摘" "要：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和疫情的“催化”，教育數(shù)字化改革在全球掀起熱潮。澳大利亞早在20世紀(jì)80代就開始教育數(shù)字化改革，并取得一定成效。文章選取澳大利亞具有代表性的教育改革政策，通過分析其主要政策內(nèi)容，梳理改革的主要舉措，并結(jié)合我國教育數(shù)字化改革實踐的具體情況，提出以下建議：完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障教育公平;加強(qiáng)校園數(shù)字治理能力，推動教育治理現(xiàn)代化;注重家長的數(shù)字參與，構(gòu)建人人參與的新模式;創(chuàng)新工具，構(gòu)筑高效數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：澳大利亞;教育數(shù)字化改革;政策分析;啟示

中圖分類號：G434" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " "文章編號：1673-8454（2022）07-0032-09

一、背景

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈和人工智能等數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展及行業(yè)應(yīng)用，世界各國都在經(jīng)歷數(shù)字化和智能化的變革，全球進(jìn)入了以數(shù)字化和智能化為標(biāo)志的工業(yè)4.0時代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為工業(yè)4.0時代最重要的特征，數(shù)字技術(shù)是其最核心的內(nèi)容。[1]各行各業(yè)都在積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路，數(shù)字科技對人類的生產(chǎn)和生活帶來前所未有的影響。

在數(shù)字變革時代，新技術(shù)支持下的教育變革和教育生態(tài)重構(gòu)是全球性的議題。1月16日至17日，2022年全國教育工作會議在北京召開，會上提出實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。[2]為更好地順應(yīng)數(shù)字化變革的時代趨勢，近年來世界多國出臺國家層面的教育改革政策，推動教育領(lǐng)域的數(shù)字化變革實踐，旨在為國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才儲備，以獲得比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《2019年技能展望：在數(shù)字世界中發(fā)展》（OECD Skills Outlook 2019： Thriving in a digital world）[3]指出，在技術(shù)變革帶來的就業(yè)市場中，一些國家的民眾技能水平比其他國家準(zhǔn)備得更好。各國政府必須立即加大力度，改善教育和培訓(xùn)政策，以幫助更多的人從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中獲益，并降低自動化造成的不平等擴(kuò)大、失業(yè)加劇的風(fēng)險。發(fā)達(dá)國家依托先進(jìn)的信息產(chǎn)業(yè)，率先嘗試教育數(shù)字化實踐，其中澳大利亞得益于較早的教育數(shù)字化戰(zhàn)略部署，其教育數(shù)字化改革走在世界前列。

在國內(nèi)已有的文獻(xiàn)中，很多學(xué)者認(rèn)為澳大利亞的教育數(shù)字化成就主要源自2007年頒布的《數(shù)字教育革命》（Digital Education Revolution，DER），事實上，澳大利亞的教育數(shù)字化改革最早可追溯到20世紀(jì)80年代，其40多年的教育數(shù)字化改革歷程，對全球教育數(shù)字化改革實踐有較強(qiáng)的參考價值和借鑒意義。本文擬重點介紹澳大利亞有代表性的教育數(shù)字化政策，以期對我國教育數(shù)字化改革實踐有所啟示。

二、澳大利亞教育數(shù)字化政策分析

澳大利亞的教育數(shù)字化水平在全球位居前列，其教育信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和學(xué)生的數(shù)字技能水平都達(dá)到了較高的水準(zhǔn)。

澳大利亞教育信息化改革推出的代表性政策包括：《教學(xué)、學(xué)習(xí)與計算機(jī)：全國咨詢委員會關(guān)于學(xué)校計算機(jī)的報告》（Teaching， Learning and Computers： Report of the National Advisory Committee on Computers in Schools）、《教育與技術(shù)融合：關(guān)于教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息通信技術(shù)對教育工作者、培訓(xùn)人員專業(yè)發(fā)展與支持的調(diào)查》（Education and Technology Convergence： A Survey of Technological Infrastructure in Education and the Professional Development and Support of Educators and Trainers in Information and Communications Technologies）、《網(wǎng)絡(luò)世界中的學(xué)習(xí)：信息經(jīng)濟(jì)下的學(xué)校教育行動計劃》（Learning in an online world： School education action plan for the information economy）、《數(shù)字教育革命》《數(shù)字教育革命中期審查報告：評估進(jìn)展及潛在的未來方向》（DER Mid-Program Review：Assessing Progress of the DER and Potential Future Directions）、《面向未來的基礎(chǔ)技能》（Foundation Skills for Your Future Program）等，重點改革內(nèi)容見表1。

早在1982年，澳大利亞各州政府意識到將計算機(jī)和信息技術(shù)應(yīng)用到教育中的重要性，相繼成立計算機(jī)教育機(jī)構(gòu)，確立了每一個孩子都需要學(xué)習(xí)計算機(jī)和信息相關(guān)知識的目標(biāo)。1983年，澳大利亞政府出臺第一個國家級教育信息化改革政策文件《教學(xué)、學(xué)習(xí)與計算機(jī)：全國咨詢委員會關(guān)于學(xué)校計算機(jī)的報告》，構(gòu)建了國家計算機(jī)教育計劃戰(zhàn)略，鼓勵學(xué)校引入計算機(jī)設(shè)備，強(qiáng)調(diào)計算機(jī)是一種強(qiáng)大的教學(xué)手段，是一種能夠幫助教師進(jìn)行更有效、更適合學(xué)生需要的教學(xué)方式。

該政策提出三大理念：①國家競爭力要求學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)使用電腦;②只有政府參與，才能保證技術(shù)參與教學(xué)下的教育公平;③計算機(jī)正在不可逆轉(zhuǎn)地改變著社會。該政策試圖在澳大利亞全國范圍內(nèi)使計算機(jī)教育項目標(biāo)準(zhǔn)化，提出計算機(jī)教育項目的框架，包括項目的類型、范圍和資金分配方面的建議，目的是指導(dǎo)決策者更好地實施國家計算機(jī)教育項目。該政策將計算機(jī)定位為教學(xué)過程中必不可少的一部分，對全國各地的學(xué)校和師生產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。[4]

為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，1996年，澳大利亞聯(lián)邦政府發(fā)布新的教育信息化政策報告《教育與技術(shù)融合：關(guān)于教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息通信技術(shù)對教育工作者、培訓(xùn)人員專業(yè)發(fā)展與支持的調(diào)查》。該報告提出將計算機(jī)教育概念化的新方法，認(rèn)為計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展擴(kuò)大了學(xué)習(xí)的范圍，也提供了全球經(jīng)濟(jì)變革背景下教育改革的手段和機(jī)會。其關(guān)注的重點是計算機(jī)技術(shù)本身，計算機(jī)被認(rèn)為是變革的引擎和改變教育系統(tǒng)的工具。

該報告提出以下新觀點：首先，新的計算機(jī)技術(shù)是一股積極的力量，正在改變著社會的方方面面，使之變得更好;其次，市場比政府更能決定結(jié)果。在教育中使用計算機(jī)技術(shù)的目的，一部分是為了開發(fā)人力資源的新技能，更重要的是將其定位為國家戰(zhàn)略的一部分，以提高澳大利亞在全球化中的競爭力。報告認(rèn)為商業(yè)和工業(yè)已經(jīng)被計算機(jī)技術(shù)改變，其還將以同樣的方式改變教育。在知識經(jīng)濟(jì)時代，澳大利亞公民需要具備信息管理能力、系統(tǒng)思維與學(xué)習(xí)能力、信息技術(shù)能力等各層次能力。[4]

為了適應(yīng)21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)帶來的變革，澳大利亞政府于2000年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)世界中的學(xué)習(xí)：信息經(jīng)濟(jì)下的學(xué)校教育行動計劃》。該報告指出使用教育技術(shù)的結(jié)果是改善學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，支持學(xué)校逐步轉(zhuǎn)型，獲得公平的教育福利，并確定了“五個關(guān)鍵行動領(lǐng)域”，包括人員、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)容與服務(wù)、配套政策、監(jiān)管，并提出要優(yōu)先發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)、教師專業(yè)素養(yǎng)和數(shù)字化課程內(nèi)容開發(fā)。在該報告中，教育技術(shù)被視為一種手段，通過提供“更廣泛的個性化教學(xué)”提高學(xué)生的技能，實現(xiàn)國家教育目標(biāo)的一致性并降低成本，為弱勢群體提供機(jī)會，還能擴(kuò)大教育領(lǐng)域的出口。[4]同時，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的信息社會，政策也強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)。

為了給教與學(xué)帶來持續(xù)并有意義的改變，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為學(xué)生在未來的數(shù)字世界生活與工作奠定素養(yǎng)基礎(chǔ)，澳大利亞政府在2007年出臺了《數(shù)字教育革命》計劃，該計劃旨在大規(guī)模地促進(jìn)信息通信技術(shù)融入到澳大利亞學(xué)校的教學(xué)過程中，對教學(xué)方式進(jìn)行持續(xù)而有意義的改變，構(gòu)建世界一流的教育體系。[5]

其提出三個具體目標(biāo)：①專注于基礎(chǔ)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)力、教師能力、學(xué)習(xí)資源四個方面的變革;②將信息通信技術(shù)有效融合到教學(xué)環(huán)境中，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)資源;③為每位學(xué)生提供當(dāng)代社會所需要的技術(shù)，設(shè)立“全國中學(xué)計算機(jī)基金”和“ICT創(chuàng)新基金”，實施光纖連接學(xué)校計劃、澳大利亞創(chuàng)新課程計劃和澳大利亞課程連通計劃，改善學(xué)校的信息通信技術(shù)設(shè)施，提供高速的寬帶連接和豐富的數(shù)字化課程資源，確保學(xué)?？梢园从媱潨?zhǔn)備基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)習(xí)資源以及配備相應(yīng)的教師，以應(yīng)對21世紀(jì)的教育挑戰(zhàn)。[6]該計劃關(guān)于數(shù)字技術(shù)為教育帶來福利的主張與前面三個政策相一致，強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)將改善每位學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗，為他們提供所需工具，使學(xué)生能更有效地參與課堂教學(xué)。[4]

2012年，澳大利亞聯(lián)邦政府委托第三方咨詢公司對《數(shù)字教育革命》計劃進(jìn)行評估，并于2013年發(fā)布了《數(shù)字教育革命中期審查報告：評估進(jìn)展及潛在的未來方向》，評估結(jié)果認(rèn)為澳大利亞在技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源和支持方面，構(gòu)建了強(qiáng)大的數(shù)字教育基礎(chǔ)，在政策方面也推動了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用數(shù)字技術(shù);同時，該計劃對社會經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校和學(xué)生影響最深遠(yuǎn)等。[6]報告指出，信息通信技術(shù)在學(xué)校中長期應(yīng)用的效果尚不可知，未來還需更加努力地將技術(shù)融入到教學(xué)之中。

2017年，澳大利亞教育部門將數(shù)字素養(yǎng)作為第六個核心素養(yǎng)，添加到澳大利亞核心技能框架（Australian Core Skills Framework，ACSF）之中，這里傳統(tǒng)的核心素養(yǎng)包括學(xué)習(xí)、閱讀、寫作、表達(dá)溝通、計算等。為了突出數(shù)字素養(yǎng)的重要性，澳大利亞教育部門于2020年發(fā)布了《面向未來的基礎(chǔ)技能》，[7]提出面向未來需要掌握的數(shù)字技能標(biāo)準(zhǔn)框架，明確了教育和培訓(xùn)中的核心數(shù)字技能要求。澳大利亞這一系列教育數(shù)字化改革政策的出臺，強(qiáng)力推動了澳大利亞的教育數(shù)字化改革。

三、我國教育數(shù)字化改革政策介紹

為順應(yīng)信息社會發(fā)展，我國從21世紀(jì)初開始布局教育信息化戰(zhàn)略，相續(xù)發(fā)布了一系列的政策文件，具體如表2所示。

2006年，我國發(fā)布《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出大力推進(jìn)信息化，不斷提高國家信息化水平，[8]并正式提出“教育信息化”的戰(zhàn)略要求：從教育科研信息化水平、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、國民信息技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)等方面，進(jìn)行教育信息化改革;加快教育科研信息化步伐，提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，構(gòu)建終身教育體系，建立并完善全國教育與科研基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)平臺，提高教育與科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化利用水平;普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，提高國民信息技術(shù)應(yīng)用能力，構(gòu)建信息化人才培養(yǎng)體系，造就信息化人才隊伍，實行國民信息技能教育培訓(xùn)計劃，建立完善的信息技術(shù)基礎(chǔ)課程體系，積極開展國民信息技能教育和培訓(xùn)。

2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出，信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視，[9] 應(yīng)將教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，從教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用、國家教育管理信息系統(tǒng)構(gòu)建三個方面，加快我國的教育信息化改革進(jìn)程。

具體包括：①超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施;②加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平;③構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，推進(jìn)政府教育管理信息化，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺。

《綱要》認(rèn)為教育信息化是一條通向教育現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化的“康莊大道”，信息技術(shù)與教育之間不僅是一種“交集”關(guān)系，它對整個傳統(tǒng)教育大廈存在一種解構(gòu)和揚(yáng)棄——保留原有的有益磚塊，重構(gòu)一座教育新大廈。[10]

為推進(jìn)落實《綱要》中關(guān)于教育信息化的總體部署，教育部于2012年發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略，把教育信息化擺在支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位。[11]

具體包括：①實施“中國數(shù)字教育2020”五項行動計劃，即優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動、學(xué)校信息化能力建設(shè)與提升行動、國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)行動、教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)行動、教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)行動，著重解決國家教育信息化全局性、基礎(chǔ)性、領(lǐng)域共性重大問題;②構(gòu)建了2020年基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、教育管理五大信息化發(fā)展水平框架;③建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合;④建設(shè)信息化公共支撐環(huán)境，造就業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教育信息化師資隊伍、專業(yè)隊伍、管理隊伍，為教育信息化提供人才支持。該《規(guī)劃》是我國第一份教育信息化主題的綱領(lǐng)性文件，帶動了政府、學(xué)校和企業(yè)結(jié)合的發(fā)展模式，促進(jìn)了教育生態(tài)的變革。[12]其在“信息技術(shù)對教育具有革命性影響”的思想指引下，既強(qiáng)調(diào)教育信息化對教育現(xiàn)代化的“支撐”作用，也強(qiáng)調(diào)教育信息化對教育現(xiàn)代化的“引領(lǐng)”作用。[13]

教師隊伍建設(shè)是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障，為配套我國的教育信息化變革，2013年發(fā)布的《教育部關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見》提出，實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，采取教師培訓(xùn)學(xué)分管理，開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力測評等提升行動，[14]全面提升中小學(xué)教師隊伍信息素養(yǎng)，為教育信息化發(fā)展提供人才支撐。

2015年，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》出臺，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的雛形，探索互聯(lián)網(wǎng)支持下的新型教育服務(wù)供給方式，探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，鼓勵提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。[15]

2016年，教育部發(fā)布《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，要求依托教育信息化加快構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)新方式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，要求完成“三通工程”建設(shè)，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。[16]

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在我國的大力發(fā)展，2017年，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”培訓(xùn)行動，支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)新業(yè)態(tài)。具體包括：①加快完善制度環(huán)境;②進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件;③全力推動信息技術(shù)與教育深度融合;④推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。[17]

為滿足“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的人才支撐，《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》提出“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動，要求充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動教學(xué)方式變革。[18]

隨著我國人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，2017年，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，正式提出“智能教育”，強(qiáng)調(diào)利用智能技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。[19]

2018年，教育部結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等重大戰(zhàn)略發(fā)布了《教育信息化2.0行動計劃》，強(qiáng)調(diào)教育信息化應(yīng)推動教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)，使我國教育信息化發(fā)展水平走在世界前列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用，為國際教育信息化發(fā)展提供中國智慧和中國方案。[20]其確立了“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺;實施八大行動計劃，即數(shù)字資源服務(wù)普及行動、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動、網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅行動、教育治理能力優(yōu)化行動、百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動、數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動、信息素養(yǎng)全面提升行動等。在教育信息化1.0階段，信息化主要立足于“促進(jìn)”“推動”教育現(xiàn)代化;邁入2.0 階段，信息化的作用不僅是作為引擎，為教育現(xiàn)代化提供推動力，而且要勇立潮頭，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向，地位進(jìn)一步突出。[21]

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出要加快信息化時代教育變革，具體包括：①建設(shè)智能化校園;②利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合;③創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制;④推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系。[22]

為了推動教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，2019年又出臺《教育部關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》，目標(biāo)是到2022年實現(xiàn)“三提升一全面”的總體發(fā)展目標(biāo)，即校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊信息化指導(dǎo)能力顯著提升，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展，要求充分利用人工智能等新技術(shù)成果，提升校長、教師面向未來教育發(fā)展進(jìn)行教育教學(xué)創(chuàng)新的能力。[23]

從本世紀(jì)初確立教育信息化戰(zhàn)略以來，我國的教育數(shù)字化改革已經(jīng)深入教育系統(tǒng)的各個領(lǐng)域。從早期關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到如今提倡“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和“智能教育”，教育數(shù)字化改革已經(jīng)體現(xiàn)在理念更新、模式變革、體系重構(gòu)等各個方面，下一步我國將繼續(xù)在教育數(shù)字化領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)走在世界前列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用的目標(biāo)。

四、澳大利亞的改革舉措

對我國教育數(shù)字化變革的啟示

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，技術(shù)與教育的融合與創(chuàng)新也層出不窮。OECD發(fā)布的《數(shù)字教育展望2021：用人工智能、區(qū)塊鏈和機(jī)器人應(yīng)用前沿》（OECD Digital Education Outlook 2021： Pushing the Frontiers with Artificial Intelligence， Blockchain and Robots）顯示，區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能、機(jī)器人作為教育工具，已經(jīng)成為世界教育系統(tǒng)中探索或應(yīng)用的實物。[24]

隨著新冠肺炎疫情席卷全球，數(shù)字化為全球教育應(yīng)對疫情提供了“停課不停學(xué)”的良方，一方面，疫情加速了全球教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型;另一方面，也是對教育數(shù)字化的大考驗。疫情期間的全球數(shù)字教育實踐暴露出諸多問題，與教育數(shù)字化所構(gòu)建的公平教育、個性化學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)等美好愿景存在一定的差距。

從中澳兩國的教育數(shù)字化改革政策來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育數(shù)字化改革是相輔相成的，一方面，數(shù)字技術(shù)給教育帶來很多機(jī)遇與挑戰(zhàn);另一方面，教育也在不斷培養(yǎng)數(shù)字社會所需要的人才與技能。教育數(shù)字化改革要遵循服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會和家庭的理念，以學(xué)生為中心，將教育的育人為本落到實處?；趯Π拇罄麃営写硇缘慕逃龜?shù)字化改革政策的分析，結(jié)合我國在該領(lǐng)域的政策介紹，本研究得出以下幾點啟示：

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障教育公平

教育信息化和數(shù)字化的愿景之一是創(chuàng)造一個更加公平的教育環(huán)境，但技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用水平的不一致也隨之帶來數(shù)字鴻溝問題，造成區(qū)域和個體的教育不公平?；A(chǔ)設(shè)施是教育公平的基礎(chǔ)，完善國家信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)教育領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入的短板，將彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，為其提供良好的數(shù)字教育環(huán)境，確保教育公平。疫情增加了教育對數(shù)字技術(shù)的依賴，也暴露了國家之間和國家內(nèi)部存在的數(shù)字鴻溝問題。

OECD發(fā)布的《2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望》（OECD Digital Economy Outlook 2020）報告指出，在工作、教育、醫(yī)療保健甚至社會互動都可能依賴數(shù)字技術(shù)的情況下，不能確保廣泛的數(shù)字訪問，會加劇不平等現(xiàn)象。[25]據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為71.6%，[26]與發(fā)達(dá)國家還存在差距。

澳大利亞《數(shù)字教育革命》確定的“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，人人享有基礎(chǔ)設(shè)施”的戰(zhàn)略，被認(rèn)為是推動國家信息化的重要保證。[6]推動和完善我國的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要從基礎(chǔ)設(shè)備、寬帶網(wǎng)絡(luò)、家庭信息設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教學(xué)資源等多方面開展，完善國家教育資源公共平臺，探索教育大資源建設(shè)與應(yīng)用。推動國家級優(yōu)質(zhì)資源教學(xué)庫的建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的區(qū)域教育資源均衡配置，構(gòu)建以學(xué)生為中心、滿足學(xué)生需求的全納教育環(huán)境。同時，需要特別關(guān)注和提升邊遠(yuǎn)農(nóng)村和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字化設(shè)施水平，讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能享受到技術(shù)變革帶來的教育紅利。

（二）加強(qiáng)校園數(shù)字治理能力，推動教育治理現(xiàn)代化

我國十分重視教育行業(yè)治理能力的提升。[27]教育數(shù)字化變革中的“領(lǐng)導(dǎo)力變革”也是一個重要方面，隨著數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域的深化融合，加強(qiáng)教育數(shù)字治理能力迫在眉睫。《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時代教育管理信息化工作的通知》要求，加強(qiáng)教育管理信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化信息系統(tǒng)供給模式，提高教育數(shù)據(jù)管理水平，促進(jìn)管理服務(wù)流程再造，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[28]通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升教育管理人員數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園的建設(shè)與應(yīng)用，提高教育管理信息化水平，充分利用和挖掘教育數(shù)據(jù)，推動教育決策由經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教育信息系統(tǒng)的整合，讓整個教學(xué)資源互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)教育管理由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

（三）注重家長的數(shù)字參與，構(gòu)建人人參與的新模式

許多孩子第一次接觸數(shù)字設(shè)備是在家里，家長參與孩子的數(shù)字教育越來越重要。《教育信息化2.0行動計劃》提出，“從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變”，全面提升教育工作者、學(xué)生和家長的數(shù)字素養(yǎng)，讓每個人都能參與建設(shè)教育的未來。

澳大利亞認(rèn)為數(shù)字教育改革的挑戰(zhàn)之一是讓父母更好地參與孩子的教育，包括通過有效利用新技術(shù)，使父母能夠更好地認(rèn)識信息通信技術(shù)的作用和價值。因此，澳大利亞非常關(guān)注家庭在數(shù)字教育中的作用與學(xué)習(xí)體驗，為各個群體包括學(xué)校、教師、家長和學(xué)生，制定政策、模板和資源，指導(dǎo)其恰當(dāng)?shù)厥褂糜嬎銠C(jī)和在線資源。

我國的教育數(shù)字化改革也需要更多地關(guān)注家庭的數(shù)字素養(yǎng)，給予家庭在數(shù)字教育技術(shù)使用方面更多的支持與指導(dǎo)。尤其是低齡段的學(xué)生，在“雙減政策”下，需要對家庭提供技術(shù)使用指導(dǎo)，幫助其更好地利用信息化手段來了解孩子的學(xué)業(yè)水平以及獲取更廣泛的教學(xué)資源。

（四）創(chuàng)新工具，構(gòu)筑高效數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)

教育技術(shù)的本質(zhì)特征是運(yùn)用技術(shù)優(yōu)化教育教學(xué)過程，以提高教育教學(xué)的效果、效率與效益。在當(dāng)前信息時代，信息技術(shù)的內(nèi)涵不僅是能夠改善和提高工作與生產(chǎn)效率的手段與方法，還是最先進(jìn)、最活躍乃至最偉大的生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。[29]數(shù)字技術(shù)能夠定期對學(xué)生進(jìn)行過程性和總結(jié)性評估，為服務(wù)學(xué)生個性化的教學(xué)方案提供充分的信息，通過持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程，以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)測量和評價工具，利用數(shù)字技術(shù)手段記錄和分析教學(xué)與學(xué)習(xí)行為，利用智能技術(shù)改善評價體系，利用大數(shù)據(jù)采集學(xué)生學(xué)習(xí)成長記錄，實現(xiàn)規(guī)?；逃蛡€性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前，教師正面臨著充分發(fā)揮教育數(shù)字化優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，可借鑒“澳大利亞創(chuàng)新課程計劃”經(jīng)驗，建設(shè)服務(wù)教師的數(shù)字課程資源，以支持所有教師將優(yōu)質(zhì)的課程資源整合到課堂中，使教師能夠輕松采用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等多種方式提高教學(xué)質(zhì)量。澳大利亞的在線教室已經(jīng)邁向虛擬教室，成為學(xué)生與教師的“第二人生教育空間”，建設(shè)在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠/醫(yī)院等智能學(xué)習(xí)空間，基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，形成泛在化、智能化、個性化和終身學(xué)習(xí)數(shù)字教育生態(tài)成為當(dāng)務(wù)之急。

五、結(jié)語

數(shù)字時代的技術(shù)變革必然助力教育變革，智能時代的教育將會帶來學(xué)習(xí)范式、教學(xué)模式的創(chuàng)新與變革。2021年全國教育信息化工作會議要求立足新階段，加快推進(jìn)新時代教育信息化高質(zhì)量發(fā)展，以信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，加快信息化時代教育變革。數(shù)字技術(shù)與教育的深度融合將是教育數(shù)字化改革進(jìn)程中的必經(jīng)之路。

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作者簡介：

陳琳，講師，博士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育、教育信息化，郵箱：babara031@163.com;

李艷，副院長，教授，博士，通訊作者，主要研究方向為數(shù)字化學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)教育，郵箱：yanli@zju.edu.cn。

Analysis of Australian Educational Digitalization Reform Policy

Lin CHEN1，2， Yan LI1*

（1.College of Education， Zhejiang University， Hangzhou Zhejiang 310058;2.Department of Automobile， Hangzhou Automobile Senior Technical School， Hangzhou Zhejiang 310011）

Abstract： With the development of the digital economy and the “catalysis” of the COVID-19 pandemic， a worldwide upsurge in education digitalization is developing. Australia has carried out a nationwide digital transformation of education since the 1980s， which has gained great achievement. Thus， we selected some important Australian policies related to digital education reform and conducted in depth analysis， based on this， we summarized the main actions and plans of these policies. Then， with the analysis of representative digital education revolution policies in Australia and the introduction of China’s policies in this field， we proposed several suggestions including improving infrastructure and ensuring educational equity， strengthening the ability of campus digital governance and promoting the modernization of educational governance， paying attention to the digital participation of parents and building a new model for everyone to participate， and innovating the instrument to build an efficient digital education ecosystem.

Keywords： Australia; Educational digitalization reform; Policy analysis; Enlightenments

編輯：李曉萍" "校對：王天鵬