白子?jì)? 種道清

摘 要：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，不僅要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的提升，更要形成有序發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。通過理論研究與案例分析，得出以下結(jié)論：一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化，服務(wù)規(guī)?；?、系統(tǒng)化將成為產(chǎn)業(yè)振興的充要條件;二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有序推進(jìn)將成為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的保障。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、具有供應(yīng)鏈“學(xué)習(xí)能力”的創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)均能成為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要載體。最后，提出針對(duì)性的政策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù);產(chǎn)業(yè)興旺;承載主體;利益融合

中圖分類號(hào)：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）09-0032-03

引言

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式頒布實(shí)施以來，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作正沿著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍謶?zhàn)略方針穩(wěn)步推進(jìn)。2021年2月21日《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，進(jìn)一步明確了“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”將成為未來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，提出要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，指出構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。

“產(chǎn)業(yè)振興”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否取得成功的關(guān)鍵，形成完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈以及具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品將成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化突破土地資源約束獲得可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提升的命題備受爭(zhēng)議[1]。其中，陳杰、蘇群（2017）研究認(rèn)為，土地的集中僅能提升糧食作物土地生產(chǎn)效率，但對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的影響不顯著[2]。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散能力的強(qiáng)弱對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率產(chǎn)生正向促進(jìn)作用[3]。高強(qiáng)等（2012）則認(rèn)為，農(nóng)民組織化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的內(nèi)在動(dòng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)效率提升的外部動(dòng)力，只有將這兩種力量有機(jī)結(jié)合，才能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[4]。鐘真等（2020）的研究顯示，土地流轉(zhuǎn)并不是必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的充要條件是社會(huì)化服務(wù)的配套[5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對(duì)“產(chǎn)業(yè)興旺”的定義，不僅將其定義為第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更是應(yīng)該形成“接二連三”與“新六產(chǎn)融合”的發(fā)展格局[6]。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體系建設(shè)將成為決定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)行順暢與否、產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)施績(jī)效體現(xiàn)與否的關(guān)鍵。因此，深入研究農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略定位以及承載主體就顯得極有必要。

一、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要條件

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的種苗供應(yīng)、技術(shù)整備、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的流程管理服務(wù)，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)后階段的銷售服務(wù)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全過程，通過將產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效串聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的優(yōu)化。

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺的充分條件

產(chǎn)業(yè)興旺不僅涉及提升生產(chǎn)能力以增加產(chǎn)量，還涉及通過標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的種養(yǎng)方法來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更涉及依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增值與經(jīng)營能力的全面提升。通過在產(chǎn)業(yè)鏈中提供規(guī)?；?、系統(tǒng)化、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)戶種植高質(zhì)量、符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品;通過生產(chǎn)流程管理服務(wù)來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化的生產(chǎn)指導(dǎo);通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)后服務(wù)與銷售服務(wù)來提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

山東省萊州市金豐農(nóng)業(yè)種植合作社的實(shí)踐就是以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的鮮活案例。該合作社并未將土地集結(jié)形成經(jīng)營規(guī)模化，而是農(nóng)戶自主種植，合作社提供全程社會(huì)化服務(wù)。在生產(chǎn)前端與中端，合作社選擇古法小米種植模式，通過農(nóng)資、種苗、流程管理、技術(shù)服務(wù)的“四統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)小米產(chǎn)量、質(zhì)量的穩(wěn)定增長。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈后端，合作社創(chuàng)造“小米酒”“小米月子粥”“小米系列掛面”等衍生產(chǎn)品，提升了產(chǎn)品的附加值;同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)自媒體、電商銷售平臺(tái)來擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，并賦予特色農(nóng)產(chǎn)品地方傳統(tǒng)文化元素，利用網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品以銷定產(chǎn)，為特色小米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了高收益。①金豐合作社通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程社會(huì)化服務(wù)，促使當(dāng)?shù)匦∶桩a(chǎn)業(yè)走上了一條“穩(wěn)健發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化道路[7]。該合作社在不追求土地規(guī)?；那疤嵯?，以社會(huì)化服務(wù)的規(guī)?；c系統(tǒng)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)通，形成“一村一品”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)提供了借鑒樣本。

形成完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系能夠在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增量的同時(shí)，保證農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)種植與管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求相契合，將產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。因此，可以認(rèn)為具備完備的社會(huì)化服務(wù)體系并促進(jìn)服務(wù)供給規(guī)模化、系統(tǒng)化、組織化，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)騰飛提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的充分條件。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺的必要條件

同樣，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的有序發(fā)展，需要形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段不同節(jié)點(diǎn)企業(yè)（主體）的有效聯(lián)合與協(xié)作。首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的增長擺脫化學(xué)能源的依賴，采用綠色生產(chǎn)方式已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只有獲得足夠的技術(shù)支持、資金供應(yīng)與市場(chǎng)信息才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路并符合健康標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，但依靠小農(nóng)難以獨(dú)立承擔(dān)這一艱巨使命。羅必良（2020）指出，中國小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化，通過服務(wù)規(guī)?；龠M(jìn)小農(nóng)經(jīng)營融入分工經(jīng)濟(jì)[8]。

農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)效性與地域局限性導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或許不能契合消費(fèi)終端的要求，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中分利環(huán)節(jié)眾多，小農(nóng)戶利益無法保障。通過高效的銷售服務(wù)和加工運(yùn)輸服務(wù)，能夠促進(jìn)生產(chǎn)者獲得更多利益增值部分。

山東省蓬萊紅旗果業(yè)合作社的無花果種植業(yè)務(wù)在發(fā)展的前期因?yàn)楣?yīng)渠道通暢，農(nóng)戶生產(chǎn)的鮮果由合作社統(tǒng)一收購并對(duì)加工企業(yè)銷售，合作社的年盈利一度超過百萬[9]。但由于該社的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，并未在合作社發(fā)展鼎盛時(shí)期拓展銷售渠道來形成多元化產(chǎn)品系列，一味依靠鮮食無花果“農(nóng)戶生產(chǎn)→合作社收購→企業(yè)包銷”這一條簡(jiǎn)單的供應(yīng)鏈渠道進(jìn)行生產(chǎn)與銷售。中日貿(mào)易摩擦加劇造成國外訂單迅速萎縮，農(nóng)戶的生產(chǎn)缺乏了銷售保障，使得農(nóng)民利益嚴(yán)重受損，合作社也最終破產(chǎn)。通過該案例可以發(fā)現(xiàn)，即使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)規(guī)模再大，缺乏必要的社會(huì)化服務(wù)支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量也將大打折扣。因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺的必要條件。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是小農(nóng)戶嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇

新中國成立以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)重要階段，首先是追求土地規(guī)模化，而“一大二公”模式以及“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)并未帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和生產(chǎn)效率的提升。第二階段是土地承包責(zé)任制的確立，發(fā)展初期由于小農(nóng)戶的利益得以保障，農(nóng)戶經(jīng)營熱情提升促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升[10]，但最終獨(dú)立經(jīng)營農(nóng)戶的生產(chǎn)效率由于土地規(guī)模、技術(shù)條件的限制，效率提升無法維持。第三階段是依靠化學(xué)能源增加土地肥力來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。然而化學(xué)能源的濫用雖然在短期內(nèi)提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但也加劇了環(huán)境污染并使得農(nóng)作物的質(zhì)量安全無法保障，長此以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不升反降?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營成為趨勢(shì)，社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到單純依靠小農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營、高度依賴化學(xué)能源無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展時(shí)，政府提出發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的目標(biāo)[11]。在小農(nóng)戶經(jīng)營長期存在的前提下，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效融合，突破口就在于順暢的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。一方面，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的流程管理、技術(shù)服務(wù)與金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、高質(zhì);另一方面，通過產(chǎn)后銷售服務(wù)保證產(chǎn)品銷路，各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同服務(wù)也保證了資源的合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的提升。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的載體

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不能完全依靠政府部門提供。政府部門對(duì)于復(fù)雜農(nóng)情的熟悉程度有限，資源分配不均會(huì)加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“馬太效應(yīng)”。而且泛化的服務(wù)并不能真正解決地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、資源的需求問題。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給規(guī)?；饕獞?yīng)該依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與創(chuàng)新型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供社會(huì)化服務(wù)

2021年中央“一號(hào)文件”提出“實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度”的目標(biāo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織建設(shè)，將合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造成為接受政府社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的載體與提供地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的樞紐;以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心將優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè);通過合作社內(nèi)部的商品交易契約與要素契約交互，家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的“超市場(chǎng)契約”來維護(hù)小農(nóng)戶利益，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同[12]。

前文提及的金豐合作社2020年承接了600萬元的山東省建設(shè)廳美麗村居項(xiàng)目、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳48萬元的基礎(chǔ)設(shè)備投資項(xiàng)目以及50萬元的煙臺(tái)市委組織部的黨建活動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)將用于收割機(jī)、四驅(qū)拖拉機(jī)等農(nóng)作設(shè)備和黨員活動(dòng)場(chǎng)所、便民活動(dòng)室等合作社俱樂部產(chǎn)品投資，促進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

江蘇省東臺(tái)翠園食品有限公司與東臺(tái)西瓜種植戶簽訂西瓜訂單合同，通過流程管理和技術(shù)支持（為簽訂訂單農(nóng)戶提供種苗、化肥、農(nóng)藥、種植技術(shù)的統(tǒng)一供應(yīng)，并且派駐技術(shù)指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)），實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與企業(yè)管理的無縫鏈接，使得訂單西瓜的品質(zhì)達(dá)到了出口標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)行順暢，需要在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)階段提供社會(huì)化服務(wù)，這既可以由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自我產(chǎn)生，也可以通過承接政府項(xiàng)目來達(dá)成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在過程中發(fā)揮了服務(wù)載體作用，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效中介。

（二）創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)具有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)載體作用

現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的功能已不再局限于單純的小農(nóng)戶與商販的現(xiàn)場(chǎng)交易，而是擴(kuò)展到吸納農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈外部參與者參與農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)—加—銷的全流程。尤其通過組織間的有效學(xué)習(xí)，改善供應(yīng)鏈中技術(shù)、能力的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能通過參與市場(chǎng)交易，找到合適的知識(shí)源、信息源以及資源，用于自身資產(chǎn)專用性與資產(chǎn)專有性的投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營能力的提升。而外部參與者參與市場(chǎng)，通過融入供應(yīng)鏈體系來實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)的外溢，促進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈的良性運(yùn)轉(zhuǎn)[13]。這種以組織學(xué)習(xí)為代表的創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上也承擔(dān)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的載體作用。如山東省煙臺(tái)市福山區(qū)張格莊大櫻桃批發(fā)市場(chǎng)，通過政府的政策扶持，吸納著名的農(nóng)資生產(chǎn)商（新希望、大北農(nóng)等）、技術(shù)服務(wù)部門（山東農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、山東果樹所、煙臺(tái)農(nóng)科院）、天貓與京東等多個(gè)電商平臺(tái)入駐市場(chǎng)，農(nóng)戶可以獲得比外部更多樣化且價(jià)格低廉的社會(huì)化服務(wù)，張格莊大櫻桃交易市場(chǎng)也成了當(dāng)?shù)卮髾烟耶a(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)的中樞，市場(chǎng)周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)大櫻桃種植農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)迅速提高，大櫻桃的銷路也得到了有效保障。

因此，具有供應(yīng)鏈學(xué)習(xí)能力的創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)同樣能承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的載體功能，成為地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展的驅(qū)動(dòng)者。

四、相關(guān)對(duì)策建議

根據(jù)前文的論述，可以判定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)?；俏覈l(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺得以實(shí)施的重要條件，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利益有效銜接的保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給科學(xué)化、規(guī)?；c系統(tǒng)化，不能只靠政府來完成，還要借助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的力量，將其作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的中介載體與樞紐，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密銜接?；谝陨险撌觯岢鲆韵抡呓ㄗh。

（一）政府資助更多向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜

政府政策扶持應(yīng)更多關(guān)注能通過實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程服務(wù)來幫助農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)化的項(xiàng)目，尤其是注重生產(chǎn)服務(wù)流程的相關(guān)項(xiàng)目，如技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)流程管理培訓(xùn)等項(xiàng)目。

（二）扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展那些能為社區(qū)農(nóng)戶提供高質(zhì)量農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民合作社、有發(fā)展?jié)摿Φ募彝マr(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促使這些經(jīng)營主體成為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的重要載體。

（三）發(fā)展供應(yīng)鏈學(xué)習(xí)型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)

注重市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)承載能力與供應(yīng)鏈學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使得農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)能夠吸引外部主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的建設(shè);以市場(chǎng)為樞紐為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)提供外部信息資源與服務(wù)供給。

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