中共青海省委黨校生態(tài)文明研究中心

(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院，青海 西寧 810001)

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，研究探討三江源及其全流域地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流與合作，經(jīng)中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)批準(zhǔn)，由中國(guó)西部人才開發(fā)基金會(huì)與中共青海省委黨校(青海省行政學(xué)院)、三江源國(guó)家公園管理局共同主辦的首屆“三江源生態(tài)文明高層論壇”以線上直播的方式于9月初在北京召開。圍繞“保護(hù)母親河，養(yǎng)護(hù)三江源，共話生態(tài)文明”這一主題，與會(huì)專家學(xué)者從多個(gè)視角進(jìn)行了深入交流和探討，形成了諸多有見地、有啟發(fā)的思想觀點(diǎn)和對(duì)策建議。

一、心系“國(guó)之大者”，扛牢“國(guó)之重任”

(一)始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，推進(jìn)青海生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。青海省委黨校(省行政學(xué)院)常務(wù)副校(院)長(zhǎng)趙永祥在致辭中指出，習(xí)近平總書記高度重視青海工作，兩次赴青?？疾煺{(diào)研，兩次參加全國(guó)人大青海代表團(tuán)審議，提出“青海要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好地球‘第三極’，努力把青藏高原打造成生態(tài)文明高地”的殷切囑托，為青海發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，明確了實(shí)踐路徑。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)高世楫研究員結(jié)合自己的調(diào)研提出，青海省按照習(xí)近平總書記要求，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建走向生態(tài)文明新時(shí)代的生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量過程中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任俞海研究員指出，青海生態(tài)文明建設(shè)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊緊抓住牽動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)的“牛鼻子”，率先把三江源國(guó)家公園打造成美麗中國(guó)的靚麗名片。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任褚松燕教授認(rèn)為，在新發(fā)展階段，保護(hù)三江源要全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生，把環(huán)境治理這一系統(tǒng)工程作為重大民生實(shí)事抓實(shí)抓好。

(二)以“國(guó)之大者”的政治清醒不斷加強(qiáng)青海生態(tài)文明建設(shè)

青海作為青藏高原重要核心區(qū)域，是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江的發(fā)源地，是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位特殊而重要，生態(tài)責(zé)任重大而艱巨，肩負(fù)著全面筑牢國(guó)家生態(tài)安全根基、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任馬建堂研究員在致辭中表示，習(xí)近平生態(tài)文明思想博大精深，生態(tài)理念和山海情懷一路相隨，學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，要把握生態(tài)文明建設(shè)是“國(guó)之大者”的深刻要義。青海是生態(tài)大省，三江源地區(qū)是亞洲和我國(guó)大部分地區(qū)的“生命之源”，在水源涵養(yǎng)、減緩徑流、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多個(gè)方面發(fā)揮著巨大的生態(tài)功能，保護(hù)好三江源地區(qū)的生態(tài)，是我國(guó)、亞洲乃至世界可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的重要條件。青海省委黨校(省行政學(xué)院)副校(院)長(zhǎng)馬洪波教授在發(fā)言中指出，三江源在青海，但是三江源的生態(tài)影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出青海。三江源保護(hù)具有全國(guó)性意義和世界性價(jià)值，是青海生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。褚松燕教授提出，保護(hù)好青海生態(tài)安全屏障和高原生物種質(zhì)資源庫，對(duì)全國(guó)乃至全球意義重大。青海民族大學(xué)青海高質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳昭彥副教授表示，世界上只有一個(gè)青藏高原，三江源地區(qū)是中國(guó)乃至全球氣候變化的“敏感區(qū)”和“啟動(dòng)區(qū)”，是國(guó)際科技界矚目的研究氣候和生態(tài)環(huán)境變化的敏感區(qū)和脆弱帶。三江源是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐地，也應(yīng)當(dāng)是理論不斷創(chuàng)新的策源地。三江源生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新可以為全球生態(tài)文明治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國(guó)方案和中國(guó)貢獻(xiàn)。

(三)在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，青海生態(tài)文明建設(shè)和三江源保護(hù)取得顯著成效

三江源國(guó)家公園管理局黨委委員、副局長(zhǎng)孫立軍在發(fā)言中介紹到，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)6年來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，指出三江源國(guó)家公園是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)三江源國(guó)家公園要為其它地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。體制試點(diǎn)啟動(dòng)以來，省委省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，履行源頭責(zé)任，體現(xiàn)干流擔(dān)當(dāng)，把三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)作為“天字號(hào)”工程，成立了以省委書記、省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)了一系列原創(chuàng)性改革，圓滿完成了體制試點(diǎn)任務(wù)。2020年底，三江源國(guó)家公園在全國(guó)10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收中排名第一。近年來，三江源區(qū)域野生動(dòng)植物種群數(shù)量持續(xù)增加，藏羚羊、雪豹、野牦牛、黑頸鶴等種群快速恢復(fù)，黃河源頭碧波蕩漾，重現(xiàn)千湖美景，“中華水塔”日益堅(jiān)固豐沛。中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所所長(zhǎng)、三江源國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)、西北生態(tài)環(huán)境資源研究院副院長(zhǎng)陳世龍研究員結(jié)合三江源的生態(tài)保護(hù)研究進(jìn)展情況談到，早在“八五”期間，青海省就在果洛州達(dá)日縣開展了三江源草地恢復(fù)研究工作。近年來，通過重點(diǎn)開展三江源國(guó)家公園特殊生態(tài)壞境和生物多樣性保護(hù)技術(shù)模式研究，建立國(guó)家公園資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法，研發(fā)民生保障技術(shù)和退化草地修復(fù)示范技術(shù)，研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和國(guó)家公園管理長(zhǎng)效機(jī)制等，為三江源國(guó)家公園人與自然和諧共生提供技術(shù)保障，為國(guó)家公園科技支撐體系建設(shè)提供模式示范。20年來，三江源保護(hù)成效顯著，18個(gè)保護(hù)分區(qū)中有13個(gè)植被狀況明顯好轉(zhuǎn)，三江源區(qū)54%的草地輕度好轉(zhuǎn)，30%無顯著變化，10%的草地顯著好轉(zhuǎn)。趙永祥同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在生態(tài)文明建設(shè)中負(fù)有特殊重要職責(zé)。青海省委黨校(省行政學(xué)院)主動(dòng)抗起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，主動(dòng)發(fā)揮在全省生態(tài)文明建設(shè)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)生態(tài)文明特色學(xué)科建設(shè)，單獨(dú)設(shè)立生態(tài)文明教研部，創(chuàng)建國(guó)家公園示范省政策研究團(tuán)隊(duì)，不斷強(qiáng)化生態(tài)文明教育培訓(xùn)、理論研究和決策咨詢等工作。2019年以來，圍繞三江源生態(tài)保護(hù)與國(guó)家公園示范省建設(shè)，先后開發(fā)專題課程17門，打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地17個(gè)，編寫教材1部，1門課程獲全國(guó)干部教育培訓(xùn)好課程。立項(xiàng)各級(jí)課題24項(xiàng)，在各類報(bào)刊發(fā)表論文110余篇，出版著作4部，向省委省政府上報(bào)研究報(bào)告40余篇，1篇研究報(bào)告獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示，全力服務(wù)全省生態(tài)文明建設(shè)大局，為打造生態(tài)文明高地作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、以國(guó)家公園建設(shè)為重點(diǎn)，打造生態(tài)文明高地的“青海樣板”

(一)三江源國(guó)家公園建設(shè)具有典型示范性

黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立國(guó)家公園體制”以來，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》等一系列文件。作為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)和建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的示范省，青海持續(xù)優(yōu)化自然保護(hù)地體系，國(guó)家公園示范省建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，三江源國(guó)家公園正式批準(zhǔn)設(shè)立，成為全國(guó)首批、排在首位、面積最大的國(guó)家公園，形成了具有青海特色的可推廣、可復(fù)制的國(guó)家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)其他國(guó)家公園建設(shè)提供了有益借鑒?！豆芾硎澜纭冯s志社副社長(zhǎng)蘇楊研究員表示，青海三江源是全球的生態(tài)高地，是有人類文明以來唯一沒有大型物種滅絕的區(qū)域。過去5年，通過三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，青海同步推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新和國(guó)家公園示范省建設(shè)，改變了國(guó)家公園區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展方式，形成了把最嚴(yán)格保護(hù)的綠水青山轉(zhuǎn)化為牧民共建共享的金山銀山的綠色發(fā)展模式，在海拔最高的地方率先看到了生態(tài)文明的曙光，初步顯露出生態(tài)文明高地的模樣。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部李宏偉教授提出，青海在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，不僅打造了三江源國(guó)家公園，啟動(dòng)了建設(shè)國(guó)家公園示范省建設(shè)，還在探索進(jìn)一步保護(hù)和利用好青海湖、祁連山、昆侖山等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。這是青海立足省情走出的創(chuàng)新之路，對(duì)全國(guó)有極好的啟發(fā)意義。

(二)繼續(xù)推進(jìn)三江源生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)

如何在生態(tài)文明新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公園重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護(hù)，滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的新期待，是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的課題。馬洪波教授在發(fā)言時(shí)指出，國(guó)家公園是國(guó)家特色最明顯、自然文化遺產(chǎn)最集中的地方，我國(guó)設(shè)立國(guó)家公園主要目的是為了保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)更加企盼，良好的生態(tài)環(huán)境正在成為人民群眾的新期待。對(duì)國(guó)家公園實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，有利于我們與自然進(jìn)行最親密、最友好的接觸。國(guó)家公園是自然人文景觀的精華地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化的綜合體，同時(shí)，也是愛國(guó)主義教育的教科書和國(guó)民心靈凈化的修煉所。孫立軍同志表示，要繼續(xù)圍繞打造生態(tài)文明高地的要求，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部副教授、青海省委黨校生態(tài)文明學(xué)科帶頭人(中組部第五批援青人才)張林江認(rèn)為，現(xiàn)代化不是“格式化”，不能用強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行完全替代。應(yīng)當(dāng)對(duì)三江源地區(qū)傳統(tǒng)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展系統(tǒng)性調(diào)查與保護(hù)，加大對(duì)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族節(jié)日、群眾性文藝活動(dòng)、特有民俗的政策支持。應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)文化中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有正面作用的生態(tài)理念和生計(jì)方式，調(diào)動(dòng)他們參與生態(tài)保護(hù)的主動(dòng)性、積極性。

(三)圍繞人與自然和諧共生主線，推動(dòng)青海生態(tài)文明建設(shè)走深走實(shí)

黨的十八大以來，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化成為生態(tài)文明框架下非常重要的政策議題和要求。李宏偉教授提出，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往尤其是對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往在不斷提高。如何處理好人與自然關(guān)系，是我們黨在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)的重大問題。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，是要把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，不斷促進(jìn)人與自然和諧共生。褚松燕教授指出，要堅(jiān)持“五位一體”總體布局，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化統(tǒng)籌考慮，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。張林江副教授認(rèn)為，三江源作為“中華水塔”和全球少有的生物多樣性資源富集地，其生態(tài)價(jià)值是巨大的。從社會(huì)價(jià)值看，三江源具有科研、教育、旅游等復(fù)合功能，其生態(tài)保護(hù)涉及到多個(gè)利益相關(guān)方。三江源的保護(hù)不能走西方綠色主義運(yùn)動(dòng)的道路，片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)的自然價(jià)值，而應(yīng)當(dāng)放在人與自然和諧共生的視角下來統(tǒng)籌謀劃。

三、以三江源保護(hù)為代表的“青海經(jīng)驗(yàn)”，能為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供重要參考

(一)在推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐中總結(jié)提升“青海經(jīng)驗(yàn)”

樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，是建設(shè)美麗中國(guó)的核心理念。蘇楊研究員指出，在推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化過程中，必須做到保護(hù)方式創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。三江源國(guó)家公園“兩山”轉(zhuǎn)化技術(shù)路線雛形已顯，建議下一步以特許經(jīng)營(yíng)為突破口，通過國(guó)家公園品牌增值體系，促進(jìn)青海在國(guó)家公園及周邊地區(qū)率先全面建成“1+7”個(gè)新高地，使青藏高原在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上形成國(guó)家示范，在《生物多樣性公約》履約上形成國(guó)際示范。張林江副教授提出，要在科學(xué)評(píng)估載畜量和環(huán)境容量基礎(chǔ)上，尊重當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)生計(jì)方式的同時(shí)，合理引導(dǎo)其更新畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、鼓勵(lì)和引導(dǎo)適度兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，解決好其就業(yè)和改善生活的生存發(fā)展訴求，加快補(bǔ)齊民生短板。馬洪波教授建議，要在加大國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，逐步建立牧民身份轉(zhuǎn)換，參與生態(tài)保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)定奉行山水林田湖草沙冰一體化治理理念，以政策為引導(dǎo)，創(chuàng)新探索特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)機(jī)制，更好地做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及民族文化產(chǎn)業(yè)。特別是通過開展生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育項(xiàng)目，有序探索生態(tài)旅游發(fā)展之路。青海圣源地毯集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)薛婷認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。三江源地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，既要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，也要傳承好傳統(tǒng)文化。要通過對(duì)文化生態(tài)的保護(hù)，找到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚(yáng)，讓非遺技藝在創(chuàng)新過程中保留自身的特色和優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代煥發(fā)新的光彩。錦繡國(guó)華生物科技有限公司董事長(zhǎng)閔春玲認(rèn)為，在當(dāng)前全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)加大的背景下，人類有可能面臨極度缺水的挑戰(zhàn)。三江源作為“中華水塔”，不只肩負(fù)著維護(hù)長(zhǎng)江、黃河及瀾滄江流域幾億人生命健康的使命，還應(yīng)該是人類健康共同體的承載著和守護(hù)者。因此，要保護(hù)好、守護(hù)好三江源生態(tài)安全屏障，確保一江清水向東流，使之更好地造福人類的生命與健康。

(二)在體制機(jī)制創(chuàng)新中豐富提煉“青海經(jīng)驗(yàn)”

國(guó)家公園體制改革和建設(shè)是一個(gè)理論性、政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課題。目前，世界各國(guó)在該領(lǐng)域都尚處于摸索階段。高世楫研究員表示，我國(guó)制度化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得了一系列積極成效，但包括國(guó)家公園體制在內(nèi)的制度體系仍待進(jìn)一步完善和深化。未來要全面認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，完善國(guó)家公園管理頂層設(shè)計(jì)，理順領(lǐng)導(dǎo)體制和行政管理體系，健全相關(guān)法規(guī)政策制度體系，繼續(xù)加強(qiáng)包括監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、重大科學(xué)問題研究等在內(nèi)的基礎(chǔ)工作。在責(zé)權(quán)利相匹配的體制機(jī)制保障下，科學(xué)、依法對(duì)三江源實(shí)施“最嚴(yán)格保護(hù)”。褚松燕教授表示，三江源國(guó)家公園建設(shè)要堅(jiān)持全民參與，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。一方面，加強(qiáng)從源頭、過程到后果的全過程生態(tài)文明制度體系建設(shè)，強(qiáng)化多主體發(fā)揮作用的綠色發(fā)展法律和政策保障，保障不同主體有序參與環(huán)境治理，保護(hù)公眾對(duì)環(huán)境治理的監(jiān)督權(quán)和共建、共治、共享的權(quán)利；另一方面，進(jìn)一步加大綠色文明宣傳力度，激發(fā)各方面參與生態(tài)環(huán)境治理的自覺性，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)和能力，使人民群眾在參與中提升獲得感與成就感，達(dá)到人人參與、人人建設(shè)、人人共享的目的。北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京大學(xué)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主任、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授郇慶治指出，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所帶來的不只是公共政策意義上的效果，即暫時(shí)性解決部分群眾的生活困難或經(jīng)濟(jì)收入來源問題，而是在實(shí)際上成為廣義的生態(tài)文明建設(shè)的啟動(dòng)性激勵(lì)，并由此觸發(fā)或促成了地方推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)路。生態(tài)文明建設(shè)及其現(xiàn)實(shí)推進(jìn)的最核心最根本問題，是創(chuàng)建一種生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)，或者說，是構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)的新樣態(tài)及其運(yùn)行問題。我們不應(yīng)指望只通過特許經(jīng)營(yíng)或當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展就能夠徹底解決青海的生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

(三)在新型綠色產(chǎn)業(yè)培育中創(chuàng)造挖掘“青海經(jīng)驗(yàn)”

綠色發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則，更高水平保護(hù)三江源離不開清潔能源、碳匯交易等新型綠色產(chǎn)業(yè)的培育。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所莊貴陽研究員表示，青海有著得天獨(dú)厚的清潔資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?，水豐、光富、風(fēng)好、地廣，且各種資源間具有互補(bǔ)性。清潔能源優(yōu)勢(shì)是一種潛在優(yōu)勢(shì)，可以匹配許多相應(yīng)的生產(chǎn)體系，從而形成青海的清潔能源生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)通過完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣綠色低碳產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，提升資源利用率等，將青海的清潔能源優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。陳昭彥副教授提出，三江源的陸地生態(tài)系統(tǒng)，如森林、草地、湖泊、冰川、濕地、凍土等，既發(fā)揮著巨大的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，又是名副其實(shí)的碳庫。在建設(shè)生態(tài)文明高地和應(yīng)對(duì)氣候變化中，應(yīng)核算三江源生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量和生態(tài)碳匯增量，充分開發(fā)三江源地區(qū)碳匯資源，從碳匯資源銷售中提取一定比例的資金，納入到三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)基金中，借助于碳交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償。陳世龍研究員表示，三江源新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加大科技支撐力度和人才隊(duì)伍培養(yǎng)。要深入開展三江源地區(qū)冰川、凍土調(diào)查評(píng)價(jià)，進(jìn)一步摸清冰川、凍土資源本底；以三江源草地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站為核心，建立健全“1+N”模式的野外生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)聯(lián)盟，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域冰川、凍土“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化運(yùn)行；總結(jié)評(píng)估現(xiàn)階段三江源生態(tài)保護(hù)對(duì)于減緩全球氣候變化的貢獻(xiàn)等，并形成科學(xué)評(píng)估報(bào)告，以獲得國(guó)內(nèi)高層和國(guó)際社會(huì)認(rèn)可；依托中國(guó)科學(xué)院三江源國(guó)家公園研究院、高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院等單位，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平人才，同時(shí)，加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)力度，構(gòu)建一支監(jiān)測(cè)能力強(qiáng)、科研素質(zhì)高的研究團(tuán)隊(duì)。

與會(huì)專家一致表示，保護(hù)三江源及其流域地區(qū)，要在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。在構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的綠色家園過程中，要與國(guó)際社會(huì)合作，攜手應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球突出的環(huán)境問題，積極構(gòu)建公平合理、合作共贏的環(huán)境治理體系，提升綜合環(huán)境治理能力，為構(gòu)建地球生命共同體貢獻(xiàn)三江源及其流域地區(qū)的智慧和力量，與世界各國(guó)共建清潔美麗世界。

(執(zhí)筆人：張林江 史福忠)