文／劉 銳 華南理工大學(xué)建筑學(xué)院 碩士生導(dǎo)師 博 士華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司 高級工程師國家一級注冊建筑師 注冊規(guī)劃師

郭夏汝 華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司

竇建奇 華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司 副研究員 高級工程師 博士后

1 問題的提出

新型城鎮(zhèn)化背景下，為了貫徹“以創(chuàng)新促進中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展”的國家戰(zhàn)略，城市需要對創(chuàng)新活動主動響應(yīng)，加速創(chuàng)新要素的培育和規(guī)模集聚。美國布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）的布魯斯·卡茲于2014 年在《創(chuàng)新區(qū)的興起——美國創(chuàng)新的新地理》報告中指出[1]，隨著科技進步和工作方式的改變，城市中逐漸形成一種新的空間模式——城市創(chuàng)新區(qū)（Innovation District）[2]。在我國，由于老舊工業(yè)區(qū)技術(shù)水平的提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，原有的生產(chǎn)設(shè)備和制造模式無法滿足新的生產(chǎn)要求。無論是從政府層面，還是企業(yè)和社會層面來看，這些區(qū)域都面臨提升、更新的迫切需求。與此同時，現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展區(qū)位也有著從郊區(qū)走向城市中心區(qū)的趨勢。出現(xiàn)這種狀況的原因是，在過去的50年中，“創(chuàng)新空間一直都被描繪為硅谷這樣的場所，這些地方大都處在城市郊區(qū)地帶，被空間隔離的企業(yè)園區(qū)占據(jù)，機動車是唯一的交通工具，生活品質(zhì)較低，不同城市功能沒有得到融合。隨著科技進步和工作生活方式的改變，城市中正在逐漸形成另外一種新空間模式”[3]。在這兩種現(xiàn)象的疊加之下，舊工業(yè)區(qū)嬗變?yōu)閯?chuàng)新區(qū)，成為城市建設(shè)實踐的一種新的嘗試。

2 舊工業(yè)區(qū)到城市創(chuàng)新區(qū)的嬗變

2.1 溯源

一個城市的發(fā)展，是由粗到精、由低端到高端的漸進式的過程。面對以信息社會與知識經(jīng)濟為主導(dǎo)的新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)意逐漸成為一種很有潛力的城市發(fā)展新動力。過去，對于較為成熟的大城市，常常以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞金融保險房地產(chǎn)業(yè)（FIRE）展開，有的城市也將文化創(chuàng)意列為重要的產(chǎn)業(yè)核心和增長極。然而，對于城市價值鏈的另一個高端——創(chuàng)新及創(chuàng)新活動，目前還處在不斷深入的探索過程之中。

進入21 世紀以來，城市發(fā)展的驅(qū)動力不斷變化，科技創(chuàng)新成為根本動力。城市間的發(fā)展與競爭轉(zhuǎn)為人才的爭奪戰(zhàn)。城市空間尋求適宜的步行鄰里環(huán)境，功能混合、高質(zhì)量的城市公共空間，高效便捷的交通體系，良好的城市生態(tài)及多元的文化氛圍等，成為聚集城市創(chuàng)新人才、塑造城市發(fā)展新動力的關(guān)鍵策略。國際領(lǐng)域通過大量的研究發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新活動過程中，只有通過人際接觸和跨企業(yè)流動才能進行知識的有效傳遞（Audretsch 和Feldman，1996），即所謂“知識溢出”效應(yīng)[4]。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在傳遞隱性專業(yè)知識的過程中，基于共同目標和工作分享文化的人與人之間的社會關(guān)系和非正式的互動變得十分重要（Saxenian，1990；Castells，1989:72）[5,6]，甚至可以認為，發(fā)生在午餐或高爾夫球場上彼此面對面的交流、接觸、分享及討論，往往成為了影響產(chǎn)業(yè)集群，如硅谷，持續(xù)走向成功的關(guān)鍵因素。這些高度共享的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，不僅追尋存在于創(chuàng)新集聚區(qū)的“知識共享網(wǎng)絡(luò)”，也偏好某種“工作+生活”的融合生活方式；同時，年輕的創(chuàng)新人群偏好選擇擁有專業(yè)機構(gòu)、夜生活豐富并能提供工作和生活空間的內(nèi)城；這些因素都促成了城市創(chuàng)新區(qū)，這一新的城市空間發(fā)展方式[7]。

正如前文所言，城市創(chuàng)新區(qū)作為一個正式的概念是在2014 年由布魯金斯學(xué)會報告提出的，但是有關(guān)城市創(chuàng)新區(qū)研究的理論淵源由來已久。早在2004年，托馬斯·A·赫頓（Thomas A.Hutton）發(fā)現(xiàn)全球不同城市內(nèi)城新產(chǎn)業(yè)集群的興起，構(gòu)成了新的經(jīng)濟空間[8]；紐約理工大學(xué)的喬治·博格拉瑞洛（George Bugliarello，1996）提及了“城市知識園（urban knowledge parks）”這一現(xiàn)象和概念，注意到這些園區(qū)以城市中的知識機構(gòu)為核心進行擴展和發(fā)展，呈現(xiàn)高密度的特點，為城市及其周邊社區(qū)提供相應(yīng)的公共空間或活動空間[9]。麻省理工學(xué)院城市研究與規(guī)劃系的研究團隊則在大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)項目中，注意到了應(yīng)用科學(xué)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生命科學(xué)的離散地理集群（Michael Jaroff，Dennis Frenchman，F(xiàn)rancisca Rojas，2009）[10]。美國建筑師學(xué)會（American Institute of Architects）也在2013 年發(fā)布了關(guān)于城市創(chuàng)新區(qū)的一份報告，稱之為正在全球興起的“創(chuàng)意十足、充滿能量的生態(tài)系統(tǒng)”。理查德·佛羅里達（Richard Florida）（2014）從經(jīng)濟層面證明了城市創(chuàng)新區(qū)的存在和分布狀態(tài)。研究是通過郵政編碼和區(qū)域編碼來繪制的風(fēng)險資本活動圖，得出的結(jié)論是“高科技開發(fā)、初創(chuàng)公司和風(fēng)險投資已經(jīng)開始向城市中心轉(zhuǎn)移，也有臨近中心城區(qū)、交通便捷、混合用地、適宜步行的郊區(qū)地區(qū)”[11]。2014 年，美國布魯金斯學(xué)會指出，所謂“城市創(chuàng)新區(qū)”，是指那些聚集領(lǐng)先的“錨機構(gòu)”（Anchor Institutions）、企業(yè)集群以及初創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)孵化器和加速器的城市區(qū)域，同時這個區(qū)域空間緊湊、交通便利、通信網(wǎng)絡(luò)順暢，并提供辦公樓宇、商業(yè)公寓、居民住宅、零售中心等配套設(shè)施[1]（圖1）。不同于設(shè)立孤立的產(chǎn)業(yè)園、科技園，創(chuàng)新區(qū)將研究機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)孵化器與城市生活結(jié)合起來。這些地區(qū)具有刺激生產(chǎn)性、可持續(xù)性和包容性經(jīng)濟發(fā)展的獨特潛力。

圖1 創(chuàng)新區(qū)的三種基本類型及空間分布（圖片來源：作者自繪）

當前，創(chuàng)新發(fā)展成為我國許多步入后工業(yè)時代的城市的發(fā)展主線，我國學(xué)者緊扣時代脈搏，結(jié)合我國實際情況，做了大量的研究，并提出了“創(chuàng)新城區(qū)”“創(chuàng)新街區(qū)”等概念（表1）。

表1 相關(guān)概念解析（表格來源：參考文獻[15]）

2.2 城市老舊工業(yè)區(qū)到城市創(chuàng)新區(qū)的嬗變

對于歐美等發(fā)達國家來說，原來的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般位于城市郊區(qū)，如美國的硅谷、北卡來羅納研究三角等[12]。但近年來，這些創(chuàng)新集聚區(qū)的城市區(qū)位卻發(fā)生了顯著的變化，逐漸由城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移到城市中心區(qū)，常常出現(xiàn)工業(yè)區(qū)成長為城市創(chuàng)新區(qū)的案例，如馬薩諸塞州劍橋市的肯德爾廣場、巴塞羅那城市創(chuàng)新區(qū)等。

綜合來看，位于城市中心區(qū)的城市創(chuàng)新區(qū)，其創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人群、地方政府是三個關(guān)鍵的主體，在城市創(chuàng)新區(qū)形成過程中起到了十分重要的作用[13]。（1）地方政府有著比較迫切的動力。老舊工業(yè)區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)的逐步落后而走向衰敗，城市中心遺留下許多廢棄的鐵路、廠房和衰敗的城市社區(qū)，它們成為政府眼中的“城市疤痕”。這些地區(qū)空間大、成本低，有一定的產(chǎn)業(yè)提升的基礎(chǔ)，或靠近大學(xué)集聚區(qū)，或靠近城市政府機構(gòu)，交通狀況既面臨較大問題又擁有改造的空間，是城市復(fù)興的機遇區(qū)域。位于這些潛在的未來城市創(chuàng)新區(qū)域，其周邊的大學(xué)、行政機構(gòu)等往往成為推動區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵點，即布魯金斯學(xué)會提出的“錨”機構(gòu)。（2）創(chuàng)新企業(yè)追逐在創(chuàng)新活動中的知識“溢出效應(yīng)”。為了獲取這種效應(yīng)，它們迫切需要一種有利于創(chuàng)新產(chǎn)生的更為良好的城市環(huán)境。這種“知識共享網(wǎng)絡(luò)”，表現(xiàn)在創(chuàng)新企業(yè)受惠于某種密切的社會互動、機構(gòu)與機構(gòu)之間的相互信任和受到鼓勵的行動主體之間的非正式關(guān)系（Breschi，2001）[14]。這些都是“知識溢出”效應(yīng)的體現(xiàn)。（3）通過研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新人群（或者說創(chuàng)新企業(yè)的知識員工），往往被短程便捷的通勤、更為完善豐富多樣的配套服務(wù)設(shè)施和步行街區(qū)所吸引。以知識經(jīng)濟為代表的后工業(yè)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)，使得西方發(fā)達國家那種工作與生活比較分離的狀態(tài)①，逐漸轉(zhuǎn)換成為“工作+生活”相融合的方式：即許多知識型員工更加希望工作和生活位于城市的同一個地方。這里有一個相反的例子提供大家思索，谷歌曾經(jīng)在繁華的城市街區(qū)建立山景城辦公樓，并配置了諸如沙拉吧、Wii 游戲機站和豆袋椅等設(shè)施，但是由于距離員工居住地較遠，員工普遍對每天必須通勤去山景城工作缺乏熱情。這些創(chuàng)新人群喜歡位于自己周邊的公共交往空間、開放的便于交流的辦公場所，這些空間對于科學(xué)問題的交流極為有利。相關(guān)統(tǒng)計表明，伴隨兩個人辦公桌距離的增加，兩人之間對于技術(shù)和科學(xué)問題的交流頻率呈現(xiàn)相應(yīng)的急劇下降。從創(chuàng)新企業(yè)總是存在于繁榮的街區(qū)活動中的現(xiàn)象表明：創(chuàng)新基本上就是社交活動的結(jié)果。

馬薩諸塞州劍橋市的肯德爾廣場，是工業(yè)區(qū)走向城市創(chuàng)新區(qū)的典型案例，該區(qū)域緊鄰麻省理工大學(xué)（MIT），是肯德爾廣場的學(xué)術(shù)錨（圖2）。麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)和其他50 所波士頓地區(qū)的大學(xué)，為肯德爾廣場提供了良好的創(chuàng)新人才儲備庫。20 世紀60 年代以前，肯德爾廣場基本是一片工業(yè)景觀；20 世紀60—90 年代，該區(qū)域?qū)儆谵k公園區(qū)，成為戰(zhàn)后城市更新運動的主題；20 世紀末期至2000 年以后，肯德爾廣場逐步走向功能混合的城市創(chuàng)新區(qū)。由于高技能、高知識的人群往往追尋適合和鼓勵創(chuàng)新的組織環(huán)境和氛圍，因此工作場所、個人生活和行業(yè)將更為需要和依賴富有創(chuàng)造性的人與人之間的組織和環(huán)境（Florida，2001）。一種介于工作場所和個人生活場所之間的、非常規(guī)的工作空間，如咖啡廳、自助餐廳、酒吧、美食廣場，甚至大廳、廣場、開放空間等，成為創(chuàng)新集聚、創(chuàng)新活動涌現(xiàn)的重要場所。

圖2 馬薩諸塞州劍橋市的肯德爾廣場（圖片來源：參考文獻[16]）

3 老舊工業(yè)區(qū)嬗變?yōu)槌鞘袆?chuàng)新區(qū)的策略框架

通過實踐分析，老舊工業(yè)區(qū)嬗變?yōu)槌鞘袆?chuàng)新區(qū)的策略框架，大致可以概括為三個主要問題：創(chuàng)新功能體系、共享空間與創(chuàng)新氛圍、街區(qū)化的交通組織（圖3）。

圖3 老舊工業(yè)區(qū)嬗變?yōu)槌鞘袆?chuàng)新區(qū)的策略框架（圖片來源：作者自繪）

3.1 創(chuàng)新功能體系

城市創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)新功能體系涵蓋三個重要部分，即在創(chuàng)新街區(qū)中構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)作的模式、多元復(fù)合的功能載體以及剛彈性結(jié)合盤活城市用地。

（1）對于老舊工業(yè)區(qū)，挖掘基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新源、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新源、制造孵化創(chuàng)新源并加以合理的整合，進而從核心功能（包括科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、周邊鏈接資源等）、衍生功能（包括創(chuàng)意孵化、科技管理與服務(wù)、文化交流與服務(wù)等）、外圍功能（包括高端生產(chǎn)性服務(wù)、配套公寓、生活服務(wù)等）等方面，構(gòu)建城市創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)新功能體系。圍繞本地企業(yè)、本地科研機構(gòu)，加大合作創(chuàng)新體系與創(chuàng)新服務(wù)平臺的結(jié)合，形成優(yōu)勢領(lǐng)域的創(chuàng)新中心以及科技革命中的創(chuàng)新先鋒。在創(chuàng)新功能體系的構(gòu)件過程中，應(yīng)緊密聯(lián)動高校、院所研發(fā)資源，充分發(fā)揮周邊配套設(shè)施的支撐作用，利用行政便利，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高科技支撐產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意夯實創(chuàng)新內(nèi)核，打造產(chǎn)品創(chuàng)新的源泉。

（2）創(chuàng)新功能體系倡導(dǎo)多元復(fù)合的功能載體。第一，構(gòu)件符合企業(yè)成長通道的功能載體。對不同成長期的企業(yè)來說，會形成不同尺度的功能混合體。如初創(chuàng)和成長型的企業(yè)，混合的功能較少，而大型旗艦企業(yè)從功能區(qū)域的尺度和混合程度上則明顯加強（圖4）?？梢钥闯?，由于其發(fā)展階段對空間和配套設(shè)施的要求不同，其所需的成長通道不同。第二，企業(yè)孵化階段高度依賴城市配套服務(wù)設(shè)施?；趫@區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)孵化設(shè)施，應(yīng)該依托其溢出效應(yīng)，完善創(chuàng)業(yè)孵化所需的配套設(shè)施，擴大其影響力（圖5）。第三，對于成長型的中小企業(yè)來說，其所需空間規(guī)模較小、形式靈活多樣，可挖掘各類存量空間資源進行改造利用，充分利用現(xiàn)有空間。地塊現(xiàn)狀的公共綠地，有利于形成適合成長型企業(yè)的院落式組團。第四，在功能布局上，可圍繞老舊工業(yè)區(qū)現(xiàn)有的業(yè)態(tài)基礎(chǔ)，形成創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技服務(wù)區(qū)等多個片區(qū)功能引導(dǎo)，打造包括住宿、辦公、商業(yè)、娛樂、酒店等各種城市功能完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團，以工作場所為核心的15min 高效生活圏，將餐廳、酒吧、咖啡廳、書店、洗衣房等生活設(shè)施嵌入辦公空間中，促進生活、工作、娛樂一體化，盡量在15 ～20min 的步行區(qū)域尺度內(nèi)，復(fù)合盡可能完善的服務(wù)設(shè)施，以期達到高效服務(wù)，降低機動車通行壓力的效果（圖6）。

圖4 構(gòu)件符合企業(yè)成長通道的功能載體圖示（圖片來源：參考文獻[17]）

圖5 創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)服務(wù)設(shè)施示意圖（圖片來源：作者自繪）

圖6 城市創(chuàng)新區(qū)多元復(fù)合的功能載體示意圖（圖片來源：作者自繪）

（3）創(chuàng)新功能體系強調(diào)剛性結(jié)合盤活用地。為了有力推動舊工業(yè)區(qū)的更新發(fā)展，有些城市推出新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的相關(guān)政策。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。其混合形式允許多個不同功能用途地塊按一宗地整體出讓。整體辦理規(guī)劃、國土等手續(xù)。具體細則由市國土相關(guān)部門牽頭制定。土地混合的比例以產(chǎn)業(yè)功能為主。在符合城市規(guī)劃布局原則的前提下，在新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）基礎(chǔ)上配置適當比例辦公商業(yè)（C2）、配套型住宅（R0）和公共配套服務(wù)設(shè)施用地。

3.2 城市創(chuàng)新區(qū)的共享空間與創(chuàng)新氛圍

（1）共享空間與創(chuàng)新氛圍要滿足創(chuàng)新人群的創(chuàng)新需求（圖7）。老舊工業(yè)區(qū)往往周邊設(shè)施擁有一定的基礎(chǔ)，在邁向城市創(chuàng)新區(qū)的過程中，創(chuàng)業(yè)人群、高校師生、企業(yè)員工及周邊居民等成為整個區(qū)域的主要人群。創(chuàng)業(yè)人群一般需要彈性化的工作單元，多元化的共享空間；對于高校師生，便捷的生活設(shè)施、教育設(shè)施是他們的需求；企業(yè)員工追求上升渠道，突出社交網(wǎng)絡(luò)娛樂化；而周邊的居民則更關(guān)心基礎(chǔ)性的公共設(shè)施等（表2）。

表2 科技人才需求分析（表格來源：作者自繪）

圖7 創(chuàng)新人群需求分析總結(jié)（圖片來源：作者自繪）

（2）建設(shè)創(chuàng)新公共客廳與創(chuàng)新廊道

首先，城市創(chuàng)新區(qū)建立一個或多個創(chuàng)新公共客廳，能給創(chuàng)新人群提供良好的公共交往的場所，是“創(chuàng)新idea”激發(fā)與產(chǎn)生的焦點區(qū)域。例如，美國波士頓的District Hall，是世界上第一個獨立的公共創(chuàng)新中心，一個致力于聚集創(chuàng)新社區(qū)的單層展館。該建筑位于波士頓創(chuàng)新區(qū)的中心地帶，是21 世紀經(jīng)濟的一種新型公共基礎(chǔ)設(shè)施。在舊工業(yè)區(qū)升級改造為城市創(chuàng)新區(qū)的過程中，可以根據(jù)用地情況，規(guī)劃某一兩個地塊，建設(shè)市級創(chuàng)新客廳，提供最新的創(chuàng)新就業(yè)資訊以及政策鼓勵，以期吸引廣大創(chuàng)新人群參與到街區(qū)的創(chuàng)新活動中來。第二，在規(guī)劃設(shè)計過程中，可以通過“創(chuàng)新綠徑”串聯(lián)各個共享空間。具體來說，就是構(gòu)建“創(chuàng)新綠徑”串聯(lián)主要企業(yè)區(qū)、孵化器、研究機構(gòu)、文化設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、公園廣場及各類非正式交流空間，提升周邊的土地價值。

3.3 城市創(chuàng)新區(qū)的街區(qū)化交通組織

對于城市創(chuàng)新區(qū)里面的創(chuàng)新人群來說，他們擁有比較獨特的出行特征：（1）體現(xiàn)更多綠色出行，例如短距離出行傾向于非機動交通方式；同時環(huán)保意識的提升、健身騎游的普及，使綠色出行意愿増加。（2）更容易接受新鮮出行方式，例如年輕族群更容易接受使用P2P 租車、拼車、按需租車等模式；同時平衡車、自行車租賃等可以解決軌道交通最后一公里的出行問題。

為此，首先強調(diào)街區(qū)化交通組織，突出交通疏導(dǎo)與凈化?？刹捎枚喾N交通形式，組織多元停車的選擇方式。其次，在舊工業(yè)區(qū)改造中可強調(diào)對步行網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，突出綠色出行通道，如人行空間、自行車道以及道路綠化；強調(diào)道路秩序，機動車交通慢速及安全；注重道路出行品質(zhì)；拆除局部對道路活動場地影響較大的低矮建筑，重塑城市公共空間。

結(jié)語

20 世紀末到21 世紀初，信息社會與知識經(jīng)濟重塑了城市發(fā)展路徑，創(chuàng)新創(chuàng)意成為城市發(fā)展的新動力。與此同時，生態(tài)危機與環(huán)保壓力，促使城市空間建設(shè)走向集約、綠色、混合、高效、步行等方向。這種發(fā)展方向，與創(chuàng)新創(chuàng)意人才的需求是十分吻合的。適宜的步行鄰里環(huán)境、多元化的功能混合、開敞成體系的公共共享空間、高品質(zhì)的綠色生態(tài)環(huán)境等是年輕創(chuàng)意人群的向往生活工作空間。

位于城市中心區(qū)的舊工業(yè)區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)升級的壓力，在國家與社會發(fā)展面臨新動力的大背景之下，走向創(chuàng)新創(chuàng)意的發(fā)展方向是一種必然的選擇。因此，紐約、倫敦、舊金山、波士頓，乃至我國北京、上海等城市的舊工業(yè)區(qū)，重新開始煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)意的活力，迎來新一輪發(fā)展的契機。舊工業(yè)園的改造，以創(chuàng)新人群的需求為導(dǎo)向，通過環(huán)境吸引人才，資本追隨人才聚集產(chǎn)業(yè)，促使城市創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，也引導(dǎo)城市從以往“攤大餅”式的粗放發(fā)展方式，走向內(nèi)涵式的城市發(fā)展道路。

注釋：

①20世紀50年代西方發(fā)達國家出現(xiàn)的郊區(qū)化現(xiàn)象，很多工作者生活在郊區(qū)，與工作區(qū)距離比較遠。