吳 鋒，馬建森

（西安交通大學(xué)新聞與新媒體學(xué)院，陜西西安，710049）

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，各類突發(fā)公共事件多發(fā)、頻發(fā)，對(duì)媒體而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。置身于新的社會(huì)環(huán)境，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展的新機(jī)遇，媒體應(yīng)急反應(yīng)能力此時(shí)顯得尤為重要。特大突發(fā)災(zāi)難性事件不僅是對(duì)政府治理和治理能力現(xiàn)代化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對(duì)新聞媒體應(yīng)急反應(yīng)能力的挑戰(zhàn)。2019年底暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情是繼SARS之后在我國發(fā)生的“傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。新冠肺炎特大疫情暴發(fā)以來，作為時(shí)代記錄者的媒體即刻行動(dòng)起來，傳遞疫情信息、普及防疫知識(shí)、助力政府決策、進(jìn)行輿論引導(dǎo)，依靠媒體自身優(yōu)勢從多個(gè)層面服務(wù)于當(dāng)前抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，取得了重要進(jìn)展。回顧特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中媒體應(yīng)急反應(yīng)能力，評(píng)估其表現(xiàn)得失并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、媒體應(yīng)急反應(yīng)能力

所謂媒體應(yīng)急反應(yīng)能力，是指傳媒組織及其人員在面對(duì)特大突發(fā)事件時(shí)，按照既定應(yīng)急預(yù)案迅速采取一系列有效行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)傳媒運(yùn)行危機(jī)的能力。因應(yīng)急反應(yīng)能力評(píng)估是應(yīng)急能力評(píng)估的重要內(nèi)容之一，應(yīng)急能力評(píng)估可針對(duì)某類機(jī)構(gòu)，也可針對(duì)某類突發(fā)事件[1]，因此，特大突發(fā)疫情中的傳媒應(yīng)急反應(yīng)，是針對(duì)疫情本身所遵循的原則、采用的機(jī)制及采取的行動(dòng)。

在應(yīng)急管理領(lǐng)域，我國《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以“快速反應(yīng)和提高素質(zhì)”作為應(yīng)急管理的重要工作原則，并在有關(guān)媒體責(zé)任的突發(fā)公共事件信息發(fā)布方面進(jìn)一步規(guī)定，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”。具體到媒體應(yīng)急管理方面，“媒體應(yīng)急管理是非常規(guī)狀態(tài)下特殊形式的管理，目的在于‘聲譽(yù)急救’”[2]，其實(shí)質(zhì)是通過應(yīng)急管理消除負(fù)面因素，并以此為契機(jī)獲得發(fā)展上的進(jìn)步，促進(jìn)媒體經(jīng)營變革以應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件[3]。2003年非典后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見》，對(duì)媒體的應(yīng)急管理作出指導(dǎo)。發(fā)達(dá)國家通過建立一套行之有效的應(yīng)急管理系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如美國“國家應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)”、歐洲“重大緊急事件智能管理系統(tǒng)”等。具體到應(yīng)急反應(yīng)方面，美國強(qiáng)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)過程中要遵循五項(xiàng)主要原則，即建立協(xié)作伙伴關(guān)系、分級(jí)應(yīng)急反應(yīng)、反應(yīng)能力可擴(kuò)展性、靈活性和適應(yīng)性等[4]；加拿大應(yīng)急反應(yīng)體系中強(qiáng)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)的有效性；較早開展應(yīng)急管理的英國則強(qiáng)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)后的“復(fù)原力”[5]。因此，時(shí)效性、有效性、行動(dòng)力是應(yīng)急反應(yīng)需著力考量的重要因素。綜合傳媒領(lǐng)域和應(yīng)急管理領(lǐng)域來看，媒體應(yīng)急反應(yīng)能力的評(píng)判指標(biāo)可從應(yīng)急速度、應(yīng)急效度和應(yīng)急經(jīng)營三個(gè)方面加以框定。

首先，應(yīng)急速度主要針對(duì)應(yīng)急反應(yīng)的時(shí)效性。反應(yīng)的時(shí)效性既指媒體面對(duì)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的行動(dòng)速度，又意味著媒體工作效率；不僅是指在最短的時(shí)間以最佳準(zhǔn)備狀態(tài)到達(dá)新聞現(xiàn)場，以高效率的工作完成新聞采編發(fā)過程，還指新聞生產(chǎn)高效而有序，新聞產(chǎn)品能在第一時(shí)間觸達(dá)受眾等。例如，在以秒為計(jì)算單位的算法新聞時(shí)代[6]，機(jī)器人寫作助力新聞報(bào)道，2017年四川九寨溝地震從寫稿到報(bào)道用時(shí)僅25秒，其應(yīng)急反應(yīng)速度可見一斑。

其次，應(yīng)急效度是指媒體應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)后的效果，與媒體的社會(huì)功能關(guān)涉緊密。例如，從新聞報(bào)道的角度來看，應(yīng)急效度是指報(bào)道效果，具體包括對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)情況；作為社會(huì)公器，是否傳遞了真實(shí)準(zhǔn)確的信息，以及是否匡扶了正義；作為黨和人民的喉舌，是否忠實(shí)履行了新聞宣傳責(zé)任，進(jìn)行了有效的輿論引導(dǎo)，傳遞了社會(huì)主流價(jià)值觀等。

最后，應(yīng)急經(jīng)營是指媒體搶抓機(jī)遇的能力。從歷史上看，重大突發(fā)事件背后蘊(yùn)藏著媒體發(fā)展的重大機(jī)遇，“‘事件成就媒體’是人們?cè)缫压J(rèn)的‘法則’”[7]。例如，20世紀(jì)初第一次世界大戰(zhàn)后帶來的報(bào)紙集團(tuán)化浪潮[8]，20世紀(jì)90年代重大新聞事件帶來圖片新聞的興盛，21世紀(jì)初SARS疫情后帶來媒體報(bào)道透明度的提升，以及今天5G時(shí)代給新媒體帶來發(fā)展機(jī)遇等[9]。因此，以特大突發(fā)疫情中的媒體應(yīng)急反應(yīng)為契機(jī)，擺脫經(jīng)營過程中的困境，探索媒體新的發(fā)展空間，抓住機(jī)遇以獲得更好的發(fā)展前景，成為評(píng)估媒體應(yīng)急反應(yīng)能力的第三指標(biāo)。

應(yīng)急速度、應(yīng)急效度、應(yīng)急經(jīng)營構(gòu)成評(píng)判媒體應(yīng)急反應(yīng)能力的三個(gè)重要指標(biāo)（圖1）。首先，應(yīng)急速度從時(shí)間維度考察媒體應(yīng)急反應(yīng)能力，提前感知、盡早介入、迅速行動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)效性，是媒體應(yīng)急反應(yīng)的前提條件。其次，應(yīng)急效度從效果維度考察媒體應(yīng)急反應(yīng)后的結(jié)果，受應(yīng)急速度影響，對(duì)應(yīng)急經(jīng)營產(chǎn)生直接作用，是對(duì)媒體應(yīng)急反應(yīng)的直觀評(píng)價(jià)；最后，應(yīng)急經(jīng)營從發(fā)展維度考察媒體面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)搶抓機(jī)遇的能力；一般認(rèn)為，重大事件發(fā)生意味著媒體發(fā)展機(jī)遇出現(xiàn)，機(jī)遇不僅藏身于事件發(fā)生發(fā)展的進(jìn)程中，還閃現(xiàn)于媒體的具體應(yīng)對(duì)措施中，例如媒體應(yīng)急速度及應(yīng)急效度的具體表現(xiàn)方面。因此，能否從突發(fā)公共衛(wèi)生事件中洞察發(fā)展機(jī)遇并擎劃未來傳媒經(jīng)營藍(lán)圖，是對(duì)媒體應(yīng)急反應(yīng)能力的深度評(píng)判。要而言之，媒體在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，既要保證應(yīng)急速度，又要注重應(yīng)急效度，同時(shí)借應(yīng)對(duì)之機(jī)謀媒體發(fā)展。唯有如此，才能真正體現(xiàn)媒體應(yīng)急反應(yīng)能力。

圖1 媒體應(yīng)急反應(yīng)能力評(píng)估指標(biāo)

二、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的媒體應(yīng)急反應(yīng)能力

深刻把握當(dāng)前媒體格局，是考察我國媒體應(yīng)急反應(yīng)能力的前提。喻發(fā)勝認(rèn)為，以期刊、報(bào)紙、廣播、電視等為代表的傳統(tǒng)媒體和以互聯(lián)網(wǎng)為特征的新媒體構(gòu)成了當(dāng)今媒體的格局。[10]楊保軍認(rèn)為，當(dāng)前媒體格局是機(jī)械媒介和智能媒介并存的時(shí)代。[11]德國慕尼黑大學(xué)公共與媒體部Menke則認(rèn)為，媒介對(duì)用戶所處生活世界的深刻影響建構(gòu)了新舊媒體格局。[12]因此，基于新舊媒體對(duì)當(dāng)下“生活世界”產(chǎn)生深刻影響的判斷，本文將當(dāng)前媒體格局定義為傳統(tǒng)主流媒體、機(jī)構(gòu)媒體、自媒體、平臺(tái)媒體共生互存構(gòu)成的生態(tài)圈。其中，傳統(tǒng)主流媒體以報(bào)紙、期刊、電視為代表；機(jī)構(gòu)媒體是社會(huì)組織在各類網(wǎng)絡(luò)載體上運(yùn)營的“發(fā)布號(hào)”；自媒體是普通大眾以個(gè)體實(shí)現(xiàn)自主信息傳播的媒體；平臺(tái)媒體是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，并為實(shí)現(xiàn)一定商業(yè)目的而形成的信息聚合平臺(tái)。

（一）傳統(tǒng)主流媒體應(yīng)急反應(yīng)能力凸顯應(yīng)急效度

傳統(tǒng)主流媒體由紙媒、屏媒構(gòu)成，其中，紙媒以報(bào)紙、期刊、出版為主，屏媒以廣播電視為代表。傳統(tǒng)主流媒體關(guān)注社會(huì)主流問題，受眾為社會(huì)主流人群，以權(quán)威性、影響力、公信力和接近核心信源所見長。在應(yīng)對(duì)特大突發(fā)疫情過程中，傳統(tǒng)主流媒體充分運(yùn)用自身優(yōu)勢，主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)，深耕應(yīng)急效度相關(guān)領(lǐng)域。

1.紙媒發(fā)揮深度報(bào)道的傳統(tǒng)優(yōu)勢強(qiáng)化應(yīng)急效度

紙媒發(fā)揮圖文閱讀優(yōu)勢，堅(jiān)守報(bào)道權(quán)威性，以詳盡報(bào)道回應(yīng)公眾關(guān)切，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在應(yīng)急效度方面表現(xiàn)突出。面對(duì)此次新型冠狀病毒肺炎疫情，紙媒采取一系列行動(dòng)：通過臨時(shí)改版增設(shè)疫情特別報(bào)道，加大報(bào)道力度；通過線上出版、報(bào)屏協(xié)同積極發(fā)聲；通過停報(bào)不?？?，強(qiáng)化媒體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

從新聞生產(chǎn)入手，采取調(diào)查報(bào)道、特刊專版、數(shù)據(jù)新聞呈現(xiàn)等措施推深報(bào)道深度，強(qiáng)化應(yīng)急效度。在調(diào)查報(bào)道與特刊專版設(shè)置方面，《人民日?qǐng)?bào)》人民網(wǎng)設(shè)“眾志成城 抗擊疫情”專題，開設(shè)“新冠肺炎求助通道”，征集求助者信息，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)中央“應(yīng)收盡收 刻不容緩”指示精神；《光明日?qǐng)?bào)》特設(shè)疫情報(bào)道特別版面“抗擊一線專題報(bào)道”，記者深入疫情現(xiàn)場開展采訪調(diào)查，在“光明調(diào)查”版塊進(jìn)行深度解讀；《南方周末》較早派員至疫情一線，及時(shí)采訪武漢衛(wèi)健委，深入疑似疫情發(fā)源地華南海鮮批發(fā)市場進(jìn)行走訪調(diào)查，刊發(fā)“疫線報(bào)道”新冠肺炎疫情特刊等；《三聯(lián)生活周刊》自2020年2月12日起，分別以新冠特刊、封面故事的形式圍繞武漢疫情態(tài)勢開展報(bào)道，單篇報(bào)道閱讀量曾超過1400萬次；《財(cái)新周刊》《第一財(cái)經(jīng)》發(fā)揮調(diào)查報(bào)道優(yōu)勢，設(shè)置抗擊新冠肺炎疫情系列報(bào)道，以“我們?cè)谛袆?dòng)”為主題圍繞防控和救治報(bào)道疫情進(jìn)展，履行媒體的社會(huì)責(zé)任。在數(shù)據(jù)新聞呈現(xiàn)方面，發(fā)揮紙媒圖文優(yōu)勢，深度挖掘疫情數(shù)據(jù)，以“圖解”“數(shù)讀”提供可視化的數(shù)據(jù)新聞報(bào)道，如《光明日?qǐng)?bào)》光明網(wǎng)的“光明讀圖”，《大眾日?qǐng)?bào)》《江西日?qǐng)?bào)》的整版圖片抗“疫”公益廣告，《南方日?qǐng)?bào)》以“圖表文”共用形式整版報(bào)道“廣東醫(yī)療隊(duì)‘武漢保衛(wèi)戰(zhàn)’”，以及《財(cái)新周刊》在“財(cái)新數(shù)據(jù)通”“數(shù)字說”等平臺(tái)提供每日疫情數(shù)據(jù)分析簡報(bào)。轉(zhuǎn)變報(bào)道形式，以數(shù)據(jù)形式構(gòu)建報(bào)道框架，對(duì)疫情信息進(jìn)行權(quán)威解讀，實(shí)現(xiàn)報(bào)道的直觀化、深度化，從而提高應(yīng)急效度，是紙媒此次應(yīng)急反應(yīng)能力的集中表現(xiàn)。此外，在紙媒出版方面，疫情期間，出版業(yè)緊扣出版時(shí)效，通過自發(fā)合作，提高出版成效，圍繞防疫抗疫及教育學(xué)習(xí)及時(shí)出版了一大批精品讀物。

2.屏媒以多元化的節(jié)目創(chuàng)新深描應(yīng)急效度

以電視為代表的屏幕媒體節(jié)目形式多樣，生產(chǎn)方式靈活，畫面感強(qiáng)，形象生動(dòng)，能夠直觀展現(xiàn)新聞事件，提升新聞傳播效果。疫情期間，屏媒圍繞節(jié)目創(chuàng)新在播出機(jī)制方面統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在新聞生產(chǎn)方面推出現(xiàn)場直播、特別報(bào)道等節(jié)目，應(yīng)急效度體現(xiàn)在多元化的節(jié)目創(chuàng)新中。

在播出機(jī)制方面，廣電總局統(tǒng)籌引導(dǎo)全國疫情防控輿論宣傳，針對(duì)各地衛(wèi)視提出加強(qiáng)疫情防控報(bào)道減少娛樂性節(jié)目的要求，統(tǒng)籌各地衛(wèi)視電視節(jié)目播放并及時(shí)發(fā)布節(jié)目指引，使得電視媒體在此次疫情報(bào)道過程中，形成了全國一盤棋及協(xié)調(diào)行動(dòng)的應(yīng)對(duì)形勢。中央廣播電視總臺(tái)攜國內(nèi)36家衛(wèi)視如浙江、湖南、江蘇、北京等通過停播、延播、換播等形式減少娛樂節(jié)目播放，《王牌對(duì)王牌》《了不起的長城》《快樂大本營》等延期播出，《我們的樂隊(duì)》取消錄制。在疫情后期，廣電總局適時(shí)出臺(tái)《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》。據(jù)疫情情勢發(fā)展對(duì)播出機(jī)制的積極靈活調(diào)整，其主要考量亦是充分發(fā)揮媒體的社會(huì)功能，保障媒體切實(shí)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，希冀媒體應(yīng)急反應(yīng)能力應(yīng)急效度指標(biāo)的理想化實(shí)現(xiàn)。

在新聞生產(chǎn)方面，以中央電視臺(tái)為引領(lǐng)的各級(jí)電視媒體在現(xiàn)場直播、特別報(bào)道等方面發(fā)力，推出一系列“疫情節(jié)目”，傳遞抗“疫”信息。例如，中央電視臺(tái)推出《CCTV戰(zhàn)疫情特別報(bào)道》直播連線，央視《新聞1+1》欄目連線采訪鐘南山院士，證實(shí)新型冠狀病毒肺炎存在“人傳人”的現(xiàn)象，引起全國高度重視。對(duì)火神山、雷神山建設(shè)的全程直播使6000萬人實(shí)現(xiàn)“云監(jiān)工”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情期間，央視和地方衛(wèi)視共制作了近百檔疫情特別節(jié)目。處在抗疫最前線的湖北衛(wèi)視，由數(shù)十家媒體成立了“戰(zhàn)‘疫’集結(jié)號(hào)”，以新聞信息共享及聯(lián)動(dòng)報(bào)道的形式提高報(bào)道的強(qiáng)度和力度，及時(shí)推出《眾志成城抗疫情》特別直播節(jié)目等。由國家廣電總局宣傳司統(tǒng)一部署，在全國各級(jí)電視臺(tái)播出北京衛(wèi)視抗疫特別節(jié)目《養(yǎng)生堂——新型冠狀病毒防控指引十八講》。東方衛(wèi)視全面關(guān)注疫情防控，開通《全力抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情》特別報(bào)道節(jié)目，實(shí)現(xiàn)了早、中、晚、夜的全時(shí)段報(bào)道。在電視媒體的報(bào)道過程中還出現(xiàn)“張文宏現(xiàn)象”，新聞發(fā)布會(huì)成為電視媒體在特大突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)過程中的重要節(jié)目來源；同時(shí)，還推出了大量以“抗疫”為主題的MV。據(jù)美國蘭德咨詢公司統(tǒng)計(jì)，江蘇衛(wèi)視公益MV《保重》播放1593萬次，海南衛(wèi)視等五家衛(wèi)視元宵抗疫節(jié)目視頻網(wǎng)站累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)1.35億次，山東廣播電視臺(tái)戰(zhàn)“疫”公益歌曲多次在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”播放。

屏媒具備節(jié)目創(chuàng)新的先天潛能，疫情期間的節(jié)目創(chuàng)新緊扣“機(jī)制調(diào)整”“新聞生產(chǎn)”雙線，發(fā)揮播出機(jī)制靈活、新聞生產(chǎn)及時(shí)的優(yōu)勢，以社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)為旨?xì)w，通過多元化的節(jié)目創(chuàng)新深描應(yīng)急效度。

（二）機(jī)構(gòu)媒體應(yīng)急速度與應(yīng)急效度并重

互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度發(fā)展，不斷催生出信息傳播的多元載體，為各級(jí)政府和各類社會(huì)組織的信息發(fā)布活動(dòng)帶來多種便利。疫情期間，由地方政府及專業(yè)機(jī)構(gòu)如衛(wèi)生健康委員會(huì)、紅十字會(huì)等為主體運(yùn)營的“發(fā)布號(hào)”成為機(jī)構(gòu)媒體的主要陣地。機(jī)構(gòu)媒體主體身份鮮明、運(yùn)營過程靈活，信息發(fā)布量小且專業(yè)，是機(jī)構(gòu)信息發(fā)布的主要渠道之一，在面對(duì)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)以效率見長，在應(yīng)急速度和應(yīng)急效度方面并重。

1.地方政府發(fā)布號(hào)

因時(shí)效性強(qiáng)、更新頻率高等優(yōu)勢，“指尖上的媒體”微博、官方網(wǎng)站、微信、短視頻平臺(tái)等發(fā)布號(hào)成為各級(jí)地方政府傳遞防疫抗疫等信息的主要渠道，以“直播式發(fā)布”應(yīng)對(duì)疫情，以“屏”拉近與受眾距離。尤其是政務(wù)微博，全國有近18萬個(gè)，短小精悍，在疫情期間以信息發(fā)布正式、權(quán)威、迅速、便捷成為疫情信息傳播的主體，在應(yīng)急速度和應(yīng)急效度方面表現(xiàn)優(yōu)異。例如，湖北省人民政府新聞辦公室官方微博“湖北發(fā)布”在疫情最緊張的2020年1月和2月共發(fā)布各類消息約1208條，平均每天20條。同期，武漢市委市政府信息傳播平臺(tái)“武漢發(fā)布”共發(fā)布各類信息約4558條，平均每天76條。

相對(duì)于政務(wù)微博的短小精悍，地方政府官網(wǎng)信息發(fā)布更加詳盡，權(quán)威性更強(qiáng)，在應(yīng)急效度方面更勝一籌。從文稿質(zhì)量與傳播效果角度來看，成為地方政府發(fā)布號(hào)的首選平臺(tái)。黃岡市英山縣政府在其官網(wǎng)公示疫情期間的社會(huì)捐贈(zèng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，因其及時(shí)、公開、透明、詳盡登上微博熱搜，獲得全社會(huì)高度認(rèn)可，為英山縣的防疫抗疫創(chuàng)設(shè)了良好的輿論環(huán)境，取得了較好的傳播效果。微信、短視頻平臺(tái)作為微博、官方網(wǎng)站的重要補(bǔ)充，信息表現(xiàn)方式靈活，為年輕受眾廣泛接受。

2.專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布號(hào)

疫情期間，衛(wèi)健委發(fā)布號(hào)、紅十字會(huì)發(fā)布號(hào)等及時(shí)發(fā)布疫情信息，反應(yīng)速度方面主要體現(xiàn)在信息更新頻率，但介入較慢。微信、微博成為各級(jí)衛(wèi)健委發(fā)布號(hào)的平臺(tái)，成為疫情信息發(fā)布的主渠道之一。以國家衛(wèi)健委發(fā)布號(hào)“健康中國”為主的機(jī)構(gòu)媒體充分利用自身平臺(tái)發(fā)聲，主要發(fā)布抗疫信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。從2020年1月19日開始，“健康中國”發(fā)布號(hào)陸續(xù)發(fā)布有關(guān)新型冠狀病毒肺炎疫情的信息，尤其是在國家衛(wèi)生健康委員會(huì)決定從1月20日開始對(duì)全國各省份確診病例和疑似病例數(shù)據(jù)進(jìn)行每日匯總發(fā)布起，“健康中國”發(fā)布號(hào)成為國家衛(wèi)健委信息對(duì)外傳遞的重要途徑。但“健康中國”發(fā)布號(hào)介入國家衛(wèi)健委工作的時(shí)間較為滯后，從國家衛(wèi)健委2020年1月1日向湖北派駐疫情應(yīng)對(duì)處置小組算起，“健康中國”發(fā)布號(hào)于19日才進(jìn)行了第一次正式發(fā)布。湖北衛(wèi)健委主要依靠其官網(wǎng)發(fā)布信息，武漢衛(wèi)健委則通過其官方微信和“健康武漢”APP客戶端發(fā)布信息。其他地區(qū)如江西省衛(wèi)生健康委員會(huì)官方微博“健康江西”，也在疫情期間發(fā)布了大量信息。

紅十字會(huì)發(fā)布號(hào)以社會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布為主，因受一系列“紅會(huì)事件”影響，部分紅十字會(huì)發(fā)布號(hào)權(quán)威性受到質(zhì)疑，同時(shí)內(nèi)容生產(chǎn)類型不夠，缺少優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，因此在應(yīng)急效度方面略顯不夠。再者，受機(jī)構(gòu)屬性、人員構(gòu)成等限制及政府機(jī)構(gòu)媒體的競爭擠壓，紅十字會(huì)發(fā)布號(hào)在面對(duì)疫情時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)表現(xiàn)不佳，例如應(yīng)急速度不能及時(shí)回應(yīng)受眾關(guān)切、內(nèi)容生產(chǎn)及發(fā)布速度相對(duì)較慢等。

（三）自媒體應(yīng)急反應(yīng)多元占優(yōu)

自媒體，也稱公民媒體、個(gè)人媒體，以大眾個(gè)體運(yùn)營為主，具有主體多元性、受眾草根性、自發(fā)監(jiān)督性、運(yùn)營靈活性等特征。自媒體是公眾分享和傳播與之相關(guān)的事實(shí)及真相進(jìn)而參與新聞事件的工具之一[13]，通常以“網(wǎng)紅”身份實(shí)現(xiàn)一定的媒介功能，例如輿論監(jiān)督、知識(shí)傳遞、設(shè)置議程等。即時(shí)通訊工具屬于自媒體范疇[14]，時(shí)下被普遍應(yīng)用的微信、QQ等成為最主要的自媒體工具，極大地保障了自媒體的應(yīng)急反應(yīng)能力。自媒體的特征與功能從根本上決定了在應(yīng)對(duì)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)能力：應(yīng)急速度快、應(yīng)急效度強(qiáng)、應(yīng)急經(jīng)營活。

自媒體應(yīng)急速度快。不同于機(jī)構(gòu)媒體的組織化屬性，自媒體的信息生產(chǎn)與傳播是一種個(gè)體化的社會(huì)行為，一定程度上僅受制于個(gè)體意愿。因此，相較于機(jī)構(gòu)媒體信息生產(chǎn)的復(fù)雜化與程序化，自媒體信息生產(chǎn)處于一種無規(guī)制或少規(guī)制的失序狀態(tài)，信息生產(chǎn)牽絆少。簡而言之，自媒體信息生產(chǎn)簡便快捷。在信息傳播方面，自媒體通常借由電子化工具實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)化播撒，信息不僅傳播速度快，而且傳播范圍廣。由此一來，自媒體應(yīng)急過程中的疫情信息，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)即播發(fā)的無縫連接，具有應(yīng)急速度快的特點(diǎn)。2019年12月30日，李文亮醫(yī)生在微信朋友圈吹響警惕疫情的哨聲，同時(shí)《關(guān)于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》也在自媒體上傳播；12月31日，有記者在微信朋友圈發(fā)出“不明原因肺炎”消息：都早于武漢衛(wèi)健委對(duì)疫情的正式公開通報(bào)時(shí)間。

自媒體應(yīng)急效度強(qiáng)。自媒體因主體多元帶來的龐大數(shù)量優(yōu)勢，社會(huì)公眾賦予“網(wǎng)紅”期待形成的“大V”身份，全民監(jiān)督的“透明”性以及民間草根性的共情效應(yīng)，使得自媒體在應(yīng)急效度方面特色突出。首先，開展輿論監(jiān)督，強(qiáng)化應(yīng)急效度。B站網(wǎng)紅“朱一旦”創(chuàng)作的《一條勞力士的回家路》短視頻，以詼諧、幽默的腔調(diào)對(duì)疫情期間的“大事件”提出尖銳批評(píng)，僅僅20小時(shí)就獲得了超3500萬微博點(diǎn)擊量及670多萬B站播放量，在極短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員了輿論監(jiān)督力量。廣東泗安某醫(yī)院院長粗暴對(duì)待職工事件經(jīng)自媒體曝光引發(fā)輿情，成為抗“疫”期間的輿論焦點(diǎn)。其次，設(shè)置議程，引發(fā)“圍觀”，在隱匿與公開、真相與虛妄、理性與煽情的激烈交鋒中，制造輿論沖突，形成輿論爆點(diǎn)，強(qiáng)化自媒體傳播效果，提升應(yīng)急效度。例如，在疫情暴發(fā)之初，“發(fā)哨人”與“吹哨人”事件由自媒體傳播起始，引發(fā)傳統(tǒng)媒體管理與自媒體之間的矛盾。傳統(tǒng)媒體管理中的下架、刪除、“404錯(cuò)誤”壓制不住自媒體受眾的“哨音”：上百種版本《發(fā)哨子的人》的出現(xiàn)表達(dá)了眾多網(wǎng)友對(duì)真相的渴求和對(duì)信息透明度的執(zhí)著訴求。最后，回歸自媒體的個(gè)體化本質(zhì)，接受身份賦予，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，以“一己之力”帶動(dòng)自媒體應(yīng)急效度提升。例如，湖北籍某作家通過其個(gè)人微博傳遞武漢疫情信息，能夠獲得廣泛關(guān)注，一方面是因“武漢日記”，另一方面則是自媒體所給予作者的“大V”身份。不可否認(rèn)的是，自媒體“個(gè)體化”的先天優(yōu)勢也是其劣勢所在，容易背負(fù)“妄議”之名而自毀長城。如西安市作家協(xié)會(huì)某主席在微信公眾號(hào)痛斥患者的不當(dāng)表述引發(fā)負(fù)面輿情，一定程度上削弱了該自媒體的應(yīng)急效度。

自媒體應(yīng)急經(jīng)營活。自媒體以個(gè)體為主體進(jìn)行運(yùn)營，以受眾為客體實(shí)現(xiàn)溝通，以低準(zhǔn)入、低投入、低風(fēng)險(xiǎn)為主要特征，為應(yīng)急經(jīng)營創(chuàng)設(shè)了靈活的空間。如經(jīng)營主體方面以公民個(gè)人為主，是個(gè)體化的媒介經(jīng)營，在進(jìn)行因疫情影響的經(jīng)營決策方面較為靈活；在媒體經(jīng)營活動(dòng)方面，自媒體接觸的低門檻性給予大眾更多的參與機(jī)會(huì)，吸引醫(yī)務(wù)人員、教師群體、快遞小哥等各行業(yè)人員廣泛參與，經(jīng)營活動(dòng)活躍，參與客體多樣。

（四）平臺(tái)媒體專注應(yīng)急效度和應(yīng)急經(jīng)營

平臺(tái)媒體不僅集聚各類應(yīng)用，還集信息流、受眾流、現(xiàn)金流于一體，以規(guī)模優(yōu)勢見長，具有平臺(tái)效應(yīng)，發(fā)揮著承載和網(wǎng)絡(luò)輻射作用，是融媒體傳播環(huán)境下傳統(tǒng)媒體由融合型向平臺(tái)型轉(zhuǎn)化后的媒體。[15]在特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，平臺(tái)媒體不僅展現(xiàn)出強(qiáng)大的應(yīng)急效度，而且在應(yīng)急經(jīng)營方面靈活有序，總體表現(xiàn)優(yōu)異。平臺(tái)媒體按傳播內(nèi)容可劃分為以今日頭條為代表的綜合平臺(tái)媒體，以短視頻為主的抖音、快手、B站等視聽平臺(tái)媒體，以美團(tuán)、順豐、滴滴為代表的應(yīng)用平臺(tái)媒體等。

在應(yīng)急效度方面，例如字節(jié)跳動(dòng)旗下平臺(tái)媒體今日頭條、抖音、西瓜視頻等充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，全方位投入到戰(zhàn)“疫”過程中。今日頭條早在2019年12月31日就推出了疫情信息，第一時(shí)間提醒公眾。隨著疫情的規(guī)模性暴發(fā)，搭建信息平臺(tái)，充分運(yùn)用“精準(zhǔn)小顆粒度”“地理位置彈窗”等技術(shù)，設(shè)置抗擊疫情頻道或?qū)ｎ}頁，進(jìn)行“信息抗疫”；搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供在線直播支持，服務(wù)中小學(xué)在線教育；搭建娛樂平臺(tái)，購買《囧媽》等14部電影免費(fèi)播放，豐富群眾娛樂生活，還開設(shè)“湖北人民免費(fèi)看”專區(qū)，提供特別節(jié)目；搭建捐贈(zèng)平臺(tái)，設(shè)立4.03億元醫(yī)務(wù)工作者人道救助基金；搭建商企平臺(tái)，啟動(dòng)“中小企業(yè)護(hù)航計(jì)劃”，助推疫情期間中小企業(yè)發(fā)展。[16]平臺(tái)媒體依靠綜合優(yōu)勢，在應(yīng)急效度方面全方位展示其應(yīng)急反應(yīng)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅廣電總局自2020年1月25日組織全力推送疫情防控宣傳短視頻起的7天左右時(shí)間內(nèi)，14家視聽平臺(tái)媒體推送的近百條短視頻作品就達(dá)到了14.6億次的播放量。

在應(yīng)急經(jīng)營方面，通過深化經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)新經(jīng)營內(nèi)容，服務(wù)于抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中。美團(tuán)率先推出“無接觸配送”“無接觸安心送”服務(wù)，通過“春風(fēng)計(jì)劃”“春歸計(jì)劃”等助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)、就業(yè)復(fù)工。滴滴通過滴滴APP推出“跑腿”業(yè)務(wù)，提供代買代購服務(wù)，為疫情期間的城市居民提供了便利。順豐依托在物流配送方面的專業(yè)優(yōu)勢，推出同城取送服務(wù)，解決疫情期間物資流動(dòng)“最后一公里”難題?？傊?，平臺(tái)媒體發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)，面對(duì)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，通過信息傳播、資金捐助、技術(shù)支撐、服務(wù)提供等在應(yīng)急效度和應(yīng)急經(jīng)營方面體現(xiàn)了優(yōu)異的應(yīng)急反應(yīng)能力。

三、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中媒體應(yīng)急管理存在的問題

（一）應(yīng)急管理準(zhǔn)備不足

首先，應(yīng)急裝備不足。應(yīng)急裝備普遍缺乏，致使媒體突發(fā)狀況頻發(fā)，新聞現(xiàn)場難以到達(dá)。疫情暴發(fā)后，多數(shù)傳統(tǒng)主流媒體缺乏應(yīng)急裝備儲(chǔ)備，既缺乏應(yīng)急報(bào)道裝備，又缺乏應(yīng)急防護(hù)裝備，不能深入疫情一線，難以獲取一手新聞信息，影響報(bào)道質(zhì)量。部分紙媒還因應(yīng)急儲(chǔ)備不足，造成經(jīng)營“停擺”，致使有關(guān)媒體被迫采取臨時(shí)?？?、停播等非常措施。此外，自媒體“個(gè)體化”的特殊性質(zhì)，不僅缺少到達(dá)疫情現(xiàn)場的裝備，還無法獲得一線采訪的許可，嚴(yán)重制約了自媒體應(yīng)急反應(yīng)速度。

其次，體制機(jī)制不適。我國現(xiàn)有的媒體體制機(jī)制在常態(tài)時(shí)期能夠保證傳媒事業(yè)有序開展，在輿論監(jiān)督、公共服務(wù)、傳遞社會(huì)主流價(jià)值觀等方面發(fā)揮著重要作用。但在面對(duì)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，媒體環(huán)境已然發(fā)生變化，現(xiàn)有體制機(jī)制出現(xiàn)不適現(xiàn)象，媒體的運(yùn)行慣性、管理慣性不能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件態(tài)勢，從而引發(fā)負(fù)面輿情。例如，《人物》雜志刊發(fā)《發(fā)哨子的人》一文，引發(fā)輿論關(guān)注，后在有關(guān)部門的要求下，相關(guān)平臺(tái)媒體硬性采取了“404”刪稿措施，引發(fā)網(wǎng)友上百個(gè)版本的“回懟”。新華社湖北分社某記者兩篇新聞稿《武漢市衛(wèi)健委通報(bào)：發(fā)現(xiàn)的多例肺炎病例為病毒性肺炎 未發(fā)現(xiàn)明顯人傳人現(xiàn)象》《8人因網(wǎng)上散布“武漢病毒性肺炎”不實(shí)信息被依法處理》的接連刊發(fā)，以及公眾對(duì)其“巾幗奮斗者”榮譽(yù)稱號(hào)的質(zhì)疑，折射出我國媒體在應(yīng)對(duì)特大突發(fā)疫情時(shí)的體制機(jī)制問題。正如原新華社社長田聰明指出，新華社分社地方化傾向、分社“雙重領(lǐng)導(dǎo)”弊病及輿論監(jiān)督弱化等問題值得深思。[17]

最后，信息管理弱化。信息傳播無序、錯(cuò)誤及不實(shí)信息滋生是信息管理弱化的表現(xiàn)。例如，2020年2月12日，《長江日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章《相比“風(fēng)月同天”，我更喜歡“武漢加油”》引發(fā)輿論關(guān)注，對(duì)疫情期間的輿論引導(dǎo)帶來不利影響，體現(xiàn)了報(bào)道作風(fēng)不實(shí)、新聞審查不嚴(yán)的問題，本質(zhì)上就是因疫情出現(xiàn)后造成的信息傳播無序。伴隨疫情出現(xiàn)的還有眾多不實(shí)甚至是錯(cuò)誤信息，從“雙黃連口服液抑制新冠病毒”報(bào)道到“氣溶膠是否為主要傳播途徑”報(bào)道的反復(fù)翻轉(zhuǎn)以及某電視臺(tái)“江蘇省合肥市”事件，皆是疫情期間不應(yīng)出現(xiàn)的負(fù)面新聞報(bào)道事件。2020年2月1日，江蘇衛(wèi)視抗疫特別報(bào)道曾出現(xiàn)“暫停武漢紅十字會(huì)工作”等字樣，引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注，事后證實(shí)是不實(shí)信息，江蘇衛(wèi)視也在第一時(shí)間刪除了該報(bào)道內(nèi)容。事實(shí)證明，疫情期間在信息應(yīng)急管理方面存在不足。

（二）倫理失范問題突出

在疫情報(bào)道中，為追求報(bào)道效果，部分媒體時(shí)有突破媒體倫理限制，從而產(chǎn)生負(fù)面影響，減損媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中的社會(huì)功能，削弱媒體應(yīng)急反應(yīng)能力。因此，倫理問題檢驗(yàn)媒體應(yīng)急效度，新聞報(bào)道過程中不恰當(dāng)?shù)膫惱硖幹脤⒂绊憫?yīng)急效度，以致對(duì)媒體經(jīng)營產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如在新冠疫情應(yīng)對(duì)過程中，一是過于追求報(bào)道時(shí)效性，踐踏生命尊嚴(yán)，忽視倫理底線。某報(bào)記者報(bào)道李文亮醫(yī)生于2020年2月6日晚21時(shí)30分去世的不實(shí)消息違背倫理原則，其他關(guān)于李文亮醫(yī)生去世的種種傳聞甚至是不實(shí)報(bào)道同樣缺少對(duì)生命的敬畏。二是為求報(bào)道效果而實(shí)行“強(qiáng)制正能量”，違背新聞?wù)鎸?shí)性原則?！堕L江日?qǐng)?bào)》2020年2月19日刊發(fā)《歪歪扭扭7字遺書讓人淚奔》的報(bào)道，“11字遺言”人為砍為“7字遺言”，從記者想象的角度對(duì)新聞事件的過度加工違背了新聞?wù)鎸?shí)性原則，致使媒體倫理失范。

危機(jī)應(yīng)對(duì)中的媒體倫理失范，既有內(nèi)因又有外因。內(nèi)因方面，如媒體機(jī)構(gòu)對(duì)新聞價(jià)值堅(jiān)守的放松，新聞?dòng)浾邔I(yè)素養(yǎng)不夠等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不同于一般的新聞事件，要求新聞?dòng)浾邔?duì)公共衛(wèi)生知識(shí)的了解不能局限于一般公共衛(wèi)生常識(shí)，因此，需負(fù)責(zé)報(bào)道的記者兼具新聞報(bào)道與公共衛(wèi)生兩方面的專業(yè)素養(yǎng)。媒體倫理失范的外因源于突發(fā)公共衛(wèi)生事件所具有的客觀特征，如事件進(jìn)展迅速，新聞報(bào)道的時(shí)效性不能跟進(jìn)事件的發(fā)展過程，使得與新聞事件相關(guān)的信息獲取不足，最終形成片面報(bào)道。媒體倫理失范是媒體應(yīng)急反應(yīng)過程中較難避免的問題，對(duì)于內(nèi)因的影響應(yīng)實(shí)現(xiàn)“打鐵還需自身硬”的不斷進(jìn)步，外因影響則通過新聞報(bào)道的機(jī)制創(chuàng)新、措施保障等的預(yù)期布局進(jìn)行積極有效應(yīng)對(duì)。

（三）國際報(bào)道不夠

疫情暴發(fā)初期，我國防疫抗疫就面對(duì)一定的國際輿論壓力，負(fù)面報(bào)道不斷。海外媒體借疫情暴發(fā)之機(jī)，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，扭曲事件真相，以謊言、偏見制造國際負(fù)面輿論，給我國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)制造了不利的國際輿論環(huán)境。究其原因，主要是對(duì)外報(bào)道渠道較窄，致使國際報(bào)道不夠。以傳統(tǒng)主流國家媒體為主的對(duì)外報(bào)道體制不能適應(yīng)對(duì)外應(yīng)急報(bào)道的需求，機(jī)構(gòu)媒體、自媒體、平臺(tái)媒體在疫情對(duì)外報(bào)道中嚴(yán)重缺位。疫情期間《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》、中央廣播電視總臺(tái)、《環(huán)球時(shí)報(bào)》等是對(duì)外報(bào)道的主渠道。例如，中央廣播電視總臺(tái)與國外媒體開展了廣泛合作，其中與意大利國家電視臺(tái)、西班牙國家電視臺(tái)、英國廣播公司等進(jìn)行了合作，將最新抗疫信息傳于國外受眾。但在媒體形態(tài)豐富多樣的今天，這樣的合作顯然不夠，應(yīng)加大國際報(bào)道合作的力度。

（四）經(jīng)營展現(xiàn)短板

傳統(tǒng)媒體、機(jī)構(gòu)媒體、自媒體在應(yīng)急經(jīng)營過程中展現(xiàn)短板。首先，疫情給傳統(tǒng)媒體帶來經(jīng)營挑戰(zhàn)，雖“停報(bào)不停端”，也實(shí)現(xiàn)了“報(bào)轉(zhuǎn)屏”，但傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢及功能已大打折扣。傳統(tǒng)新聞生產(chǎn)的局限、對(duì)人力資源的過度依賴、經(jīng)營過程效率低下、體制機(jī)制矛盾等依然是傳統(tǒng)媒體經(jīng)營過程中的短板。傳統(tǒng)媒體在突發(fā)疫情期間的應(yīng)對(duì)措施局限于對(duì)版面、內(nèi)容等的有限處理，同時(shí)，在運(yùn)用智能技術(shù)應(yīng)對(duì)疫情方面缺乏力度，在與新興業(yè)態(tài)合作等“異業(yè)合作”方面缺乏探索。隨受眾媒介素養(yǎng)的變化及媒介生態(tài)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)媒體在應(yīng)急反應(yīng)中的經(jīng)營問題值得深度探索，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)媒體衰落、新媒體興起的根本問題亟待解決。其次，受制于人員、技術(shù)、設(shè)備所限，機(jī)構(gòu)媒體在信息發(fā)布方面內(nèi)容單一、渠道單一、形式僵化，經(jīng)營過程專業(yè)性不強(qiáng)，嚴(yán)重制約在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情時(shí)的應(yīng)急速度和應(yīng)急效度。最后，自媒體方面經(jīng)營靈活，但遠(yuǎn)離信源，社會(huì)賦權(quán)不夠致使媒體地位相對(duì)不穩(wěn)，因此經(jīng)營過程如履薄冰，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

四、結(jié)語

回望疫情期間的媒體應(yīng)急反應(yīng)，傳統(tǒng)主流媒體、機(jī)構(gòu)媒體、自媒體、平臺(tái)媒體堅(jiān)守媒體本分，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，在各自領(lǐng)域以堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)踐行媒體責(zé)任，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)“媒體力量”。整體來看，傳統(tǒng)主流媒體凸顯應(yīng)急效度，機(jī)構(gòu)媒體應(yīng)急速度與應(yīng)急效度并重，自媒體應(yīng)急反應(yīng)多元占優(yōu)，平臺(tái)媒體專注應(yīng)急效度和應(yīng)急經(jīng)營。但疫情應(yīng)對(duì)過程中的不足也逐漸凸顯，應(yīng)急準(zhǔn)備不足、倫理問題突出、國際報(bào)道不夠、經(jīng)營展現(xiàn)短板等問題削弱了媒體應(yīng)急反應(yīng)能力。對(duì)此，要辨清媒體發(fā)展大勢，深植于我國媒體發(fā)展的實(shí)際，以挑戰(zhàn)為契機(jī)，從三方面入手提高媒體應(yīng)急反應(yīng)能力：一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)媒體應(yīng)急人才，專設(shè)媒體內(nèi)部應(yīng)急機(jī)構(gòu)。在傳媒管理、傳媒運(yùn)營、災(zāi)難報(bào)道等方面培養(yǎng)專業(yè)人才，以媒體內(nèi)部應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)。二是建立媒體應(yīng)急管理制度體系。在物資儲(chǔ)備、經(jīng)營管理、新聞生產(chǎn)、國際報(bào)道、危險(xiǎn)管控、倫理約束等方面形成制度并建立工作機(jī)制，探索并細(xì)化媒體應(yīng)急預(yù)案，建立多層次媒體應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別等。三是抓住媒體經(jīng)營新機(jī)遇。革新傳統(tǒng)經(jīng)營理念，實(shí)行融合經(jīng)營、跨界經(jīng)營；創(chuàng)新新聞報(bào)道方式，重視調(diào)查報(bào)道、深度報(bào)道；重塑新聞生產(chǎn)流程，嵌入智能化、數(shù)字化技術(shù)；顛覆報(bào)紙發(fā)行渠道，借力新型物流渠道；擴(kuò)大疫情報(bào)道范圍，拓展國際報(bào)道合作途徑等。德國著名社會(huì)學(xué)家、“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的提出者——烏爾里希·貝克（Ulrich Beck）在其著作《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》開篇中指出：“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長，使危險(xiǎn)和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個(gè)我們前所未知的程度。”[18]因此，我們所處“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，面對(duì)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，媒體需要通過多元主體協(xié)商共治下的資源整合與協(xié)同行動(dòng)以提高應(yīng)急反應(yīng)能力。[19]