王永紅
(伊犁師范大學(xué) 新疆 伊寧 835000)
2018年9月10日,習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)上,深刻論述了新時(shí)期我國(guó)高等教育發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)“在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”,為新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求、新任務(wù),指明了方向。因此,高校應(yīng)立足新時(shí)代,扎根中國(guó)大地,回應(yīng)人民期盼,旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo),努力辦好讓黨和人民滿意的社會(huì)主義大學(xué)。在業(yè)務(wù)工作中,必須以黨建為引領(lǐng),促進(jìn)高校業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)足發(fā)展。
新時(shí)代以黨建為引領(lǐng)促進(jìn)高校業(yè)務(wù)工作是推進(jìn)高校全面貫徹從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),是高校落實(shí)立德樹人、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代的主題。黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,高校黨建也面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題。習(xí)近平同志指出:“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù),堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。”①習(xí)近平.在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話[J].求是,2019(21):12.這就為新時(shí)代高校黨的建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)。高校要貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略,就必須以黨建為引領(lǐng),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,做到黨建與業(yè)務(wù)工作同步同向而行,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌謀劃下的同步計(jì)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核,即“五個(gè)同步”。這是新時(shí)代推進(jìn)高校貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),也是新時(shí)代對(duì)高校黨的建設(shè)提出的具體要求。
新時(shí)代高校黨的建設(shè)的新目標(biāo),就是要求高校黨建要符合新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、聚焦黨建工作中心任務(wù),將黨的建設(shè)要求和高校高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),從完善高校黨建工作體制機(jī)制入手,以提升高校黨組織組織力為抓手,為高校高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。具體而言,新時(shí)代高校黨的建設(shè)要確保中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向,強(qiáng)化高校黨建工作的政治功能;要發(fā)揮好高校黨建工作的教育功能,實(shí)現(xiàn)高等教育的根本任務(wù),培養(yǎng)始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”、自覺成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗者;要增強(qiáng)高校黨建工作的凝聚功能,壯大人才培養(yǎng)的整體力量,建設(shè)好高校干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍;“要發(fā)揮高校黨建工作的保障功能,推動(dòng)教育措施的貫徹落實(shí),夯實(shí)高?;鶎狱h組織和打造好黨員隊(duì)伍”,①鄒春梅.習(xí)近平高校黨建思想的核心內(nèi)涵及其價(jià)值意蘊(yùn)[J].高教學(xué)刊,2019(18):24-26.從而落實(shí)高校立德樹人這一根本任務(wù),促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái),隨著全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制在高校的落實(shí),各高校十分重視黨建工作,高校黨建工作取得很大成績(jī)。但隨著全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展,高校在以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題不容忽視。主要表現(xiàn)為:
黨的建設(shè)主要是政治建設(shè),思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)建設(shè),是黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)容。新時(shí)代高校黨的建設(shè),政治建設(shè)要常抓不懈,要求思想建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)、有的放矢、常學(xué)常新。在高?;鶎狱h組織建設(shè)中,思想建設(shè)要通過(guò)“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等形式不斷強(qiáng)化,使每一個(gè)黨員的黨性得到鍛煉。但在高校基層黨組織中,個(gè)別黨員對(duì)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的思想認(rèn)識(shí)不到位,這與個(gè)別院系黨組織黨內(nèi)組織生活開展不夠規(guī)范有關(guān),導(dǎo)致個(gè)別黨員黨性鍛煉和精神狀態(tài)有所松懈,未能站在新的歷史方位,對(duì)自己提出更高的要求。這些黨員習(xí)慣性地把學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課堂教學(xué)和學(xué)生教育管理放于中心位置,而對(duì)院系教學(xué)基層黨建工作在具體開展和落實(shí)上“打折扣”,在政治高度上未能達(dá)到黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的要求。一些院系黨務(wù)干部是“雙肩挑”,在從事教學(xué)科研工作的同時(shí)兼職黨務(wù)工作,投入日常教學(xué)和科研的時(shí)間多,撲下身子抓黨建時(shí)間少,投入黨的理論學(xué)習(xí)和研究時(shí)間更是有限;對(duì)于黨建在全局工作中所起的積極作用認(rèn)識(shí)不夠充分,導(dǎo)致高校特別是高校院系“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象仍然存在。
高校一些院系領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建重視不夠,黨建工作更多停留在會(huì)議上、文件上和口頭上,在思想意識(shí)里把黨建和學(xué)校的發(fā)展“割裂”看待,工作重心多在學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教學(xué)科研上,很難做到黨建工作與教學(xué)科研工作“五個(gè)同步”:黨建和業(yè)務(wù)工作部署不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、落實(shí)不協(xié)同,行動(dòng)上做虛不做實(shí),沒(méi)有把黨建工作同學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作很好地結(jié)合起來(lái),導(dǎo)致黨建工作目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研工作目標(biāo)相分離?!耙恍└咝nI(lǐng)導(dǎo)干部雖然抓黨建工作用心用力、態(tài)度也認(rèn)真積極,但是既不圍繞黨建開展業(yè)務(wù),也不借助黨建工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作,一味地求新求亮,使得基層黨建工作形式、內(nèi)容虛化,無(wú)法形成合力”②靳婉燕.推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].黨建論壇,2021(3):40-41.。
高校有許多領(lǐng)導(dǎo)干部十分重視黨建工作,干勁十足,但是由于抓黨建的能力不足,許多情況下黨建工作與學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研工作結(jié)合方法不當(dāng),無(wú)法科學(xué)有效地進(jìn)行統(tǒng)籌安排,反而對(duì)正常進(jìn)行的教學(xué)工作帶來(lái)沖擊,如會(huì)議沖擊課堂教學(xué)等。高校院系黨建工作如何與人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等工作相融合,對(duì)高校黨員干部的能力是一個(gè)考驗(yàn)。一些高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在將黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合時(shí),直接套用或“移植”行政機(jī)關(guān)、街道社區(qū)成形的建設(shè)方案或建設(shè)方式,不愿下功夫研究高校的實(shí)際情況,不愿通過(guò)調(diào)查研究探索符合高校實(shí)際的工作方式,無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代高校院系黨建工作的實(shí)際需要。高校院系黨建引領(lǐng)教學(xué)科研工作不突出,還有一個(gè)重要的因素,就是在學(xué)校的年度計(jì)劃或?qū)m?xiàng)工作計(jì)劃中黨建工作和教學(xué)科研工作之間能否通過(guò)計(jì)劃保持同步趨向。一般來(lái)講,如果黨建工作與教學(xué)科研工作通過(guò)計(jì)劃保持同步并按照規(guī)劃步驟進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié),高校院系黨建工作將取得較好的成績(jī);反之,黨建引領(lǐng)教學(xué)科研工作就不能落到實(shí)處。
在高校中,一般來(lái)說(shuō),黨建工作和業(yè)務(wù)工作是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系。黨建工作的考核內(nèi)容側(cè)重于院系黨組織的學(xué)習(xí)和組織生活形式、黨員發(fā)展、黨員的思想道德、工作態(tài)度、遵規(guī)守紀(jì)、先鋒模范作用的發(fā)揮等。而業(yè)務(wù)工作的考核內(nèi)容以人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)水平和工作量、科研成果等為主。教學(xué)與科研是硬任務(wù),經(jīng)常作為定量考核指標(biāo),而黨建工作彈性較大,相對(duì)難以量化,存在“為黨建而評(píng)黨建”的傾向,缺乏針對(duì)業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)而設(shè)立的考評(píng)指標(biāo),沒(méi)有立足業(yè)務(wù)工作考核黨員的履職情況,致使業(yè)務(wù)考核和黨建考核的結(jié)果無(wú)法全面關(guān)聯(lián),導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)分離。很多高校對(duì)黨員的評(píng)價(jià)考核僅限于評(píng)選優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員,對(duì)一些平時(shí)思想政治表現(xiàn)良好、工作成效也不錯(cuò)的黨員未評(píng)優(yōu)、鮮有充分肯定,對(duì)一些思想政治表現(xiàn)一般、工作成效不好的黨員也鮮有懲戒舉措,較難實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建,更無(wú)法突出黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)作用。
在改革開放40周年紀(jì)念大會(huì)上,習(xí)近平總書記明確指出:“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題上,我們必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺,絲毫不能動(dòng)搖?!眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是高校旗幟鮮明講政治的本質(zhì)要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本任務(wù),是高校推進(jìn)政治建設(shè)的根本要求。在此基礎(chǔ)上,每一個(gè)黨員把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的基本職責(zé),把搞好業(yè)務(wù)就是做好事業(yè)作為基本認(rèn)知是必然要求。
高?;鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的相互促進(jìn),先要解決思想認(rèn)知層面的“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題??赏ㄟ^(guò)各類主題教育活動(dòng)的有序引導(dǎo)教育,切實(shí)解決好高校各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。高校黨員干部特別是學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到,全面深入推進(jìn)黨的建設(shè)是黨員干部第一位的政治責(zé)任,也是領(lǐng)導(dǎo)班子最大的政績(jī)。一所高校能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,取決于黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱,取決于黨員干部隊(duì)伍狀況。這就要求高校各級(jí)黨委平時(shí)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)需要“政治”與“業(yè)務(wù)”并重;對(duì)標(biāo)黨員干部理論武裝與業(yè)務(wù)能力的“雙提升”;注重黨員干部理論思維能力養(yǎng)成和本職業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的“雙突出”;注重平時(shí)通過(guò)理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),才能讓高校各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)明確,真正成為黨員干部鑄造堅(jiān)強(qiáng)黨性和過(guò)硬業(yè)務(wù)素質(zhì)的“磨刀石”。
黨建和業(yè)務(wù)工作在具體開展中是有一定區(qū)別的,思想教育是做好黨建工作的重心,而做好業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)在工作任務(wù)的落實(shí)執(zhí)行。二者又相輔相成,黨建工作為業(yè)務(wù)工作指明了方向,為業(yè)務(wù)工作提供強(qiáng)有力的政治、組織保障,脫離了黨建談業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)工作不可能做好。黨建工作是業(yè)務(wù)發(fā)展的靈魂。黨建工作的根本目的是“鑄魂”,是做人的思想政治工作,屬于“柔性管理”,是為做好業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步統(tǒng)一思想和凝聚力量,是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。黨建工作雖不能直接解決高校高質(zhì)量發(fā)展中存在的各類問(wèn)題,但是黨建是“鑄魂”工程,正是通過(guò)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督,為高校發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉,助力高校的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)高校而言,認(rèn)真做好黨員干部的教育管理工作,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)組織生活,通過(guò)“三會(huì)一課”等組織生活形式教育黨員干部,使得每一個(gè)黨支部都是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的“戰(zhàn)斗堡壘”,使得每一位黨員都是一面“鮮紅的旗幟”,黨組織才能樹立良好的形象,才能將干部群眾團(tuán)結(jié)到新時(shí)代高校高質(zhì)量發(fā)展的事業(yè)上來(lái)。由此不難發(fā)現(xiàn),只有認(rèn)真做好新時(shí)期高校基層黨建工作,才能極大促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,從而為高校高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保證和動(dòng)力支持。
黨的十九大報(bào)告指出:“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題?!苯Ⅻh政聯(lián)動(dòng)機(jī)制是解決這一問(wèn)題的有益探索。黨政聯(lián)動(dòng)的具體內(nèi)涵是“健全院(系)集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制”。黨政聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心是黨政聯(lián)席會(huì)議制度,在工作過(guò)程中,需要明確界定議事范圍,科學(xué)確定會(huì)議議題,嚴(yán)格遵循議事程序,監(jiān)督執(zhí)行會(huì)議決定。院系黨建、行政、學(xué)術(shù)等不同子系統(tǒng)的組成人員應(yīng)保持適當(dāng)交叉,除了“一把手”的素質(zhì)能力搭配互補(bǔ)之外,還要求黨組織和院系行政共同領(lǐng)導(dǎo)和決定各項(xiàng)中心工作,但又要有所分工、有所側(cè)重①陳曉嵐,鐘國(guó)安.高校院系黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促機(jī)制的構(gòu)建[J]學(xué)理論,2021(5):86,二者做到既分工又合作,互相配合、補(bǔ)充。
高校作為人才培養(yǎng)的“搖籃”,黨建工作的重心在院系。這就要求不斷創(chuàng)新“黨建+”的引領(lǐng)機(jī)制,在創(chuàng)新引領(lǐng)形式上著力,并使之全面覆蓋各項(xiàng)工作。在院系各項(xiàng)工作中,無(wú)論是人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)實(shí)踐、平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等,都可以落實(shí)到“黨建+”的引領(lǐng)機(jī)制之中。“黨建+”的引領(lǐng)機(jī)制具有很好的延展性,不僅可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)場(chǎng)所全覆蓋,還可以將“黨建+”延伸至大學(xué)生社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等。這樣就可以把人才培養(yǎng)作為“黨建+”工作的最佳“結(jié)合點(diǎn)”“切入點(diǎn)”,充分利用“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度,把黨的建設(shè)滲透到業(yè)務(wù)工作的方方面面。把學(xué)科專業(yè)建設(shè)等工作難點(diǎn)作為“黨建+”工作的重點(diǎn),充分發(fā)揮黨組織的教育、管理、監(jiān)督和組織宣傳發(fā)動(dòng)群眾等基本職能,不斷創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制,不斷拓展引領(lǐng)觸點(diǎn),為助力高校發(fā)展提供不竭動(dòng)能。
高校黨建質(zhì)量如何,有賴于院系黨建的考核,這是全面提升高校黨建質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。高??茖W(xué)、合理、高效的基層黨建考核指標(biāo)體系建構(gòu)的重要性不言而喻。作為高校要全面提升黨建質(zhì)量,就要將黨支部和教研室的工作考核指標(biāo)體系進(jìn)行整合,形成黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的考核制度體系。在此考核指標(biāo)體系構(gòu)建中,可以圍繞黨建和業(yè)務(wù)工作本身做文章,通過(guò)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、引領(lǐng)發(fā)展等方面細(xì)化分項(xiàng)指標(biāo),形成一套兼顧黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展的考核指標(biāo)體系。黨支部的“組織建設(shè)”考核權(quán)重要適當(dāng)高于教研室的“組織建設(shè)”,黨支部的“引領(lǐng)發(fā)展”考核權(quán)重要適當(dāng)高于教研室的“專業(yè)發(fā)展”。同時(shí),“要對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)成效進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高黨建和業(yè)務(wù)工作成效”②李愛香,楊璇.新形勢(shì)下高?;鶎狱h支部黨建和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制研究——以嘉職院專業(yè)黨支部工作為例[J].黨建工作,2021(4):54.。就目前高校黨的建設(shè)而言,建立健全科學(xué)合理的基層黨建考核指標(biāo)體系,是目前各高校普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題,還有很大的創(chuàng)新空間。
在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的大背景下,高校以黨的建設(shè)為引領(lǐng)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展,絕對(duì)不是兩者的簡(jiǎn)單相加,而是黨的建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),是新時(shí)代做好高校基層黨建工作的前提。由于黨建工作具有政治性、政策性、宏觀性等特征,各高校在黨的建設(shè)工作的實(shí)踐和探索中,找準(zhǔn)做好新時(shí)代高校黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,才能科學(xué)有效地發(fā)揮好黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)功能。高校要圍繞立德樹人的根本任務(wù),推動(dòng)黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作引領(lǐng)朝著“精細(xì)化”方向發(fā)展,要完成這種深度引領(lǐng),就要在體制機(jī)制構(gòu)建和創(chuàng)新上下功夫,用黨建工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作,保障業(yè)務(wù)工作高效開展,夯實(shí)黨政聯(lián)動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)新“黨建+”引領(lǐng)機(jī)制,建立健全合理的基層黨建考核指標(biāo)體系,全面提升黨建質(zhì)量。