榮智慧

俄烏戰(zhàn)事持續(xù)一個(gè)月有余，全球能源市場(chǎng)大受沖擊。如今更深層次的危機(jī)一觸即發(fā)：糧食短缺。

交戰(zhàn)的兩個(gè)出口大國(guó)的小麥、大麥和玉米難以出境，大部分化肥困在俄羅斯和白俄羅斯。2月下旬開戰(zhàn)以來(lái)，小麥價(jià)格漲了21%，大麥漲了33%，部分化肥漲了40%。

戰(zhàn)事只是給危機(jī)之火添了一把柴。近幾年的新冠大流行、運(yùn)力緊張、能源成本高企，以及干旱、洪水和山火等此起彼伏的自然災(zāi)害，已經(jīng)令全球糧食供應(yīng)緊張，價(jià)格上揚(yáng)。

饑餓人數(shù)正在增加，預(yù)計(jì)將接近9億。“烏克蘭只是在災(zāi)難的基礎(chǔ)上加劇了災(zāi)難。”世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行主任戴維·比斯利說(shuō)，該聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)每天為1.25億人提供食物?！白远?zhàn)以來(lái)，沒(méi)有任何先例達(dá)到今天的程度?！?/p>

人們正目睹本世紀(jì)20年代的又一場(chǎng)大戰(zhàn)：全新的手段—TikTok式記錄、星鏈參戰(zhàn)、高超音速導(dǎo)彈首次投入戰(zhàn)場(chǎng);亙古不變的后果—鮮血、饑餓、死亡。

“今日世界文明各國(guó)，富者一飯之資，所費(fèi)不貲，貧者不得一飽，甚且轉(zhuǎn)溝壑以死?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人許璇1934年的著作《糧食問(wèn)題》中的這句話，今日依然適用。

危機(jī)先體現(xiàn)在分配和消費(fèi)上—對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，是少買幾個(gè)漲價(jià)的面包圈;對(duì)西亞和非洲某些國(guó)家來(lái)說(shuō)，是餓死人。

人類維系生命所需能量的主要來(lái)源是碳水化合物（特別是淀粉），因此，以淀粉為主要成分的稻米、小麥、玉米等被稱為“主糧”，和馬鈴薯、甘薯等塊莖類食物一起，組成不同地域的人群的生命線。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是世界上最大的小麥出口國(guó)，烏克蘭位居第五。兩國(guó)合占全球大麥供應(yīng)的19%、小麥供應(yīng)的14%、玉米供應(yīng)的4%，占全球谷物出口量的1/3以上。兩國(guó)也是油菜籽的主要供應(yīng)國(guó)，占世界出口市場(chǎng)的52%。

烏克蘭素有“歐洲糧倉(cāng)”之名，其西紅柿、禽肉、麥芽加工品常年暢銷，葡萄、蘋果汁、蜂蜜、黃油和濃縮奶也大受歡迎。

戰(zhàn)事爆發(fā)后，烏克蘭禁止小麥、玉米、禽肉和葵花籽油等食品出口。數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭小麥占?xì)W盟進(jìn)口小麥總量的19%，油籽占其進(jìn)口總量的13%，玉米占其進(jìn)口總量的一半。

目前，西班牙、意大利的一些地區(qū)開始對(duì)消費(fèi)者實(shí)行限購(gòu)。譬如，在已經(jīng)出現(xiàn)了明顯囤積行為的威尼托地區(qū)的兩個(gè)城市特雷維索和貝盧諾，超市限制每位顧客最多買2瓶葵花籽油。在托斯卡納的一些超市，顧客只能購(gòu)買5瓶1升的葵花籽油和2瓶1升的玉米油。

戰(zhàn)事爆發(fā)后，烏克蘭禁止小麥、玉米、禽肉和葵花籽油等食品出口。

2021年7月7日，俄羅斯斯塔夫羅波爾，農(nóng)場(chǎng)工人收獲小麥

出于戰(zhàn)略安全的考慮，歐盟曾在2020年推出“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”措施，一邊節(jié)能減排，一邊開拓自身耕地，發(fā)展具有較高水平生物多樣性特征的農(nóng)用地。這一措施現(xiàn)在不得不從寬，大環(huán)境已經(jīng)不允許綠色農(nóng)業(yè)、精耕細(xì)作，只能先填飽自己肚子再說(shuō)。

“不得一飽”的情況，將最先出現(xiàn)在西亞和非洲。黑海、地中海面積不大，東歐的糧食走海路，成本很低。而且，中東和東歐都以小麥為主糧，也都有用玉米部分替代主糧的飲食習(xí)慣。僅在去年，烏克蘭小麥和玉米出口就有40%以上銷往常受干旱困擾的西亞北非。

俄羅斯受到制裁，難以出口食品。同時(shí)，烏克蘭的黑海港口已基本被俄羅斯封鎖，烏克蘭也缺乏足夠的車輛陸運(yùn)。

黎巴嫩、利比亞、突尼斯、敘利亞的小麥，絕大部分來(lái)自俄羅斯和烏克蘭。當(dāng)下，敘利亞的小麥庫(kù)存僅能維持兩個(gè)月，政府宣布削減開支和每日口糧。黎巴嫩最重要的糧倉(cāng)在貝魯特大爆炸中被毀，小麥僅能維持一個(gè)半月。

2022年3月1日，烏克蘭基輔，民眾在超市囤積食物

農(nóng)產(chǎn)品不像工業(yè)品，按下按鈕就能控制流水線的產(chǎn)量。

亞美尼亞、蒙古、哈薩克斯坦和厄立特里亞，幾乎所有小麥都從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口。它們要和以上西亞、北非諸國(guó)一起，與更大的買家—包括土耳其、埃及、孟加拉國(guó)和伊朗—競(jìng)爭(zhēng)。后者60%以上的小麥來(lái)自兩個(gè)交戰(zhàn)國(guó)。

但是，以上所有國(guó)家都只能競(jìng)標(biāo)更小的供應(yīng)量。因?yàn)?，作為世界上最大的小麥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)今年的采購(gòu)量將遠(yuǎn)高于往年。3月初，中國(guó)政府透露，去年的嚴(yán)重洪災(zāi)推遲了1/3小麥作物的播種，即將到來(lái)的收成并不樂(lè)觀。

俄羅斯和烏克蘭的小麥不那么容易被替代。據(jù)聯(lián)合國(guó)稱，美國(guó)和加拿大的庫(kù)存緊張，阿根廷、巴西等南美谷物生產(chǎn)國(guó)在加強(qiáng)出口管制，澳大利亞的運(yùn)力滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)（澳洲出口小麥，但其農(nóng)用燃料和化肥主要從俄羅斯進(jìn)口）。

過(guò)去一年，小麥價(jià)格上漲了七成左右。依賴進(jìn)口烏克蘭小麥的印尼，正遭受“小麥荒”之苦。而連續(xù)5年小麥豐收的印度（世界第二大小麥生產(chǎn)國(guó)），想充分出售國(guó)內(nèi)庫(kù)存，已與多國(guó)進(jìn)行商談，但因?yàn)槲锪鲉?wèn)題和小麥的品質(zhì)問(wèn)題，印度小麥的市場(chǎng)表現(xiàn)很一般。

新冠大流行期間，全球饑餓人數(shù)增加了約18%，達(dá)到7.2億～8.11億人。3月初，聯(lián)合國(guó)表示，僅戰(zhàn)事對(duì)全球食品市場(chǎng)的影響，就可能導(dǎo)致另外1000多萬(wàn)人挨餓。

在非洲之角索馬里，截至今年2月，該國(guó)已有33萬(wàn)兒童嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良，如果沒(méi)有額外的援助，其中1/3面臨生命危險(xiǎn)。同樣的問(wèn)題出現(xiàn)在薩赫勒地區(qū)，包括布基納法索、乍得、馬里、毛里塔尼亞和尼日爾，都處于近年旱災(zāi)所導(dǎo)致的糧食緊缺境地。

糧食危機(jī)的出現(xiàn)，還是要追溯到“生產(chǎn)”上。

居于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家、國(guó)際金融大鱷、世界糧食巨頭、食品工業(yè)巨頭、跨國(guó)超市，和世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，互相交織，主動(dòng)或被動(dòng)地構(gòu)成了糧食產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在危機(jī)。

索馬里摩加迪沙，索馬里難民等待領(lǐng)取食物

1946年，歐洲糧食短缺。當(dāng)時(shí)，美國(guó)和加拿大有足夠的食物為公民提供每天3000卡路里的熱量，而倫敦糧店外的隊(duì)伍排出了幾條街。英國(guó)人每天攝入熱量是2900卡路里，而在歐洲大陸，這個(gè)數(shù)字是2000。

來(lái)自美國(guó)的糧食援助，1954年被叫停，因?yàn)闅W洲農(nóng)民終于能自給自足。從此，美國(guó)的食物援助開始面向全球南方國(guó)家，后者的農(nóng)民根本無(wú)力像歐洲農(nóng)民那樣向美國(guó)提出任何政治要求。

那也是麥卡錫主義甚囂塵上的時(shí)代。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾簽署的《農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展與援助法案》，把糧食作為一項(xiàng)政治籌碼。只要發(fā)現(xiàn)某國(guó)有工人組織或疑似左翼的反對(duì)派，就可以動(dòng)用戰(zhàn)略糧食儲(chǔ)備“送溫暖”。1960年代末，美國(guó)糧食出口量的79%都投向了第三世界國(guó)家，因?yàn)椤爸灰o饑餓的人們一些面包，他們就會(huì)聽話”。

石油價(jià)格的震動(dòng)，和綠色革命技術(shù)推動(dòng)的“寂靜的春天”的到來(lái)，使第三世界國(guó)家試圖扭轉(zhuǎn)大國(guó)的“施舍”，但是，對(duì)糧食體系更加隱蔽的控制體系也開始形成。

全球南方國(guó)家剛剛經(jīng)歷了石油危機(jī)，只能向石油輸出國(guó)賒賬買石油;要繼續(xù)借錢，就得同意世界銀行的貸款附加計(jì)劃，利用本國(guó)的土地資源出口農(nóng)產(chǎn)品。這樣，全球北方國(guó)家“寬宏大量”地接受了來(lái)自南方國(guó)家的廉價(jià)食物，而且前者每吃一口，都是在幫后者還債。

1990年代成立的世界貿(mào)易組織納入了農(nóng)業(yè)條款。經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，歐盟和美國(guó)的農(nóng)民可以繼續(xù)接受補(bǔ)貼，政府和企業(yè)的關(guān)系不受影響，而在其他國(guó)家，政府不得干預(yù)任何農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

大企業(yè)的作用，往往比國(guó)家大。全球70%的小麥貿(mào)易，據(jù)說(shuō)被6家農(nóng)業(yè)公司控制。美國(guó)ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法國(guó)路易·達(dá)孚（Louis Dreyfus）這四家跨國(guó)糧食公司，根據(jù)英文名首字母又被稱為“ABCD”，掌控了糧食的絕對(duì)定價(jià)權(quán)。

四大糧商成立均超過(guò)100年，對(duì)糧食產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)采取閉環(huán)式的把控。它們還能游說(shuō)政府指揮農(nóng)民種植某種作物來(lái)符合“國(guó)家利益”。

國(guó)際糧食政治的“玩家”很多。不過(guò)，老是餓肚子、希望不再餓肚子的農(nóng)民，跟這場(chǎng)游戲關(guān)系不大。糧食的生產(chǎn)，很多時(shí)候不是給貧者機(jī)會(huì)，而是通過(guò)富者的一系列復(fù)雜操作，來(lái)“干凈”地榨干貧者。

被快餐行業(yè)的營(yíng)銷迷局催眠了幾十年，全球23億成年人肥胖。

以目前的全球糧食生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)人人吃飽，理論上不是很難，可現(xiàn)實(shí)是，幾億人餓著肚子。

糧食產(chǎn)業(yè)呈沙漏狀。沙漏上端是龐大的消費(fèi)者，下端是龐大的農(nóng)民，中間細(xì)細(xì)的瓶頸部分，是生產(chǎn)者和消費(fèi)者溝通的渠道—糧食企業(yè)。這個(gè)“中間人”所獲最豐，卻未必如實(shí)傳遞信息。如今糧價(jià)上漲，農(nóng)民不見得受益。農(nóng)產(chǎn)品不像工業(yè)品，按下按鈕就能控制流水線的產(chǎn)量;糧食作物生產(chǎn)周期長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型慢，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)承受能力差，如果完全跟隨市場(chǎng)信號(hào)，很可能一朝破產(chǎn)。

時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署的《商品期貨現(xiàn)代化法》，為金融企業(yè)開拓了一個(gè)新的淘金地—糧食期貨。多種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高盛商品指數(shù)。通過(guò)投資家構(gòu)建的與糧食本身關(guān)系不大的一系列金融工具，商品指數(shù)把糧價(jià)和油價(jià)綁在一起。2008年金融危機(jī)后，石油價(jià)格泡沫破滅，熱錢一股腦轉(zhuǎn)移到糧食上，炒高了糧價(jià)。

政府和公眾對(duì)綠色概念（比如“生物燃料”）的迷戀，也促使糧價(jià)飆升。在這個(gè)新興行業(yè)，玉米、甘蔗被用來(lái)加工成乙醇。歐盟和美國(guó)通過(guò)立法和補(bǔ)貼，刺激了全球農(nóng)民種植玉米的熱情，因?yàn)榉N玉米差不多等于挖石油了。這就推高了鄰近土地上生長(zhǎng)的玉米和其他谷物的價(jià)格。

人口增加也是糧價(jià)上漲的一個(gè)原因。亞當(dāng)·斯密研究國(guó)家是怎么變富的，馬爾薩斯研究的就是國(guó)家是怎么變窮的—代數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的糧食，滿足不了幾何級(jí)增長(zhǎng)的人口。盡管東亞、南亞人口大國(guó)的生育率趨于下降，但是整個(gè)非洲大陸的生育率都高于4%，大部分非洲國(guó)家高于5%。

而其他國(guó)家覬覦的是非洲的土地。美國(guó)建立了一個(gè)駐非洲司令部，來(lái)保護(hù)資源利益。亞洲的一些私人公司，比如韓國(guó)大宇，拿了馬達(dá)加斯加130萬(wàn)公頃的土地種糧食，來(lái)滿足韓國(guó)市場(chǎng)的需要。土地是免費(fèi)的，大宇給馬達(dá)加斯加的“饋贈(zèng)”，則是雇傭當(dāng)?shù)厝藖?lái)種地。

另一邊廂，美國(guó)舊金山的消費(fèi)者不想要“開心樂(lè)園餐”了。被快餐行業(yè)的營(yíng)銷迷局催眠了幾十年，全球23億成年人肥胖。人們才逐漸意識(shí)到，國(guó)際糧食體系塑造了這樣的生活：吃上飯的人吃得不健康，更多的人吃不飽飯。它本身的工業(yè)化生產(chǎn)方式，也要對(duì)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、毀滅性污染負(fù)有責(zé)任。

有人想“一了百了”地解決問(wèn)題：如果陸地上沒(méi)得吃，就轉(zhuǎn)向大海。不過(guò)有研究顯示，如果不限漁，按現(xiàn)在的工業(yè)化捕撈和消費(fèi)習(xí)慣，到2048年，大海里可能連一船可吃的魚都撈不到。

責(zé)任編輯謝奕秋 xyq@nfcmag.com