王 芳

(中共景德鎮(zhèn)市委黨校，江西 景德鎮(zhèn) 333000)

共同富裕是建設(shè)中國特色社會主義的奮斗目標(biāo)，在中國革命、建設(shè)和改革的過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上的發(fā)展理念，努力追求物質(zhì)文明和精神文明的雙重富裕目標(biāo)，突出人民群眾在發(fā)展過程主體地位以及對發(fā)展成果的普遍共享，體現(xiàn)了黨的初心與使命的深沉呼喚。以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是旗幟鮮明地將實現(xiàn)共同富裕提上日程，多次強調(diào)“促進共同富?！?，并提出十四五期間共同富裕取得實質(zhì)性進展的發(fā)展目標(biāo)。鄧小平同志提出的改革開放強調(diào)效率優(yōu)先，允許一部分人先富起來，先富帶動后富[1]152，是追求共同富裕過程中的初次分配積極實踐；在兼顧效率前提下，突出公平的再分配，旨在追求做大蛋糕、分好蛋糕。然而兩次分配模式都有一定的局限性，其結(jié)果并未達到理想目標(biāo)。在此背景下，為解答時代難題、初心召喚和使命責(zé)任，第三次分配應(yīng)運而生。黨的十九屆四中全會提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”[2]，旨在通過激發(fā)社會力量在分配制度中的積極作用，查找共同富裕道路上的盲點、疏通堵點?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》進一步強調(diào)，要“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)揮慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”。在共同富裕取得實質(zhì)性進展的目標(biāo)背景下，推動和完善第三次分配方式，促進三次分配的融合發(fā)展，對重構(gòu)科學(xué)系統(tǒng)的國家分配體系，促進共同富裕各項舉措落到實處具有積極的推動作用。

一、理論元點：共同富裕是黨的初心與使命的深沉呼喚

“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”是黨的初心和使命，實現(xiàn)共同富裕是這一目標(biāo)的重要組成部分。共同富裕本質(zhì)上反映了以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了人民是社會發(fā)展主體的歷史觀點，表現(xiàn)為全體人民群眾對勞動成果循序漸進地全面享有。第三次分配與共同富裕內(nèi)在深度關(guān)聯(lián)，其特點契合了共同富裕的核心要義。共同富裕的全民、全面、共建及逐步共富特征，奠定了第三次分配深厚的理論基礎(chǔ)。

（一）全民共富是共同富裕的根本目標(biāo)

人民性是黨的根本屬性，實現(xiàn)人的自然屬性和社會屬性的和諧統(tǒng)一是黨的初心與使命的重要體現(xiàn)，也是共同富裕的本質(zhì)要求。共同富裕具有全民普遍性和共同性的特征，這就要求不落一人，不是局部、小范圍特定人群的富裕，更不是資本主義精英階層的共同富裕，是對“人人都有人生出彩的機會”的生動詮釋。實踐證明，這一目標(biāo)的實現(xiàn)往往是長期的曲折的，不可一蹴而就，初次分配和再分配的單一分配模式也不可能實現(xiàn)。一定程度上講，效率優(yōu)先導(dǎo)致的貧富差距拉大局面還沒有徹底扭轉(zhuǎn)，在這一背景下，第三次分配的完善有利于調(diào)節(jié)貧富矛盾，縮小貧富差距。這一點可以從兩個方面來理解：一是先富起來的這批人經(jīng)濟相對寬裕，他們將自身財產(chǎn)、服務(wù)等無償贈送給經(jīng)濟相對弱勢的群體，這在客觀上暢通了資源從富足到貧瘠的流通渠道，一定程度上提升了弱勢群體的生產(chǎn)生活水平，拉近不同群體之間的財富距離，雖然效能有限，但卻客觀存在。二是對于經(jīng)濟條件相對弱勢的群體，在第三次分配的推動下，可以獲得很多的資源和機會，通過自身努力，可以創(chuàng)造更多的條件來實現(xiàn)自身財富和階層的提升，進而縮小貧富差距，這也是第三次分配健康、可持續(xù)推動共同富裕的主要途徑。

（二）全面共富是共同富裕的基本要求

共同富裕涉及多個維度、多個領(lǐng)域，不是單一、片面的維度和領(lǐng)域，它講究全面性。通常條件下，不僅注重物質(zhì)上的富有、殷實，也要突出精神上的富足、充實，講究物質(zhì)和精神的全面發(fā)展。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的濟世情懷，“信交朋友、惠普鄉(xiāng)鄰”“修橋路以利人行，造河船以濟眾渡”“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”“為天地立心，為萬民立命，為往圣繼絕學(xué)”等，這些都是滋養(yǎng)第三次分配的優(yōu)秀文化基因。作為一種自發(fā)性行為，第三次分配依靠道德和精神來支撐這一行動，彰顯了慈善、回饋的精神價值。一定意義上講，缺乏精神層面的支撐，這一行為就失去了靈魂，效能也會衰減。在精神層面鼓勵發(fā)展第三次分配的同時，通過文化熏陶、稅收優(yōu)惠、信譽獎勵等措施激勵，讓更多人參與進來，充分發(fā)揮道德的推動作用，使普通民眾對樂善好施、無償回饋社會形成情感和價值認同，并逐漸形成一種行為自覺。這有助于普通民眾在自身能力范圍內(nèi)以多種形式參與社會公益，實現(xiàn)財富的社會效益最優(yōu)化，而這種慈善意識的形成有助于國家治理觀的內(nèi)容拓展，使社會風(fēng)氣更加和諧，樂善好施的風(fēng)氣更加濃厚。

（三）共建共富是共同富裕的實現(xiàn)途徑

“眾人拾柴火焰高?！惫餐辉Ｉ婕懊鎻V、內(nèi)容復(fù)雜、領(lǐng)域多樣，具有主體多元性。不可能靠單個人、某個群體就能實現(xiàn)，也不可能靠政府、市場或社會中的一個元素就能徹底實現(xiàn)，而是需要三者的和諧推進，在實現(xiàn)過程中，需要注重各要素協(xié)作共治，發(fā)揮它們彼此的優(yōu)勢，提升短板、減少弱項，這一方面有助于提高實現(xiàn)共同富裕過程中的抗返貧能力，另一方面有助于降低實現(xiàn)共同富裕的成本。強調(diào)效率的初次分配奠定了依靠市場做大蛋糕的物質(zhì)基礎(chǔ)，突出效率和公平的再分配為政府分好蛋糕提供了堅強保障，依靠社會力量的第三次分配為社會資源的更合理分配提供了潤滑劑，三者的協(xié)作共治奠定了共同富裕的堅實基礎(chǔ)。進入新時代，推動社會力量參與分配的積極性，將合法財產(chǎn)、服務(wù)等捐贈給弱勢群體，有助于彌補市場和政府壟斷帶來的財富分配不均，打破既有的市場和政府主導(dǎo)的路徑依賴，提高社會治理的科學(xué)化和規(guī)范化水平，同時也會反過來激勵社會力量參與分配秩序重構(gòu)的積極性。

（四）逐步共富是共同富裕的現(xiàn)實選擇

鄧小平同志指出：“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕?！睂嵺`也反復(fù)證明，共同富裕不是一蹴而就、全面同時達到，而是一個有先有后、分區(qū)域、循序漸進的分步驟過程，不能搞無差別的平均主義，需要尊重矛盾發(fā)展的規(guī)律，重視由量變到質(zhì)變的演進過程。效率優(yōu)先的改革開放使一部分人先富了起來，這只是共同富裕的充分條件，而非充要條件，先富起來的一部分人不會自覺地幫助后富起來的人，而是通過一定程度的資源壟斷擠壓其生存空間；而政府主導(dǎo)的以公平為先決條件的分配方式并不能從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，第三次分配在逐步共富的過程中發(fā)揮著舉足輕重的調(diào)節(jié)作用。通過第三次分配，先富者通過多種方式幫扶后富者，使其提升生存技能、改善經(jīng)濟條件、提高生活質(zhì)量，不斷縮小貧富差距，最終達到富裕狀態(tài)。

二、邏輯起點：第三次分配是共同富裕發(fā)展的客觀選擇

實現(xiàn)共同富裕始終是中國共產(chǎn)黨堅定的奮斗目標(biāo)與奮斗方向，是中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心使命的重要體現(xiàn)[3]。從一部分人先富起來到第三次分配縮小貧富差距，再到最終實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的共同富裕的必由之路，也是黨結(jié)合中國實際做出的客觀選擇。

（一）從歷史的角度看，第三次分配有效承接了改革開放“先富論”

從歷史的演進過程看，第三次分配高度銜接了“先富論”的發(fā)展設(shè)計，是改革開放發(fā)展到一定階段的歷史選擇。發(fā)展中國特色社會主義，必須正確認識社會主義的本質(zhì)，社會主義不是平均主義，而是允許存在合理差距基礎(chǔ)上的共同富裕，無論是不同的社會群體還是社會個體之間，既要追求共同性，也要尊重差異性?？陀^上講，不同地域、不同個體之間存在的差異必然導(dǎo)致社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)生的經(jīng)濟狀況不同。經(jīng)過長期的實踐探索，中國共產(chǎn)黨深刻認識到，社會主義不能等同于共同的貧窮，貧窮不是社會主義的特有標(biāo)簽，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是發(fā)展社會主義的首要任務(wù)。改革開放初期，鄧小平同志提出“一部分地區(qū)、一部分人先富起來”。并以此為基礎(chǔ)進行了偉大的政治與經(jīng)濟體制改革實踐，取得了令世界矚目的成就，中華民族的存在感更足，國際事務(wù)中的話語權(quán)更有分量，同時豐富和完善了“先富論”的理論成果，無論是理論還是實踐上都向共同富裕邁出了堅實的步伐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是提出“必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”，始終堅持以人民為中心，秉持共享發(fā)展理念，深刻把握社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使共同富裕的各項舉措落得更實、落得更細。在此背景下發(fā)展起來的第三次分配，既從理論上銜接了先富帶動后富的發(fā)展思路，也從實踐上回應(yīng)了黨的初心使命的時代召喚。從效率到公平再到第三次分配，國家政策的演變始終圍繞共同富裕這一初心展開。在效率優(yōu)先的過程中，一部分人抓住了政策紅利的機遇成為先富者，理應(yīng)帶動后來者實現(xiàn)共富，這是制度設(shè)計上的需要，也是先富者的職責(zé)所在。簡言之，讓一部分人先試先行從中獲利，有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，有利于奠定共同富裕階段性目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上的進一步資源分配，是歷史發(fā)展階段的必然選擇。

（二）從理論的角度看，第三次分配秉承了人民至上的發(fā)展思想

黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“堅持一切為了人民，一切依靠人民，始終把人民放在最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民取得了全面建成小康社會的偉大勝利，消除了絕對貧困，我國的社會主要矛盾也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的向往更加多樣化，而發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實矛盾越來越突出。第三次分配積極響應(yīng)人民需求，致力于解決因分配不均產(chǎn)生的社會財富差異性大、普惠性不高等問題，使社會發(fā)展成果盡可能惠及每個群體，涵蓋每個行業(yè)、每片區(qū)域。在消滅絕對貧困后，逐漸解決發(fā)展分配不均的問題，想方設(shè)法滿足人民群眾在物質(zhì)和精神層面的不同需求，以期達到社會財富分配更加和諧，人民的獲得感、安全感、幸福感更加充實、更有保障的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！盵4]。黨圍繞初心和使命，堅持以人民為中心的發(fā)展方向，進行積極且富有成效的改革，不斷在發(fā)展中調(diào)整分配方式，通過初次分配與再分配，社會財富不斷充盈，人民群眾的整體生活水平大幅提高，回應(yīng)時代發(fā)展需求，積極進行第三次分配的實踐探索，也是對初次分配與再分配的補充完善。

黨的性質(zhì)宗旨決定了人民群眾的利益始終在首位，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會主義的建設(shè)必然要消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕；人民群眾的勞動不再是榨取剩余價值的手段，而是創(chuàng)造勞動的快樂的主要方式，以期實現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展，這與資本主義“絕大多數(shù)財富掌握在絕少數(shù)人手中”有著顯著的區(qū)別，這從根本上迫切要求黨和國家解決分配的現(xiàn)實矛盾。第三次分配機制承繼了共享發(fā)展的理念，有利于完善社會財富的分配機制，縮小貧富差距。與前兩次分配不同，第三次分配是以社會力量為主體，用道德力量驅(qū)動利益從較高階層到較低階層的流動，它的推動使廣大群眾共同受益，也需要廣大群眾共同參與。以道德力量驅(qū)動的第三次分配，既為社會財富提供了向善指引，也豐富了社會的精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨對人民群眾的關(guān)懷與溫暖，詮釋了黨以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）從實踐的角度看，第三次分配有利于共同富裕的逐步實現(xiàn)

共同富裕是全民的、循序漸進分階段的，不是簡單的平均主義，也不可能一蹴而就。全體勞動人民共同占有生產(chǎn)資料的公有制生產(chǎn)關(guān)系，決定的社會財富的分配方式，必然應(yīng)當(dāng)是歸全體人民共享和支配。當(dāng)社會財富累積到一定程度，達到富裕的標(biāo)準(zhǔn)，也必然是勞動人民在物質(zhì)和精神層面上的共同富裕。第三次分配理論的發(fā)展拓寬了中國特色社會主義分配制度體系的理論邊界，為其注入了新的活力。在中國特色社會主義分配制度體系中，初次分配注重效率，再次分配兼顧效率與公平，二者使社會財富這塊蛋糕越來越大，也相對公平；第三次分配則突出財富向善，旨在打通財富流動的“堰塞湖”、堵塞點，使改革開放的發(fā)展成果由全民共享，這也有利于調(diào)整國民收入的結(jié)構(gòu)和財富分配格局，使社會發(fā)展更加和諧，社會治理體系建設(shè)更加可持續(xù)。

進入新時代，共同富裕需要解決效率與公平、局部與整體、發(fā)展與可持續(xù)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。習(xí)近平總書記在蘭考考察時曾發(fā)出時代叩問：“物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，能得人心嗎？”[5]35在探索共同富裕取得實質(zhì)性進展的道路上，不能一葉障目、以偏概全，不僅需要物質(zhì)上的金山銀山，也要精神上寧靜向善。物質(zhì)上的富足是基礎(chǔ)，精神上的自信自強、內(nèi)心豐盈是社會健康、可持續(xù)發(fā)展根本，也是社會主義德治深入人心的體現(xiàn)。第三次分配強化整體發(fā)展觀念，突出共同體意識，極力緩和兩極分化趨勢，旨在追求橄欖型收入結(jié)構(gòu)，契合了人民對美好生活的追求，有助于共同富裕目標(biāo)的逐步實現(xiàn)。

三、實踐落點：第三次分配是當(dāng)前實現(xiàn)共同富裕的深切需要

共同富裕以個體發(fā)展為基礎(chǔ)來實現(xiàn)全體的富裕。在實現(xiàn)此目標(biāo)的道路上，第三次分配作為一種基礎(chǔ)性制度安排，有助于縮小個體間的收入差距、使社會財富的分配更加公平[6]，有助于回應(yīng)人民群眾對美好生活的追求、營造讓每個人都有機會出彩的社會環(huán)境，有助于解決以市場和政府主導(dǎo)的分配失靈帶來的問題、提高國家治理體系科學(xué)化水平，簡言之，第三次分配是當(dāng)前實現(xiàn)共同富裕的深切需要。

（一）從規(guī)模上對第三次分配加以壯大

首先，目前而言，第三次分配的主體規(guī)模還有很大提升空間。究其原因，有兩點錯誤認識值得關(guān)注：一是將富裕局限在物質(zhì)層面，而忽略了精神層面的富裕；二是認為慈善是“大福者”的事，而非“小福者”所能為，第三次分配的主體也理所應(yīng)當(dāng)是富人，而忽略大多數(shù)中間階層。為此，不斷扭轉(zhuǎn)這種錯誤認識對壯大第三次分配規(guī)模十分必要，要讓民眾意識到慈善活動的多元性，并非只有富人才能進行，特別是引導(dǎo)“比上不足比下有余者”加入慈善行列，不斷充盈第三次分配的主體范圍。其次，在政府層面，應(yīng)重視孵化和培育民間組織在第三次分配方面的重要作用，有計劃地從政策、專業(yè)等方面積極搭建平臺進行規(guī)范和引導(dǎo)，并從資金、各種保障等方面支持，進一步提高這些組織的市場生存能力和產(chǎn)業(yè)化水平，幫扶其度過市場適應(yīng)期、突破發(fā)展瓶頸，使其規(guī)模和專業(yè)化水平不斷壯大，進而成為第三次分配的重要力量。最后，積極挖掘市場企業(yè)在福利事業(yè)中的社會擔(dān)當(dāng)，并配合稅收、精神文明獎項等一系列激勵措施引導(dǎo)，使企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任的同時，又可以獲得切實的實惠，這有助于提高企業(yè)主動參與第三次分配中的積極性，進一步加快企業(yè)的獨特資源在不同地域、階層等之間的流動（如不同地域間的精準(zhǔn)幫扶等），有利于縮小貧富差距。

（二）從文化自信上對第三次分配不斷塑造

就第三次分配的環(huán)境而言，主動、可持續(xù)地參與第三次分配的文化氛圍還不夠濃厚，有時甚至出現(xiàn)個別被動勸捐、迫捐等情況，這很大程度上限制了第三次分配的健康發(fā)展。作為一種軟約束，慈善文化繼承了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“與人為善”基因，滋養(yǎng)了第三次分配的持續(xù)發(fā)展。營造基于道德的慈善文化需要從頂層設(shè)計、基層落實和把慈善當(dāng)事業(yè)干三個方面協(xié)同用力。

首先，積極在國家層面強化對第三次分配文化的頂層設(shè)計。將第三次分配文化納入公共文化服務(wù)范疇，不斷拓展公共文化的理論和實踐邊界，進一步釋放第三次分配的活力，在一項項政策的不斷落實中實現(xiàn)第三次分配文化的自立、自強，不斷增進社會主義慈善文化的文化自信。其次，積極在基層層面塑造第三次分配的理念。不斷加強以社區(qū)為單位的第三次分配理念建設(shè)，加大慈善文化宣傳力度，舉辦相應(yīng)的慈善配套活動，讓更多人了解第三次分配的概念、意義和參與方式，實現(xiàn)參與行為從無到有轉(zhuǎn)變，使每個人都有參與慈善的途徑和意愿，不斷擴大這一活動的影響力，使這一慈善意識逐漸變?yōu)橐环N習(xí)慣，成為一種自覺，達成一種共識。最后，要加強慈善文化的社會面宣傳。財富源于社會，理應(yīng)服務(wù)社會。尊重財富的合法性，但是也要引導(dǎo)先富人群客觀看待自身財富的積累，理性看待自己是國家改革開放大環(huán)境紅利釋放的受益者，鼓勵其提高社會責(zé)任感、加強公益意識。同時充分利用網(wǎng)絡(luò)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等媒體手段，加強慈善事業(yè)的宣傳，深入挖掘傳統(tǒng)文化中的慈善基因，加大社會主義特色財富倫理教育，使平等無私、互愛互助理念深入人心，這既是風(fēng)尚也是價值追求，更是共享改革開放財富的認識基石。

（三）從制度體系建設(shè)上對第三次分配逐步完善

在第三次分配的整個過程中，從分配主體的捐贈行為到相關(guān)機構(gòu)的接受行為，再到后期的相應(yīng)對接以及捐贈的效果追蹤，無不需要正規(guī)、全面的制度建設(shè)作保障。無論是國家法律還是制度規(guī)定，都要圍繞這四個環(huán)節(jié)涉及的具體問題進行明確。當(dāng)前，后三個環(huán)節(jié)的制度建設(shè)還有很多薄弱環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)個別案例造成負面影響的情況。因此，制度規(guī)范下的公開、透明、全流程跟蹤以及社會效應(yīng)的及時反饋對于捐贈主體是一種負責(zé)，對社會廣大公眾有效監(jiān)督提供了保障，也可以大幅度降低慈善機構(gòu)中的失當(dāng)行為。應(yīng)堅強公益組織自身建設(shè)制度配套，特別完善準(zhǔn)入機制和運行機制相應(yīng)制度，重點涉及公益財產(chǎn)管理、機構(gòu)分類分級監(jiān)管、信息統(tǒng)計與評估等方面的配套制度，使公益組織的進入有法可依、運行規(guī)范可信、分工更加專業(yè)、監(jiān)督更加全面。加強慈善公益組織的人才隊伍建設(shè)，以專業(yè)化提高行業(yè)自律和自身的運行效率，以專業(yè)化提升自身的公信力。從制度上明確規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和作用，對創(chuàng)建慈善公益組織給予政策扶持與制度傾斜。進一步完善稅收方面的激勵措施，加大稅收優(yōu)惠的比例，提升企業(yè)參與慈善活動的自覺性、主動性。不斷構(gòu)建“第三次分配”的慈善主題，筑牢社會公平的基礎(chǔ)，通過三次分配形式的良好互動，發(fā)揮1+1＞2 的合力作用，使結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，運行更加順暢。

（四）從內(nèi)生動力上對第三次分配對象持續(xù)激發(fā)

在實現(xiàn)共同富裕的過程中，由于地域差距、行業(yè)、資源占有不同，人生出彩的時機也不盡相同，但這不妨礙每個人都有人生出彩機會的均等，也只有懷著堅定的信念，才可以用快樂的勞動創(chuàng)造出勞動的收獲。對于后富者，作為第三次分配中的受惠對象，一定要客觀看待受捐贈的財物，引導(dǎo)他們認識到機會的增多遠遠重于所受的財物本身，不僅要“魚”，關(guān)鍵要“漁”；不能對受捐產(chǎn)生心理和行為上的依賴，片面以為能靠受捐致富，靠受捐提高生活質(zhì)量，這是一種不可持續(xù)的行為，也忽略了捐贈行為的隨機性、不穩(wěn)定性。作為共同富裕征程中的重要一環(huán)，后富者受捐行為激勵下的工作技能、學(xué)習(xí)能力提升，以及產(chǎn)生的其他內(nèi)生動力才是補上短板的關(guān)鍵。這也是第三次分配的核心所在，有助于第三次分配的良性發(fā)展，進一步調(diào)動第三次分配主體的積極性。另外，如果對捐贈物肆意浪費、嚴重依賴、坐吃山空，勢必違背捐贈者的初衷，會傷害捐贈者的積極性，也與共同富裕的建設(shè)目標(biāo)背道而馳。因此，在第三次分配行為的可持續(xù)發(fā)展中，想方設(shè)法提高受惠者的內(nèi)生動力是關(guān)鍵，這也是第三次分配根本上改善受惠者生活質(zhì)量，實現(xiàn)共同發(fā)展需要解決的問題。