梁嘉慧

摘? 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的百年奮斗歷程中發(fā)揮了凝聚人心、匯聚力量的法寶作用。高校是國家統(tǒng)戰(zhàn)工作極其重要的陣地，總結黨百年統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史經(jīng)驗、理論精華以及內(nèi)在規(guī)律，對于做好新形勢新要求下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要現(xiàn)實意義。百年來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的寶貴經(jīng)驗給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了重大啟示，包括始終堅持和鞏固高校黨委的集中統(tǒng)一領導、以思想政治建設為核心把牢統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求、聚焦學校教育工作實踐開展統(tǒng)戰(zhàn)工作、把統(tǒng)戰(zhàn)工作體系建設轉化為高校治理效能、與時俱進調整統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容和創(chuàng)新工作方法等。

關鍵詞：建黨百年;統(tǒng)一戰(zhàn)線;歷史經(jīng)驗;高校;現(xiàn)實啟示

中圖分類號：D61? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）09-0017-04

習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義政黨的顯著優(yōu)勢，作為黨的三大法寶之一，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國的百年歷程中得到了最充分的運用和長期的發(fā)展，也積累了豐富的歷史經(jīng)驗，為我國各時期各領域的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻。

高校是國家統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，新時代背景下需要主動繼承黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作積淀的思想精髓、理論精華和實踐經(jīng)驗，同時需要解放思想、與時俱進，主動挖掘和正確運用高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、功能優(yōu)勢等，為學校的高質量發(fā)展和長遠規(guī)劃發(fā)揮積極的作用。

一、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的百年演進

根據(jù)各個歷史時期的時代主題、主要矛盾、歷史任務的不同，在中國革命的進程中共經(jīng)歷了五次統(tǒng)一戰(zhàn)線，分別是國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?；厥装倌隁v史，黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線無論在地位、性質還是組織形式上都有了很大變化，實現(xiàn)了從革命策略向治國方略的轉變[1]。

中國共產(chǎn)黨成立后，面對強大的帝國主義和封建主義勢力，中國共產(chǎn)黨聯(lián)合一切可能的同盟者，黨的二大、三大逐漸建立的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，實現(xiàn)了第一次國共合作，開啟了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年探索征程的序幕。

土地革命時期，中國共產(chǎn)黨聯(lián)合工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級建立了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并以此為基礎創(chuàng)建了中華蘇維埃臨時中央政府這一具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政權。工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國共產(chǎn)黨深入開展土地革命、鞏固和擴大紅軍、開展武裝斗爭、建立革命政權提供了政治和理論指導。

當日本帝國主義發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，民族矛盾上升為社會主要矛盾時，面對日益深重的民族危機，共產(chǎn)黨人在瓦窯堡會議上正式提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治主張，實現(xiàn)第二次國共合作，正面戰(zhàn)場和敵后戰(zhàn)場協(xié)同配合，奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利[2]。

人民解放戰(zhàn)爭時期，為了打敗美帝國主義支持的國民黨反動派，成立新中國，中國共產(chǎn)黨領導建立起廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并持續(xù)到新中國成立后，對恢復國民經(jīng)濟發(fā)揮了積極的作用。

十一屆三中全會后，中國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，恢復并建立廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，總結經(jīng)驗教訓，逐漸確定了多黨合作的基本方針，即“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。站在新時代新歷史方位，統(tǒng)一戰(zhàn)線有了新的歷史內(nèi)涵，工作范圍和對象調整為十二個方面，把中華兒女廣泛團結起來，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程[3]。

二、黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗

（一）堅持中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導

在統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨在其中的地位經(jīng)歷了從排斥到聯(lián)合，從聯(lián)合到領導的轉變[4]。歷史證明，中國共產(chǎn)黨忽視對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，統(tǒng)一戰(zhàn)線必然失敗;反之，則革命事業(yè)取得勝利。國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線時期的領導力量是資產(chǎn)階級及其政黨，國民黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主導力量，“國民黨的上層分子完全在政治上俘虜了共產(chǎn)黨的指導者。”隨著國民黨右派集團叛變革命，第一次國共合作破裂。大革命的失敗和統(tǒng)一戰(zhàn)線的瓦解用鐵一般的事實和血的代價證明了堅持無產(chǎn)階級及其政黨堅持獨立自主原則和掌握領導權的必要性?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持在政治上的獨立性，堅持對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，以國共第二次合作為基礎，不斷發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，以統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力，正確貫徹執(zhí)行一系列路線方針政策，堅決反對右傾投降主義和“左”傾激進主義的錯誤，擊退國民黨頑固派的三次反共圍剿，奪取抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，促進中國革命、建設、改革和現(xiàn)代化征程不斷取得勝利的根本保證，這是由中國具體國情和無產(chǎn)階級的歷史使命、中國共產(chǎn)黨的性質所決定的。

（二）堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線科學理論的創(chuàng)新

作為中國共產(chǎn)黨的總路線總政策中的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線百年演進始終離不開符合時代要求的科學理論指導。黨的百年歷史是馬克思主義政黨理論在長期的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中不斷與中國的具體實際相結合的歷史，堅持用理論創(chuàng)新成果指導統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項工作，打牢統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎[5-9]。

（三）堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線緊扣社會實踐需求

時代是思想之母，實踐是理論之源。聚焦國家的發(fā)展、民族的振興和人民的需求，根據(jù)每個歷史時期的社會性質、主要矛盾、國內(nèi)外形勢和黨的中心任務不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治上層建筑，與時俱進、因勢而變，服務于社會發(fā)展的需要，服務于黨和國家的事業(yè)大局。

（四）堅持團結一切可以團結的力量

堅持“大團結、大聯(lián)合”始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題。中國革命和建設的艱巨性和復雜性決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性，中國社會性質、主要矛盾和階級狀況決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的容納性。凝聚最廣泛的同盟軍，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結合作是本質要求，要堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨人在探索和實踐中認識到，要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須爭取團結一切可以團結的力量，充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線最大限度地分化和孤立敵人[10-13]。

（五）堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作機制的保障

百年來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作離不開對制度的探索和設計。1940年毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權問題》中首次提出“三三制”原則，反對一黨獨裁的政治，中國共產(chǎn)黨堅持并繼續(xù)探索與各民主黨派的合作問題。1948年“五一口號”的發(fā)布是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制形成的一個關鍵節(jié)點，它決定了中國政黨政治發(fā)展的走向，也決定了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的關系，奠定了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成基礎。1954年政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會的職權使命完成，明確人民政協(xié)的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結長期以來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作經(jīng)驗，并以制度法規(guī)的形式固定下來，這些制度法規(guī)進一步推動了統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化、科學化和程序化，為社會主義現(xiàn)代化建設的勝利提供了重要條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的建立是統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在要求，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展提供了保障和遵循[14]。

三、新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)實啟示

（一）始終堅持和鞏固高校黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領導

2021年中共中央新修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，通篇把黨的集中統(tǒng)一領導作為貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作始終的一條主線。始終堅持和加強高校黨委對學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的絕對領導，這是構建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的關鍵。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導者、部署者、決策者，高校黨委要提高政治站位和思想認識，強化責任意識，履行好主體責任，認真研究，做好頂層設計。黨委領導成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委工作議事日程，做到計劃周詳、安排合理、落實到位。

高校黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導首先是政治領導，按照黨的政治路線適時提出解決現(xiàn)實問題的基本主張和方法，開展大學習大討論，引導統(tǒng)戰(zhàn)對象堅定政治立場。其次是思想引領，高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重在鼓勵、引導、支持統(tǒng)戰(zhàn)對象教書育人，服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展，既講一致性，也突出多樣性。再次是加強組織領導，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調作用，分析相關政策文件，推進主題教育活動實施，認真開展調研。加強對其他職能部門和各院系的指導與督促，細化指標體系，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作實施和考核，并注重考核結果的運用。同時發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)優(yōu)秀的黨外代表人士，開展對黨外代表人士的理論培訓和實踐鍛煉。只有加強中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，才可以保證統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確的方向前進[15]。

（二）以思想政治建設為核心把牢統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求

統(tǒng)戰(zhàn)力量發(fā)揮的關鍵在于政治立場堅定、思想團結統(tǒng)一。毛澤東指出：“所謂領導權，不是一天到晚當作口號去喊，是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。”進入新的歷史發(fā)展階段，團結一切可以團結的力量，最大限度地凝聚共識，深入細致地做好思想教育和政治引導工作，打牢共同的思想基礎，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是統(tǒng)戰(zhàn)工作大團結大聯(lián)合的本質要求[16]。

（三）聚焦學校教育工作實踐開展統(tǒng)戰(zhàn)工作

高等教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作五項重要職能。工作范疇包括黨的建設、教學工作、科研工作、行政管理、學生管理與教育、師資建設、社會服務等方面，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作要求圍繞學校中心工作，促進其全面科學可持續(xù)發(fā)展。無論是職能部門、教學部門、科研機構還是黨團組織，無論是教學崗位、科研崗位、管理崗位還是教輔崗位，要最大限度地把各統(tǒng)一戰(zhàn)線所有成員的意志、智慧和力量凝聚到為學校中心工作服務中來，從大局出發(fā)，各司其職、各盡其責，始終與中心同頻共振，與發(fā)展同向同行，才能在推動學校高質量發(fā)展中貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)作為。

（四）把統(tǒng)戰(zhàn)工作體系建設轉化為高校治理效能

統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進高校治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要動力。新時代面臨新問題，加快對統(tǒng)戰(zhàn)工作管理模式轉型，構建系統(tǒng)完備、程序規(guī)范、科學合理的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，加強理論建設、制度建設、專業(yè)隊伍建設，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展的必然趨勢。

理論建設。毛澤東在黨的七大上提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”的命題。高校應梳理、學透歷史上統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論，研究高校統(tǒng)一戰(zhàn)線新問題，充分與教學科研、管理現(xiàn)代化、思政教育、社會服務等結合，將實踐經(jīng)驗不斷轉化為科學理論，更好地指導實踐。

制度建設。黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅需要從戰(zhàn)略上進行謀略規(guī)劃，還要以制度化的方式加緊落地執(zhí)行。參政議政制度、民主監(jiān)督制度、黨外代表人士征求意見制度、聯(lián)誼交友制度、走訪慰問等均要以制度化形式加以保障，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循，有規(guī)可依。

專業(yè)隊伍建設。始終重視選賢任能，選好人、用好人、育好人、管好人，造就一支有堅定理想信念和政治立場、深厚的理論知識和專業(yè)水平、豐富的實踐經(jīng)驗、熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作、作風良好的專兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員隊伍，使高校的統(tǒng)戰(zhàn)成員充分發(fā)揮正氣、才氣、人氣，保證黨的統(tǒng)戰(zhàn)路線方針政策的貫徹落實。

堅持問題導向。高校應真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作做實做細，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作真正沉下去。將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化，切實保障統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治利益與需求，激發(fā)高校人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作真正活起來，將統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢不斷轉化為高校治理能力和水平的提高[17]。

（五）與時俱進調整統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容和創(chuàng)新工作方法

科學理論的生命力在于與時俱進，如何適應新情況新形勢，將黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與實踐轉化為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作源源不斷的動力，調整統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和形式，切實有效加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設和治理，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作建設的一個重要課題。

毛澤東說：“沒有調查，沒有發(fā)言權?！备咝＝y(tǒng)戰(zhàn)工作者首先需要走進社會、走進課堂、走進工作、走進生活、走進內(nèi)心，深入調查研究，充分了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題和重點，摸清統(tǒng)戰(zhàn)對象的發(fā)展需求和生活困難，制定合情合理合時合勢的具體方針政策。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新內(nèi)容，為了始終使高校統(tǒng)一戰(zhàn)線保持活力，一是可以利用網(wǎng)絡宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，傳播先進政治理論、思想觀點、價值觀念，抓好意識形態(tài)領域的主動權;二是可以利用網(wǎng)絡廣開言路、暢通意見渠道，提高黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的主動性，增強聯(lián)系，促進平等交流和對話;三是可以利用網(wǎng)絡平臺通過喜聞樂見的視頻、動畫、圖片、聲音等形式增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的親和力、吸引力和影響力，使新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地與時俱進、融合發(fā)展。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，回顧中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線演進歷史，總結黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論精華和實踐要義，對于在新時代新形勢新任務下遵循統(tǒng)戰(zhàn)歷史規(guī)律和內(nèi)在邏輯做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的現(xiàn)實意義，以及促進了黨的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的進一步鞏固和發(fā)展。

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（薦稿人：陳華，肇慶學院教授）

（責任編輯：陳華康）