陳辰

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，有32個行業(yè)利潤較上年增長，占78%，行業(yè)增長面較上年擴大了14.6個百分點。

其中，裝備及消費品制造業(yè)利潤均較快增長。2021年，中下游的裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)利潤較上年分別增長16.3%、24.6%。隨著消費需求持續(xù)恢復(fù)，七成以上消費品行業(yè)利潤較上年增長。

高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)作用較為突出。2021年，高技術(shù)制造業(yè)利潤較上年增長48.4%，兩年平均增長31.4%，占規(guī)模以上工業(yè)利潤的比重較2020年、2019年分別提高2.1個和4.2個百分點，展現(xiàn)出較強發(fā)展活力。

值得注意的是，2021年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨?。制造業(yè)投資優(yōu)化調(diào)整，全年制造業(yè)投資同比增長13.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%，增加值同比增長18.2%；智能化、升級型新興產(chǎn)品快速增長，工業(yè)機器人、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長44.9%和33.3%；新能源汽車產(chǎn)銷量均超過350萬輛，同比增長1.6倍。

此外，中小企業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。通過出臺一系列紓困惠企政策，市場主體活力進一步激發(fā)。2021年規(guī)上中小企業(yè)收入利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)和成長，目前，全國“專精特新”企業(yè)有4萬多家，“小巨人”企業(yè)達到4762家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到848家。

針對性措施不斷出臺

盡管2021年工業(yè)企業(yè)利潤實現(xiàn)較快增長，但11月、12月利潤增速明顯回落，工業(yè)企業(yè)效益狀況持續(xù)改善存在壓力，2022年工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，近一段時間，提振工業(yè)經(jīng)濟的政策措施不斷出臺。

去年12月，國家發(fā)改委和工信部出臺了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，在打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個方面提出了16條政策措施。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固。隨后，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、財政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》（以下簡稱工業(yè)政策），針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施。

國家發(fā)改委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，下一步重點是要做好兩個方面的工作，一要千方百計保市場主體，增強市場信心，提振發(fā)展預(yù)期，確保市場主體在一季度就能夠盡快享受到相關(guān)的政策紅利；二要著力擴大精準(zhǔn)有效投資，對“十四五”規(guī)劃確定的重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目，務(wù)求盡快開工建設(shè)，盡早形成實物工作量。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵介紹，去年12月，已提前下達各地2022年新增專項債券額度1.46萬億元。截至1月底，地方已發(fā)行新增專項債券4844億元。財政部還將增加專項資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，支持一批短板弱項攻關(guān)，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，推進一批重大技術(shù)裝備、新材料產(chǎn)品應(yīng)用。

各地打出政策“組合拳”

為提振工業(yè)經(jīng)濟，各地紛紛打出政策“組合拳”。

上海建立穩(wěn)增長企業(yè)訴求協(xié)調(diào)機制，1月份協(xié)調(diào)解決規(guī)上工業(yè)企業(yè)91項訴求。如協(xié)調(diào)提高復(fù)宏漢霖生物制藥公司發(fā)票額度、加快宏金設(shè)備公司技改項目落地、推進科爾帕默實驗設(shè)備公司進口生物制品進入海關(guān)白名單等，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問題。

四川提出8項措施，全力推動工業(yè)經(jīng)濟一季度實現(xiàn)良好開局。8項措施涉及能源保供、存量增產(chǎn)、項目建設(shè)、資金協(xié)調(diào)、政策落實、市場開拓等方面，并在工作機制、發(fā)展安全等方面提出要求。

江蘇強化對企跟蹤服務(wù)，全力做好生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)。南京市工信局實施駐廠聯(lián)絡(luò)服務(wù)，向重點企業(yè)派駐近100名黨員干部駐廠服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)等方面的問題。

此外，浙江以重大項目為抓手，穩(wěn)投資促增長。1月份，全省358個重大項目集中開工，總投資6386億元；福建省工信廳拿出“真金白銀”，對2022年一季度工業(yè)總產(chǎn)值表現(xiàn)較好的制造業(yè)企業(yè)分檔獎勵，并向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等傾斜；湖北省每月定期調(diào)度鋼鐵企業(yè)、整車企業(yè)生產(chǎn)情況，“點對點”上門服務(wù)重點企業(yè)，開足馬力生產(chǎn)，力爭一季度實現(xiàn)工業(yè)增加值增長7%左右的目標(biāo)；安徽省開展了2022年（第一批）首臺套重大技術(shù)裝備申報評定工作等，支持制造業(yè)企業(yè)做大做強。

在一系列政策措施刺激下，各地工業(yè)經(jīng)濟開局良好。安徽省新能源汽車市場發(fā)展預(yù)期增強，重大項目不斷落戶并加快建設(shè)；上海市經(jīng)信委預(yù)計，今年一季度，高端裝備、電子、汽車等領(lǐng)域?qū)⒀永m(xù)增長態(tài)勢；湖南省工信廳數(shù)據(jù)顯示，工程機械行業(yè)生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)；江蘇省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汽車零部件行業(yè)增長勢頭較好。