史威

1935年至1947年黨中央在延安長達十三年之久，十三年歲月讓延安逐漸成為中國革命的圖騰、圣地和精神標識，同時也造就了偉大的延安精神和體量豐富的紅色教育資源。延安精神和豐富的紅色教育資源成為延安對外紅色教育培訓天然優(yōu)勢，但其在對外教育培訓的過程中，還存在教育培訓定位不高、教育培訓機構(gòu)管理不順、紅色資源挖掘不深、科研師資力量不強、教育培訓形式單一等問題。應從找準定位、理順關(guān)系、深挖資源、強化科研、創(chuàng)新形式等五個方面入手改善，將延安對外紅色教育培訓工作做大做強做優(yōu)。

延安一直將對外紅色教育培訓作為教育發(fā)展的重要抓手，提出“將延安打造成為全國干部教育培訓的首選地和新高地”的“兩地論”。作為中國革命圣地，延安蘊含豐富的紅色資源為其對外教育培訓工作提供了無可比擬優(yōu)勢，使其對外教育培訓獲得了長足的跨越式發(fā)展。近年來，延安從對外紅色教育培訓的組織機構(gòu)、資源挖掘、線路開發(fā)和課程創(chuàng)新等方面進行了有益探索，取得了一定的成績，但同時也暴露出了一些問題。本文從延安對外紅色教育培訓的優(yōu)勢、存在問題、應對對策等三方面對當前延安對外紅色教育培訓工作進行闡述論證。

延安對外紅色教育培訓的優(yōu)勢

（一）市委、市政府高度重視紅色教育培訓工作

一是市委、市政府多次專題研究紅色教育培訓工作。在調(diào)研中得知，延安市委曾先后多次對延安紅色教育培訓工作進行專題研究部署，政府領(lǐng)導及工作人員對各革命舊址、紀念館、梁家河、學習書院等其他干部教育培訓基地進行摸底檢查，對存在的問題進行協(xié)調(diào)與指導。[1]二是市委、市政府對延安干部教育進行重新的定位，提出了“將延安打造成為全國干部教育的首選地，將延安打造成為全國干部教育的新高地”的“兩地論”。三是市委、市政府對紅色教育培訓資源實施最嚴格的保護。成立專門的紅色資源管理機構(gòu)——革命紀念地管理局。實施新區(qū)建設(shè)、老城改造、居民下山、景觀提升等一系列工程，先后投資3.7億元維修保護棗園、楊家?guī)X、鳳凰山等革命舊址47處，完成寶塔山、清涼山、西北局、魯藝等舊址周邊環(huán)境提升，及抗大、南泥灣、“四·八”烈士陵園、陜甘寧邊區(qū)交際處、馬列主義學院等舊址周邊拆遷工作，累計投入103.9億元，征收建筑264萬平方米，動遷7.6萬戶、28.9萬人。[2]

（二）紅色教育培訓機構(gòu)不斷發(fā)展壯大

一是在黨中央、國務院指導下于2003年籌建的與中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院等并駕齊驅(qū)的中國“三大國字號干部學院”——中國延安干部學院。二是市級級別的教育培訓機構(gòu)，主要是中共延安市委黨校（行政學院、社會會主義學院）、延安干部培訓學院，其中延安市委黨校創(chuàng)辦于1943年，1997年1月更名為中共延安市委黨校，由市委副書記擔任校長;延安干部培訓學院成立于2012年，由“總院+分院（學習書院）+基地”辦學格局構(gòu)成，由市委組織部長擔任學院院長。三是社會教育培訓機構(gòu)，主要代表是延安典訓紅色文化培訓中心、黃土地教育培訓中心、延安潤澤東方紅色文化培訓有限公司等較為成熟民營辦學教育培訓機構(gòu)。

（三）紅色教育培訓資源得天獨厚

一是黨中央在延安時間久——長達十三年。在新民主主義革命時期，黨中央駐地先后是上海、武漢、瑞金、延安、西柏坡等地，其中1921-1926年底、1927年10月-1933年初黨中央在上海，1926年底至1927年10月黨中央在武漢，1933年初至1934年10月黨中央在江西瑞金，1934年10月至1935年10月黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)長征途中，1935年10月至1948年3月黨中央在延安，1948年3月至1949年3月在西柏坡，由此可見黨中央在延安時間之長、駐地之穩(wěn)定前所未有。二是在延安形成的紅色有形資源極其豐富。以革命舊址為例，延安有楊家?guī)X、棗園、王家坪等445處革命舊址、有革命類博物館、紀念館31座，館（庫）藏文物62008件，與全國其他地方相比，延安革命舊址群無論數(shù)量、規(guī)模、跨度、級別、保護、內(nèi)容均為全國之最。以毛澤東著作為例，僅《毛澤東選集》收錄的158篇文章中，92篇寫于延安的土窯洞里，具有代表性的有《實踐論》《矛盾論》《論持久戰(zhàn)》等。[3]三是在延安形成的紅色無形資源極其豐富。黨中央在延安的十三年，不僅僅留下了數(shù)量巨大的革命遺址、館藏文物和著作作品，還留下了大量的無形資產(chǎn)，比如延安精神、張思德精神、白求恩精神、勞模精神、南泥灣精神、抗大精神等等。

（四）師資科研厚積薄發(fā)

一是打造了一支“專職教師+外聘教師和+兼職教師”為主，以“講解員+教學助理+紅色革命后代”為輔的多層次、專業(yè)化的師資隊伍。目前延安市干部教育培訓師資庫中有教師260人，其中教授55人，副教授52人，講師75人，助教18人，領(lǐng)導干部和先進模范40人，教學助理20人。[4]二是走出去一大批紅色資源教育研究學者專家，比如：延安大學的高尚斌、郭必選、楊延虎、譚虎娃，市委黨校的劉延生、賀海輪、韓東峰、雷萬青、拓銳平、劉國成、王錦霞，延安干部培訓學院的楊曉紅、康琪、劉金鋒、高偉等已成長為省內(nèi)外、市內(nèi)外的知名專家學者。三是形成了一系列富有特色的課程和學術(shù)成果，比如高尚斌教授的《黨中央在延安十三年》《延安精神及其新時代價值》，譚虎娃教授的《黨中央在延安十三年》《延安精神及其時代價值》《黨的群眾路線的形成、發(fā)展及其時代價值》《學習延安整風精神牢固樹立四個意識》，劉金鋒副教授的《延安窯洞里有馬列主義》，劉延生教授的《黨中央在延安十三年》《延安精神及其時代價值》，賀海輪教授出版了《延安歲月》《延安博覽》專著兩部，主編參編《延安時期著名人物》《延安時期的黨群干群關(guān)系》《延安時期青年運動史》《毛澤東在延安》《輝煌十三年》等十余部論著。

延安對外紅色教育培訓存在的問題

（一）對紅色教育培訓定位不高

歷屆市委、市政府都高度重視紅色旅游資源的開發(fā)利用，但主要是偏向于兩個方面，一是重視文旅融合方面，尤其是紅色旅游方面，突出旅游帶動地方經(jīng)濟發(fā)展方面，主要做法是保護革命舊址、打造革命紀念館、博物館，吸引游客，助推經(jīng)濟。二是將紅色教育培訓狹隘化理解，即將紅色教育培訓對象僅限于黨政機關(guān)干部或者財政供養(yǎng)人員，最重要的體現(xiàn)是“兩地論”即“將延安打造成為全國干部教育的首選地，將延安打造成為全國干部教育的新高地”，這在一定程度上影響了紅色教育培訓市場的開發(fā)。

（二）紅色教育培訓機構(gòu)管理不暢

紅色教育培訓機構(gòu)主要有三大類：一是國字號——中國延安干部學院，二是市級——中共延安市委黨校、延安干部培訓學院，三是社會機構(gòu)——延安典訓紅色文化培訓中心、黃土地教育培訓中心、延安潤澤東方紅色文化培訓有限公司。主要問題是：一是各個紅色教育培訓機構(gòu)同質(zhì)化發(fā)展、相互內(nèi)耗，尤其是市級機構(gòu)和社會機構(gòu)之間;二是紅色教育培訓師資力量相互交叉，“走穴化”“掛職化”現(xiàn)象嚴重，比如中國延安干部學院、延安干部培訓學院、市委黨校、延安大學、延安職業(yè)技術(shù)學院等教授教師相互掛名、相互走穴。三是個別紅色教育培訓機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范。比如延安干部培訓學院“總院+分院（學習書院）+基地”，總院與分院、總院與基地、分院與基地之間如何管理協(xié)調(diào)，部分基地“只掛牌不授課”等問題;延安干部培訓學院與延安大學、延安職業(yè)技術(shù)學院、延安市委黨校的內(nèi)部關(guān)系問題。

（三）紅色教育培訓資源挖掘不深

一是從地域上看，延安紅色教育培訓資源挖掘主要集中在延安市城區(qū)，且主要集中在鳳凰山、清涼山、棗園為核心的大三角地帶，一方面是這一區(qū)域資源集中、時間集中、事件集中、人物集中，比如棗園有幸福渠、為人民服務講話臺舊址、七大舊址，鳳凰山有抗大舊址、兩論（矛盾論、實踐論），清涼山有新華社舊址、解放日報社舊址等，而對延安市區(qū)、縣市區(qū)的紅色教育培訓挖掘不深，比如延安市外的“四·八烈士陵園”、子長縣的瓦窯堡會議舊址、黃龍縣的瓦子街戰(zhàn)斗、富縣的直羅鎮(zhèn)大捷、洛川的洛川會議舊址等關(guān)注的不夠、挖掘的不深。二是從時間上看，延安紅色教育培訓資源主要挖掘的是黨中央在延安的十三年，而對黨中央來之前的西北紅軍、紅二十五軍等紅色資源挖掘的不夠，尤其是對劉志丹、謝子長、徐海東等人歷史事跡。三是從挖掘重點來看，主要集中在主要領(lǐng)導人、主要事件、主要著作、有形舊址等方面，而對其他方面挖掘的不充分，比如在第一代領(lǐng)導集體中主要關(guān)注毛澤東而對朱德、劉少奇、周恩來、任弼時、林彪、彭德懷等人則關(guān)注較少，對毛澤東的兩論、老三篇、論持久戰(zhàn)等關(guān)注的多，對經(jīng)濟、軍事、文藝、民俗方面關(guān)注的較少。

（四）紅色教育培訓師資科研力量不強

一是逐步打造了一支數(shù)量可觀、層次分明、功能齊全的師資隊伍，但是師資隊伍兼職多、專職少，體量大、總量少，層次多、專業(yè)少。二是走出去一批知名專家學者，但是知名學者的數(shù)量不多、知名度不高、曝光度不夠。延安紅色教育培訓知名學者專家在省市掛上號的有之，但在全國享有盛名的少之;在省市稱得上名師算得上大家的數(shù)量不少，但在國內(nèi)外、西北區(qū)算得上名家大家的則不多;在省市具有很高美譽度和曝光度的有之，在國內(nèi)外、西北地區(qū)有較高美譽度和曝光度的則不多。三是走出去的一大批知名專家學者年齡較大、人才斷層較為嚴重。例如延安較為知名的高尚斌教授、劉延生教授、楊延虎教授、郭必選教授等均過了天命之年已退休或者即將退休，而年輕學者則出現(xiàn)斷層，尤其是省內(nèi)外知名的專家學者。四是形成了一系列富有特色的學術(shù)成果，但是由于省內(nèi)外、國內(nèi)外知名學者數(shù)量不多，致使科研成果主要集中于某一節(jié)點、某一領(lǐng)域、某一方面，從而導致學術(shù)研究的系統(tǒng)性、集成性、完整性不夠，同時在省內(nèi)外、國內(nèi)外具有話語權(quán)的學術(shù)成果和學術(shù)成就則更是少之又少。

（五）紅色教育培訓形式單一

一是紅色教育培訓流程的程式化，不論是專題課、現(xiàn)場課還是體驗課，都成為了程式化流水線的操作，先“專題、后現(xiàn)場、再體驗”或者就現(xiàn)場而言，就是講授、參觀然后領(lǐng)悟，即便是“菜單式”教學也是“現(xiàn)成線路”，致使出現(xiàn)紅色教育培訓程式化、標準化、同質(zhì)化較為突出。二是紅色教育培訓課程的標準化，不論是在市內(nèi)的專題課還是在縣區(qū)教育基地的現(xiàn)場教學，亦或是教學點的激情教學都是標準化，黨政機關(guān)學員是這樣、國企管理是這樣、一般黨員亦是這樣，“換湯不換藥”“換人不換文”的解說，導致紅色教育培訓課程缺乏吸引力。三是紅色教育培訓互動性差。無論是專題課還是現(xiàn)場教學，都是教師（講解員）在講、學員在聽，教師（講解員）站著坐著，學員站著坐著。即使體驗課程，也只是穿上服裝進行短暫的互動交流，更多的是一群學員在各個紀念館、舊址之間來回穿梭，在各種各樣的文物古物前參觀拍照，而個體化、少量化的身臨其境體驗和感同身受則很少。

延安對外紅色教育培訓的對策

（一）進一步提高延安紅色教育培訓的定位

一是在“兩地論”的基礎(chǔ)上，結(jié)合延安革命圣地的歷史定位、歷史文化名城定位和延安得天獨厚的紅色教育資源優(yōu)勢，對延安紅色教育培訓進一步進行重新定位。筆者個人認為將延安定位為“全國紅色黨性教育培訓的必選地和全國紅色教育培訓的新高地”更合適。二是在突出紅色資源與文旅融合的基礎(chǔ)上，樹立“小培訓、大產(chǎn)業(yè)”理念，將對外紅色資源教育培訓作為立市、興市、強市的支柱性產(chǎn)業(yè)予以打造，積極發(fā)展對外紅色教育培訓全產(chǎn)業(yè)鏈、推動對外紅色教育培訓產(chǎn)業(yè)上下游貫通、產(chǎn)學娛一體化。三是在突出市區(qū)中心、重心的基礎(chǔ)上，踐行“全攻全守”的全域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、市縣互通的對外紅色教育培訓新格局。

（二）進一步整合對外紅色教育培訓機構(gòu)

延安對外紅色教育培訓存在的最大矛盾是潛力巨大的教育培訓市場與延安有限的師資力量之間的矛盾，是豐富的對外紅色教育培訓資源與延安有限師資力量開發(fā)之間的矛盾。要解決這一矛盾，一是要重新布局延安對外紅色教育培訓的格局，主要措施是配合做優(yōu)國字號——中國延安干部學院;著力打造市字號——中共延安市委黨校、延安干部培訓學員、延安市職業(yè)技術(shù)學院，將其打造成教學研共同體，可以嘗試市委黨校、延安干部培訓學院合署辦公、掛牌運行;積極培育社會紅色教育培訓機構(gòu)，形成多種所有制并舉、國字號定航的教育培訓機構(gòu)新格局。二是暢通延安區(qū)域內(nèi)師資力量流通機制，打通市委黨校、縣委黨校、紀念館、干部培訓學院、職業(yè)技術(shù)學院、延安大學及相關(guān)培訓機構(gòu)的師資力量流通，實現(xiàn)“一張表、一張圖”統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕師資力量“掛職化”“走穴化”。三是規(guī)范對外紅色教育培訓標準，這其中包括課程標準、師資標準、費用標準、后勤服務標準等，進一步規(guī)范紅色教育培訓機構(gòu)對外教育培訓的規(guī)范化、標準化、科學化水平。

（三）進一步挖掘紅色教育培訓資源

一是對有形紅色教育培訓資源進行保護挖掘，主要是現(xiàn)存老紅軍、老八路、革命舊址、革命紀念館、各類文物等，進行搜尋、挖掘、保護，建立“老紅軍老八路名錄”“革命舊址、革命紀念館、各類文物明細單”，發(fā)揮好老紅軍、老八路的親訴親述，利用好革命舊址文物的教育價值。二是對無形紅色教育培訓資源進行充分科研挖掘，主要是對延安精神、抗大精神、張思德精神、白求恩精神、南泥灣精神等革命精神的研究，豐富延安精神的基因庫、健全延安精神的精神譜系，進一步推動延安精神體系化、完整化、學科化建設(shè)。三是加大對冷門、邊緣學科的紅色教育培訓資源的挖掘研究，比如延安時期的高校建設(shè)、延安時期的文藝建設(shè)（民歌、軍歌、戲曲、文學）、延安時期的產(chǎn)業(yè)建設(shè)（文化、工業(yè)、流通）、延安時期的社會建設(shè)（司法、民風、民俗、雙擁）等，將延安紅色教育培訓資源從主要人物、主要事件的基礎(chǔ)上擴展到全領(lǐng)域、多角度、立體化的深度去研究，從而更有厚度、更有深度、更有溫度地去展示延安精神、延安時期、延安風貌。

（四）進一步充實紅色教育培訓師資科研力量

一是以建立一支“專職化、本土化、專業(yè)化、體量大、知名度高”的師資科研力量為目標，逐步減少兼職化、外聘化師資科研力量。二是建立市級科研基金、科研論壇，打造具有地區(qū)影響力和學術(shù)話語權(quán)的科研中心、科研高地和科研品牌。三是堅持“引進來”戰(zhàn)略，采取“崗位引人、政策引人、待遇引人、感情引人”等策略，從黨政機關(guān)、科研機構(gòu)、高等院校、培訓機構(gòu)等引進高等專業(yè)技術(shù)人才，充實師資科研力量，厚植對外紅色教育培訓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人才基礎(chǔ)”。四是實施“學者專家塑造工程”，打造一批在國內(nèi)外有學術(shù)影響力，在省內(nèi)外有學術(shù)話語權(quán)的學者專家隊伍，鍛造紅色資源科研新高地。

（五）進一步創(chuàng)新教育培訓形式

一是在充分挖掘延安紅色教育培訓資源的基礎(chǔ)上，變“課程中心”為“線路中心”，打造對外紅色教育培訓特色線路，采取“套餐式”（經(jīng)典線路）“自助餐式”（自選線路、課程）“點餐式”（經(jīng)典線路+部分自選），實現(xiàn)特色課程、特色線路、學員自選。二是在充實師資科研力量的基礎(chǔ)上，化“師資中心”為“學員中心”，充分了解學員的現(xiàn)狀、學員的需求，因需配課、因人配師，最大化匹配供需，最優(yōu)化契合教學。三是在進一步創(chuàng)新教學手段的基礎(chǔ)上，變“被動接受”為“主動參與”，采取“3G電影”、VR技術(shù)、場景再現(xiàn)等方式，提升學員的參與度、互動性，從而提升對外紅色教育培訓的吸引力和影響力。

隨著紅色教育培訓發(fā)展的社會需求越來越大，紅色教育培訓市場變得越加廣闊，延安作為中國革命的圣地，其無可比擬的紅色資源對于發(fā)展對外紅色教育培訓具有天然的優(yōu)勢。只要延安能夠立足優(yōu)勢、補足短板、順勢而為，延安對外紅色教育培訓一定會迎來飛躍式發(fā)展。

參考文獻

[1]薛妮萍.延安紅色教育培訓存在問題及對策研究[D].延安大學碩士論文，2019：13.

[2]中共延安市委.在保護中發(fā)展 在發(fā)展中保護——延安革命文物保護利用的實踐與探索[M].學用新思想 奮進新時代延安實踐案例選編第二輯，中共中央黨校出版社，2021（2）：25.

[3]曹玉章.延安紅色文化資源開發(fā)利用研究[D].延安大學碩士論文，2013：21.

[4]王峰，王晨.關(guān)于延安對外干部教育培訓現(xiàn)狀的思考[J].延安大學學報（社會科學版），2020.

作者簡介

史 威 中共洛川縣委黨校教師，延安大學哲學碩士，主要研究方向為黨建理論、鄉(xiāng)村振興