謝莉娟

繼2020年9月中央提出建設(shè)現(xiàn)代流通體系戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái)，2021年成為加大這項(xiàng)工作的正式起步之年。從中央到地方各級(jí)政府，統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，在構(gòu)建流通體系高效微觀主體、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局和基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化等方面集中發(fā)力，為流通體系注入了高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)能。

2021年，商務(wù)部提出，主要通過(guò)流通網(wǎng)絡(luò)布局、流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通主體競(jìng)爭(zhēng)力、流通發(fā)展方式、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和內(nèi)外貿(mào)一體化程度的“六個(gè)提升”來(lái)建設(shè)現(xiàn)代流通體系。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》再次強(qiáng)調(diào)了雙循環(huán)背景下強(qiáng)化流通體系支撐作用的要求。在商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》中，提出了貫徹落實(shí)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署，推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

這些任務(wù)包括優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局、建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系、促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化、提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平等共十二個(gè)方面。在商務(wù)部等17個(gè)部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)中，從健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式等方面，提出了加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的具體意見(jiàn)。綜合來(lái)看，現(xiàn)代流通體系在一系列政策文件指導(dǎo)下，迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

首先，作為流通體系重要微觀基礎(chǔ)的流通主體競(jìng)爭(zhēng)力有望得到提升。國(guó)家正積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)流通企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，同時(shí)，因地制宜創(chuàng)建國(guó)家電商基地，實(shí)現(xiàn)流通體系的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展。正在快速發(fā)展的新一代移動(dòng)信息通信技術(shù)（ICT）地及其豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，也為流通企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)感知和效率躍升提供了政策保障和技術(shù)支撐。

其次，城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。隨著商品集散中心、綜合物流園區(qū)、公共配送中心等網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃進(jìn)一步明晰，城市地區(qū)打造“一刻鐘便民生活圈”與農(nóng)村地區(qū)健全商業(yè)體系和物流配送網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，都對(duì)構(gòu)造緊密相連的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，從而為城鄉(xiāng)流通體系一體化高質(zhì)量發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次，在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的基礎(chǔ)上，農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響。國(guó)家支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)扎根農(nóng)村地區(qū)，重視城鄉(xiāng)雙向流通格局的形成，并以縣域商業(yè)體系建設(shè)為抓手，支持改造完善縣城商業(yè)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村物流配送體系完備化和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化。

展望2022年，我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)將成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)高效暢通、融合互補(bǔ)的有力支撐，這也是商業(yè)行業(yè)響應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的具體行動(dòng)。

可以預(yù)見(jiàn)，在一系列政策利好的背景下，2022年我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展，將繼續(xù)在流通主體培育、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化流通等方面邁出新的步伐。

首先，隨著現(xiàn)代流通體系中流通主體全面擁抱數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，以及建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的實(shí)踐，將有望涌現(xiàn)出真正具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的本土大型流通企業(yè)，構(gòu)建起具備較強(qiáng)資源整合能力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大宗商品流通平臺(tái)，從而利用先進(jìn)數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)持續(xù)優(yōu)化流通活動(dòng)，為流通效率的宏觀體現(xiàn)和微觀實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的科技動(dòng)能。

第二，包括現(xiàn)代物流體系和應(yīng)急物流系統(tǒng)在內(nèi)的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮公共流通基礎(chǔ)設(shè)施在商業(yè)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的主導(dǎo)地位和外溢功能。堅(jiān)持超前配置先進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施，建立起跨區(qū)域、中繼型物流樞紐、物流基地設(shè)施與城鄉(xiāng)物流配送體系一體化的完整網(wǎng)絡(luò)。完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流通領(lǐng)域服務(wù)生產(chǎn)的職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體流通費(fèi)用的節(jié)約。在物流體系建設(shè)上，凸顯社會(huì)主義制度組織力強(qiáng)、協(xié)作性好、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

第三，區(qū)域與城鄉(xiāng)流通一體化建設(shè)的步伐加快，將進(jìn)一步改善區(qū)域、城鄉(xiāng)流通業(yè)發(fā)展水平不均衡、不協(xié)調(diào)的狀況。隨著農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與布局落后的情況持續(xù)得到改觀，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村配送體系和村內(nèi)流通網(wǎng)點(diǎn)的配套與優(yōu)化，流通體系將更好地推動(dòng)農(nóng)村和城市之間的產(chǎn)銷對(duì)接，并有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的形成。

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。但消除相對(duì)貧困，縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然任重道遠(yuǎn)。正如總書記所指出的，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加持的電子商務(wù)、數(shù)字化平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播助農(nóng)等不同形式的新型貿(mào)易活動(dòng)，不僅為農(nóng)產(chǎn)品流通開辟了新的直通渠道和廣闊市場(chǎng)，也為農(nóng)民減貧增收提供了新的機(jī)會(huì)，應(yīng)支持多種形式的助農(nóng)創(chuàng)新活動(dòng)。展望未來(lái)，可以樂(lè)觀地預(yù)言，我國(guó)對(duì)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的著力推動(dòng)，以及流通體系的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，必將惠及鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)收入差距，有力推動(dòng)共同富裕。