向南

摘要：縣級媒體作為聯(lián)系群眾的重要渠道，需緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，想方設(shè)法推進(jìn)縣級融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展，促使引導(dǎo)和聯(lián)系服務(wù)群眾的目標(biāo)得以盡快落地。本文對縣級融媒體中心的創(chuàng)新發(fā)展對策進(jìn)行闡述，希望對縣級媒體的轉(zhuǎn)型升級起到積極參照作用。

關(guān)鍵詞：縣級；融媒體中心；創(chuàng)新發(fā)展

縣級媒體的群眾基數(shù)大，發(fā)展優(yōu)勢突出。但在新媒體時(shí)代下的發(fā)展空間逐漸被壓縮，要想構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系及輿論新格局，還需在制度保障與內(nèi)容保障及人才保障等方面下功夫，放大自身發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，積極拓展創(chuàng)新升級的路徑和融媒體中心的功能模塊，以此實(shí)現(xiàn)縣級媒體的穩(wěn)中求進(jìn)和與時(shí)俱進(jìn)。

一、提供渠道保障

現(xiàn)代技術(shù)手段不斷優(yōu)化媒介形態(tài)，推動(dòng)媒體融合向著多維度的趨勢發(fā)展，促使傳播領(lǐng)域的智能化和立體化及多渠道等技術(shù)特點(diǎn)愈發(fā)突出?？h級融媒體中心作為媒體融合戰(zhàn)略的基層樞紐，需緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，借助智能化技術(shù)和主流媒體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及平臺(tái)媒體的多渠道形式等方面，循序漸進(jìn)地提升自身的技術(shù)水平，同時(shí)依托技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)立體化的渠道拓展。

（一）傳播渠道方面

縣級融媒體中心的融合發(fā)布渠道多樣，包括電子閱報(bào)欄和廣播及客戶端與微信等形式。區(qū)縣通過整合區(qū)域內(nèi)的各類媒體，搭建各類傳播形式一體化的傳播矩陣?？h級媒體需加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，本著“引進(jìn)來”和“走出去”的原則，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，整合各類媒體傳播渠道，嵌入到縣級融媒體中心來，促使“中央廚房”模式盡快成型[1]。

（二）技術(shù)渠道方面

縣級融媒體中心的技術(shù)保障作用發(fā)揮相對局限，還需積極打造技術(shù)渠道的省級協(xié)同模式，發(fā)揮省級云技術(shù)平臺(tái)為縣級融媒體中心展開增值與媒體及黨建和政務(wù)等服務(wù)業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐作用。各省份的“云端”線上運(yùn)行，為縣級融媒體中心的發(fā)展提供了技術(shù)支持，發(fā)揮省級技術(shù)平臺(tái)的技術(shù)支撐和資源整合及媒體協(xié)作與內(nèi)容生產(chǎn)等功能，積極推動(dòng)縣級融媒體的技術(shù)性和全局性及可靠性的發(fā)展。依托云平臺(tái)與“云端”等先進(jìn)技術(shù)手段，打造一個(gè)開放共享的全省技術(shù)平臺(tái)，滿足各縣區(qū)的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。

（三）社會(huì)渠道方面

各種社會(huì)化的平臺(tái)媒體在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合豐富的用戶資源，并發(fā)展較強(qiáng)的渠道優(yōu)勢，為縣級融媒體中心的發(fā)展帶來了眾多啟示，需積極把握這一渠道拓展的合作契機(jī)，加速自身的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。縣級融媒體中心需積極拓展創(chuàng)新發(fā)展的思路，借助社會(huì)化平臺(tái)拓展傳播渠道。在短視頻等媒體市場挖掘潛在用戶資源，利用短視頻等媒介，尋求內(nèi)容分發(fā)與公共服務(wù)的合作渠道。在其基礎(chǔ)上，需充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步推動(dòng)政府工作?？h級融媒體中心需規(guī)范展開新聞宣傳工作，貫徹執(zhí)行輿論監(jiān)督的職能，結(jié)合黨對新聞思想工作的規(guī)律性認(rèn)識和群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)等問題，曝光違法亂紀(jì)的個(gè)人或單位，促使輿論監(jiān)督的職責(zé)落地，在節(jié)目中和盤托出群眾關(guān)注且反映強(qiáng)烈的問題，將尖銳問題拋向相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及縣直單位一把手等主體。唯有敢于揭露問題，才能切實(shí)拉近與基層百姓的距離?？赏ㄟ^與縣紀(jì)委的合作，發(fā)揮媒體在推動(dòng)社會(huì)良好風(fēng)氣建設(shè)等方面的作用價(jià)值，為當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)等工作落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)，以達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效果。

二、提供內(nèi)容保障

融媒體打破了信息傳播在時(shí)間和空間等方面的限制，強(qiáng)調(diào)事件發(fā)生與新聞信息同步的記錄和傳播。因此，縣級融媒體中心需不斷強(qiáng)化媒體內(nèi)容生產(chǎn)的全程性與即時(shí)性等特點(diǎn)，推動(dòng)媒體內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，從而提高媒體的核心競爭力。受眾對高質(zhì)量的內(nèi)容極為關(guān)注，縣級融媒體中心的現(xiàn)代化發(fā)展需加強(qiáng)對內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量的把控與重視，通過渠道下沉與資源整合等手段，搭建內(nèi)容和渠道及平臺(tái)與管理等方面有機(jī)融合的新型傳播體系，促使引導(dǎo)和服務(wù)群眾的目標(biāo)落地，最終實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)和跨部門及跨系統(tǒng)與跨層級的信息協(xié)同、管理服務(wù)。

（一）內(nèi)容生產(chǎn)的生態(tài)化

以往的縣級媒體在提供政務(wù)內(nèi)容和出音視頻新聞及網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息等方面，普遍各自為政，在內(nèi)容共享和資源互通等方面的建設(shè)不足，內(nèi)容質(zhì)量不理想。在融媒體時(shí)代下，縣級媒體在現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，要注重區(qū)域內(nèi)媒體資源的整合。通過打造“銀杏融媒”等區(qū)縣客戶端，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)的生態(tài)化。依托高級媒體實(shí)現(xiàn)內(nèi)容資源的集成與共享，采取商業(yè)化的合作模式，通過縣級媒體與新媒體平臺(tái)的合作，實(shí)現(xiàn)對縣級融媒體號的有效扶持。采取資源整合與平臺(tái)合作等措施，突出信息服務(wù)模式和內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制的多元化特點(diǎn)。

（二）內(nèi)容題材的本土性

縣級融媒體中心的媒體內(nèi)容生產(chǎn)需注重與當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的整合，突出內(nèi)容產(chǎn)品的地域性和本土特色。從全局觀入手搭建內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，以微觀的形態(tài)呈現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品，尤其是在融媒體時(shí)代，還需注重內(nèi)容題材及表現(xiàn)形式的創(chuàng)新，以此切實(shí)提升用戶群體的好感度與認(rèn)可度。縣級融媒體中心需明確內(nèi)容的呈現(xiàn)形態(tài)及定位，促使強(qiáng)化服務(wù)與服務(wù)大局及引導(dǎo)群眾和立足中心等發(fā)展定位落到實(shí)處。在定位的導(dǎo)向下，合理選擇內(nèi)容傳播的話題，突出鄉(xiāng)村傳播的核心，采取“三農(nóng)”等群眾感興趣的鄉(xiāng)村振興相關(guān)話題。通過基層政務(wù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的整合，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村內(nèi)容信息傳播力的建設(shè)，促使縣級融媒體中心的公共服務(wù)等功能和效能得以充分發(fā)揮。因此，要想創(chuàng)新縣級融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)，需注重內(nèi)容選題與縣域發(fā)展實(shí)際的貼近性，迎合縣域用戶的心理需求，選擇貼近其切身利益的內(nèi)容，包括百姓生活服務(wù)和脫貧攻堅(jiān)等，確?？h域用戶對內(nèi)容產(chǎn)品的喜愛度。

縣級融媒體中心相比中央與省級媒體的技術(shù)、人才及資金方面的支撐力度不足，但在農(nóng)村基層本土資源等方面的優(yōu)勢突出。需向農(nóng)村基層本土化民生新聞方面傾斜，關(guān)注當(dāng)?shù)氐拿裆c文化和歷史等方面的問題，積極滲透民本思想，以人文敘事手法和平民視角入手，充分表現(xiàn)出百姓的生計(jì)和生存及生命與生活等方面的新聞，積極打破傳統(tǒng)的新聞表現(xiàn)方式，切實(shí)從平民的視角去反映民生。在貼近本土化民生新聞上做文章，提高本土化民生新聞報(bào)道量的占比，促使新聞的報(bào)道方式更加人文性和多樣化。要求從業(yè)人員需找準(zhǔn)定位和精心策劃，做出極具當(dāng)?shù)靥厣桶傩照J(rèn)可的電視節(jié)目。骨干記者需深入基層，到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和社區(qū)及農(nóng)村等領(lǐng)域收集素材，將鏡頭對準(zhǔn)基層人物和普通百姓，真正做到接地氣與訪民情。深入挖掘民生新聞素材，開設(shè)當(dāng)?shù)亟逃蛡鹘y(tǒng)文化等方面的專題節(jié)目，展示普通百姓的崇高精神品質(zhì)和當(dāng)?shù)氐恼叻结樎鋵?shí)情況等，提高黨媒輿論引導(dǎo)水平，切實(shí)拉近媒體與受眾間的距離。

（三）把控內(nèi)容質(zhì)量

融媒體平臺(tái)的傳播力建設(shè)，不僅取決于群眾基數(shù)，還受內(nèi)容質(zhì)量的影響，唯有群眾對媒體內(nèi)容感興趣，才能提高縣級融媒體中心的核心競爭力。作為縣級融媒體中心的工作人員，需加強(qiáng)對內(nèi)容質(zhì)量把控的重視，靈活運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，獲取真實(shí)有價(jià)值的內(nèi)容，采取以小見大的內(nèi)容制作方式，從受眾感興趣的內(nèi)容入手整合與梳理內(nèi)容資源，切實(shí)滿足群眾的內(nèi)容服務(wù)和信息獲取的需求，強(qiáng)化融媒體中心的權(quán)威性和公信力，夯實(shí)融媒體中心的發(fā)展基礎(chǔ)[2]。

三、提供機(jī)制保障

（一）革新體制機(jī)制

縣級融媒體中心的管理主體不同，上級歸口差異的問題突出，包括黨委宣傳部門或廣播電視臺(tái)下屬單位及傳媒集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等，在支持力度方面存在明顯的差異。管理體制方面存在諸多的不同，如簡單掛牌、機(jī)構(gòu)未整合；機(jī)構(gòu)合并后的“合署辦公”等。各部門沿用傳統(tǒng)的管理體制，部門間的協(xié)同機(jī)制有待完善。各事業(yè)單位屬性與企業(yè)市場運(yùn)營間的沖突較大，在市場經(jīng)營與財(cái)政支持及融資渠道等方面的差異較大，是縣級融媒體中心革新體制的重要限制因素?？h級融媒體中心的創(chuàng)新發(fā)展，還需在社會(huì)合作與資金支持和體制機(jī)制重構(gòu)等方面下功夫。

縣級融媒體中心的建設(shè)需做好頂層設(shè)計(jì)工作，利用革新的運(yùn)營模式與體制機(jī)制，為其現(xiàn)代化發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。第一，機(jī)構(gòu)整合和規(guī)制革新。整合各類媒體機(jī)構(gòu)和縣屬媒體，嵌入到融媒體中心，并統(tǒng)一由縣委宣傳部管理，以切實(shí)滿足社會(huì)民生需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及黨政業(yè)務(wù)開展等方面的要求。宣傳部門管理整合后的縣級媒體機(jī)構(gòu)，根據(jù)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)性地調(diào)整與創(chuàng)新管理機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)資源的整合與高效利用及優(yōu)化配置；第二，合理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各地的傳媒集團(tuán)需合理設(shè)置經(jīng)委會(huì)與董事會(huì)和編委會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，施行扁平化的運(yùn)營模式?？h級融媒體中心需具備媒體融合思維，通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方式，利用融合的非線性發(fā)展模式取代以往單項(xiàng)的線性管理模式，促使產(chǎn)品制和項(xiàng)目制及中心制的開放發(fā)展體系得以盡快成型；第三，注意企業(yè)運(yùn)營與事業(yè)屬性間的協(xié)調(diào)性?？h級融媒體中心需加強(qiáng)重視經(jīng)營與采編業(yè)務(wù)的平衡性問題，在創(chuàng)建融媒體中心的同時(shí)合理開設(shè)經(jīng)營性傳媒公司，分開運(yùn)營采編和經(jīng)營的業(yè)務(wù)，并根據(jù)媒體發(fā)展進(jìn)度，合理采用企業(yè)化的管理模式。

（二）革新人才機(jī)制

縣級融媒體中心在人力資源管理方面的問題突出，體現(xiàn)在人才的匱乏與流失和老化等方面。要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，還需不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系，革新人員在編制和薪酬體系及績效考核與晉級晉升等方面的機(jī)制[3]。

從薪酬考核機(jī)制的改革入手分析，要想充分發(fā)揮薪酬考核的激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)問題的有效處理，還需加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。具備事業(yè)單位屬性的縣級融媒體中心，在人員結(jié)構(gòu)方面存在臨時(shí)用工和勞務(wù)派遣及企業(yè)合同與事業(yè)編制等多種形式，不同結(jié)構(gòu)人員在培養(yǎng)、晉升和薪酬等方面的管理差異較大，極易引起人才流失和工作積極性不高等問題?？h級融媒體中心和引入企業(yè)化管理模式，采取同崗?fù)?zé)與同工同酬的管理方式，引入優(yōu)秀的管理人才，實(shí)現(xiàn)人力資源管理質(zhì)量和效率的穩(wěn)步提升?？刹扇』A(chǔ)工資聯(lián)合績效工資與績效獎(jiǎng)勵(lì)的分配模式，或是引入企業(yè)化與市場化的人才機(jī)制，同等對待事業(yè)編制和企業(yè)編制，不斷優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，將績效考核向業(yè)績突出者和一線骨干傾斜，突出貢獻(xiàn)導(dǎo)向。通過優(yōu)化薪酬激勵(lì)、考核評價(jià)和晉升晉級等機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮同工同酬在激發(fā)活力等方面的作用價(jià)值。

完善人才的引進(jìn)和培訓(xùn)等機(jī)制，做好人才儲(chǔ)備工作，為縣級融媒體中心的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。縣級融媒體中心需盡快完善人才的引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)各領(lǐng)域的人才，包括創(chuàng)新型、技術(shù)型和管理型等人才，帶動(dòng)現(xiàn)有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化。施行高端人才“一人一議”的管理機(jī)制，將傳媒高端人才納入重點(diǎn)培訓(xùn)行列。不斷完善人才引進(jìn)計(jì)劃，將事業(yè)編制全媒體人才直接轉(zhuǎn)正定級，拓展其發(fā)展空間。完善人才的薪資待遇體系，以積極吸引人才和留住人才及發(fā)展人才。完善人才的培訓(xùn)機(jī)制，拓展人才學(xué)習(xí)進(jìn)修的渠道與路徑和平臺(tái)，包括赴外培訓(xùn)、請專家介入指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，促使以創(chuàng)意和產(chǎn)品及技術(shù)為核心的融合隊(duì)伍體系盡快成型，不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)和媒介技能水平，打造專家型、創(chuàng)意型和技能型的“全媒型”人才，使其能夠全身心投入到崗位工作中來，積極為縣級融媒體中心的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。[4]

（三）評價(jià)機(jī)制

縣級融媒體中心的現(xiàn)代化發(fā)展，需廣泛收集體制和社會(huì)對其的評價(jià)反饋與評判意見，以此作為縣級融媒體中心傳媒體制調(diào)整和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方面的依據(jù)。因此，建立完善的考評體系尤為重要?？h級融媒體中心在新時(shí)代下的屬性逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，集服務(wù)、政務(wù)和內(nèi)容等于一體的社會(huì)屬性，逐步取代了以往的媒體屬性，倒逼媒介生態(tài)發(fā)展的評價(jià)機(jī)制盡快建成與發(fā)揮效用。縣級融媒體中心需緊密圍繞國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，建立極具自身發(fā)展特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)體系，如建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估的量化標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)立的傳播效果評估系統(tǒng)等。在社會(huì)多元主體的評價(jià)方面，發(fā)揮結(jié)合數(shù)據(jù)分析與公眾評議等功能，細(xì)化各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮評價(jià)工作的作用價(jià)值。

縣級融媒體中心在內(nèi)容產(chǎn)品的公信力、影響力、引導(dǎo)力、傳播力的建設(shè)進(jìn)程中，需圍繞其建立評估標(biāo)準(zhǔn)和多元化的評價(jià)體系。國內(nèi)傳媒行業(yè)需充分考慮到媒體和地區(qū)等方面的差異，盡快建立適合縣級融媒體中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)考核規(guī)范。為充分發(fā)揮評價(jià)體系在評判考核和監(jiān)管及先導(dǎo)指引等方面的效用，需要縣級融媒體中心明確自身的發(fā)展特點(diǎn)與現(xiàn)狀，依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)與自身發(fā)展情況，圍繞質(zhì)量化和數(shù)據(jù)化及技術(shù)化等標(biāo)準(zhǔn)，合理建立極具特色和可行性的評價(jià)考核體系。[5]

四、結(jié)語

縣級媒體是黨與政府及群眾聯(lián)系的橋梁，承擔(dān)著鞏固基層輿論導(dǎo)向和傳播黨和國家聲音的社會(huì)責(zé)任。在把握新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)新舊媒體優(yōu)勢互補(bǔ)的切入點(diǎn)，摸索性地拓展融媒體的發(fā)展路徑，積極建立縣級融媒體中心，革新內(nèi)部的體制機(jī)制和發(fā)展渠道及內(nèi)容生產(chǎn)模式等方面，推動(dòng)縣級融媒體中心的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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