謝俊　胡歌子

摘要：

網(wǎng)絡(luò)空間治理是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本要求，也是深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題。習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)空間治理工作，基于人類社會發(fā)展和命運(yùn)共同體構(gòu)建的高度，深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本立場、觀點(diǎn)和方法，形成了內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整的思想體系，科學(xué)回答了網(wǎng)絡(luò)空間治理的邏輯起點(diǎn)、核心內(nèi)涵和實(shí)施路徑，是對馬克思主義理論的繼承與發(fā)展，是馬克思主義理論關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本原則和方法的集中體現(xiàn)，進(jìn)一步深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。深入研究梳理習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的理論貢獻(xiàn)，是新時期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要指引，也是推動網(wǎng)絡(luò)空間治理創(chuàng)新的必然要求。

關(guān)鍵詞：

習(xí)近平;網(wǎng)絡(luò)空間治理;重要論述

中圖分類號：D641

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16738268（2022）02001608

人類進(jìn)入信息時代以來，網(wǎng)絡(luò)空間成為人類生產(chǎn)、生活和交往的新空間，也成為國家治理與發(fā)展的新空間。網(wǎng)絡(luò)空間治理逐漸成為全球性的重大實(shí)踐問題，關(guān)乎著人類社會的發(fā)展進(jìn)步。習(xí)近平總書記指出，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”[1]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，發(fā)表了系列重要論述。深入研究和闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要論述，是堅(jiān)持總體國家安全觀、推動網(wǎng)絡(luò)空間治理創(chuàng)新、深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題。

一、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的時代背景

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)空間的興起發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶和國家主權(quán)的新疆域。網(wǎng)絡(luò)空間極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展，也帶來了新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間治理逐漸成為全球性的重大實(shí)踐問題和重大時代問題。黨的十八大以來，中國由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間問題成為國家治理的重大理論與實(shí)踐問題，習(xí)近平總書記基于時代發(fā)展、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的角度審視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響，提出系列重要論述。學(xué)界對習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的時代背景研究主要集中于以下幾個方面。

一是時代論。信息革命帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，全球的經(jīng)濟(jì)格局、安全格局、利益格局發(fā)生深刻改變，將互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國際競爭的重點(diǎn)和謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，已經(jīng)成為世界各國的共識[2]。習(xí)近平總書記指出，“在今天信息革命時期，我國正處在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的歷史進(jìn)程之中”[3]，這對我國所處的歷史機(jī)遇做出了正確的判斷。黃庭滿認(rèn)為，習(xí)近平總書記立足于互聯(lián)網(wǎng)對人類生存和社會全球化、中國前途命運(yùn)以及世界各國前途命運(yùn)的影響，闡明了網(wǎng)絡(luò)空間治理的時代基點(diǎn)[4]。曹元、董新凱認(rèn)為，不斷變化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境是形成習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間治理系列論述的客觀條件之一，而對網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略地位認(rèn)識的不斷深化則有力地助推了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間治理系列論述的形成與發(fā)展[5]。

二是機(jī)遇論。2018年4月，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇?！盵6]習(xí)近平總書記指出，人類社會發(fā)展經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)革命到工業(yè)革命的跨越，目前正處于新的發(fā)展階段——信息革命階段。工業(yè)革命時期我國喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇。新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在蓬勃興起，以5G驅(qū)動的大數(shù)據(jù)、智能化等新一代信息技術(shù)應(yīng)用正不斷催生新的生產(chǎn)模式與業(yè)態(tài)，“這是中華民族的一個重要?dú)v史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住”[7]。

三是挑戰(zhàn)論。網(wǎng)絡(luò)空間治理在黨治國理政中具有重要地位，關(guān)乎黨的長期執(zhí)政，關(guān)乎意識形態(tài)安全和國家主權(quán)、政權(quán)安全，關(guān)乎人民的福祉。習(xí)近平總書記以高度清醒的意識，提出互聯(lián)網(wǎng)是“歷史機(jī)遇”和“最大變量”的重要思想[4]。朱莉欣認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給中國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)則是把握機(jī)遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)的終極追求，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略任務(wù)則是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體擔(dān)當(dāng)[8]。

四是多維論。在信息時代背景下，網(wǎng)絡(luò)空間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、軍事等各個領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間治理成為新時代治國理政的重要議題。蔡翠紅指出網(wǎng)絡(luò)空間治理權(quán)之爭、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略優(yōu)勢競爭、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢奪取、網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽和國際話語權(quán)競爭等，對網(wǎng)絡(luò)空間治理提出多維需求[9]。孟獻(xiàn)麗認(rèn)為對于中國來說，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，進(jìn)而協(xié)同世界各國共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體，是抵制網(wǎng)絡(luò)資本主義霸權(quán)、提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的主要途徑[10]。

二、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的邏輯起點(diǎn)

2014年7月，習(xí)近平總書記首次提出“信息主權(quán)”。同年11月，習(xí)近平總書記在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的講話中提出要“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”。2016年4月，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記指出“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”，“要讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。在此基礎(chǔ)上，許多專家學(xué)者從國家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)或人民觀的角度闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的邏輯起點(diǎn)。

一是主權(quán)觀。網(wǎng)絡(luò)空間也是國防空間，是國家領(lǐng)土的組成部分。要治理好網(wǎng)絡(luò)空間這塊“新疆域”，就需要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。黃旭指出，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是我國網(wǎng)絡(luò)空間治理體系建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)，同時“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”理論的提出為我國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)治理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策以及平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了合法性基礎(chǔ)[11]。王高陽認(rèn)為，面對以美國為首的西方網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行徑，只有堅(jiān)持以主權(quán)為中心的網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，才能賦予其足夠的合法性，才能推動網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的形成[12]。

二是人民觀。人民觀是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要邏輯起點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果要更好地造福各國人民，這充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的價值歸屬。網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展為了人民，人民共享信息發(fā)展的成果，是網(wǎng)絡(luò)空間治理理念繼承和發(fā)揚(yáng)黨的工作路線的體現(xiàn)，概括起來就是實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民的根本利益是網(wǎng)絡(luò)空間治理的根本價值。趙野田等指出，關(guān)注人和發(fā)展人既是網(wǎng)絡(luò)空間治理的出發(fā)點(diǎn)，也是其落腳點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間治理歸根結(jié)底有賴于現(xiàn)實(shí)的人的素質(zhì)和能力提高[13]。

三、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的核心內(nèi)涵

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記針對網(wǎng)絡(luò)空間治理發(fā)表過一系列重要講話，解答了網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本問題，形成了邏輯嚴(yán)密的體系，系統(tǒng)回答了建設(shè)怎樣的網(wǎng)絡(luò)中國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中國，互聯(lián)網(wǎng)治理為了誰、依靠誰等基本理論問題。學(xué)界從主要目標(biāo)、本質(zhì)追求、根本任務(wù)、基本原則、國際合作等五個方面闡釋了習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的核心內(nèi)涵。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的主要目標(biāo)：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要始終貫穿“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是國際立場，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略是國內(nèi)方位?！芭Π盐覈ㄔO(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”是網(wǎng)絡(luò)空間治理的主要目標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)性來說，網(wǎng)絡(luò)空間治理是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的基本任務(wù)，也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要基石，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的邏輯必然。孫會巖指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”這一開創(chuàng)性的戰(zhàn)略目標(biāo)為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指明了前進(jìn)方向[14]。王益民指出互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的加速器，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理、構(gòu)建合理的互聯(lián)網(wǎng)治理秩序，才能為中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略順利推進(jìn)保駕護(hù)航[15]。劉先春等指出：“中國只有提升自身網(wǎng)絡(luò)空間治理實(shí)力，才有信心、有底氣、有能力躋身國際范疇，為倡導(dǎo)尊重國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)自由平等、維護(hù)廣大發(fā)展中國家共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果、推進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系公平正義等奠定基礎(chǔ)?！盵16]13

網(wǎng)絡(luò)空間治理的本質(zhì)追求：以人民為中心的思想。網(wǎng)絡(luò)空間治理的本質(zhì)追求是決定網(wǎng)絡(luò)空間治理的方向、成敗的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的本質(zhì)追求集中概括為“以人民為中心”的思想。岳愛武等指出，“以人民為中心”的發(fā)展理念始終貫穿于習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略之中，主要體現(xiàn)在群眾路線與發(fā)展成果由人民共享兩個方面[17]。劉先春等指出，走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，體現(xiàn)為維護(hù)好人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間中的根本利益，群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感和安全感是衡量網(wǎng)絡(luò)空間治理實(shí)效的標(biāo)桿[16]17。朱銳勛等認(rèn)為，發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)為管理好和服務(wù)好互聯(lián)網(wǎng)上最龐大的網(wǎng)民群體是中國互聯(lián)網(wǎng)治理的最大任務(wù)，以人民為中心的治理理念體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)特征[18]。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的根本任務(wù)：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)空間治理是深入推進(jìn)中國特色社會主義治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅拓展了國家治理新領(lǐng)域，而且為國家治理提供了新機(jī)遇，并對治理效能提出了新要求。習(xí)近平總書記指出，信息化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)，要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策[7]。顏俊儒指出以國家治理現(xiàn)代化為契機(jī)，適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化發(fā)展新常態(tài)，努力推動網(wǎng)絡(luò)社會治理向科學(xué)化、民主化和法治化方向發(fā)展，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有要義[19]。何哲等認(rèn)為，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展過程中要以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)政府建設(shè)為重點(diǎn)，有助于促進(jìn)政府治理水平和能力的提升[20]。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的四項(xiàng)原則與五點(diǎn)主張：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記明確提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的主張，并提出全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，這為構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序做出了重要貢獻(xiàn)?！八捻?xiàng)原則”是指尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開放合作，構(gòu)建良好秩序?！拔妩c(diǎn)主張”包括加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系。王春暉指出，“四項(xiàng)原則”集中反映了互聯(lián)網(wǎng)時代各國共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的價值取向，是規(guī)范國際網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系的重要準(zhǔn)則，今后必將成為國際網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系的國際法準(zhǔn)則[21]。魯春叢認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)治理要以中國方案的“四項(xiàng)原則”為基準(zhǔn)，推動多邊協(xié)商，共同制定互聯(lián)網(wǎng)治理國際規(guī)則，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系[22]。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的國際合作：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是習(xí)近平總書記關(guān)于人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體也是全球化語境下網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的必然方向。習(xí)近平總書記指出，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進(jìn)入關(guān)鍵時期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體日益成為國際社會的廣泛共識[23]。倡導(dǎo)“發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享”的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是世界各國人民及政府的共同需要，也是全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的必然選擇。朱繼東指出，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是立足人類發(fā)展全局，深刻把握網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展規(guī)律，科學(xué)回答網(wǎng)絡(luò)空間是什么、怎么辦的根本問題[24]。楊凱等指出，維護(hù)國際社會網(wǎng)絡(luò)安全，也是維護(hù)國家自身的網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是將國際社會成員在網(wǎng)絡(luò)空間的利益和責(zé)任綜合到一起，共同擔(dān)負(fù)維護(hù)國際互聯(lián)網(wǎng)和平穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任[25]。董慧等認(rèn)為，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是新時代保障國家信息安全和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理的科學(xué)路徑，是對網(wǎng)絡(luò)時代人類面臨超越地理界限的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險提出的協(xié)同合作和責(zé)任共擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)治理戰(zhàn)略[26]。

四、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的實(shí)踐路徑

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)空間治理發(fā)表了系列重要論述，提出“堅(jiān)持黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“構(gòu)建多主體共同參與網(wǎng)絡(luò)空間治理體系”“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是我們最大的命門”“經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等重要論斷。學(xué)者們就此展開深入研究，深化了習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的研究與闡釋，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了實(shí)踐遵循。

第一，多主體治理路徑。網(wǎng)信工作涉及眾多領(lǐng)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施綜合治理，形成強(qiáng)大工作合力。在網(wǎng)絡(luò)空間治理模式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個人等各個主體作用[6]。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理主體的研究，概括起來主要有兩種治理模式——多方治理模式和協(xié)同治理模式。多方治理模式即“多利益相關(guān)方模式”，主張采取包容性和平等性的原則，賦予各參與方相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。方興東等指出，該治理模式有廣泛的參與性、利益多樣性和分散中心性[27]。周群指出協(xié)同治理模式即“多元主體協(xié)同治理模式”，主張多個利益相關(guān)者聯(lián)系起來，通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員多邊互動協(xié)調(diào)來解決沖突，最終確保有序運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的最終目的[28]。周毅等認(rèn)為，協(xié)同治理模式主要包括網(wǎng)絡(luò)空間多元主體角色分化、網(wǎng)絡(luò)空間多元主體相互依賴、網(wǎng)絡(luò)空間多元主體功能互補(bǔ)和網(wǎng)絡(luò)空間多元主體共同治理四個方面[29]。強(qiáng)調(diào)共享共治的原則，凝聚黨和政府、企業(yè)、社會以及國際力量等各利益關(guān)聯(lián)方的共識，推動多主體共同參與網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，有利于形成具有內(nèi)在緊密聯(lián)系的運(yùn)行整體。具體實(shí)施過程中要堅(jiān)持幾個方向：一是堅(jiān)持黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明、毫不動搖地堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，是網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的保障[6]。二是發(fā)揮政府在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督監(jiān)管的功能。曹元等指出，政府要在“治理導(dǎo)向、發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策等方面發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)作用”[5]。三是壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任。關(guān)于網(wǎng)上信息管理，企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任，安全、有序地實(shí)施平臺、產(chǎn)品合規(guī)合法管理。四是鼓勵社會力量包括網(wǎng)民、社會團(tuán)體等積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。

第二，制度、法規(guī)治理路徑?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。關(guān)于依法治網(wǎng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行[6]。謝新洲認(rèn)為，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運(yùn)行，這一論斷確定了依法治網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)性手段，確立了法治在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位[30]。盧佳指出建立完善的法律制度，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、保障我國互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的必然要求[31]。徐漢明等指出要構(gòu)建規(guī)范完備、實(shí)施高效、監(jiān)督嚴(yán)密、保障有力的中國特色網(wǎng)絡(luò)社會治理法治制度體系，運(yùn)用法治思維和法治方式治網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)[32]。王益民指出目前中國網(wǎng)絡(luò)治理與信息安全監(jiān)管的法律規(guī)范體系建設(shè)取得了顯著成效，形成了多層次、多維度的互聯(lián)網(wǎng)治理與信息安全監(jiān)管法律法規(guī)體系[33]。還有學(xué)者指出，網(wǎng)絡(luò)社會的治理必須納入法治化、規(guī)范化的渠道，各種網(wǎng)絡(luò)社會主體和社會力量都要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和法律程序的嚴(yán)肅性[34]。依法治網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)廣大網(wǎng)民遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序，依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，理性表達(dá)、有序參與，增強(qiáng)辨別是非、抵御網(wǎng)絡(luò)謠言的能力;引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)增強(qiáng)監(jiān)管主體責(zé)任，依法辦網(wǎng)，規(guī)范管理，有序競爭，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，提升綜合競爭能力。

第三，道德教育治理路徑。習(xí)近平總書記指出要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”[3]。學(xué)者們從習(xí)近平總書記的重要論述出發(fā)，搭建起了網(wǎng)絡(luò)空間治理的道德教育路徑。一是倫理道德教化。倫理秩序是國家治理現(xiàn)代化的重要維度，要發(fā)揮蘊(yùn)含于國家治理中的基本倫理關(guān)系、主流價值訴求及其善惡研判標(biāo)準(zhǔn)的倫理秩序功能[35]。熊富標(biāo)指出在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間良性倫理秩序，是彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)空間治理中法律機(jī)制不足與網(wǎng)絡(luò)倫理難題的迫切要求[36]。楊懷中等指出，網(wǎng)絡(luò)空間倫理治理要堅(jiān)持社會主義核心價值觀的引領(lǐng)、建立健全多元聯(lián)動、協(xié)同共治的倫理治理長效機(jī)制[37]。二是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育引領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò)安全的核心是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，習(xí)近平總書記指出要深刻認(rèn)識輿論引導(dǎo)的重要性，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。董興彬、吳滿意認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與網(wǎng)絡(luò)空間治理主體一致、場域重合、路徑同向、目的同一，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育能夠有效介入網(wǎng)絡(luò)空間治理，并起到價值引導(dǎo)、規(guī)范約束、動力支撐的作用[38]。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，通過道德教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民共同維護(hù)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要實(shí)踐路徑之一。

第四，技術(shù)治理路徑。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)競爭十分激烈，提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平不僅是增強(qiáng)國家綜合國力的要求，也是提升互聯(lián)網(wǎng)治理能力的基本技術(shù)條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端的能力較量[7]。他還多次強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)是國之重器”，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患[7]。習(xí)近平總書記高度重視互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的發(fā)展，并提出了加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)發(fā)展的具體要求，“加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系”，“全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢”，“增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力”。這些主張對于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的突破，增強(qiáng)技術(shù)手段對于網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)保障作用，具有重要的指導(dǎo)性意義。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間治理技術(shù)手段存在著不平等性與不可靠性，信息發(fā)達(dá)國家可利用芯片優(yōu)勢、操作系統(tǒng)優(yōu)勢、軟件開發(fā)優(yōu)勢和硬件覆蓋面優(yōu)勢等更多的后門技術(shù)進(jìn)行跨國數(shù)據(jù)搜集[39]，這對我國的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展提出了更多挑戰(zhàn)。張旺指出，網(wǎng)絡(luò)空間治理要完善技術(shù)支撐體系，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)治理中的應(yīng)用，探索技術(shù)因素在網(wǎng)絡(luò)治理過程中的運(yùn)行機(jī)理[40]。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，是切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保障人民群眾利益、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行的重要治理路徑。

第五，國際合作治理路徑?；ヂ?lián)網(wǎng)最重要的特征在于其開放性，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理國際合作、推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的正確主張。在第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記指出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，指出各國應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡反映大多數(shù)國家的意愿和利益[3]。劉楊鉞認(rèn)為應(yīng)對目前網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)險挑戰(zhàn)，國際社會要凝聚共識，加強(qiáng)對話合作，構(gòu)建有效行為規(guī)范，創(chuàng)新合作機(jī)制安排，并在網(wǎng)絡(luò)空間透明度建設(shè)等問題上尋求新的突破[41]。魯傳穎認(rèn)為對于國際網(wǎng)絡(luò)空間治理而言，各國對網(wǎng)絡(luò)空間本身的屬性、網(wǎng)絡(luò)權(quán)力性質(zhì)、國家行為體和非國家行為體在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為準(zhǔn)則、網(wǎng)絡(luò)資源分配存有不同認(rèn)知，導(dǎo)致當(dāng)前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理模式、治理平臺及治理路徑存在嚴(yán)重分歧[42]。倡導(dǎo)開放、合作、共贏的全球互聯(lián)網(wǎng)治理，中國正積極穩(wěn)步地推進(jìn)參與國際合作交流，不斷提升和擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)國際交流的層次和空間，積極搭建互聯(lián)網(wǎng)治理的中國平臺[17]。

五、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的歷史地位及貢獻(xiàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把推進(jìn)用網(wǎng)、管網(wǎng)、治網(wǎng)作為治國理政的重要任務(wù)，提出了推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的一系列思想、觀點(diǎn)和舉措，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對互聯(lián)網(wǎng)治理認(rèn)識的深化和經(jīng)驗(yàn)的提升，是推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化的重要遵循[5]。習(xí)近平總書記系列講話具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為我們科學(xué)把握信息革命的歷史機(jī)遇、加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)明確了前進(jìn)方向，是指導(dǎo)新時代我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[24]。學(xué)界對于習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的重大意義的研究主要集中在其歷史地位和主要貢獻(xiàn)兩個方面。

一是歷史地位。靳諾認(rèn)為習(xí)近平治國理政思想具有鮮明的時代特色和實(shí)踐特色，能夠根據(jù)時代變化的潮流制定當(dāng)代中國的發(fā)展戰(zhàn)略[43]。盧佳認(rèn)為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述是新形勢下加強(qiáng)國家治理的新思路，具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性[31]。郝保權(quán)認(rèn)為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述對深入推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義[44]。葉本乾、趙艷認(rèn)為習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要論述以人類社會發(fā)展為價值取向，以全球網(wǎng)絡(luò)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，是我國積極承擔(dān)大國的國際主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)治理貢獻(xiàn)中國力量的體現(xiàn)[45]。也有學(xué)者指出，網(wǎng)絡(luò)人民觀豐富了馬克思主義群眾觀的內(nèi)涵;其關(guān)于信息技術(shù)的審視，豐富了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展根本動力理論的認(rèn)識[4];其關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理中虛擬與現(xiàn)實(shí)、自由與秩序、安全與發(fā)展、自由與開放、法治與德治等論述，科學(xué)揭示了網(wǎng)絡(luò)空間治理中的系列辯證關(guān)系，豐富了馬克思主義的辯證思維。黃庭滿指出習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間治理新理念、新思想、新戰(zhàn)略，實(shí)踐指導(dǎo)性強(qiáng)、時代指引性強(qiáng)，是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的理論產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)[4]。

二是主要貢獻(xiàn)。在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢下，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要論述為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革提供了中國方案和中國智慧，具有重要的時代價值。楊嶸均認(rèn)為，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間治理新理念立足于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀以及中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，從國際國內(nèi)兩個大局出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，形成了以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國為總體目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)信人才培育、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮以及擴(kuò)大國際交流與合作為現(xiàn)實(shí)依托的一整套嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略體系和思想體系[46]。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理上，中國由“挑戰(zhàn)回應(yīng)”轉(zhuǎn)向更加注重“主動謀劃積極作為”。

六、結(jié)論與展望

黨的十八大以來，學(xué)術(shù)界對習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述進(jìn)行了深入研究與探索，取得了系列成果，研究闡釋習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的成果，對于推進(jìn)理論與實(shí)踐研究具有重要的價值。但隨著信息化的深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間問題不斷以新的形態(tài)呈現(xiàn)，對習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的研究闡釋還需在以下方面加強(qiáng)：一是對重要論述作為馬克思主義理論的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新的總結(jié)分析還有待加強(qiáng);二是對重要論述的思想體系、歷史地位、當(dāng)代價值與貢獻(xiàn)研究分析還有待深入;三是現(xiàn)有研究側(cè)重重要講話的片段梳理，缺乏學(xué)理剖析上的系統(tǒng)研究;四是現(xiàn)有研究側(cè)重理論研究較多，缺乏基于網(wǎng)絡(luò)空間治理的實(shí)證研究，缺乏對重要論述的戰(zhàn)略意義、網(wǎng)絡(luò)空間治理路徑的不斷完善與革新的深入研究。未來該領(lǐng)域的相關(guān)研究應(yīng)堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略為指引，系統(tǒng)梳理和挖掘習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述，從時代背景與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、理論來源與生成邏輯、思想體系與戰(zhàn)略路徑創(chuàng)新等進(jìn)行多視角、全方位研究，總結(jié)和挖掘習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的時代價值與貢獻(xiàn)，從中挖掘深厚的理論內(nèi)涵和科學(xué)價值，為推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。

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Review on Xi Jinping’s Important Arguments of Cyberspace Governance

XIE Jun HU Gezi

（1. School of Marxism， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065， China;

2. School of Marxism， Chongqing Chemical Industry Vocation College， Chongqing 401228， China）

Abstract：

Cyberspace governance is a basic requirement for the realization of cyberspace security， and it is also an important topic for deepening the modernization of the national governance system and governance capabilities. General Secretary Xi Jinping attaches great importance to cyberspace governance. Based on the development of human society and the construction of a community of destiny， he has profoundly clarified the basic positions， viewpoints and methods of cyberspace governance， formed a rich content and complete system of thought， and scientifically answered the logical starting point， core connotation and implementation path of space governance. It is the inheritance and development of Marxist theory， and the concentrated expression of the basic principles and methods of Marxist theory on cyberspace governance， and it further deepens the law of human social development and Chinese characteristics. Understanding the laws of socialist modernization， indepth study and combing of General Secretary Xi Jinping’s theoretical contributions on important discussions on cyberspace governance is not only an important guide for building a cyberspace power in the new era， but also an inevitable requirement for promoting cyberspace governance innovation.

Keywords：

Xi Jinping; cyberspace governance; important argument

（編輯：蔡秀娟）

收稿日期：20210507

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目：5G時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的傳播變革及治理路徑研究（20BKS197）;重慶市社會科學(xué)規(guī)劃中特中心重點(diǎn)項(xiàng)目：習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略重要論述研究（2019ZDZT05）

作者簡介：

謝俊，教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要從事馬克思主義理論研究，Email：xiejun@cqupt.edu.cn。