張萬洪 王婳語

體育對包括殘疾人在內(nèi)的每個人的生活都具有重要價值。殘疾人體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會、實現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑;是人們認(rèn)識殘疾人潛能與價值、促進(jìn)社會和諧共進(jìn)的獨(dú)特渠道。參與體育活動不僅是殘疾人個體享有的一項基本權(quán)利，也是衡量一個國家社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。《殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書：中國殘疾人事業(yè)研究報告（2022）》（以下簡稱“藍(lán)皮書”）指出，體育事業(yè)的發(fā)展作為實現(xiàn)中國夢的主要內(nèi)容之一，能夠為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神力量。殘疾人體育作為中國殘疾人事業(yè)和體育事業(yè)的有機(jī)內(nèi)核，既有巨大的象征意義，也有重要的實際意義。

在2022年3月13日閉幕的北京第13屆冬殘奧會上，中國體育代表團(tuán)奮勇爭先，在金牌榜、獎牌榜居第1位，取得了中國參加冬殘奧會的歷史最好成績。殘疾人運(yùn)動員在冰雪舞臺上向世界奏響堅韌不屈、樂觀進(jìn)取的生命凱歌，實現(xiàn)了運(yùn)動成績和精神文明雙豐收。這是中國殘疾人體育事業(yè)和人權(quán)事業(yè)共同蓬勃發(fā)展的生動體現(xiàn)。北京冬殘奧會非凡、卓越，不僅展現(xiàn)了殘疾人運(yùn)動員的高超競技水平，也將帶動新時代殘疾人事業(yè)邁向新臺階。

殘疾人體育成就精彩人生，提高參與社會的能動性

習(xí)近平總書記指出：“讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活， 是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)， 是中國社會主義制度的必然要求?！睔埣踩藦V泛參與體育活動，一方面有助于殘疾人以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，改善自身機(jī)能，提高生活質(zhì)量;另一方面，體育活動所展現(xiàn)的樂觀進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、互助友愛等體育精神，也有助于提升殘疾人在精神層面的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)社群的自我認(rèn)同和賦能。在“全民健身助殘工程”“殘疾人自強(qiáng)健身工程”“殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛工程”等殘疾人體育康復(fù)工程和“殘疾人健身周”“全國特奧日”“中國殘疾人冰雪運(yùn)動季”等群眾性體育活動品牌的推動下，越來越多的殘疾人走出家門，熱情參與鍛煉，2016—2020年殘疾人康復(fù)健身體育活動參與率從9.6%上升到2020年的17.8%，參與人數(shù)顯著增加。

與此同時，藍(lán)皮書指出，在群眾性體育活動領(lǐng)域，受限于殘疾人群體經(jīng)濟(jì)水平和公共服務(wù)保障，殘疾人群體對體育的認(rèn)識仍存在不足。對體育認(rèn)識的滯后導(dǎo)致殘疾人不了解體育對自身健康的積極影響，從而尚未準(zhǔn)確評估自身的體育需求。這種大面積的低需求狀態(tài)導(dǎo)致殘疾人體育政策推進(jìn)和實施時常得不到積極反響，進(jìn)而影響殘疾人體育活動的開展效率。

北京冬殘奧會作為世界各地殘疾人運(yùn)動員學(xué)習(xí)交流、展現(xiàn)精神風(fēng)貌的盛大平臺，也是推廣殘疾人體育科普教育的重要途徑之一。殘疾人運(yùn)動員通過競技體育突破自我、激發(fā)潛能，展現(xiàn)自強(qiáng)不息的精神和實現(xiàn)人生夢想的勇氣，能夠促進(jìn)更多殘疾人認(rèn)識到體育鍛煉對自身健康和成就自我的重要性，激勵更多殘疾人參與體育運(yùn)動。北京冬殘奧會及其帶動的一系列殘疾人體育活動，擴(kuò)大了殘疾人參與體育活動的群眾基礎(chǔ)，有利于殘疾人康復(fù)體育、健身體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，在實踐中還可以促進(jìn)殘疾人平等享有健康權(quán)，提高殘疾人參與體育的“話語權(quán)”及“主體意識”。在平等、參與、共享的理念和奧林匹克精神的感召下，殘疾人參與體育活動的信心和熱情進(jìn)一步提升，切實成為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的參與者、促進(jìn)者、受益者。

殘疾人體育同步國家發(fā)展，彰顯權(quán)益保障巨大成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，立足于殘疾人的切實需求，不斷完善殘疾人的社會保障和社會服務(wù)體系，顯著改善殘疾人的生存發(fā)展情況，殘疾人事業(yè)發(fā)展邁向全面體系化。體育是國家發(fā)展和民族凝聚力的重要象征。殘疾人體育是殘疾人事業(yè)和全民體育的重要組成部分。黨和政府重視加強(qiáng)對殘疾人體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并將殘疾人體育作為國家戰(zhàn)略納入“全民健身”“健康中國”“體育強(qiáng)國”等國家規(guī)劃中，持續(xù)推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)。

在積極籌備和舉辦北京冬殘奧會期間，國家積極采取措施，各級政府制定一系列政策，不斷完善中國殘疾人事業(yè)的制度保障體系。從理念引領(lǐng)和制度保障上確保殘疾人平等享有參與體育的權(quán)利，是中國人權(quán)事業(yè)在殘障平等領(lǐng)域的生動實踐。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要推動殘疾人體育全面發(fā)展，籌辦好北京冬殘奧會，實現(xiàn)“簡約、安全、精彩”

的目標(biāo)。國家規(guī)劃將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育“身邊化”服務(wù)。北京冬殘奧會及其帶動的一系列殘疾人體育活動，借鑒吸收國際社會的豐富經(jīng)驗，在消除歧視，促進(jìn)參與和融合，落實體育場館、設(shè)施、服務(wù)等對殘疾人平等開放等領(lǐng)域起到了積極助推作用。

回顧中國殘疾人社會保護(hù)政策的演變，殘疾人主體稱謂經(jīng)歷了從“殘廢者”到“殘疾人”的轉(zhuǎn)變，再到向“殘障人士”的發(fā)展趨勢。殘疾人社會保護(hù)政策從“慈善”理念下的“居養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槠降取皡⑴c”;其權(quán)益保障形式從臨時救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然Ｕ?相關(guān)人權(quán)保護(hù)理念從“賦權(quán)”發(fā)展到“賦能”……殘疾人從被動幫扶的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的建設(shè)者，其作為平等公民的主體地位空前突出。

殘疾人體育促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造社會融合良好氛圍

藍(lán)皮書指出，新時代殘疾人事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展階段的一個重要特征就是進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人權(quán)利本位意識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢?！秉h和政府將促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展作為“分內(nèi)之事”，這與中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨緊密聯(lián)系。殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。殘疾人不應(yīng)是國家和社會同情和憐憫的幫助對象，而應(yīng)是社會的參與者、建設(shè)者和社會成果的共享者。

冬殘奧會的日程僅有十多天，但在籌備和舉辦冬殘奧會期間乃至奧運(yùn)之后，殘疾人參與各種體育活動的精彩表現(xiàn)，更加深入人心。這些生動故事，有助于傳播平等觀念，消除歧視和刻板印象，促進(jìn)社會融合。這種大型賽會的文化效應(yīng)將通過各種形式傳遞給廣大群眾，對社會觀念的改變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙指南》《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)2019-2021年行動方案》《張家口市無障礙設(shè)施建設(shè)管理條例》等一系列有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)相繼出臺，有力促進(jìn)了全社會尊重、理解、關(guān)心殘疾人的風(fēng)尚。與此同時，各地大力開展冬殘奧會知識普及和無障礙理念宣傳活動，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)無障礙、信息無障礙、家庭無障礙等工作，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)和志愿助殘服務(wù)培訓(xùn)。這些舉措在全社會努力營造了共建、共享無障礙環(huán)境的良好氛圍，有助于殘疾人更好的參與體育、融入社會。

“十四五”是中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕成為時代主題。對于殘疾人體育事業(yè)而言，這也是推動殘疾人體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為殘疾人全面發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。為此需要全社會共同努力，利用好北京冬殘奧會的基礎(chǔ)設(shè)施成果和文化遺產(chǎn)，提升公眾對殘疾人體育事業(yè)的關(guān)注度，推動無障礙政策的在地化解讀，提高殘疾人體育參與的可及性與包容性。

“兩個奧運(yùn)，同樣精彩”。北京冬殘奧會成功舉辦，為世界奉獻(xiàn)了一屆卓越動人的盛會，也為中國殘疾人體育事業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。展望未來，我們應(yīng)當(dāng)大力促進(jìn)冬奧會和冬殘奧會在科技、文化、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，充分保障殘疾人參與體育活動的平等權(quán)利。通過體育，為殘疾人增權(quán)賦能，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展和社會融合。體育日益成為殘疾人美好生活的重要組成部分，殘疾人體育事業(yè)的葳蕤發(fā)展不斷為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神力量。