楊戴萍 吳文嘉 袁俊輝

(四川開放大學(xué)，四川 成都 610073)

一、問題提出

開放大學(xué)作為全民終身教育的重要平臺，是面向成人學(xué)習(xí)者落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主陣地。2020年9月教育部印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，指出開放大應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)立德樹人，加強(qiáng)思政課與課程思政雙向建設(shè)[1]。目前開放大學(xué)課程思政建設(shè)處于全面起步階段，開展開放大學(xué)課程思政建設(shè)研究，對進(jìn)一步完善開放大學(xué)各層級課程思政建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)有著重要的實(shí)踐意義。基于協(xié)同治理視角展開開放大學(xué)課程思政建設(shè)研究，一方面是有效回應(yīng)“三全”育人格局對課程思政建設(shè)的整體要求，另一方面是全面觀照開放大學(xué)多層級辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。

二、協(xié)同治理中的開放大學(xué)課程思政內(nèi)涵

協(xié)同治理興起于20世紀(jì)90年代，是公共行政領(lǐng)域的重要概念之一。產(chǎn)生之初，協(xié)同治理主要是指多元主體間圍繞公共權(quán)力使用、公共利益決策等問題，通過合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，有效解決公共事務(wù)，制定相關(guān)政策的過程[2]。伴隨治理理論的不斷發(fā)展，協(xié)同治理已深入到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)中的多元主體、互動協(xié)作、方法多樣和共建共享。

課程思政是堅(jiān)持每門課程的社會主義育人方向，強(qiáng)調(diào)每門課程的社會主義育人功能，要求在各門課程的教學(xué)中將價(jià)值引領(lǐng)貫穿知識傳授、能力培養(yǎng)之中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)與知識傳授、能力培養(yǎng)的同向同行。課程思政的價(jià)值意蘊(yùn)主要包含兩點(diǎn)：一是課程思政應(yīng)堅(jiān)持社會主義育人價(jià)值，課程育人“育”的是中國特色社會主義事業(yè)的接班人；二是課程思政應(yīng)堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)與知識傳授、能力培養(yǎng)的有機(jī)融合，突出價(jià)值引領(lǐng)。

協(xié)同治理多元、互動、合作的視角與課程思政的社會主義育人價(jià)值和突出價(jià)值引領(lǐng)的要義要求我們在開放大學(xué)課程思政內(nèi)涵理解上，應(yīng)重點(diǎn)把握以下內(nèi)容：

開放大學(xué)課程思政應(yīng)是黨委領(lǐng)導(dǎo)，多方參與，責(zé)任明確的體系。開放大學(xué)采取“兩級統(tǒng)籌、四級辦學(xué)”體系深深扎根基層，課程思政建設(shè)應(yīng)是從總部、分部到學(xué)習(xí)中心各級聯(lián)動，分工協(xié)作構(gòu)建。在課程思政建設(shè)過程中，各主體間的主次地位是不同的。課程思政的社會主義育人價(jià)值要求課程思政建設(shè)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各主體分工，強(qiáng)化各主體間課程思政建設(shè)的互動協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人的“三全”育人格局。

開放大學(xué)課程思政是教師間協(xié)作的過程。在開放大學(xué)體系內(nèi)，教師構(gòu)成是多元的，有總部主持教師、分部責(zé)任教師、各學(xué)習(xí)中心的輔導(dǎo)教師和班主任等，他們都是實(shí)施課程思政的主體。同時有的教師還兼具上述多重身份，因此課程思政實(shí)施是開放大學(xué)教師間互動協(xié)作共建共享的過程，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)同確保課程思政真實(shí)有效。教師的互動協(xié)作更應(yīng)突出思政課程教師與專業(yè)課程教師的配合，實(shí)現(xiàn)課堂上思想政治教育的相互印證，課堂下教師思想政治水平提升的相互學(xué)習(xí)。

開放大學(xué)課程思政是突出課程教學(xué)的價(jià)值引領(lǐng)作用與價(jià)值、知識、能力目標(biāo)協(xié)同增效的過程。教育教學(xué)中的價(jià)值引領(lǐng)和價(jià)值構(gòu)建能有效調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)耐力，能增強(qiáng)成人學(xué)生自學(xué)動力明確學(xué)習(xí)價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)高效開放課堂的靈魂。價(jià)值、知識、能力三者的有機(jī)融合，將幫助學(xué)生樹立正確的三觀，有效促進(jìn)知識傳授和能力培養(yǎng)的效果，實(shí)現(xiàn)課程思政目標(biāo)、知識目標(biāo)和能力目標(biāo)的協(xié)同增效。

開放大學(xué)課程思政應(yīng)有多種渠道。開放大學(xué)課程思政教學(xué)不只是發(fā)生在傳統(tǒng)課堂，更應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課堂、實(shí)踐課堂、互動課堂等多元化課堂的協(xié)同育人作用。網(wǎng)絡(luò)是開放教育的主要平臺、實(shí)踐是成人學(xué)生的生活本質(zhì)，注重多元課堂的協(xié)同育人效力，應(yīng)積極拓展課程思政教學(xué)渠道。

開放大學(xué)課程思政是教師思想政治素養(yǎng)、專業(yè)水平、教學(xué)技能協(xié)同提升的過程。教師是課程思政的主力軍，提升教師課程思政素養(yǎng)是必然要求，只有提升自身的政治素養(yǎng)和思想品質(zhì)，塑造良好師德師風(fēng)才能真信巧融，自覺主動參與課程思政建設(shè)。同時，以課程思政為契機(jī)推動高質(zhì)量教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力、增進(jìn)學(xué)習(xí)的效果，需要教師思想政治素養(yǎng)、專業(yè)水平和教學(xué)技能同步提升，三者形成良性互動，真正落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

三、開放教育課程思政研究綜述

現(xiàn)階段，課程思政的研究已經(jīng)成為教育教學(xué)領(lǐng)域的大趨勢，但是筆者以“開放教育”或“開放大學(xué)”和“課程思政”為主題詞，排除不相關(guān)文章，在中國知網(wǎng)檢索到截至2021年9月的緊密相關(guān)論文僅有40余篇，與以“課程思政”為主題詞的23000多篇的相關(guān)論文比較，可謂鳳毛麟角。在這40多篇論文中，主要從具體課程和學(xué)科專業(yè)的教學(xué)角度，展開課程思政建設(shè)研究。部分研究從課程思政與思政課程的協(xié)同創(chuàng)新、“三全”育人格局構(gòu)建研究課程思政建設(shè)。其中有3篇文章探討開放大學(xué)課程思政的實(shí)施路徑。曾祥躍等人從對省級分部課程思政的理論分析中推演出開放教育課程思政建設(shè)路徑，提出“導(dǎo)、訓(xùn)、建、 用、評”的建設(shè)模式[3]。邢曉春從思想認(rèn)識、機(jī)制構(gòu)建方面等探討開放大學(xué)課程思政建設(shè)的困境與出路[4]。張佳昊、李韓棟從開放大學(xué)特殊的教學(xué)模式闡發(fā)課程思政的特殊性，提出必須充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，綜合布局線上線下一體化設(shè)計(jì)三方面構(gòu)建開放大學(xué)課程思政模式。[5]

總體來看，盡管個別文章從中觀(學(xué)校推進(jìn))角度探討了課程思政建設(shè)路徑，但主要從理論分析視角展開?；诖?，本文從遠(yuǎn)程訪談?wù){(diào)查展開定性研究，分析開放大學(xué)課程思政建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，從開放大學(xué)系統(tǒng)協(xié)同治理角度，著力提出開放大學(xué)課程思政建設(shè)切實(shí)可行的路徑。

四、當(dāng)前開放教育課程思政建設(shè)的現(xiàn)狀審視

為全面了解開放大學(xué)體系內(nèi)課程思政建設(shè)情況，筆者采用隨機(jī)抽樣方法，選取國開總部、上海分部等18所開放大學(xué)入職年齡超過5年的教師2名，共計(jì)36名教師進(jìn)行遠(yuǎn)程的結(jié)構(gòu)化半結(jié)構(gòu)化訪談。主要從學(xué)校課程思政推進(jìn)情況、教師課程思政能力和需求、課程思政實(shí)踐現(xiàn)狀三個方面進(jìn)行調(diào)研。在學(xué)校推進(jìn)情況方面，主要了解學(xué)校的課程思政頂層規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)部門、課程思政培訓(xùn)和評選活動、課程思政激勵、評價(jià)體系和科研情況。在教師課程思政能力和需求方面，主要了解對課程思政內(nèi)涵和實(shí)施途徑的看法、對課程思政實(shí)施的需求、存在的困惑和面臨的困境等情況。在課程思政實(shí)踐方面，結(jié)合前述的學(xué)校推進(jìn)情況和教師素養(yǎng)能力的訪談內(nèi)容，重點(diǎn)了解受訪者所在學(xué)校課程思政育人落實(shí)情況及取得效果。訪談側(cè)重獲取受訪者深層次的想法，利用Excel表格對結(jié)構(gòu)化題目的選項(xiàng)、非結(jié)構(gòu)化結(jié)果關(guān)鍵詞和關(guān)鍵概念比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，深入挖掘當(dāng)前開放大學(xué)課程思政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

(一)課程思政推進(jìn)機(jī)制現(xiàn)狀

通過遠(yuǎn)程訪談我們了解到，課程思政建設(shè)已在全國省級開放大學(xué)展開，但是課程思政推進(jìn)的體制機(jī)制仍不健全。訪談結(jié)果顯示，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，18所開放大學(xué)其中4所有課程思政建設(shè)“實(shí)施方案”類的規(guī)劃，剩余14所開放大學(xué)，有的頂層規(guī)劃尚在制定或規(guī)劃中，有的還未著眼整體長期的規(guī)劃，多是在年度工作安排或校黨委工作會議中零散提及。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，8所開放大學(xué)有課程思政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或牽頭部門，其中1所由校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1所由學(xué)校黨委書記、校長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，4所開放大學(xué)由教務(wù)處實(shí)際牽頭展開課程思政建設(shè)，另有2所開放大學(xué)由馬克思主義學(xué)院負(fù)責(zé)課程思政建設(shè)。剩余10所開放大學(xué)暫時沒有統(tǒng)一的課程思政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多由各教學(xué)學(xué)院自行進(jìn)行，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。在激勵機(jī)制和評估制度上，國開總部從2020年起各學(xué)部陸續(xù)舉辦面向全國開放教育的課程思政評比，在全國范圍掀起了課程思政熱潮。調(diào)研的17所分部中，有10所開放大學(xué)舉辦了校級課程思政評比，其中1所開放大學(xué)從2019至2021年已經(jīng)連續(xù)三年舉辦課程思政評比，起到了良好的推動作用。但是訪談也反映出，激勵手段單一、專項(xiàng)評估體系不健全，導(dǎo)致課程思政建設(shè)缺乏持續(xù)動力。目前，僅國開總部和1所分部將課程思政納入對分部、分校的考核指標(biāo)中。1所開放大學(xué)的公共管理學(xué)院將課程思政納入對學(xué)院教師的考核。其余調(diào)研的15所分部均未將課程思政納入對教師的考核和職稱評定中，沒有持續(xù)的動力機(jī)制和多維度的評估體系，課程思政的客觀要求難以成為教師的奮斗目標(biāo)和自覺動力。調(diào)研中75%的教職工表示評比獲獎、課題申報(bào)等范圍畢竟有限且沒有納入考核，對課程思政教學(xué)缺乏持續(xù)推動。在培訓(xùn)機(jī)制上，調(diào)研中大部分開放大學(xué)已展開校級及院級不同層面的培訓(xùn)、交流或講座，只有4所開放大學(xué)沒有組織類似培訓(xùn)活動。但是當(dāng)被問及培訓(xùn)是否形成常態(tài)化時，僅有1所學(xué)校的教職工表示已將課程思政建設(shè)納入新教師入職培訓(xùn)中。其余的教師均表示學(xué)校對課程思政培訓(xùn)暫無常態(tài)化要求。在協(xié)同推進(jìn)上，2所開放大學(xué)的馬克思主義學(xué)院在思政課程與課程思政協(xié)同育人上加強(qiáng)了對各專業(yè)教師的培訓(xùn)；在教學(xué)與科研協(xié)同推進(jìn)上，有9所開放大學(xué)的老師反映所在學(xué)校的科研、教改立項(xiàng)中有關(guān)于課程思政的立項(xiàng)，但是調(diào)研的18所開放大學(xué)均沒有成立課程思政教學(xué)研究中心或沒有課程思政的專項(xiàng)研究。從縱向推進(jìn)情況看，80.5%的教師們認(rèn)為開放大學(xué)“兩級統(tǒng)籌，四級辦學(xué)”的體系對課程思政直接作用于基層學(xué)生效能帶來衰減，這是開放大學(xué)課程思政建設(shè)面臨的特殊情況。

(二)教師課程思政能力和需求現(xiàn)狀

通過訪談我們發(fā)現(xiàn)，課程思政作為一個新興概念，開放大學(xué)教師既是課程思政的執(zhí)行者，更是學(xué)習(xí)者。他們對“課程思政”概念有一定的認(rèn)識，但難以全面理解其內(nèi)涵。調(diào)研的36名教師均能夠區(qū)分“課程思政”與思政課程在概念上的不同，認(rèn)為“課程思政”是在課程教學(xué)中融入價(jià)值引領(lǐng)，與思政課程形成育人合力這一要義。但是教師對課程思政的認(rèn)知不夠全面，筆者對受訪教師“課程思政包含內(nèi)容”的回答進(jìn)行了關(guān)鍵詞分類梳理，按照詞義出現(xiàn)頻次高低對教師理解的課程思政內(nèi)容進(jìn)行了排序，見表1。

表1 訪談中課程思政關(guān)鍵詞詞頻

從表1看到，36 位教師均有培養(yǎng)學(xué)生愛國主義精神的意識；大部分教師認(rèn)為課程思政包含對堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的政治認(rèn)同和傳統(tǒng)文化；個人優(yōu)秀品質(zhì)也是教師們提及較多的內(nèi)容，對法治、敬業(yè)、平等、公正等社會主義核心價(jià)值觀和職業(yè)道德提到的不多。但是在教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《綱要》)中課程思政重點(diǎn)內(nèi)容主要有政治認(rèn)同、社會主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家國情懷、憲法法治教育、職業(yè)道德教育五個方面[6]。有28%的教師流露出對課程思政內(nèi)涵理解的不確定性，個別甚至說：“擔(dān)心自己對課程思政把握不準(zhǔn)確，說錯話?！庇纱丝磥恚處焸兊恼n程思政內(nèi)涵理解與《綱要》所認(rèn)定的主要內(nèi)容存在一定的差距。同時，教師們的認(rèn)知多是直接的、情感化體驗(yàn)類的態(tài)度和價(jià)值觀輸入，對深層次的、能結(jié)合專業(yè)知識的馬克思主義哲學(xué)思維能力、創(chuàng)新能力的課程思政內(nèi)涵認(rèn)識不足。作為課程思政的執(zhí)行者，教師對開放大學(xué)課程思政的融入渠道和效果存在困惑。有50%的教師認(rèn)為開放教育師生分離狀態(tài)下的課程思政效果不理想，沒有找到有效的解決方案；有90%的教師認(rèn)為開放大學(xué)課程思政集中在課程資源建設(shè)，對其他環(huán)節(jié)和渠道的課程思政建設(shè)提及較少。有33%的教師表示開放大學(xué)課程思政效果評價(jià)是難點(diǎn)。作為課程思政的學(xué)習(xí)者，教師均認(rèn)為要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)習(xí)，主要集中在加強(qiáng)課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)能力和時政學(xué)習(xí)。有64%的教師認(rèn)為挖掘素材自然融入專業(yè)課堂是難點(diǎn)，急需加強(qiáng)培訓(xùn)。有25%的教師提到時政信息中蘊(yùn)含了課程思政與專業(yè)結(jié)合的融入點(diǎn)，并且有利于吸引學(xué)生參與學(xué)習(xí)，有7名教師提到利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP自學(xué)，發(fā)現(xiàn)自從學(xué)校提出課程思政建設(shè)要求后，翻看“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的頻率和持續(xù)時長增加了，并有意識地運(yùn)用到課堂講解中。有50%的教師認(rèn)為課程思政培訓(xùn)存在工學(xué)矛盾，認(rèn)為開放大學(xué)教師還兼任行政、輔導(dǎo)員等多重角色，同時一名老師管理多門課程，教師的工學(xué)矛盾也很突出。有老師認(rèn)為利用繼續(xù)教育、黨建學(xué)習(xí)開展長效化課程思政培訓(xùn)較為可行。有7名教師提到培訓(xùn)應(yīng)注意協(xié)同，思政教育、教育技術(shù)、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面的專家應(yīng)參與其中，幫助教師提升政治素養(yǎng)和課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)能力。對課程思政的學(xué)習(xí)，有42%的教師認(rèn)為榜樣的示范引領(lǐng)作用不可忽視，希望有教學(xué)團(tuán)隊(duì)有集體備課等形式提升自身能力。

(三)課程思政實(shí)施現(xiàn)狀

訪談中我們了解到：18所開放大學(xué)中有12所學(xué)校要求專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)中體現(xiàn)出立德樹人根本任務(wù)。但是對具體實(shí)施過程缺乏必要的常態(tài)化監(jiān)管和監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，也就意味著課程思政可能僅僅停留在紙面文件上，課程思政的融入內(nèi)容和融入環(huán)節(jié)存在隨意性。在課程思政實(shí)踐途徑上，90%的教師表示，資源建設(shè)環(huán)節(jié)如錄制課程視頻、課程文字資源、課程輔導(dǎo)資源是他們課程思政的主要渠道。16%的教師提及曾在作業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)設(shè)置課程思政融入內(nèi)容，有2位教師認(rèn)為教師的師德師風(fēng)建設(shè)也是課程思政的重要途徑，但是開放大學(xué)師生分離讓師德師風(fēng)難以發(fā)揮作用，有1位教師提到自己在與學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動中融入課程思政。從上述調(diào)研結(jié)果看到，現(xiàn)實(shí)中課程思政融入途徑較為單一，這與落實(shí)立德樹人根本任務(wù)深化“三全育人”的應(yīng)然要求存在差距。同時，在談到課程思政的實(shí)際效果時，81%的教師認(rèn)為開放大學(xué)課程思政實(shí)際效果與教學(xué)目標(biāo)的要求有差距，75%的教師認(rèn)為師生分離、學(xué)生自主學(xué)習(xí)方式影響了開放大學(xué)課程思政融入的效果，并且課程思政育人效果本身具有隱性、長期的特質(zhì)，難以衡量，讓課程思政評估成為難題，評價(jià)的滯后又影響了教師課程思政實(shí)施的積極性，使開放大學(xué)課程思政實(shí)施容易流于表面的形式。

五、立德樹人視域下開放大學(xué)課程思政建設(shè)的實(shí)踐路徑

分析訪談結(jié)果，筆者認(rèn)為課程思政作為立德樹人的戰(zhàn)略舉措，在開放大學(xué)有效推進(jìn)取得實(shí)效不僅要面對一般性難題，更要克服開放大學(xué)層級效力衰減和教學(xué)分離帶來的挑戰(zhàn)。開放大學(xué)課程思政建設(shè)應(yīng)從開放大學(xué)體系治理的高度，采取以多圈層“教學(xué)”實(shí)施為中心，“部署領(lǐng)導(dǎo)、激勵評估、培訓(xùn)自學(xué)、教學(xué)督導(dǎo)”協(xié)同推進(jìn)的五位一體課程思政建設(shè)的立體布局(見圖1開放大學(xué)課程思政建設(shè)模式圖)，將課程思政融入開放大學(xué)的教育教學(xué)、教學(xué)支持、教學(xué)評估、系統(tǒng)建設(shè)、激勵機(jī)制、師資培訓(xùn)中。

圖1 開放大學(xué)課程思政建設(shè)模式圖

(一)總部、各級黨委部署領(lǐng)導(dǎo)

國家開放大學(xué)總部統(tǒng)籌全國開放教育體系建設(shè)，應(yīng)做好課程思政建設(shè)的整體部署，立德樹人的社會主義育人方向要求各級黨委領(lǐng)導(dǎo)本級開放大學(xué)課程思政建設(shè)。具體而言，總部與黨委的部署領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從以下方面著手。

國家開放大學(xué)總部加強(qiáng)課程思政建設(shè)部署。國開總部應(yīng)通過頂層設(shè)計(jì)制定開放大學(xué)課程思政建設(shè)的任務(wù)規(guī)劃、時間表、實(shí)施路線。從培養(yǎng)模式、教育教學(xué)、質(zhì)量評估、師資建設(shè)、基層任務(wù)縱橫向方面明確責(zé)任主體，落實(shí)分工，做好以“教學(xué)”為中心的課程思政建設(shè)的統(tǒng)籌與規(guī)劃。

各級黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。開放大學(xué)各級系統(tǒng)應(yīng)成立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的課程思政建設(shè)小組等統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善對本級開放大學(xué)課程思政建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對下級開放大學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，已有少數(shù)開放大學(xué)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，并形成由職能部門和業(yè)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)，學(xué)院具體負(fù)責(zé)，人事、宣傳等部門直接參與的推進(jìn)制度。在“兩級統(tǒng)籌，四級辦學(xué)”的體系下，省級分部應(yīng)立足分部特色，強(qiáng)化課程思政教學(xué)實(shí)施，制定各分部的課程思政建設(shè)實(shí)施方案。通過實(shí)施方案，做好分工，壓實(shí)責(zé)任主體，確保課程思政在教學(xué)各環(huán)節(jié)的實(shí)施，完善課程思政建設(shè)的各項(xiàng)制度?；鶎娱_放大學(xué)由于直接面對學(xué)生，是確保教與學(xué)發(fā)生、課程思政有實(shí)效的關(guān)鍵所在?；鶎狱h委或黨組織應(yīng)充分認(rèn)識自身在課程思政育人中的終端作用，按照上級開放大學(xué)的規(guī)劃，發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢和先鋒模范作用，在教學(xué)支持服務(wù)中保障學(xué)習(xí)有效發(fā)生、拓展課程思政渠道、協(xié)同各部門完善推進(jìn)制度，確保課程思政有溫度、有效度、有廣度。

(二) 激勵、評估雙管齊下

課程思政建設(shè)關(guān)鍵是教師，作為課程思政建設(shè)的實(shí)踐者、主力軍，課程思政建設(shè)應(yīng)從激勵和評估兩方面調(diào)動教師推動課程思政的積極性和自覺性。

在激勵方面，應(yīng)給予教師精神榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵的激勵，創(chuàng)新激勵機(jī)制。開放大學(xué)應(yīng)在體系內(nèi)評選出示范課程、示范團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師，通過大力宣傳、廣泛推介、發(fā)揮先進(jìn)典型的“示范效應(yīng)”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，供體系內(nèi)同類其他課程學(xué)習(xí)。通過評選開放大學(xué)課程思政教學(xué)名師，充分調(diào)動教師自覺參與課程思政建設(shè)的積極性，并帶動更多的教師參與到課程思政建設(shè)中，起到良好的示范效應(yīng)。在突出精神榮譽(yù)的同時，給予優(yōu)秀的課程思政成果物質(zhì)獎勵。例如在相關(guān)評選和項(xiàng)目研究中給予一定的獎勵經(jīng)費(fèi)，既能提供一定的物質(zhì)保障，又能鼓勵教師參與課程思政建設(shè)。激勵不僅形式應(yīng)多樣，更應(yīng)注意激勵的范圍和層級，應(yīng)注重實(shí)效、傾斜基層，才能讓課程思政發(fā)揮育人效果，落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)。

評估是實(shí)施激勵的重要依據(jù)和有效方式。在開放大學(xué)系統(tǒng)評估中應(yīng)將課程思政建設(shè)納入其中，注意評估應(yīng)分級分策，對基層教師課程思政考評指標(biāo)應(yīng)與總部分部教師的考評指標(biāo)有差別。同時，注意開放大學(xué)與普通高校的育人方式不同，強(qiáng)調(diào)對課程思政的教學(xué)細(xì)節(jié)和實(shí)施過程的考評，適當(dāng)考慮學(xué)生思想、行動轉(zhuǎn)變等終極效果，讓評估的正向激勵及時發(fā)生。總部和分部教師評估指標(biāo)側(cè)重資源建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)、教學(xué)改革科研的課程思政建設(shè)；基層教師評估重點(diǎn)是育人過程，應(yīng)將對學(xué)生的情感支持、教學(xué)支持、資源支持、技術(shù)支持等多元的學(xué)習(xí)支持服務(wù)和教學(xué)管理納入對基層教師的“課程思政”評估指標(biāo)。以對不同層級教師課程思政教學(xué)的過程化、細(xì)節(jié)化評估有效化解課程思政評價(jià)難的困境。

此外，課程思政考評應(yīng)作為常規(guī)考評項(xiàng)，與教師年度教學(xué)工作情況考核、師德師風(fēng)考評、評優(yōu)評先掛鉤，保障激勵的長效化與全覆蓋。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中師生分離狀態(tài)弱化了教師對學(xué)生的影響，因此強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)建設(shè)就尤為必要，讓學(xué)生在時空分離的教學(xué)中感受到“學(xué)高為師、身正為范”的影響力，實(shí)現(xiàn)課程思政與師德師風(fēng)的互補(bǔ)共進(jìn)，是補(bǔ)短板的重要措施，有助于開放大學(xué)落實(shí)立德樹人。

(三)多元協(xié)同與靈活泛在的培訓(xùn)機(jī)制

加強(qiáng)課程思政相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，是訪談中教師們共同的心聲，培訓(xùn)是否增加額外的負(fù)擔(dān)也是部分教師的憂慮。同時，課程思政內(nèi)容的動態(tài)性要求培訓(xùn)應(yīng)多元常態(tài)開展。一方面應(yīng)將課程思政培訓(xùn)嵌入到常態(tài)化培訓(xùn)中，如教師們的崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、師德師風(fēng)和教學(xué)能力專題等，提升課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)能力。另一方面，應(yīng)將課程思政意識、課程思政思維方式與政治學(xué)習(xí)活動結(jié)合，讓教師在政治學(xué)習(xí)中加強(qiáng)政治素養(yǎng)和時政學(xué)習(xí)，提升課程思政水平。培訓(xùn)應(yīng)注重與思政專業(yè)、教育學(xué)等不同專業(yè)的協(xié)同，特別是專業(yè)課教師平時對思想政治理論關(guān)注不多、課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)能力需提升，加強(qiáng)思政、教育教學(xué)專業(yè)理論的學(xué)習(xí)能提升教師政治素養(yǎng)及育人情懷，掌握系統(tǒng)的教育教學(xué)方法，讓教師勇于挖掘、善于講好課程思政，實(shí)現(xiàn)與思政課同頻共振，達(dá)到協(xié)同育人效果。

課程思政培訓(xùn)應(yīng)融入開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)中。成人高等教育與基礎(chǔ)教育不同，沒有統(tǒng)一的教學(xué)參考資料，加強(qiáng)開放教育系統(tǒng)內(nèi)的課程思政規(guī)范化教學(xué)將解決訪談中教師們怕講錯、不敢講的情況。利用開放大學(xué)獨(dú)特的系統(tǒng)優(yōu)勢及與信息技術(shù)深度融合的教育方式，讓培訓(xùn)直達(dá)基層教師。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)、各專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)利用線上線下實(shí)現(xiàn)從總部到基層的課程思政建設(shè)，特別是集體備課，使課程思政內(nèi)容、設(shè)計(jì)安排實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的共建共享[7]，不僅有助于提升教師課程思政能力，還能有效減輕教學(xué)負(fù)擔(dān)，為基層教學(xué)提供“教學(xué)參考書”的規(guī)范效應(yīng)，避免訪談中提到的課程思政教學(xué)隨意性和不自信。

靈活自學(xué)一般是在統(tǒng)籌規(guī)劃、激勵評估發(fā)揮作用后，教師對課程思政建設(shè)形成一定自覺性的基礎(chǔ)上，教師通過日常積累，自覺提升課程思政能力?，F(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)有教師總結(jié)出自己利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、時政微信公眾號等方式的學(xué)習(xí)心得體會。實(shí)踐表明，日常的素材積累和政治品德涵養(yǎng)讓學(xué)習(xí)無負(fù)擔(dān)存在，不僅提升教師課程思政能力，更能有效促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，為落實(shí)立德樹人打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)分類教學(xué)督導(dǎo)，拓寬教學(xué)邊界

教學(xué)管理部門應(yīng)加強(qiáng)分類教學(xué)督導(dǎo)。學(xué)習(xí)的有效真實(shí)發(fā)生，是開放教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵與頑疾，是課程思政建設(shè)的關(guān)鍵問題。訪談結(jié)果也顯示出教師對課程思政效果的擔(dān)憂集中在教學(xué)環(huán)節(jié)上。筆者認(rèn)為，教學(xué)的發(fā)生依賴于教師的教學(xué)能力，在開放大學(xué)內(nèi)分為兩種層次體現(xiàn)。一是總部課程主持教師、分部課程責(zé)任教師的鉆研組織教材能力、了解研究學(xué)生能力、組織教學(xué)活動能力、資源建設(shè)能力等教學(xué)能力[8]。學(xué)校教學(xué)管理部門應(yīng)加強(qiáng)以教學(xué)為中心的督導(dǎo)，做好對專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、日常備課教學(xué)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程和面授教學(xué)情況的督導(dǎo)。二是基層輔導(dǎo)員、班主任的教學(xué)支持服務(wù)能力。做好有溫度的教學(xué)支持服務(wù)、教師以身垂范是課程思政的本質(zhì)要求。各級教學(xué)管理部門應(yīng)重視對基層教學(xué)支持服務(wù)過程的監(jiān)控，確保教學(xué)發(fā)生。

拓寬課程思政邊界，著力解決課程思政發(fā)生途徑單一的困境。課堂是課程思政建設(shè)的主渠道，開放大學(xué)課堂的形式是豐富的，發(fā)生在面授課堂，更發(fā)生在實(shí)踐課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等多形式課堂中，應(yīng)注意發(fā)揮第二課堂、第三課堂的課程思政教學(xué)影響力。開學(xué)第一課、個性化輔導(dǎo)、畢業(yè)實(shí)踐都是課程思政發(fā)生的課堂。同時課堂不是唯一渠道，教學(xué)設(shè)計(jì)中的作業(yè)練習(xí)、課后評估等都是課程思政應(yīng)關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，自學(xué)方式作業(yè)環(huán)節(jié)必不可少，作業(yè)環(huán)節(jié)的課程思政融入是開放大學(xué)有效的課程思政融入渠道，做好作業(yè)環(huán)節(jié)的課程思政設(shè)計(jì)是開放教育資源建設(shè)的重要內(nèi)容。畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)任務(wù)重、難度大、時間跨度長，與學(xué)生職業(yè)工作密切聯(lián)系，并且是通過學(xué)生與教師個性化互動完成，是進(jìn)行課程思政融入的天然渠道和有力途徑，實(shí)踐環(huán)節(jié)落實(shí)好，其思政育人效果將非常突出。上述的課堂渠道和教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)該得到各級教師的重視，讓成人學(xué)子浸潤在教師有溫度的課程思政影響力中，內(nèi)化于心，外化于形，效果真實(shí)發(fā)生，立德樹人任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)語

開放大學(xué)肩負(fù)著服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，立德樹人的使命，把思想政治教育貫穿終身學(xué)習(xí)的各類課程當(dāng)中，構(gòu)建“三全”育人大格局，是開放大學(xué)立德樹人的要求。課程思政建設(shè)沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。開放大學(xué)課程思政建設(shè)不僅僅是某一課程的課程思政設(shè)計(jì)，更是從開放大學(xué)系統(tǒng)層面構(gòu)建的課程思政育人體系。文章通過調(diào)查研究從開放大學(xué)治理角度提出了開放大學(xué)開放教育的課程思政建設(shè)路徑，未來的研究方向?qū)⒃诟欓_放大學(xué)開放教育課程思政建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將課程思政建設(shè)研究拓展到開放大學(xué)職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育中，發(fā)揮開放大學(xué)在加強(qiáng)基層思想政治教育中的力量。