陳楠筠

【摘要】全流程電子招投標因無紙化辦公，效率高且工作便捷，有著巨大的推廣應用價值。但由于我國全流程電子招投標的實施時間較短，還存在一定不足。本文分析了全流程電子招投標在建筑工程中的應用，并提出了完善建議。

【關鍵詞】建筑工程；全流程；電子招投標

隨著信息時代的到來，建筑行業(yè)也開啟了電子招投標，發(fā)揮了信息技術在招投標工作方面的技術優(yōu)勢。但是，實踐層面常存在種種問題，制約了電子招投標在更大范圍內(nèi)的應用，需從法律法規(guī)完善、制度建設、技術優(yōu)化等多個角度，提高電子招投標的應用水平。

全流程電子招標的實施流程

全流程電子招投標是一種嶄新的工作模式。在此模式下，招標信息審核、文件發(fā)布、投標報名、標書購買、投標文件遞交、專家信息抽取與確認、開標、評標、信息公示與招標結果發(fā)布等，均可采用電子化方法。這些環(huán)節(jié)中的各種文件資料也可以電子方式呈現(xiàn)及存檔。

招標環(huán)節(jié)

在招標階段，可利用計算機信息技術，構建物資采購電子招投標平臺，同時采用CA認證和電子簽章，為電子招投標的開展創(chuàng)造安全條件，避免出現(xiàn)泄密或者被篡改的問題。招標人可在網(wǎng)絡環(huán)境下工作，借助平臺完成招標委托事項，如招標項目上傳、委托方案、委托信息、方案審批。招標機構利用CA在線制作標準化招標文件、招標公告，完成開評標場地的時間預約、專家抽取、答疑與澄清。

投標環(huán)節(jié)

在電子招投標平臺上，投標人可完成投標報名、線上支付招標文件費用，可同步得到電子發(fā)票、網(wǎng)絡獲取招標或澄清文件，利用CA投標文件加密并上傳投標文件。

開標環(huán)節(jié)

在電子招投標平臺上，招標機構可在線開標，投標人遠程在線實施投標文件的解密。由于招標機構的開標唱標可在線上實施，投標人在網(wǎng)絡環(huán)境下，就可進行開標信息的獲取與確認。

評標環(huán)節(jié)

在電子招投標平臺上，招標機構可在遠程控制的環(huán)境下組織評標工作。評標委員會可在網(wǎng)絡環(huán)境下分散評標。電子招投標平臺中，智能化評標是重要構成部分，此部分的智能化模塊，可自動進行數(shù)據(jù)信息的調取與分析，得到評標數(shù)據(jù)，由評標委員會進行檢查與核對；而對于非智能化的部分，可由評標委員會在線登錄系統(tǒng)，收集招投標中的技術、商務評標等數(shù)據(jù)并進行核對。

定標階段

定標階段需將評標結果向社會公示，相關方的異議、招標結果通知書發(fā)布、招標結果推送等都可在網(wǎng)絡化環(huán)境下完成。

具體到建筑工程項目，全流程電子招投標系統(tǒng)的應用主要體現(xiàn)為：一是編制招標文件可通過電子招投標平臺實現(xiàn)。平臺兼具基本信息填寫、評標方法設置、招標書制作、工程量清單導入、電子圖紙導入與招標文件生成等多種功能。電子招投標軟件自檢功能突出，可檢查工程量清單的完整性。軟件兼具招標文件瀏覽、工程量清單導入、商務標編制、技術標編制、投標文件生成等功能，使得綜合單價可獨立計算，工程量清單合價更為科學，減少傳統(tǒng)工作模式下的計算誤差。二是在開標階段，電子招投標平臺可自動組織開標會簽到、投標文件簽收、生產(chǎn)開標記錄、導入投標文件和最高報價等。三是在評標階段，電子招投標平臺也可發(fā)揮積極作用。以某評標系統(tǒng)軟件為例，其具備清標功能，可自動對招投標過程中的錯漏項、算術性錯誤、清單報價等各種錯誤數(shù)據(jù)加以處理；自動完成最高限價的檢查，通過對特征碼的識別，判定招投標過程中是否出現(xiàn)串標現(xiàn)象；還可對投標文件實施符合性檢查、計算錯誤檢查、不平衡報價與橫向對比分析，依據(jù)分析所得到的結果，自動出具評標結果，并生成和導出評分文件。

建筑工程全流程電子招投標應用中存在的問題

應用范圍有待擴展

建筑工程領域的全流程電子招投標得到了一定的應用，但從現(xiàn)階段的實施情況來看，全流程電子招投標項目的數(shù)量、質量不平衡，應用范圍有待擴展。一些建設單位將關注的重點集中在利潤的實現(xiàn)上，對招投標工作重視不足，未嚴格制定技術標準；有的單位甚至不愿意投入資金進行統(tǒng)一的電子招投標平臺及技術標準的建設，造成全流程電子招投標項目的數(shù)量與質量不平衡。

管理人員及參與人員能力較低

全流程電子招投標工作流程繁瑣、任務大，對管理人員及參與人員的專業(yè)素質能力有一定要求。但從全流程電子招投標的實施情況看，存在管理人員及參與人員能力偏低的情況，有的在傳統(tǒng)觀念和工作方法的影響下，不愿意引入電子化招投標模式；有的缺乏信息技術整合意識，對信息更新不及時，經(jīng)常發(fā)生一些突發(fā)性問題，也無法及時利用專業(yè)知識解決問題，增大了風險。

完善措施

提升硬件設備水平

為保障電子招投標系統(tǒng)的完善性、運行的穩(wěn)定性，需增大在硬件設備方面的投入，配備先進的硬件設施，充分發(fā)揮硬件設施的功能作用。

探索多元化學習方式

為提升整體工作水平，需探索多樣化的學習方式，讓相關人員熟悉電子招投標實施中的各項規(guī)定和標準，提升專業(yè)素質。在有條件的情況下，企業(yè)可加大對在線開放課程的開發(fā)，讓招投標人員可參與集中培訓或者自主學習。

規(guī)范技術處理環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)信息安全

全流程電子招投標系統(tǒng)內(nèi)集成的工程信息、招投標信息較多，需強化數(shù)據(jù)安全管理，規(guī)范技術處理流程。為切實保障數(shù)據(jù)信息安全，可從信息保密、身份識別、權限設置、物理隔離等多個角度，對于系統(tǒng)運行中的交易安全制定相應的規(guī)范。此外，還應引入訪問控制、通信安全、軟硬件環(huán)境管理，落實身份識別。

完善源數(shù)據(jù)庫，為智能化評標打好基礎

有關企業(yè)在有條件的情況下，可與外部數(shù)據(jù)機構合作，實時掌握行政管理部門發(fā)布的供應商基本信息、行政處罰、法院判決等，強化供應商風險管理與控制；對招標過程中產(chǎn)生的各類信息加以采集與利用，分析投標人的報價行為、評標專家的評審行為，防范串標圍標。在源數(shù)據(jù)庫的建設過程中，需強化數(shù)據(jù)庫中的現(xiàn)代信息技術應用，如掃碼認證、云簽章、面部識別、APP管理等技術，通過不同技術的使用，保障數(shù)據(jù)庫的安全，確保數(shù)據(jù)庫功能的完整性。

結語

全流程電子招投標的應用實施正在逐步深化，但仍存在很多問題，需結合現(xiàn)狀，從多個角度為全流程電子招投標的實施創(chuàng)造良好條件，保障電子招投標的高效、規(guī)范實施，提升招投標水平，帶動行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：中招國際招標有限公司）

參考文獻：

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[3]胡旺，龔愛民.建筑工程招投標過程中的問題以及對策分析[J].決策探索（中），2020，639（01）：23-25.

（責編：高楊）