文/周 帥

兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時期，輔佐齊桓公成為春秋第一霸主的齊國國相管仲提出了“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”這一論斷，揭示了精神文明依附于物質(zhì)文明并相互促進發(fā)展這一樸素辯證的哲學關系，后來他還成功將這一原理運用于對魯國和楚國的經(jīng)濟戰(zhàn)，使之不戰(zhàn)而屈人之兵?！耙率匙⌒小币浴耙隆睘槭祝敲匆浴耙隆睘榇淼睦w維及纖維制品相關產(chǎn)業(yè)是否關乎國家安全？作為多年從事纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)測的一名市場監(jiān)管人，我結(jié)合纖維發(fā)展歷史和本職工作談一下體會。

棉花、麻類、繭絲、毛絨這四大天然纖維在人類的文明史上和經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，其中棉花和糧食、食糖、煤炭、原油等是通行的國際大宗商品，是特殊時期的硬通貨。麻類纖維在我國有相當長的應用史，在棉花進入我國之前，很早就被廣泛用于生產(chǎn)生活。

一、棉花等天然纖維是關乎國計民生的重要戰(zhàn)略物資

棉花、麻類、繭絲、毛絨這四大天然纖維在人類的文明史上和經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，其中棉花和糧食、食糖、煤炭、原油等是通行的國際大宗商品，是特殊時期的硬通貨。麻類纖維在我國有相當長的應用史，在棉花進入我國之前，很早就被廣泛用于生產(chǎn)生活。用蠶絲制成的絲綢制品曾是宋朝重要的經(jīng)濟支柱，與茶葉、瓷器一道曾在相當長的時間內(nèi)是我國國際貿(mào)易的重要產(chǎn)品。以羊絨為代表的動物纖維，有軟黃金之稱，是高檔皮草制品的重要原料。棉花不僅僅是紡織工業(yè)的重要原料，其用途相當廣泛，如紙幣用到的特種紙張就需要棉花，無煙火藥需要用硝化棉，還有各種醫(yī)用棉紗。正是因為棉花有著如此多重要的作用，我國建立了棉花儲備制度。從這個意義上來說，棉花等天然纖維與國家安全有著直接而又緊密的聯(lián)系。

二、我國近年來棉花生產(chǎn)、消費形勢與國家安全的關聯(lián)度正在提高

我國既是棉花生產(chǎn)大國，也是棉花消費大國，作為世界上人口第一大國，以棉花為主體的纖維生產(chǎn)顯然不能依靠進口。從2013年到2020年，我國棉花產(chǎn)量從631萬噸下降到591萬噸，呈現(xiàn)總量下降態(tài)勢，但總體穩(wěn)定在600萬噸左右，進口棉花在180萬噸，進口棉紗線在200萬噸，基本能滿足紡織需求。就結(jié)構(gòu)上來說，棉花種植、生產(chǎn)加工已由過去的西北內(nèi)陸、長江流域、黃河流域三足鼎立向新疆一家獨大的格局轉(zhuǎn)變。2020年新疆的棉花產(chǎn)量占到全國棉花產(chǎn)量的84.9%，居主導地位。我國棉花生產(chǎn)向新疆地區(qū)集中的原因很復雜，既有天然的資源稟賦因素，如新疆的土壤、氣候以及土地集中和大規(guī)模機械化應用帶來的優(yōu)勢，也有國家產(chǎn)業(yè)政策的引導扶持因素。而以長江流域和黃河流域為代表的內(nèi)地產(chǎn)棉區(qū)近年來棉花種植面積和產(chǎn)量大幅下降，與農(nóng)村勞動力老化，棉花與其他經(jīng)濟作物的比較優(yōu)勢低息息相關，由此導致內(nèi)地農(nóng)民不愿意種植棉花。

正是在這一背景下，以美國為首的西方國家借口新疆人權問題，頻頻對中國揮舞制裁大棒，近期更是直接將新疆棉花列入制裁名單，不少國際紡織企業(yè)迫于制裁壓力，也選邊站隊加入棄用新疆棉花的行列。新疆的棉花問題，不單單是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。新疆是我國少數(shù)民族自治區(qū)，棉花也是新疆農(nóng)業(yè)主要支柱和農(nóng)民的重要收入來源，美國制裁新疆棉花，其實質(zhì)是對中國的經(jīng)濟戰(zhàn)，已經(jīng)嚴重威脅到中國的國家安全。由于美國、印度、澳大利亞、巴基斯坦、烏茲別克斯坦也是產(chǎn)棉大國，以美國為首的西方大國打擊新疆的棉花產(chǎn)業(yè)，用自產(chǎn)的棉花或其他國家棉花替代，既符合其經(jīng)濟利益，也符合其打擊中國經(jīng)濟發(fā)展的政治利益需要，其險惡用心昭然若揭。

另一個不可忽視的問題是國際資本對棉花這類大宗商品的定價權長期掌握在發(fā)達國家手中，包括對棉花種子、棉花技術標準、棉花檢驗設備的掌控和話語權。以棉花公證檢驗中用到的大容量檢測設備（HVI設備）為例，目前我國用的HVI設備幾乎全是美國烏斯特公司的產(chǎn)品，國產(chǎn)設備占比很小，而美國烏斯特公司與美國農(nóng)業(yè)部有很深的淵源，從這個意義上來說，我國的棉花產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全也存在一定的隱患。我們要高度重視信息安全，要求并嚴格監(jiān)管棉花檢驗設備的數(shù)據(jù)。當然最根本的還是要依靠國產(chǎn)設備自主創(chuàng)新，降低對外國檢驗設備的依賴，防止關鍵時刻被別人卡脖子，危及國家安全。

三、持續(xù)完善纖維制度建設，有力保障特殊時期國家安全

2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情在武漢暴發(fā)，隨后在全國呈現(xiàn)快速傳播態(tài)勢，在黨中央的堅強領導下，我們采取了強有力措施，最終戰(zhàn)勝了疫情。然而在疫情中，我們也發(fā)現(xiàn)一些短板和不足，如居民生活用品價格波動，口罩等防護用品價格炒到天價，口罩等醫(yī)用防護用品質(zhì)量檢測能力欠缺，標準不完善，與國際標準不接軌，熔噴布原材料短缺導致醫(yī)用防護用品產(chǎn)量跟不上等。對此，在疫后重振經(jīng)濟的同時，我們市場監(jiān)管部門立足本職，加快了補短板的過程，如國家非織造布產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設，國家標準、行業(yè)標準的制修訂，醫(yī)用及非醫(yī)用防護用品的質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法專項行動，采用市場監(jiān)管和質(zhì)量提升雙管齊下的手段，筑牢了國家安全的防線。

四、學習貫徹習近平法治思想，用法治思維完善市場質(zhì)量監(jiān)督推動國家長治久安

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”習近平總書記強調(diào)，國家安全是安邦定國的重要基石。就市場監(jiān)管部門來講，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章也在根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷完善。我們要時刻牢記初心使命，樹立大的國家安全觀，學習貫徹習近平法治思想加強市場監(jiān)管和推動質(zhì)量提升，為實現(xiàn)國家的長治久安貢獻市場監(jiān)管人的力量。