王莉莉

今年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步等多個(gè)目標(biāo)。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍表示，5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)積極進(jìn)取，既不冒進(jìn)也不保守。

需發(fā)揮主觀能動(dòng)性

在3月14日中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉行的“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民用“實(shí)事求是”來(lái)形容5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

“《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，沒有單獨(dú)的篇章來(lái)論述宏觀政策，而是放在了任務(wù)當(dāng)中來(lái)講：強(qiáng)調(diào)了宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活等；概括地指出財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策的基本方向；專門闡述疫情防控要更加科學(xué)精準(zhǔn)等要求。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)5.5%左右的目標(biāo)，最大的不確定性還在于疫情，既包括國(guó)內(nèi)的，也包括國(guó)際的?！睏顐ッ裾f(shuō)。

此次《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)韓永文表示，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議過(guò)程中，這部分內(nèi)容充分聽取了來(lái)自商業(yè)企業(yè)界全國(guó)人大代表的建議?！霸趯徸h的過(guò)程當(dāng)中，很多商業(yè)企業(yè)的代表提出中央對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，特別是對(duì)制造業(yè)稅收稅費(fèi)優(yōu)惠方面的支持，希望能夠延展延伸到商業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)商業(yè)領(lǐng)域支持。從這兩年應(yīng)對(duì)疫情的實(shí)際影響來(lái)看，商業(yè)、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，還包括客運(yùn)所受的影響，可能比制造業(yè)還嚴(yán)重。這兩年中央為了穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持制造業(yè)的發(fā)展，一些稅收金融等優(yōu)惠政策更多是向制造業(yè)傾斜?！表n永文說(shuō)。

同時(shí)韓永文表示，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)潛力、增長(zhǎng)條件以及政策措施等來(lái)看，“相信中國(guó)2022年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)比較好地完成預(yù)期目標(biāo)，可能最終結(jié)果還會(huì)比5.5%高一些?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2022/04/25/qkimageszgdwzgdw202204zgdw20220403-1-l.jpg"/>

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員王一鳴表示，在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性超乎想象。他表示，中國(guó)設(shè)定5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)“有底氣”。他同時(shí)指出：“我們依然面臨三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，同時(shí)還面臨輸入性通脹的壓力，面臨經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的壓力。所有這些壓力都使得我們實(shí)現(xiàn)5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)需要付出艱苦的努力。那么，這就需要加大政策力度，更需要各方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極作為，以增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能?！?/p>

著力激發(fā)市場(chǎng)活力

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不光是要有政策，還要激發(fā)市場(chǎng)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能?！蓖跻圾Q表示，未來(lái)要重點(diǎn)支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳轉(zhuǎn)型這三方面的發(fā)展。

談及下一步經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，楊偉民認(rèn)為，首先，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言，新冠肺炎疫情仍是最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何做到精準(zhǔn)有效防控疫情，同時(shí)減少疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷風(fēng)險(xiǎn)，是一大挑戰(zhàn)。第二，國(guó)際形勢(shì)演變對(duì)能源和其他大宗商品以及糧食價(jià)格等帶來(lái)的變化，還需要觀察，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的不確定性。第三是房地產(chǎn)。過(guò)去房地產(chǎn)一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向力量，長(zhǎng)期依靠房地產(chǎn)、依靠金融機(jī)構(gòu)、依靠地方政府拉動(dòng)基建投資的模式一定要改，但是對(duì)長(zhǎng)期問題不能短期內(nèi)力度過(guò)大。第四是消費(fèi)。消費(fèi)既有短期疫情多點(diǎn)散發(fā)的因素，也有長(zhǎng)期性因素。

今年赤字率下調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)此，王一鳴認(rèn)為，雖然今年赤字率比去年有所降低，但支出規(guī)模比去年擴(kuò)大了2萬(wàn)億元以上。從預(yù)算報(bào)告中可以看到，今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)8.4%，去年實(shí)際同比增長(zhǎng)0.3%，從這個(gè)角度看，今年財(cái)政政策力度明顯大于去年。

對(duì)于財(cái)政貨幣政策，王一鳴表示，財(cái)政政策體現(xiàn)出“支出增大、退減并舉、專項(xiàng)（債）持平、財(cái)力下沉”的特點(diǎn)，貨幣政策則體現(xiàn)出“總量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本降低”的特點(diǎn)。

在就業(yè)政策方面，王一鳴認(rèn)為，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域，穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)的基本面。宏觀政策要支持就業(yè)，最根本的是要支持中小企業(yè)。針對(duì)一些結(jié)構(gòu)性的就業(yè)壓力，宏觀政策支持也要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性，給一些特定的行業(yè)以特定的支持。

楊偉民認(rèn)為，最近10年，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最快的10年，制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重提高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在增速下降的同時(shí)大量吸納就業(yè)，與就業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化有關(guān)。他建議，要把大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題放在更加重要的位置，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。對(duì)于服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，更需要的是企業(yè)預(yù)期的好轉(zhuǎn)，要對(duì)行業(yè)政策做出進(jìn)一步的規(guī)范，使企業(yè)對(duì)未來(lái)有明確預(yù)期，從而進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。

王一鳴表示，緊抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，加快推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅有利于搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，構(gòu)筑參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，也有利于在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的背景下，有效對(duì)沖勞動(dòng)力成本上升，激活創(chuàng)新生態(tài)，提高生產(chǎn)效率和企業(yè)盈利水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。