包興安

2月24日，財政部發(fā)布《2021年中國財政政策執(zhí)行情況報告》稱，2022年，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，重點(diǎn)做好六個方面工作：

一是實施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財政承受能力和助企需要，實施更大力度的減稅降費(fèi)。同時，落實落細(xì)已經(jīng)出臺的各項減稅、緩稅和降費(fèi)政策，在做好政策效果評估的基礎(chǔ)上，研究出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。財政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項目。完善財政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)分配方案備案審核，健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，促進(jìn)財政資金規(guī)范高效安全使用。

三是合理安排地方政府專項債券，支持重點(diǎn)項目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項目后續(xù)融資。按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細(xì)項目儲備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。

四是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€。較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，著力強(qiáng)化財力薄弱地區(qū)的資金保障。推動健全省以下財政體制，加大財力下沉力度，確保兜住“三保”底線。加快縮小區(qū)域間人均支出差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

五是堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)對過緊日子落實情況的評估，嚴(yán)把支出關(guān)口。中央財政帶頭，地方財政也要從嚴(yán)從緊，把更多的財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。

六是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，整飭財經(jīng)秩序。對財經(jīng)紀(jì)律始終保持敬畏，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，一切按照制度和規(guī)矩辦事，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。切實加強(qiáng)財政管理，規(guī)范收支行為，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁搞政績工程、形象工程。對國家統(tǒng)一的財稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，確保政令暢通、落地見效。對任何違反財經(jīng)紀(jì)律的行為都要敢抓敢管，讓財經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。