晏榆洋，帥 培，孔新海

(廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 師范學(xué)院，四川 廣安638000)

0 引 言

全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前60歲及以上的老齡人口已經(jīng)達(dá)到了2.9億多人，約占總?cè)丝跀?shù)的12.3%.其中，65歲以上老齡人口大約有1.19億人，約占總?cè)丝跀?shù)的8.92%.2020年人社部報(bào)表公布，我國(guó)目前老齡人口的撫養(yǎng)比為16.8%.因此，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)發(fā)展較快，已經(jīng)初步進(jìn)入了深度老齡化的社會(huì).隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的生活水平得到了很大的改善，人民群眾普遍壽命相應(yīng)延長(zhǎng)，根據(jù)《2020年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，2020年我國(guó)居民的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了77歲，這為延遲退休提供了一定的可能.但是《中國(guó)人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：“男性無(wú)論是工人還是干部的退休年齡都為60歲，而女干部的退休年齡為55歲，女工人則是50歲”.因此，繼續(xù)保持現(xiàn)行的退休機(jī)制已經(jīng)不適合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展，延遲退休成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì).[1]

1 國(guó)內(nèi)外延遲退休政策

1.1 國(guó)外延遲退休政策

日本從1971 年開始逐步實(shí)施延遲退休計(jì)劃，于2013 年修改了名為《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》的管理辦法，新的管理辦法規(guī)定日本的全部企業(yè)都有義務(wù)一直雇傭仍然有工作意愿的工作人員直到65歲才退休.2012 年，德國(guó)也開始實(shí)施延遲退休計(jì)劃，采取了循序漸進(jìn)的方式，總共用了約17 年左右的時(shí)間，逐漸將法律規(guī)定的退休年齡推遲到了67歲，并規(guī)定如果沒有到法律規(guī)定的退休年齡而提前退休的工作人員將按照一定的比例扣除實(shí)際發(fā)放的退休金.美國(guó)從2003年開始正式逐步實(shí)施延遲退休計(jì)劃，并且明確提出了擬用22年左右的時(shí)間全面落實(shí)從65歲提高到67歲的延遲退休方案.由此可以看出，為了較好的解決人口老齡化帶來(lái)的一系列社會(huì)問題，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家都采取了“小步慢行、逐步到位”的延遲退休政策.[2]

1.2 我國(guó)漸進(jìn)式延遲退休政策

在2013年，人社部已經(jīng)提出了延遲退休的方案，但延遲退休關(guān)乎養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，稍微改動(dòng)則會(huì)影響到社會(huì)的方方面面.延遲退休不但對(duì)于體力勞動(dòng)者、學(xué)歷較低等群體來(lái)說(shuō)會(huì)加重其身體和經(jīng)濟(jì)的壓力與負(fù)擔(dān)，還會(huì)引起新的失業(yè)問題.延遲退休政策下，中老年人必定會(huì)占據(jù)部分就業(yè)崗位，造成青年人的就業(yè)困難.[3]

近期，中央提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策.據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的公告，“漸進(jìn)式延遲退休即提前幾年預(yù)告，采取每年僅僅延遲幾個(gè)月，總時(shí)間用較長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)完成順利過渡的‘小步邁進(jìn)’方式，逐步到位，從人力資源彈性系數(shù)較低的群體開始，逐漸擴(kuò)展到其他各種群體，同時(shí)，采取行之有效的措施，嚴(yán)格控制提前退休的人數(shù)，調(diào)整各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中老年人的技能培訓(xùn)等有關(guān)舉措，從而，最大限度的降低對(duì)密切相關(guān)群體的不利影響，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定.”[3]

2 模型的準(zhǔn)備及數(shù)據(jù)處理

2.1 模型的假設(shè)

(1)無(wú)重大疾病或者地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人口總數(shù)的變化；

(2)勞動(dòng)力類型變化改變不大；

(3)工資增長(zhǎng)率與養(yǎng)老金增長(zhǎng)率相同.

2.2 數(shù)據(jù)收集

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015-2019》[4]收集我國(guó)人口出生率和死亡率、人均預(yù)期壽命、人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比等數(shù)據(jù)，為模型研究提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ).國(guó)外的人均預(yù)期壽命和延遲退役政策[5-6]為模型研究方向提供了參考.

我國(guó)近5年人口出生率和死亡率，如表1所示.由表1可知，近5年來(lái)，我國(guó)人口死亡率穩(wěn)定在7.10‰左右，出生率在2016年達(dá)到最高，但整體呈下降趨勢(shì).呈下降趨勢(shì)的人口自然增長(zhǎng)率將我國(guó)逐步推進(jìn)老齡化社會(huì).

我國(guó)近5年人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比.其中，

由表2可知，近5年來(lái)，隨著我國(guó)人口總數(shù)不斷增加，少兒撫養(yǎng)比上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)，而老年撫養(yǎng)比上升了3.1個(gè)百分點(diǎn)，是少兒撫養(yǎng)比的2.5倍，進(jìn)一步印證了我國(guó)正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，這也使得年輕一代的撫養(yǎng)壓力越來(lái)越大.

表1 人口出生率和死亡率

表2 人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比

我國(guó)近20年人均預(yù)期壽命，如表3所示.根據(jù)表3中2000-2015年的人均預(yù)期壽命，利用EXCEL軟件，建立一元線性回歸模型，如圖1所示.由圖1分析可知，預(yù)測(cè)2020年我國(guó)人均預(yù)期壽命可達(dá)78歲，相比于1990年的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)了10歲，這為我國(guó)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整和延遲退休奠定了人口保障.

表3 人均預(yù)期壽命

國(guó)外人均預(yù)期壽命與退休年齡，如表4所示.根據(jù)表4可知，人均預(yù)期壽命最低的美國(guó)，男女退休年齡都為65歲.我國(guó)預(yù)計(jì)2020年人均預(yù)期壽命可達(dá)78歲，然而男性退休年齡為60歲，女性為55歲.考慮到我國(guó)的老年化現(xiàn)狀，不妨將男性退休年齡調(diào)整為65，女性退休年齡調(diào)整為60.

表4 國(guó)外人均預(yù)期壽命與退休年齡

3 基于人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的低老人撫養(yǎng)比漸進(jìn)式延遲退休模型

由表2可知，在現(xiàn)行退休政策下，我國(guó)將0～14歲人口定義為少兒，65歲及以上人口定義為老人，15～64歲定義為勞動(dòng)人口，在此定義的基礎(chǔ)上核算撫養(yǎng)比.隨著人均壽命的延長(zhǎng)，我國(guó)實(shí)際勞動(dòng)者的最大年齡也應(yīng)有所提高.因此，延遲退休政策的實(shí)施恰好可以達(dá)到優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的目的.

借鑒國(guó)外的延遲退休經(jīng)驗(yàn)，將男性退休年齡調(diào)整為65歲，女性退休年齡調(diào)整為60歲，將15歲以下人口定義為少兒，70歲及以上人口定義為老人，得到近5年的人口結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比，如下表5所示.

圖1 人均預(yù)期壽命回歸分析

圖2 老年撫養(yǎng)比的回歸分析

表5 調(diào)整后的人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比

由表5可知，若延遲退休5年，可以大大降低老年撫養(yǎng)比，既可以減輕年輕一代的撫養(yǎng)壓力，又可以減輕養(yǎng)老金支付壓力.現(xiàn)在采用EXCEL對(duì)老年撫養(yǎng)比的變化趨勢(shì)進(jìn)行一元線性回歸分析，結(jié)果如圖2所示.

參照男60歲，女55歲的退休政策，2019年我國(guó)的老年撫養(yǎng)比為17.8%，社會(huì)發(fā)展沒有出現(xiàn)明顯的動(dòng)蕩，比較穩(wěn)定，而老年撫養(yǎng)比超過17.8%或者更高的后果未知.不妨令y=17.8，帶入一元線性回歸方程：

y=0.3371x-670.92

解得x=2043.07，即如果男女都延遲5年退休，2043年左右我國(guó)的老年撫養(yǎng)比將達(dá)到17.8%.

4 結(jié) 論

因此，可以設(shè)計(jì)如下關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休的方案，從2023年開始，到每隔4年延遲1年退休或者每年延遲退休3個(gè)月，以此類推，20年后實(shí)現(xiàn)男女職工在現(xiàn)有退休政策下延遲5年退休.

5 模型推廣

通過研究我國(guó)人口出生率和死亡率、人均預(yù)期壽命、人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比對(duì)延遲退休的影響，以控制老年撫養(yǎng)比為目的，制定漸進(jìn)式延遲退休方案.確保退休年齡調(diào)整后不會(huì)對(duì)就業(yè)狀況造成太大影響，降低養(yǎng)老金支付壓力，促進(jìn)人力資源的充分利用，確保延遲退休政策平穩(wěn)過渡.[7]

(1)本文是以延遲5年退休為目標(biāo)設(shè)計(jì)的漸進(jìn)式延遲退休方案，預(yù)計(jì)20年實(shí)現(xiàn)，然而20年太長(zhǎng)，不可控因素太多.因此可參考該模型，設(shè)計(jì)延遲1年或者2年的短期退休目標(biāo)，用以解決近期的延遲退休方案.

(2)參照本文老年撫養(yǎng)比回歸分析，以穩(wěn)定老年撫養(yǎng)比為目標(biāo)，建立關(guān)于老年撫養(yǎng)比的控制模型，以確定在合理的時(shí)間，設(shè)計(jì)相應(yīng)的延遲退休方案.