南充市順慶區(qū)金臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 何容

森林火災(zāi)是林業(yè)三大災(zāi)害之一，具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延速度快、火勢(shì)兇猛、影響范圍廣等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)導(dǎo)致森林資源遭到破壞、生態(tài)平衡失調(diào)、生態(tài)環(huán)境惡化，而且還關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和林農(nóng)的切身利益。因此，做好森林防滅火工作，意義十分重大。

一、基本情況

金臺(tái)鎮(zhèn)由原金臺(tái)鎮(zhèn)和大林鄉(xiāng)合并而來(lái)，位于四川省南充市順慶區(qū)東北部。2020年4月隨著村級(jí)建制調(diào)整，將原來(lái)18個(gè)村調(diào)整為10個(gè)村，土地面積38.33km2，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，人口密度678人/km2，全鎮(zhèn)林地面積743.3hm2，全鎮(zhèn)森林覆蓋率19.08%，林木覆蓋率25.86%。屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，地貌屬淺丘平壩地帶，林業(yè)土壤有紫色土和卵石黃壤。

二、森林資源及其分布特點(diǎn)

（一）森林植被

金臺(tái)鎮(zhèn)植被為川東盆地偏濕性常綠闊葉林帶—盆地底部低山植被區(qū)—川中方山丘陵植被小區(qū)，植物種類(lèi)繁多，全鎮(zhèn)森林植被約有114個(gè)科，140個(gè)屬，400余種。其中，以柏科、松科、豆科、楝科，桃金娘科、馬鞭草科、大戟科、殼斗科、蕓香科、楊柳科、薔薇科及禾本科等12個(gè)科的喬灌木樹(shù)種最為常見(jiàn)。森林植被主要以人工柏木林、馬尾松林、慈竹林為主，局部地方分布榿木、楊樹(shù)人工林。受自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件制約，樹(shù)種分布的地帶性比較明顯。柏木、榿木等主要分布于紫色土區(qū)，馬尾松分布于黃壤區(qū)。森林資源總體上北多南少、發(fā)展不平衡。

全鎮(zhèn)造林樹(shù)種較單一。喬木樹(shù)種主要有柏木、馬尾松、楊樹(shù)、女貞、榿木、刺槐等；經(jīng)濟(jì)樹(shù)種主要有柑橘、柚、桃、梨、桑等；竹林以慈竹為主，多分布于宅旁；灌木以黃荊、馬桑等為主，多呈散生狀；地被物主要有芭茅、小芭茅、麥冬、淡竹、蓑草、巖胡子、蕨類(lèi)、苔蘚等；中藥材主要有半夏、薄荷、茴香。

由于金臺(tái)鎮(zhèn)立地條件較差，樹(shù)種單一，森林植被生態(tài)穩(wěn)定性、多樣性較低，長(zhǎng)勢(shì)偏弱，效益較差。

受土壤、氣候、地貌等自然地理因素的限制以及人為活動(dòng)的影響，原有常綠針闊林幾經(jīng)破壞，逐漸被次生植被所替代。區(qū)域內(nèi)的自然植被組成比較單純，主要為柏木林，其次為馬尾松林，還有次生的灌叢和亞熱帶低山禾本草叢。在天然植被中，有少量的闊葉樹(shù)種，如欒樹(shù)、八角楓、刺楸、青岡等分布。其中，落葉闊葉林只在局部地區(qū)有小片分布。此外，在干旱瘠薄地區(qū)的針葉林破壞后，形成一定面積的由香茅、黃茅、白茅等組成的草叢。土壤較濕潤(rùn)的地方有黃荊、馬桑等灌木分布。竹類(lèi)分布在沿河及居民點(diǎn)周?chē)?，竹種主要是慈竹，另有少量的斑竹、水竹。

經(jīng)濟(jì)林木種類(lèi)較多，以柑橘、桑等為主。有核桃、棕樹(shù)、棗、柿以及枇杷、桃、李、杏、梨等30多種，全鎮(zhèn)廣為分布。

（二）森林資源及其特點(diǎn)

1.面積

依據(jù)金臺(tái)鎮(zhèn)森林資源的最近調(diào)查，全鎮(zhèn)幅員面積3833.29hm2。其中林地面積743.3hm2，占幅員面積的19.39%；非林地面積3089.99hm2，占幅員面積的80.61%。在林地面積中，其中有林地面積731.54hm2，占林地面積98.43%；無(wú)立木林地7.77hm2，占林地面積1.04%；疏林地0.99hm2，占林地面積0.13%；宜林地3.0hm2，占林地面積0.4%。

按森林類(lèi)別分類(lèi)，公益林面積551.92hm2，占全鎮(zhèn)幅員面積的14.4%，占林地面積的74.25%；商品林面積191.38hm2，占全鎮(zhèn)幅員面積的4.99%，占林地面積的26.40%。

喬木林面積731.54hm2，占全鎮(zhèn)幅員面積的19.08%，占林地面積的98.42%。詳見(jiàn)表1：

表1 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后金臺(tái)鎮(zhèn)森林資源情況 單位：公頃

2.蓄積

根據(jù)對(duì)主要材用樹(shù)種成片林分的面積與蓄積調(diào)查，全鎮(zhèn)現(xiàn)有主要材用樹(shù)種成片林分面積699.28hm2，蓄積 34587m3。柏木林分 649.01hm2，蓄積 29207m3；馬尾松林分42.85hm2，蓄積4713m3；榿木林分 2.57hm2，蓄積219m3；青岡林分0.64hm2，蓄積39m3；楊樹(shù)林分2.87hm2，蓄積273m3；香椿林分1.34hm2，蓄積136m3。（見(jiàn)表2）

表2 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后金臺(tái)鎮(zhèn)主要材用樹(shù)種成片林分面積與蓄積 單位：公頃、立方米

3.特點(diǎn)

（1）森林面積占林地面積的比率高，林地利用率高

有林地面積占林地面積高達(dá)98.4%，疏林地、無(wú)立木林地與宜林地只占1.6%。

（2）幼中齡林多，齡組結(jié)構(gòu)極不合理，可利用資源少

從全鎮(zhèn)喬木林（木材林）地分齡組面積分配情況看，幼、中、近、成面積百分比為50.09%、43.89%、5.84%和 0.17%。幼 中齡林面積合計(jì)占喬木林地面積的93.99%，齡組結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)可采伐的用材林面積?？梢?jiàn)，在短期內(nèi)，齡組結(jié)構(gòu)不合理的格局不可能有較大的改變。

（3）純林多，混交林少

在喬木林（木材林）面積中，純林面積占98.97%。森林的涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)效能不太理想。這也不利于地被物的分解，土壤肥力低，提高林地生產(chǎn)力的潛力小。

（4）慢生針葉樹(shù)種比例大，速生與中生闊葉樹(shù)種少

慢生針葉樹(shù)種柏木面積占喬木林面積比例高達(dá)88.72%，中生針葉樹(shù)種馬尾松占5.86%；其余所有的中生與速生闊葉樹(shù)種面積占喬木林面積僅為5.42%。這種格局對(duì)于培育多規(guī)格、多材種的木材及速生、豐產(chǎn)的森林不利。

（5）林分密度大，林地生產(chǎn)力低下

在柏木中幼林林分面積649.01hm2中，有面積368.83hm2的林分密度超過(guò)了川中丘陵區(qū)柏木林森林撫育技術(shù)規(guī)程（DB51/T 1807—2014）合理經(jīng)營(yíng)密度的標(biāo)準(zhǔn)；柏木單位面積蓄積僅為31.78m3/hm2，為低質(zhì)低效林分，亟待森林撫育，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。

三、存在問(wèn)題

（一）針葉林多，闊葉林少，生物防火性能差

在喬木林（木材林）面積中，僅柏木與馬尾松占喬木林總面積的比例就高達(dá)94.58%。這種單一的樹(shù)種結(jié)構(gòu)，不能充分發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力。而且這種單一樹(shù)種結(jié)構(gòu)，一旦染上某種病害則蟲(chóng)害很容易漫延和傳染，如大林寺村、龍神院村2019年以來(lái)就相繼發(fā)生馬尾松松材線蟲(chóng)疫病。同時(shí)柏木、馬尾松為易燃類(lèi)樹(shù)種，其形成的針葉林分難以、隔斷林火的蔓延。

（二）墳?zāi)贡姸啵鹪垂芸仉y度大

林區(qū)內(nèi)墳?zāi)剐橇_棋布，雜草叢生，每年清明和春節(jié)前后，群眾焚燒祭拜、燃放鞭炮等用火頻率高，火源難以管控，成為森林火災(zāi)的高發(fā)期。

（三）群眾防火意識(shí)不強(qiáng)，撲火自覺(jué)性不高

由于林區(qū)群眾防火意識(shí)淡薄，在林區(qū)及周邊燒田埂、焚燒秸稈等農(nóng)事用火時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，群眾撲火自覺(jué)性不高，往往抱著觀望的態(tài)度，任由其發(fā)展，難以將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）林分缺乏撫育管理，林內(nèi)可燃物多，火災(zāi)隱患突出

林區(qū)內(nèi)沒(méi)有適當(dāng)伐除部分林木與修枝，調(diào)整樹(shù)種組成、林分結(jié)構(gòu)和密度，改善林分環(huán)境，導(dǎo)致林區(qū)幼林齡內(nèi)病枯木多、雜草和雜灌叢生，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。加之自2019年以來(lái)，金臺(tái)鎮(zhèn)發(fā)生了松材線蟲(chóng)病，馬尾松不斷死亡。因受道路等地理環(huán)境影響，導(dǎo)致大量病死樹(shù)留在山上，林區(qū)內(nèi)枯落物越積越多，腐殖質(zhì)越積越厚，如遇連續(xù)干旱，溫度升高，極易引發(fā)火災(zāi)。

（五）缺乏生物防火林帶，生物防火效能不高

由于鎮(zhèn)上資金短缺，林業(yè)技術(shù)力量薄弱，生物防火林帶規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重滯后，全鎮(zhèn)至今無(wú)一條生物防火林帶，沒(méi)有形成封閉的生物防火網(wǎng)絡(luò)，難以發(fā)揮生物防火效能。

（六）森林防滅火機(jī)制建設(shè)不到位，應(yīng)急反應(yīng)能力差

由于農(nóng)村青壯年基本上外出務(wù)工，留守農(nóng)村的基本上是老、弱、病、殘、幼，村級(jí)森林防滅火隊(duì)伍成員以村干部為主，撲火力量薄弱；各村各自為戰(zhàn)，聯(lián)動(dòng)性差；村級(jí)雖然配備了滅火機(jī)械，但維修與保養(yǎng)卻不到位；應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、考核等機(jī)制體制不健全。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，難以及時(shí)組織撲救。

四、工作思路

（一）營(yíng)造混交林

由于針闊葉混交林內(nèi)溫度低、濕度大、風(fēng)速小，各種可燃物不易著火，火險(xiǎn)性小，同時(shí)可以有效地防止樹(shù)冠火和地表火的蔓延和發(fā)展。因此，要大力提倡營(yíng)造針闊葉混交林如柏榿混交、柏槐混交，以增強(qiáng)森林防滅火的綜合防控能力。

（二）消除火災(zāi)隱患

制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)群眾在林區(qū)墳?zāi)拱霃?0米的周?chē)虻刂埔朔N植經(jīng)濟(jì)樹(shù)種如柑橘、楊梅、柿樹(shù)，或風(fēng)景園林樹(shù)種如海桐、桂花，或喬木樹(shù)種如珊瑚、女貞、楊梅、楠木、木荷，或材用樹(shù)種如香椿。積極爭(zhēng)取森林撫育項(xiàng)目，加強(qiáng)除雜除灌、修枝等撫育措施，改善林分內(nèi)衛(wèi)生狀況；及時(shí)地清理林區(qū)內(nèi)病死木，就近集中深埋處理。強(qiáng)化火源管理，建立健全護(hù)林隊(duì)伍，嚴(yán)把死守火災(zāi)隱患重點(diǎn)地段，積極開(kāi)展林區(qū)巡查工作，杜絕一切野外用火行為。

（三）營(yíng)造生物防火林帶

生物防火林帶建設(shè)是森林防火措施之一，在各項(xiàng)森林防火措施中，生物防火林帶變被動(dòng)防火為主動(dòng)防火、變消費(fèi)型防火為生產(chǎn)效益型防火，具有高效、多效、長(zhǎng)效等優(yōu)勢(shì)。因此，要因地制宜地做好生物防火林帶建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，利用項(xiàng)目資金促進(jìn)森林防滅火體系建設(shè)，因地制宜選擇榿木、香椿、木荷、黃連木等抗火樹(shù)種；要與農(nóng)村供電部門(mén)輸電線路火災(zāi)隱患整治相結(jié)合；要在適宜地帶如山脊、林緣、林區(qū)道路、林區(qū)與農(nóng)田交界處等地建設(shè)生物防火林帶，形成防火阻隔帶，寬度不低于15m。

（四）全面落實(shí)林長(zhǎng)制等工作機(jī)制

全面落實(shí)森林防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全鎮(zhèn)、村林長(zhǎng)制工作體系，真正把森林防滅火工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作，堅(jiān)持依法治林，依法治火，建立橫向聯(lián)動(dòng)和縱向激勵(lì)機(jī)制，形成聚集效應(yīng)；將森林防滅火工作與秸稈禁燒、環(huán)境整治等工作緊密結(jié)合，一起謀劃，一起推進(jìn)，一起考核，努力取得良好的綜合性工作效果。

（五）加大森林防滅火宣傳力度

充分利用廣播電視、宣傳車(chē)、橫幅、微信等形式，以及在林區(qū)的道路口、村、學(xué)校等醒目處書(shū)寫(xiě)防滅火標(biāo)語(yǔ)，建立森林防滅火宣傳碑牌等措施，大力宣傳《森林防火條例》和《森林防火公約》，積極宣傳森林防滅火知識(shí)，使森林防滅火工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)提高林區(qū)群眾的護(hù)林積極性和森林防滅火意識(shí)。

（六）切實(shí)解決森林防滅火經(jīng)費(fèi)

森林防火預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保滅火設(shè)備購(gòu)置、隊(duì)伍建設(shè)、車(chē)輛配置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、宣傳、工資待遇等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，保證森林防滅火工作常態(tài)化開(kāi)展。同時(shí)，要積極探索和建立森林防滅火多元化投入機(jī)制以及森林火災(zāi)有償服務(wù)模式。

（七）完善森林防滅火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系

加快建立健全信息采集、信息處理、決策支持、應(yīng)急處置“四大系統(tǒng)”，形成森林防滅火長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（八）依法治火

依法從嚴(yán)從重處理火災(zāi)肇事者，依法處置焚燒落葉、枯草、秸稈等違法行為；以案例警示群眾，提高林區(qū)群眾森林防火自覺(jué)性，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)文明建設(shè)成果。

五、結(jié)語(yǔ)

森林防滅火已列為全鎮(zhèn)常態(tài)化考核的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。因此要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，清醒地認(rèn)識(shí)到森林防滅火工作搞得好與壞，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)、專(zhuān)業(yè)技防，推進(jìn)制度化等方面建設(shè)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念和“生命至上”的思想理念，全面做好森林防滅火工作，有效保護(hù)森林資源，大力維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。