謝立勇, 楊育蓉, 趙洪亮, 郭李萍, 靳澤群, 楊 揚(yáng), 何雨桐

(1.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 沈陽(yáng) 110161; 2.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 沈陽(yáng) 110161; 3.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所 北京 100081)

工業(yè)革命以來(lái), 隨著人類消耗化石燃料(煤炭、石油等)的不斷增長(zhǎng)和森林植被的大量破壞, 人為排放的CO等溫室氣體不斷增長(zhǎng)。根據(jù)世界氣象組織(WMO)公報(bào), 2020年大氣CO含量已經(jīng)達(dá)410 μmol·mol,比工業(yè)革命前增長(zhǎng)60%。剛剛發(fā)布的IPCC第一工作組第六次評(píng)估報(bào)告指出, 與1850-1900年比較, 全球地表平均溫度已上升1.09 ℃, 全球海平面上升10～25 cm, 從未來(lái)20年的平均溫度變化來(lái)看, 全球升溫預(yù)計(jì)將達(dá)1.5 ℃。應(yīng)對(duì)氣候變化, 必須推動(dòng)立即、迅速和大規(guī)模地減少溫室氣體排放, 否則全球?qū)⑸郎叵拗圃?.5 ℃或2 ℃的目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在此背景下, 中國(guó)政府鄭重宣布將于2030年前使CO排放達(dá)到峰值, 努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰指在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)人為溫室氣體(CO為主, 并以此為代表)的排放不再增長(zhǎng), 達(dá)到峰值之后逐步回落;碳中和指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量, 通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式, 不斷降低大氣中CO濃度, 最終實(shí)現(xiàn)大氣中CO達(dá)到平衡。

與此同時(shí), 幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)伴隨著高污染、高碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移, 一定程度上放大了中國(guó)勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)和全要素生產(chǎn)率提高所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的不僅有勞動(dòng)力成本, 還有巨大的環(huán)境成本。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的, 必須從高耗能、高污染向高質(zhì)量的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變, 向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)更要看到, 應(yīng)對(duì)氣候變化的政策行動(dòng), 不但不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 而且有助于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量, 培育帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng), 擴(kuò)大就業(yè),改善民生, 保護(hù)環(huán)境, 提高人們的健康水平, 實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。2005-2019年GDP增長(zhǎng)了約4倍, 實(shí)現(xiàn)了億萬(wàn)農(nóng)村貧困人口基本脫貧, 同期單位GDP的CO排放下降了48.1%, 非化石能源占一次能源的比重從7.4%提高到15.3%, 相當(dāng)于減少了56億t (CO)的排放, 大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善, 實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放初步脫鉤。在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域, 同樣存在著減污降碳、綠色發(fā)展的內(nèi)在需求。中國(guó)用占世界約9%的耕地養(yǎng)活世界約20%的人口, 農(nóng)業(yè)承擔(dān)著巨大的責(zé)任和壓力。由于技術(shù)和設(shè)備等方面的原因,目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的能源利用效率還很低, 節(jié)能潛力巨大。綜合農(nóng)業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料, 全國(guó)每年化肥使用量達(dá)4700萬(wàn)t, 利用率僅為35%左右; 農(nóng)藥使用量140多萬(wàn)t, 利用率僅為30%左右; 灌溉用水效率僅為45%; 大量畜禽糞便沒(méi)有得到資源化利用。全國(guó)每年產(chǎn)生近8億t的秸稈、120萬(wàn)t的農(nóng)用地膜、2億多t的農(nóng)村垃圾、90億t的農(nóng)村生活廢水, 對(duì)環(huán)境影響非常突出, 而解決這些問(wèn)題又與“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)殊途同歸。換言之, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展具有強(qiáng)烈的減污降碳的內(nèi)在需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排, 切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn), 必將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品的高效利用, 減少溫室氣體排放和農(nóng)業(yè)面源污染, 有助于實(shí)現(xiàn)碳中和以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村碳源、碳匯特征

農(nóng)業(yè)是溫室氣體重要的排放源之一, 它對(duì)全球溫室氣體排放總量的貢獻(xiàn)達(dá)13.5%。同時(shí), 農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)也是重要的碳匯, 增強(qiáng)碳匯是減緩大氣CO濃度上升最經(jīng)濟(jì)有效的方法。根據(jù)最新研究結(jié)果,中國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放約占溫室氣體總排放量的16%, 農(nóng)業(yè)土壤固碳量每年約為0.5億～1.0億t碳, 減排和固碳將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特征。因此, 厘清農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域碳源、碳匯是研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村溫室氣體減排路徑的前提。

1.1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村主要排放源

根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)發(fā)布的清單指南, 農(nóng)業(yè)主要排放途徑包括稻田排放CH, 農(nóng)田施用氮肥排放NO, 反芻動(dòng)物腸道產(chǎn)生CH, 畜禽糞便產(chǎn)生CH和NO等。當(dāng)前大氣CH含量約為1870 nmol·mol, 對(duì)全球增溫的作用僅次于CO; 大氣NO含量約為330 nmol·mol, 增溫作用貢獻(xiàn)排名第3。農(nóng)田施用氮肥是NO的重要排放源。2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量為8.3億t二氧化碳當(dāng)量(eCO), 占全國(guó)溫室氣體排放總量的8%。農(nóng)田施肥、水稻種植、家畜飼養(yǎng)和糞便管理的排放量分別占農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量的43%、20%、26%和10%。此外, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能(包括農(nóng)機(jī)、漁船漁機(jī)等)排放量為2.3億t (eCO), 農(nóng)村生活用能排放量為6.5億t (eCO), 累計(jì)占全國(guó)排放總量的15%左右。因此, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳, 降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活溫室氣體排放強(qiáng)度, 是溫室氣體減排的潛力所在, 是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措。除去農(nóng)牧業(yè)(包括其廢棄物)溫室氣體排放以外, 隨著生活方式的改變和生活質(zhì)量的提高, 農(nóng)村居民的生活行為排放也會(huì)多樣化、增量化。農(nóng)村取暖、餐飲、用電、交通等與城市生活一樣, 需要大量能源消耗, 這里間接的CO排放量也在發(fā)生變化, 其中的減排潛力也值得關(guān)注(表1)。

1.2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村主要碳匯

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的三大系統(tǒng)之一,對(duì)大氣碳含量影響較大, 中國(guó)農(nóng)業(yè)土壤年均生物碳截獲量約為10 Tg, 但是不同利用方式、不同土壤類型、施肥方式等對(duì)土壤碳儲(chǔ)存能力產(chǎn)生顯著影響。濱海濕地是重要的海岸帶生態(tài)系統(tǒng), 可從大氣中吸收 CO并將其穩(wěn)定儲(chǔ)存起來(lái)。全球?yàn)I海濕地的總碳埋藏速率為 54 Tg(C)·a。這意味著通過(guò)垂直方向的土壤碳累積, 濱海濕地便可抵消人類活動(dòng)碳排放的0.5%～1.0%。并且不論在何種氣候變化情景和人類干擾模式下, 全球的濱海濕地碳埋藏速率都將穩(wěn)定增加。此外, 森林系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù), 通過(guò)光合作用可吸收大氣中的CO, 草地系統(tǒng)也蘊(yùn)藏著大量的土壤層碳。由于本文主要討論種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè), 所以森林系統(tǒng)和草地系統(tǒng)此文未做討論。

2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村減排增匯路徑

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)最新研究報(bào)告顯示, 世界糧食體系占全球人為溫室氣體排放量的1/3以上,糧食生產(chǎn)階段(包括肥料等生產(chǎn)投入)是目前整個(gè)糧食體系碳排放的主要貢獻(xiàn)環(huán)節(jié), 占排放總量的39%。土地利用及其相關(guān)因素占38%, 分配階段當(dāng)前占比為29%。所以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域的減排增匯潛力不容忽視、責(zé)任義不容辭?？刂茰厥覛怏w排放的途徑主要是減少森林植被的破壞, 降低農(nóng)田、畜牧養(yǎng)殖以及垃圾填埋場(chǎng)排放。增加溫室氣體吸收的途徑主要有植樹(shù)造林、增加碳匯和采用捕獲和利用技術(shù)。

2.1 減排路徑與措施

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的減排技術(shù)路徑主要是穩(wěn)定和強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力; 其次是改進(jìn)生產(chǎn)方式, 提高生產(chǎn)效率, 降低排放強(qiáng)度; 第三是推廣和使用技術(shù)創(chuàng)新, 開(kāi)展節(jié)能與可再生能源替代(表1)。

表1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村主要溫室氣體排放源及減排措施Table 1 Key greenhouse gases emission resources and key mitigation technologies from agriculture and rural region

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)具有較大的溫室氣體減排空間,具體措施包括針對(duì)農(nóng)田土壤環(huán)境、微生物活動(dòng)規(guī)律以及硝化和反硝化作用機(jī)理, 采取適當(dāng)?shù)奶镩g管理方式, 對(duì)農(nóng)田系統(tǒng)進(jìn)行水肥調(diào)控, 采取輪作方式, 減少溫室氣體排放量, 增加土壤固碳量, 實(shí)現(xiàn)固碳減排的目標(biāo)。研究表明, 施用緩釋肥、節(jié)水灌溉以及兩種措施配合等技術(shù), 可分別減少稻田CH排放19%、21%和41%。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和氣候與清潔空氣聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布《2021全球CH評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為, 減少人類活動(dòng)產(chǎn)生的CH排放, 是緩解全球氣候變化最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。報(bào)告指出, 如采取有效措施, 在2030年前每年可能減少CH排放1.8億t, 即在2030年實(shí)現(xiàn)比2020年CH排放減少45%, 那么到2050年全球可以避免約0.3 ℃的升溫。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)選擇合理的處理利用方式, 不僅可以有效減少溫室氣體排放, 還可以實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用, 減少環(huán)境污染。

技術(shù)創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用是減少排放、實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵。通過(guò)推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備,降低化石能源消耗和CO排放, 發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源, 加快農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面新能源利用, 降低化石能源排放。通過(guò)對(duì)反芻動(dòng)物進(jìn)行生理調(diào)節(jié)和飼料工藝, 減少動(dòng)物腸道及其糞便的溫室氣體排放; 通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用, 強(qiáng)化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理, 協(xié)同控制溫室氣體。成熟的技術(shù)要有組織地進(jìn)行宣傳推廣, 使之得到廣泛使用。比如光伏發(fā)電是清潔能源, 可以大大抵消電力能源消耗, 從而降低排放。再如農(nóng)村地區(qū)停車(chē)、充電比較方便, 且可以使用分布式可再生能源, 可以通過(guò)政策傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用新能源汽車(chē), 引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者直接轉(zhuǎn)向電動(dòng)化出行方案。

提高公眾意識(shí)、改變生活方式也至關(guān)重要。要積極引導(dǎo)民眾樹(shù)立“節(jié)省能源、減少排放為榮, 浪費(fèi)能源、任意排放為恥”的風(fēng)尚, 讓節(jié)能減排家喻戶曉、深入人心、付諸行動(dòng)、持之以恒。減少食物浪費(fèi)和廚余垃圾也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不可忽視的途徑之一。從前端食物浪費(fèi)到后端的廚余垃圾處理, 都會(huì)產(chǎn)生資源消耗、環(huán)境污染和溫室氣體排放。

2.2 固碳增匯路徑與措施

土壤中存在的大量微生物和植物根系都能夠通過(guò)呼吸作用排出CO, 而保護(hù)性耕作具有良好的固碳減排效果。通過(guò)改進(jìn)和優(yōu)化耕作措施, 提高秸稈和有機(jī)物質(zhì)還田量, 推廣少免耕技術(shù), 配合使用化肥和有機(jī)肥, 補(bǔ)充微量元素、實(shí)現(xiàn)平衡施肥, 施加生物炭,有利于減少農(nóng)田溫室氣體凈排放。中國(guó)有1.33億hm耕地, 土壤固碳潛力為2200～3700萬(wàn)t。未來(lái)50年, 如果實(shí)施有效的農(nóng)田管理措施, 對(duì)土壤固碳的貢獻(xiàn)率約為30.0%～36.0% (相當(dāng)于抵消工業(yè)溫室氣體排放3.4%～19.0%)。此外, 施用石灰性改良劑提高了36.3%的作物產(chǎn)量, 同時(shí)降低21.3%的土壤NO年排放量以及19.0%的稻田CH年排放量。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù), 在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中, 具有十分重要的作用。大部分森林與農(nóng)村地區(qū)緊密相連,而農(nóng)村植樹(shù)造林也是森林的重要組成部分。農(nóng)村地區(qū)通過(guò)合理植樹(shù)造林, 擴(kuò)大森林覆蓋面積, 更新樹(shù)齡和結(jié)構(gòu), 抵減部分工業(yè)的溫室氣體排放, 經(jīng)濟(jì)可行、成本較低。應(yīng)多渠道加大對(duì)林業(yè)的投入力度, 充分考慮森林的固碳效果, 把林業(yè)碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置, 將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入到應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中。草地分布廣, 具有巨大的碳匯潛力。擴(kuò)大草原面積、提高草地生態(tài)系統(tǒng)機(jī)能有利于增大草原固碳潛力。要形成統(tǒng)一衡量草原生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn), 增加保護(hù)草原生態(tài)補(bǔ)貼資金, 優(yōu)化草地管理方式, 改進(jìn)草地利用方式, 增強(qiáng)草地碳匯功能。城市綠地也是草地重要組成部分, 擴(kuò)大綠地面積是改善城市環(huán)境、提高城市人居環(huán)境的舉措, 也是增加草地面積、增加碳匯的有效措施。減少垃圾填埋, 實(shí)現(xiàn)高比例資源化, 加大固廢中金屬等再生資源利用,用好能源轉(zhuǎn)型當(dāng)中產(chǎn)生的新型固廢, 為實(shí)現(xiàn)碳中和作貢獻(xiàn)。

3 討論

實(shí)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和要以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為引領(lǐng), 以綠色低碳科技創(chuàng)新為支撐, 以降低溫室氣體排放強(qiáng)度、提高農(nóng)田土壤固碳能力、實(shí)施農(nóng)村可再生能源替代為抓手, 全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力, 建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系, 完善政策保障機(jī)制, 加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。在此過(guò)程中, 有如下幾個(gè)問(wèn)題值得特別關(guān)注。

3.1 追求農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)必須保障糧食安全

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 糧食是特殊的商品, 中國(guó)又是人口大國(guó), 糧食安全具有特殊的意義。所以必須充分認(rèn)識(shí)到, 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的減排必須是建立在糧食安全為基礎(chǔ)之上的減排, 必須在充分保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的前提下進(jìn)行。與其他領(lǐng)域明顯不同的是, 不能舍棄糧食產(chǎn)量去討論農(nóng)業(yè)與農(nóng)村減排。要努力挖掘農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能減排的潛力, 承擔(dān)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的責(zé)任, 但是由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位,不能單純追求農(nóng)業(yè)與農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部的碳中和。換言之, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和, 最終要形成農(nóng)村發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活條件相協(xié)調(diào)的總體布局。既利于保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給, 又降低了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活溫室氣體排放強(qiáng)度, 協(xié)同推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù), 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè), 助推全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興, 讓低碳產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域碳中和必須堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、減污降碳同步推進(jìn)

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是資源節(jié)約與環(huán)境友好,同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全健康, 與減污降碳的目標(biāo)在本質(zhì)上高度一致。近年來(lái), 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn), 耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降, 水資源總量不足,必須統(tǒng)籌推進(jìn)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和治污節(jié)水。在化肥、農(nóng)藥使用方面, 畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用方面還存在很多問(wèn)題, 要堅(jiān)持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理, 實(shí)施農(nóng)藥化肥減量工程, 著力提高化肥農(nóng)藥利用率, 大力推廣秸稈機(jī)械化全量還田, 積極開(kāi)展秸稈飼料、秸稈造紙、秸稈沼氣、秸稈食用菌等多渠道利用示范與推廣, 提高秸稈資源綜合利用率。使農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制和逆轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)溫室氣體排放的份額較大,但是隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減排潛力巨大。為防止氣候變化帶來(lái)的重大傷害, 糧食生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)急需快速而重大的改革, 齊心協(xié)力減少糧食生產(chǎn)中的溫室氣體排放, 以限制全球氣溫上升。要進(jìn)一步支持綠色技術(shù)創(chuàng)新, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn), 推進(jìn)農(nóng)村建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造, 形成清潔低碳安全高效的能源體系。

3.3 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域碳中和必須與適應(yīng)氣候變化、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)

廣大農(nóng)村地區(qū)是受氣候變化影響的脆弱地區(qū),尤其是剛剛脫貧的地區(qū)所面臨的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化雙重挑戰(zhàn)日益嚴(yán)重。在農(nóng)村快速發(fā)展進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)能源清潔化、低碳化, 并增強(qiáng)農(nóng)村防范氣候?yàn)?zāi)害、適應(yīng)氣候變化的能力, 必須協(xié)同推進(jìn)。在為應(yīng)對(duì)氣候變化做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí), 也有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展, 催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式, 顯著提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和碳生產(chǎn)力水平。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境, 努力把農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村, 積極推動(dòng)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富與生態(tài)財(cái)富共同增長(zhǎng)、社會(huì)環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)民生活質(zhì)量同步提高。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展清潔化作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本舉措, 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式, 嚴(yán)格防控農(nóng)業(yè)面源污染, 改善和提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn),推廣種養(yǎng)相結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)健康種養(yǎng)生產(chǎn)方式。“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下, 繼續(xù)把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局, 推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破, 加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù), 提升生態(tài)碳匯能力, 有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋的固碳作用, 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明整體布局是對(duì)“零碳陷阱論”和“低碳陰謀論”的有力駁斥, 并實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)內(nèi)目標(biāo)和國(guó)際承諾的銜接和統(tǒng)一。

3.4 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域碳中和必須建立完善的創(chuàng)新和保障機(jī)制

我國(guó)人口基數(shù)大, 隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高, 生產(chǎn)生活用能需求將持續(xù)增長(zhǎng), 在保障糧食安全及社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展前提下, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域雙碳目標(biāo)壓力較大。在勞動(dòng)力和成本投入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、廢棄物循環(huán)利用等方面需要國(guó)家政策和財(cái)政支持, 出臺(tái)針對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)的法律法規(guī), 制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); 組織和建立研究機(jī)構(gòu)和研究平臺(tái), 投入資金和科研力量, 加快技術(shù)創(chuàng)新, 研發(fā)顛覆性技術(shù), 探索區(qū)域化的整體解決方案。強(qiáng)化人為管理措施對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳源、碳匯的影響研究, 加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力, 將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益相結(jié)合。生活用能與生產(chǎn)用能變化大、涉及的影響因素多, 需要進(jìn)一步深入解析核算。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣, 務(wù)必保障農(nóng)村地區(qū)居民生活用能和生產(chǎn)用能充足與便利的基礎(chǔ)上, 改進(jìn)能源供應(yīng)模式和渠道, 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中, 碳排放權(quán)交易是需要關(guān)注的路徑之一。應(yīng)積極推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)碳交易體系, 在保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí), 降低碳排放、增加碳匯, 并使農(nóng)民在碳交易市場(chǎng)中得到更多紅利, 最終形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳發(fā)展新格局。