（接上期）

十一、新批宅基地要優(yōu)先利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，如確需新增建設(shè)用地的，需要辦理的審批程序是什么

《河南省農(nóng)村自建住房規(guī)劃和用地管理辦法（試行）》（豫政辦〔2021〕63號）對農(nóng)村宅基地新增建設(shè)用地審批程序作出了明確規(guī)定，農(nóng)村自建住房新增建設(shè)用地審批實行單獨組卷，由縣級政府批準(zhǔn);批準(zhǔn)后10日內(nèi)，在省級政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)中按要求報備，所需計劃指標(biāo)年底實報實銷。報縣級政府審批時應(yīng)當(dāng)附鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的《農(nóng)村宅基地和村民自建住房（規(guī)劃許可）審批表》，并由縣級自然資源部門對是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求及是否存在違法用地行為等內(nèi)容進(jìn)行審核。

十二、村民新建、改建、擴建、翻建面積在300㎡以內(nèi)、不超過三層的低層住房時有什么要求

《河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法（試行）》（豫政辦〔2021〕63號）對農(nóng)村自建低層住房進(jìn)行了明確規(guī)定，村民在自建低層住房建筑活動中，對房屋建設(shè)負(fù)首要責(zé)任，必須選擇符合要求的設(shè)計圖、施工方和監(jiān)理方，并與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任;應(yīng)當(dāng)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的監(jiān)督管理。村民在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資料進(jìn)行審核，符合條件的方可開工。村民可委托具備房屋建筑設(shè)計資質(zhì)的單位或者建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計并出具施工圖紙，也可選用政府購買服務(wù)的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計出圖或者選用政府免費提供的村民自建住房設(shè)計圖冊。在建房過程中，村民和施工方應(yīng)當(dāng)選用符合國家和省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。

十三、河南省農(nóng)村宅基地超面積要收取費用嗎

不收費?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目審核處理意見的通知》（中辦發(fā)

〔1993〕10號）規(guī)定，取消收費和農(nóng)村宅基地超占費。河南省鞏義市、孟津縣、寶豐縣、長垣市、新縣等5個國家農(nóng)村宅基地制度改革試點縣市由國家授權(quán)可以開展農(nóng)村宅基地有償使用探索外，河南省其他地區(qū)均不收取超占費用。

十四、目前正在開展的農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記會向群眾收取費用嗎

本次統(tǒng)一登記權(quán)屬調(diào)查及登記所需費用由政府承擔(dān)，不會向群眾收取任何費用。

十五、女子可以繼承父母農(nóng)村宅基地上的農(nóng)房嗎

可以。農(nóng)村房屋屬于個人的私有財產(chǎn)，無論子女都有繼承權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國繼承法》，被繼承人的房屋作為遺產(chǎn)可以被繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地不能單獨繼承。

十六、農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房可以抵押嗎

除全國人大常委會授權(quán)開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的地區(qū)外，其他地方農(nóng)村宅基地和農(nóng)房不能抵押。河南省除鞏義市、孟津縣、寶豐縣、長垣市、新縣等5個國家農(nóng)村宅基地制度改革試點縣市外，其他地方農(nóng)村宅基地和農(nóng)房不能抵押。

《中華人民共和國民法典》第十七章第三百九十七條指出，以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依據(jù)前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財產(chǎn)視為一并抵押。第三百九十九條指出，下列財產(chǎn)不得抵押：

（一）土地所有權(quán);

（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外。

十七、農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須滿足什么條件

宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須在征得宅基地所有權(quán)人同意的前提下，在村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進(jìn)行，且受讓人須為符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民。

十八、農(nóng)房出租的最長年限是多少

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）規(guī)定，城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的，要嚴(yán)格遵守合同法的規(guī)定，租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后，雙方可以另行約定。

十九、村集體在什么情況下可以收回農(nóng)民宅基地

有下列情形之一的，村集體報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，集體收回宅地基使用權(quán)，并對宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地的。

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用宅基地的。

（四）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不再確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，集體收回宅基地使用權(quán)。

（五）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，集體收回宅基地使用權(quán)。

（六）在確定農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)時，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和權(quán)證內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分由集體收回使用權(quán)。

（七）地方政府規(guī)定的其他情形。

二十、如何保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益

宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障用地。《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）要求：要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。嚴(yán)格控制整村撤并，規(guī)范實施程序，加強監(jiān)督管理。嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

二十一、農(nóng)村建房行為“八不準(zhǔn)”是什么

《自然資源部? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;

（二）不準(zhǔn)強占多占耕地建房;

（三）不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;

（四）不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;

（五）不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;

（六）不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;

（七）不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;

（八）不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

二十二、農(nóng)民非法占地建房應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任

我國實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅持土地用途管制，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地。對違法違規(guī)占地建房行為，《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

《中華人民共和國土地管理法》第七十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國土地管理法》第七十八條規(guī)定：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

二十三、村級組織在宅基地日常管理中應(yīng)發(fā)揮什么作用

農(nóng)村宅基地歸農(nóng)民集體所有，集體經(jīng)濟組織或村委會行使農(nóng)村宅基地所有權(quán)。村級組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，要健全完善本村宅基地民主管理辦法，探索設(shè)立村級宅基地協(xié)管員，依法管好用好宅基地。在申請審批過程中，負(fù)責(zé)初步審核并全程參與落實“三到場”要求，重點參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的現(xiàn)場開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置;農(nóng)戶建房完工后，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的驗收環(huán)節(jié)，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、“四至”等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房。加強農(nóng)村宅基地日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止涉及宅基地的各類違法違規(guī)行為，并將不聽勸阻、拒不改正的情況及時向上級報告。

（責(zé)任編輯? ? 任瑞芳）