陳家文

十九大報(bào)告指出，我們黨要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，其中之一就是要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。召開(kāi)院壩會(huì)是新時(shí)期開(kāi)展群眾工作，密切聯(lián)系群眾的一個(gè)好方法。切實(shí)發(fā)揮院壩會(huì)在宣講黨的方針政策，收集社情民意，解決信訪問(wèn)題等方面的作用，真正將院壩會(huì)開(kāi)到群眾心坎上。

一、存在的問(wèn)題

（一）宣傳黨的方針政策不全面不落地

一是部分基層干部對(duì)黨的路線方針政策學(xué)習(xí)掌握不深不透不全，導(dǎo)致用群眾易懂的語(yǔ)言講黨的方針政策的能力不足、水平不高，使黨的基層組織在群眾中的威信下降；二是黨的方針政策不能很好地宣傳貫徹下去，農(nóng)村絕大多數(shù)是留守老人，難以利用現(xiàn)代傳播手段了解黨的大政方針政策和政府工作發(fā)展思路，對(duì)惠民政策、扶貧政策等理解上存在誤區(qū)，主動(dòng)參與的積極性不高。

（二）收集社情民意不及時(shí)，工作效率不高

一是社情民意沒(méi)有及時(shí)收集上來(lái)，干部和群眾很少面對(duì)面交流，導(dǎo)致群眾的意見(jiàn)建議和所思所盼所想不能及時(shí)掌握和快速解決；二是群眾之間的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，有時(shí)得不到及時(shí)有效化解，就會(huì)導(dǎo)致矛盾糾紛越積越多，偶爾還會(huì)導(dǎo)致矛盾激化，群眾心理的怨氣越來(lái)越大。

（三）注重形式大于內(nèi)容

一是召開(kāi)的院壩會(huì)注重形式，干部單向宣講“滿堂灌”，缺乏與群眾之間的互動(dòng)交流；二是時(shí)間安排不充分，預(yù)先安排少數(shù)群眾代表發(fā)言，導(dǎo)致群眾參與的積極性、主動(dòng)性不高；三是院壩會(huì)召開(kāi)的覆蓋面不廣，有時(shí)選擇性召開(kāi)院壩會(huì)，甚至回避個(gè)別矛盾和難題，不能及時(shí)解決群眾的矛盾糾紛和困難。

二、將院壩會(huì)開(kāi)到群眾心坎上需要把握三個(gè)關(guān)鍵

（一）召開(kāi)院壩會(huì)既要向群眾宣講，又要聽(tīng)群眾講

一是組織到位，黨委重視院壩會(huì)工作是關(guān)鍵，要將基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部分成若干小組，每個(gè)小組由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、聯(lián)村干部、村干部組成，具體定點(diǎn)聯(lián)系到村民小組的每個(gè)院壩；二是準(zhǔn)備充分，召開(kāi)院壩會(huì)前，各宣講小組要先收集整理宣講的政策和群眾關(guān)心的政策，并做到學(xué)懂弄通宣講內(nèi)容，在宣講時(shí)脫稿宣講，用通俗易懂的語(yǔ)言，確保群眾聽(tīng)得明白；三是全面召開(kāi)，要將轄區(qū)范圍內(nèi)的每個(gè)院壩全部納入召開(kāi)院壩會(huì)的范圍，做到不漏社，不漏戶；四是聽(tīng)群眾講，召開(kāi)院壩會(huì)不能“滿堂灌”，干部要注重與群眾互動(dòng)，雙向交流。在完成政策宣講后，必須留足時(shí)間聽(tīng)群眾講，并鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)言，收集農(nóng)戶的意見(jiàn)建議，了解他們的訴求和愿望。

（二）召開(kāi)院壩會(huì)既要逐戶走訪，又要解決問(wèn)題

一是會(huì)前逐戶走訪，召開(kāi)院壩會(huì)前要走訪每個(gè)農(nóng)戶，認(rèn)真收集群眾的政策疑惑、困難訴求和意見(jiàn)建議，有利于針對(duì)性宣講，便于集中答復(fù)；二是切實(shí)解決問(wèn)題，要利用每一場(chǎng)院壩會(huì)，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議，能夠立即解決的，要現(xiàn)場(chǎng)幫助解決；當(dāng)場(chǎng)不能解決的，要限期協(xié)調(diào)并回復(fù)；需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的，采取書(shū)面轉(zhuǎn)辦方式解決；當(dāng)前確實(shí)不能解決的，做好解釋溝通工作。

（三）召開(kāi)院壩會(huì)既要階段化，又要常態(tài)化

一場(chǎng)院壩會(huì)不能一勞永逸，要用制度化確保常態(tài)化。讓院壩會(huì)成為組織群眾、宣傳群眾、定期討論議事的平臺(tái)，真正有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾滿意。一要形成常態(tài)，每季度每個(gè)村（社區(qū)）召開(kāi)院壩會(huì)不少于一次。通過(guò)適時(shí)召開(kāi)院壩會(huì)，將貫徹落實(shí)黨的十九大精神、重慶市委五屆四次全會(huì)精神和區(qū)縣委的階段性重要工作安排以及開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等進(jìn)行長(zhǎng)期集中宣講，同時(shí)充分宣講惠民政策，將群眾的意見(jiàn)建議收集起來(lái)，面對(duì)面訪民情解民憂。二要整理歸檔，每次召開(kāi)院壩會(huì)后，各宣講小組要將每場(chǎng)院壩會(huì)召開(kāi)的情況，特別是走訪群眾收集到的意見(jiàn)建議，及時(shí)分類整理，建立臺(tái)賬，整理歸檔。三要督促問(wèn)效，基層政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定要帶頭參加召開(kāi)院壩會(huì)，并且要將干部參加院壩會(huì)的出勤率、事項(xiàng)跟蹤辦理率、群眾滿意率，作為對(duì)干部日?？己撕湍甓瓤荚u(píng)重要依據(jù)?；鶎蛹o(jì)委對(duì)院壩會(huì)工作常態(tài)化納入干部作風(fēng)建設(shè)重要工作，確保院壩會(huì)上群眾反映的事項(xiàng)件件有著落，事事有回音。

作 者：中共重慶市忠縣拔山鎮(zhèn)黨委書(shū)記

責(zé)任編輯：宋英俊