尹學(xué)朋，郝霖玉

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637009）

“制度的全部意義在于運(yùn)用，任何一項(xiàng)制度只有在具體實(shí)踐過程中方能彰顯其優(yōu)勢，發(fā)揮其效能”〔1〕。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記提出“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”〔2〕。全過程人民民主就是在治理過程中讓人民參與全過程，“人民民主具體地、生動地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過程各環(huán)節(jié)”〔3〕281?！凹訌?qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)重大時(shí)代課題，關(guān)系改革發(fā)展大局、社會安全穩(wěn)定和人民群眾福祉”〔4〕?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，城市社區(qū)治理是基層治理之一，習(xí)近平總書記指出，“助推打造社會治理升級版，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，“始終堅(jiān)持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場，踐行以人民為中心的發(fā)展思想……使社會治理的成效更多更公平地惠及全體人民，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”?！?〕72-73因此，城市社區(qū)治理過程中要堅(jiān)持以人為本，將全過程人民民主全面有效貫徹于城市社區(qū)治理中，進(jìn)而推進(jìn)城市社區(qū)治理人本化發(fā)展。R市S區(qū)“微更新”項(xiàng)目立足于以人為本，是對改造提升老舊社區(qū)中居民共建共治的真實(shí)寫照，生動演繹了全過程人民民主的具體的基層實(shí)踐探索。

一、“微更新”：全過程人民民主的基層實(shí)踐

R市S區(qū)在社區(qū)治理中致力于從發(fā)現(xiàn)民意開始，將人民的需求作為基礎(chǔ)點(diǎn)，通過形式多樣、不同渠道的民主參與，將全過程人民民主有效落實(shí)到社區(qū)的治理中，“有效地實(shí)現(xiàn)了民主的形式與實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了民主績效與治理績效的統(tǒng)一”〔6〕。R市S區(qū)“微更新”項(xiàng)目主要包括對小微公共空間的品質(zhì)提升和老舊建構(gòu)筑物的活化利用。通過R市S區(qū)“微更新”項(xiàng)目的具體實(shí)踐，從“民意征集——民主協(xié)商——民主表決——民主監(jiān)督”四個(gè)方面對其進(jìn)行全面分析。

（一）民意征集：民意的表達(dá)

民主發(fā)展的質(zhì)量高低與參與主體的能力素質(zhì)息息相關(guān)，人民群眾持續(xù)廣泛的深入?yún)⑴c是全過程人民民主的核心?！拔⒏隆表?xiàng)目在選擇哪部分更新、怎么更新的事情上堅(jiān)持“自己的事自己提”。

關(guān)于“微更新”項(xiàng)目的征集渠道主要有三個(gè)：一是居民小區(qū)院壩會。通過居民小區(qū)院壩會，社區(qū)居民可以將自己的意見建議和要求直接提出，社區(qū)對居民意見進(jìn)行收集整理，將其中超出自身能力范圍、不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的內(nèi)容進(jìn)行必要的標(biāo)記并剔除。二是居民自組織。自組織成員由社區(qū)中有能力、有時(shí)間、有精力、有公益心的居民組成，社區(qū)中任何居民都可以自愿報(bào)名參與，并通過一定的程序選拔，自組織一定意義上就是社區(qū)居民意見的代表者。自組織將社區(qū)居民反饋到自組織成員的意見建議進(jìn)行收集整理并反映群眾訴求。三是社區(qū)社會組織。社區(qū)社會組織中的志愿者通過運(yùn)用宣傳欄、電話、微信群等線上線下的方式動員居民加入社區(qū)治理“微更新”項(xiàng)目，為“微更新”項(xiàng)目反饋意見建議，并通過對社區(qū)自組織的培訓(xùn)幫助居民更好更準(zhǔn)確地表達(dá)自己的訴求和意見。

“微更新”項(xiàng)目的意見征集具有廣泛性、有效性和代表性。首先，通過多種方式、多種渠道的動員，覆蓋社區(qū)全體居民，激發(fā)社區(qū)居民熱情，最大限度地發(fā)現(xiàn)民意、代表民意。其次，“微更新”項(xiàng)目根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際情況，通過多次走訪，召開院壩會等方式，并結(jié)合適當(dāng)?shù)木€上宣傳、線上調(diào)研，力求社區(qū)中絕大多數(shù)的居民參與到該項(xiàng)目中。最后，除社區(qū)居民個(gè)人以外，居民自組織代表社區(qū)居民匯集民意，將社區(qū)居民意見建議準(zhǔn)確表述。這些舉措表明“微更新”項(xiàng)目能夠最大限度地激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情、收集代表居民利益的訴求，而征求民意、傾聽民意是全過程人民民主的起點(diǎn)。

（二）民主協(xié)商：共識的形成

社區(qū)居民有效表達(dá)意見建議后，即“微更新”項(xiàng)目在完成民意的征集后，通過民主協(xié)商來實(shí)現(xiàn)決策共謀?！拔⒏隆表?xiàng)目在選擇哪部分更新、怎么更新的事情上堅(jiān)持“自己的事自己議”。

關(guān)于明確“微更新”項(xiàng)目的協(xié)商平臺主要有兩個(gè)：一是社區(qū)院壩會。院壩會是社區(qū)居民進(jìn)行民主協(xié)商最重要的平臺，召集全體社區(qū)居民舉行院壩會，將征集到的“微更新”意見建議在院壩會中逐一提出，并通過舉手表決，少數(shù)服從多數(shù)的原則選擇具體實(shí)施項(xiàng)目。二是社區(qū)居民自組織和第三方社會組織。社區(qū)居民自組織作為社區(qū)居民的代表，與第三方社會組織進(jìn)行協(xié)商討論，對院壩會中初步通過的社區(qū)“微更新”項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分析，將技術(shù)要求達(dá)不到或資金需求過多等暫時(shí)實(shí)施困難的項(xiàng)目進(jìn)行排除，最終確定“微更新”的具體項(xiàng)目。

“微更新”項(xiàng)目的民主協(xié)商具有層次性和專業(yè)性。首先，社區(qū)中任何居民都有權(quán)通過院壩會選擇和支持自己認(rèn)為有需求的項(xiàng)目，并且任何一個(gè)項(xiàng)目都會通過大家認(rèn)可的方式——少數(shù)服從多數(shù)、舉手表決的方式來決定，在確保居民對項(xiàng)目擁有知情權(quán)的基礎(chǔ)上，通過社區(qū)組織間協(xié)商，進(jìn)行使相關(guān)利益方達(dá)成最終共識。其次，社區(qū)居民在院壩會上通過的“微更新”項(xiàng)目還會進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商，通過居民代表即自組織與社區(qū)組織就已通過的項(xiàng)目的可操作性、最終效果、資金限制、居民需求度等進(jìn)行分析比較來最終明確更新項(xiàng)目?！皬V泛凝聚共識、形成最大公約數(shù)，是全過程人民民主的特有品格和制度成效”〔7〕。這表明“微更新”項(xiàng)目能夠最大限度地進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居民的決策共謀，而這也是全過程人民民主的基礎(chǔ)。

（三）民主表決：公意的產(chǎn)生

全過程人民民主中“決策民主具有核心的價(jià)值和意義”〔8〕，社區(qū)居民通過社區(qū)院壩會就“微更新”項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商后，通過民主表決來產(chǎn)生公共意志，對所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行明確。“微更新”項(xiàng)目在選擇哪部分更新、怎么更新的事情上堅(jiān)持“自己的事自己定”。

關(guān)于公共意志的產(chǎn)生方式主要分兩個(gè)層面：公共意志產(chǎn)生的主要手段是舉手表決，在院壩會上，社區(qū)居民就社區(qū)“微更新”項(xiàng)目逐項(xiàng)表決，通過舉手表決、少數(shù)服從多數(shù)的方式對項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選。這種方式是社區(qū)居民得以廣泛參與的最直接的方式，也是最基本的方式，社區(qū)居民可以直觀的對自己關(guān)心和關(guān)注的事件進(jìn)行投票。除此以外，社區(qū)自組織作為社區(qū)居民的代表，會在協(xié)商會議上再次就初步篩選后的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步篩選，此次公共意志的產(chǎn)生不再是依賴于投票人數(shù)的多數(shù)，而是依據(jù)專業(yè)人士的專業(yè)分析，即有可能出現(xiàn)“多數(shù)服從少數(shù)”的現(xiàn)象。

“微更新”項(xiàng)目的民主表決具有普遍性和專業(yè)性。一方面，初次篩選中“全民舉手表決”“少數(shù)服從多數(shù)”保障了每一位社區(qū)居民的權(quán)利，篩選出的項(xiàng)目代表了絕大多數(shù)社區(qū)居民的利益和意志，是最直觀和最基本的方式。另一方面，多方面代表共同組成的投票兼具了代表性和專業(yè)性，為“微更新”項(xiàng)目的可操作性提供了保障。

（四）民主監(jiān)督：績效的保障

民主監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主渠道的重要環(huán)節(jié)，是保證民主績效不可或缺的必要環(huán)節(jié)?！拔⒏隆表?xiàng)目在選擇哪部分更新、怎么更新的事情上堅(jiān)持“自己的事自己辦”。

“微更新”項(xiàng)目的實(shí)施關(guān)系社區(qū)中小微公共空間的品質(zhì)如何提升，老舊建筑物的活化利用情況如何，“微更新”“微改造”項(xiàng)目能否滿足社區(qū)居民的要求，其具體措施解決是否與民情民意吻合，均離不開民主監(jiān)督。“微更新”項(xiàng)目的實(shí)施全程接受民眾監(jiān)督，對“微更新”項(xiàng)目的監(jiān)督主要有三方即社區(qū)居民、黨政領(lǐng)導(dǎo)、第三方社會組織。一是居民監(jiān)督。社區(qū)居民可以隨時(shí)看到項(xiàng)目的進(jìn)展并提出意見建議，并通過居民滿意度調(diào)查的反饋進(jìn)行局部的調(diào)整。二是領(lǐng)導(dǎo)審查。社區(qū)黨委、街道辦事處等部門負(fù)責(zé)同志就社區(qū)中的“微更新”項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)和隨時(shí)現(xiàn)場審查，督促相關(guān)方一切以社區(qū)居民的意志和利益為先。三是第三方督導(dǎo)?！拔⒏隆睂?shí)施全過程中第三方社會組織實(shí)施全方位的督導(dǎo)，分為線上和線下兩部分，將不同階段的完成度與方案進(jìn)行比較，督促相關(guān)方就不完全符合或不符合的部分進(jìn)行調(diào)整。

“微更新”項(xiàng)目的監(jiān)督具有普遍性、全程性和強(qiáng)化性。首先，社區(qū)居民可以隨時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)展的情況進(jìn)行監(jiān)督，就不符合方案的部分提出要求。其次，整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展全程接受來自黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會組織、社區(qū)居民等多元主體的監(jiān)督。最后，除居民的監(jiān)督外，領(lǐng)導(dǎo)的隨機(jī)抽驗(yàn)和第三方組織的線上線下并進(jìn)的監(jiān)督一并為“微更新”項(xiàng)目的落實(shí)保駕護(hù)航。

通過民主征集、民主協(xié)商、民主表決、民主監(jiān)督，“微更新”項(xiàng)目切實(shí)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民自己提自己的事、自己議自己的事、自己定自己的事、自己辦自己的事，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將全過程人民民主在城市社區(qū)治理人本化的過程中得以體現(xiàn)。

二、R市S區(qū)踐行全過程人民民主面臨的挑戰(zhàn)

“微更新”項(xiàng)目是R市S區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的試點(diǎn)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中充分體現(xiàn)民意、代表民意，實(shí)現(xiàn)了“自己做自己的事，自己管自己的事”，是全過程人民民主的切實(shí)實(shí)踐，但在具體的實(shí)踐過程中也反映出一些問題，如社區(qū)居民廣泛參與力度有限、社區(qū)人員協(xié)同能力欠缺、社會組織信任機(jī)制缺乏、社區(qū)居民監(jiān)督方式有限及民主協(xié)商平臺有待創(chuàng)新等。

（一）社區(qū)居民廣泛參與力度有限

全過程人民民主的發(fā)展，要求對民主參與的方式方法進(jìn)行必要的創(chuàng)新。需要“做到哪里有人民群眾，民主參與活動就要延伸到哪里，讓人民群眾以更加直接、有效的方式參與到重大決策和對國家事務(wù)的管理中來，充分保障人民的主人翁地位”〔9〕。R市S區(qū)“微更新”項(xiàng)目實(shí)踐過程中一定程度上調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性和參與性，但社區(qū)居民的廣泛參與度仍然有限。

首先，社區(qū)人員構(gòu)成中老年群體占比約40%，對社區(qū)治理的主動參與性不足，而青年群體缺乏必要的時(shí)間和精力，主動參與不夠。其次，眾多社區(qū)治理項(xiàng)目實(shí)施中，“微更新”項(xiàng)目實(shí)施方與居民協(xié)商最易產(chǎn)生一定的矛盾糾紛，過程中對一些實(shí)質(zhì)性問題的解決效果也較為一般。最后，在后期的“微更新”項(xiàng)目居民滿意度調(diào)查中，社區(qū)居民反饋方式單一，對居民反饋結(jié)果的收集匯總不夠全面。

（二）社區(qū)人員協(xié)同能力欠缺

社區(qū)作為人民生活的最小場域，是居民生活的最小單位，社區(qū)雖小卻連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，廣大人民對生活質(zhì)量的改善要求迫切，這就要求社區(qū)工作人員的能力素質(zhì)相應(yīng)提升、社區(qū)軟硬件設(shè)施同步提升、社區(qū)協(xié)同能力進(jìn)一步完善。R市S區(qū)“微更新”項(xiàng)目實(shí)踐過程中暴露出了社區(qū)工作人員在提供基礎(chǔ)性服務(wù)時(shí)難以完全勝任、發(fā)揮功效有限的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面是人力不足掣肘社區(qū)工作。另一方面是社區(qū)人員能力不足、本領(lǐng)恐慌，難以有效完成任務(wù)。

（三）社會組織信任機(jī)制缺乏

“微更新”項(xiàng)目的目的是發(fā)揮社區(qū)自組織內(nèi)生動力，動員居民參與社區(qū)微更新。相關(guān)部門通過采取措施激發(fā)社區(qū)居民熱情，動員轄區(qū)居民成立社區(qū)自組織共同參與老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果公評、成果共事”的社區(qū)治理目標(biāo)。但在實(shí)際貫徹落實(shí)過程中，社會組織的介入一方面解決了很多專業(yè)性問題，另一方面也存在一定的局限。

首先，針對沒有自組織的社區(qū)，社會組織會利用志愿者進(jìn)入社區(qū)分發(fā)傳單這一廣撒網(wǎng)的方式吸納熱心居民參與社區(qū)活動，同時(shí)，第三方社會組織成員會通過與社區(qū)書記溝通了解有能力、有時(shí)間、有精力、有公益心的居民，并對這部分居民進(jìn)行動員。在這一過程中由于社會組織與社區(qū)的初次接觸，彼此間信任尚處在建立過程中，工作進(jìn)展較為緩慢。其次，社會組織根據(jù)不同社區(qū)的情況，在進(jìn)行諸如社區(qū)調(diào)研、“微更新”項(xiàng)目設(shè)計(jì)、“微更新”項(xiàng)目書的制作、社區(qū)微更新種子基金申報(bào)方式與財(cái)務(wù)管理、社區(qū)“微更新”項(xiàng)目成效總結(jié)等賦能培訓(xùn)的過程中，與社區(qū)及社區(qū)居民逐步建立起信任機(jī)制，但部分自組織成員對此類工作并不完全認(rèn)同和配合。最后，社區(qū)與社會組織建立的信任機(jī)制，可能會因缺乏連續(xù)性政策和資金支持難以為繼。

三、城市社區(qū)治理人本化的現(xiàn)實(shí)路徑

以人為本在實(shí)踐中就是要全面落實(shí)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將其靈活融入城市社區(qū)治理全程中。要實(shí)現(xiàn)人本化治理，要著力于以下幾個(gè)方面：

（一）建立以人為本的社區(qū)參與機(jī)制

社區(qū)居民長期生活于社區(qū)之中，對社區(qū)空間環(huán)境、規(guī)劃利用有著深刻的認(rèn)識和期望。城市社區(qū)治理要始終將社區(qū)居民的利益放在首位，調(diào)動社區(qū)居民的參與積極性和主動性，傾聽居民訴求、征集居民意見、激發(fā)居民共建熱情，建立以人為本的社區(qū)參與機(jī)制。

首先，深化居民自治機(jī)制。居民自治同村民自治相同，是基層民主的體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。居民自治在城市基層管理中起著關(guān)鍵作用，是城市基層治理的重要環(huán)節(jié)。因此，只有依法推進(jìn)城市社區(qū)居民自治，健全在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，社區(qū)居民才能真正參與到社區(qū)治理中，人民參與下的城市治理才能真正發(fā)揮出助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的作用。比如，通過探索“樓道長”“網(wǎng)格化”“小組自治”等新的自治形式，不斷拓寬居民自治的范圍、內(nèi)容、途徑和形式，進(jìn)而加強(qiáng)社區(qū)自治能力。其次，完善居民廣泛參與機(jī)制。城市社區(qū)的居民結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，尤其在一線城市更甚，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦矶ň泳用?、本社區(qū)居民和社區(qū)內(nèi)租房居民的關(guān)系非常重要，應(yīng)將年齡、職業(yè)、地域等不同的居民同步納入社區(qū)治理中來，完善廣泛參與機(jī)制、拓寬居民參與渠道，確保居住在社區(qū)中的每一位居民都參與到社區(qū)治理中來。最后，提高社區(qū)居民參與能力。社區(qū)居民能力素質(zhì)不一、能力不同，為吸納盡可能多的居民參與到社區(qū)治理中，為使社區(qū)居民能夠更有效的表達(dá)意見建議，需要采取相應(yīng)措施激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情。因此，要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)并通過參與社區(qū)公共事務(wù)，在具體的實(shí)踐過程中幫助居民形成議事協(xié)商的認(rèn)知、掌握議事協(xié)商的方法、提高議事協(xié)商的能力。

（二）打造以人為本的社區(qū)服務(wù)平臺

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這表明隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人民對自身的生活質(zhì)量有了更高的要求，因此在社區(qū)治理過程中，不能只強(qiáng)調(diào)對秩序和穩(wěn)定的追求，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本，將社區(qū)居民的可持續(xù)發(fā)展、自由與幸福放在首位，把增進(jìn)社區(qū)居民的福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造以人為本的社區(qū)服務(wù)平臺，發(fā)揮政府、社區(qū)、社會和市場等不同主體的作用，多方位多層次滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。

打造以人為本的社區(qū)服務(wù)平臺，一是發(fā)揮政府的作用。政府首先應(yīng)踐行社區(qū)治理新理念，將以居民為中心的理念牢記于心并落實(shí)于行，“變‘管控’為‘服務(wù)’，真正為廣大居民的利益著想，始終把維護(hù)居民的根本利益作為社區(qū)建設(shè)和管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把居民的滿意程度作為檢驗(yàn)社區(qū)治理成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，處處體現(xiàn)人性化、精細(xì)化的管理服務(wù)”〔10〕。二是發(fā)揮社區(qū)的作用。社區(qū)作為與社區(qū)居民聯(lián)系最為密切的平臺，要拓寬社區(qū)內(nèi)的居民參與平臺，在傳統(tǒng)居民會議的基礎(chǔ)上，拓寬社區(qū)協(xié)商形式，探索并完善民主評議會、社區(qū)論壇、社區(qū)聽證會、社區(qū)評議會、社區(qū)協(xié)商議事廳等協(xié)商形式，通過線上協(xié)商議事廳、社區(qū)多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式方法，發(fā)揮社區(qū)的牽頭和帶動作用，努力形成參與多元、形式靈活的社區(qū)協(xié)商格局，同時(shí)提高社區(qū)的服務(wù)供給能力，完善社區(qū)服務(wù)體系。三是發(fā)揮社會組織的作用。通過社會組織在社區(qū)開展活動的常態(tài)化，盤活社區(qū)資源，拉近與居民的距離，共同打造以人為本的社區(qū)服務(wù)平臺。

（三）完善以人為本的社會組織溝通制度

“社會組織在實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的社會治理格局中越來越發(fā)揮著舉足輕重的作用。新時(shí)代為社會組織參與社會治理提供了新的機(jī)遇和空間，也為社會公眾提供了治理平臺，提高了公眾參與度”〔11〕。然而，社會組織在進(jìn)入社區(qū)以后，只有建立健全以人為本的社會組織溝通制度，協(xié)調(diào)自身與社區(qū)的融合度，提高在社區(qū)居民中的信任度，才能真正做到服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)居民。

首先，建立健全社會組織信譽(yù)評價(jià)體系。社會組織的信譽(yù)度是社區(qū)居民對該組織是否信任的最直觀的體現(xiàn)，這就需要“行政管理部門要建立社會組織信譽(yù)評價(jià)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)公眾的反饋結(jié)果進(jìn)行社會組織信譽(yù)評估，并及時(shí)發(fā)布”〔12〕。其次，建立健全社會組織自監(jiān)督制度。監(jiān)督既依靠外在力量，更依靠自我監(jiān)督。信譽(yù)是社會組織的生命線，是其能否得到認(rèn)可的關(guān)鍵，社會組織自身要通過實(shí)際調(diào)研，將社區(qū)與社區(qū)居民關(guān)注的事件和要求量化為信譽(yù)評價(jià)分?jǐn)?shù)，通過自我核驗(yàn)、自我評分完善相應(yīng)部分，提高相應(yīng)服務(wù)。最后，健全矛盾預(yù)防和解決機(jī)制。社會組織作為參與社區(qū)治理中的重要一環(huán)，提供服務(wù)的同時(shí)也會與社會和社區(qū)居民存在矛盾，如何使居民的問題得到有效反映、如何將矛盾及時(shí)化解、如何切實(shí)保障居民權(quán)益利益，需要社會組織建立以人為本的溝通制度，通過多種途徑多種方式及時(shí)解決。