陳沁月，陳秉樸，孫 科，陳曉蘭，龔 雪，陳 冉

（右江民族醫(yī)學(xué)院，廣西 百色 533000）

研究生教育是我國教育結(jié)構(gòu)中最高層次的教育，是我國培養(yǎng)高層次人才的主要途徑。自2016年起，我國碩士研究生報考人數(shù)在高位上保持高增長趨勢，2015-2022年，7年平均增長15.8%，2022年全國碩士研究生報名人數(shù)457萬，考生人數(shù)和增幅再創(chuàng)新高，較2021年增幅21%。隨著研究生報名人數(shù)逐年增加和我國高等教育改革的逐步深入[1]，研究生招生工作的社會關(guān)注度越來越高，同時還面臨巨大的困難和風(fēng)險[2-4]。受2020年公共衛(wèi)生事件影響，教育部要求復(fù)試選拔方式可采用現(xiàn)場考核、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程考核、異地現(xiàn)場考核或委托其他高?？己说?，絕大多數(shù)高校選擇網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程考核，網(wǎng)絡(luò)復(fù)試使研究生招生工作面臨新的挑戰(zhàn)[5-7]。為做好新形勢下研究生招生工作，本文分析了在新形勢下研究生招生工作風(fēng)險點，就如何構(gòu)建研究生招生風(fēng)險防控體系進(jìn)行初步探索。

1 新形勢下研究生招生工作風(fēng)險點分析

1.1 研究生招生復(fù)試工作風(fēng)險點

1.1.1 管理監(jiān)督不到位的風(fēng)險

2020年開始，各高校陸續(xù)采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試，復(fù)試平臺主要有學(xué)信網(wǎng)遠(yuǎn)程復(fù)試系統(tǒng)、移動云視訊、騰訊會議、賽爾ZOOM、釘釘?shù)?。目前絕大多數(shù)高校已建立校院兩級招生機制，研究生復(fù)試主要由二級學(xué)院完成。在研究生招生各階段國家都有嚴(yán)格的文件規(guī)定，二級學(xué)院對于各項規(guī)定的細(xì)節(jié)要求把握不一、政策解讀不到位，特別是在復(fù)試調(diào)劑階段，如果學(xué)校層面監(jiān)督指導(dǎo)不到位、二級學(xué)院調(diào)劑辦法與國家政策不一致或者同一專業(yè)下不同導(dǎo)師遴選進(jìn)入復(fù)試調(diào)劑考生的條件不一致等，都有可能會引起招生風(fēng)險。另外二級學(xué)院可能使用不同的網(wǎng)絡(luò)復(fù)試系統(tǒng)，學(xué)校在對于二級學(xué)院復(fù)試組織以及在網(wǎng)絡(luò)復(fù)試考核過程中監(jiān)督指導(dǎo)有限。

1.1.2 試題泄密的風(fēng)險

傳統(tǒng)的現(xiàn)場復(fù)試考核一般需要2～3天，主要考核內(nèi)容包括英語聽力、英語筆試、專業(yè)課筆試、現(xiàn)場面試、專業(yè)技能測試等，而網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試將所有考核內(nèi)容的時間壓縮到20～30分鐘，對試題的要求更高。以學(xué)信網(wǎng)遠(yuǎn)程復(fù)試系統(tǒng)為例，完整的一套試題需要多名老師共同命制，最后由工作人員匯總整理，并在復(fù)試前聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入到系統(tǒng)，在試題的交接、整理、上傳時都有可能存在泄密風(fēng)險。另外，為方便聯(lián)絡(luò)考生和考生端網(wǎng)絡(luò)測試，大部分院校都提前建有考生群，考生間也可相互聯(lián)系，這也加大了試題泄密的風(fēng)險，例如2021年北京某大學(xué)研究生復(fù)試，結(jié)束較早的同學(xué)在QQ群中分享并討論試題，被群內(nèi)同學(xué)截圖舉報，學(xué)校給予相關(guān)考生復(fù)試成績記零分的處理；同年上海某大學(xué)研究生復(fù)試，在復(fù)試結(jié)束前同樣有考生在QQ群中泄露復(fù)試相關(guān)內(nèi)容，學(xué)校最終取消相關(guān)考生的擬錄取資格。

1.1.3 復(fù)試考核過程的風(fēng)險

網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試存在一定的特殊性，復(fù)試考核過程考生端要求采用“雙機位”模式，即第一機位正向面對考生，觀察考生正面，第二機位擺放在考生側(cè)后方，觀察考生本人和電腦屏幕。與現(xiàn)場考核相比，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試無法實現(xiàn)與考生面對面，在考核過程中，考生可能會佩戴隱形耳機接收其他人的答題信息，也有可能在攝像頭死角位置放置考試資料等。另外，傳統(tǒng)的現(xiàn)場復(fù)試有筆試、面試、技能測試等多方面綜合性考核，最終根據(jù)不同考試的占比計算出復(fù)試成績，而網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試，在考官與考生接觸的短短30分鐘內(nèi)需要評出考生的復(fù)試成績，考官在復(fù)試考核評分中是否客觀公正存在疑問。

1.1.4 輿論風(fēng)險

在信息化不斷發(fā)展的今天，隨著QQ、微信、微博、短視頻等自媒體平臺的普及，信息的快速傳播產(chǎn)生的影響難以想象，近年來，輿情監(jiān)控已經(jīng)是當(dāng)前研究生招生工作監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。是否按調(diào)劑規(guī)則遴選調(diào)劑考生、招生計劃的臨時調(diào)整是否公平、考生錄取成績是否透明、錄取的考生是否托關(guān)系等都是輿情的高燃點，同時考生在落選后可能會公開發(fā)表相關(guān)言論，真假難辨的信息快速傳播、發(fā)酵，對研招工作產(chǎn)生不利的影響，甚至進(jìn)一步激發(fā)其他矛盾，造成多種輿情事件疊加，對招生單位產(chǎn)生更多負(fù)面的影響[8]。

1.2 研究生招生考試自命題工作風(fēng)險點

研究生招生考試的專業(yè)課大部分由各招生單位自主命題，自命題工作包括命題、制卷、封印、郵寄、評卷等多個重要環(huán)節(jié)，是研究生招生工作風(fēng)險最大，也是最困難的內(nèi)容之一。2019年研究生招生考試，部分高校出現(xiàn)自命題科目錯裝、與往年試題大面積雷同、試題泄密等事故[9]，也充分說明了自命題工作的復(fù)雜性、困難性。隨著考生人數(shù)的急速擴大，自命題工作的工作量和工作強度大大增加，研究生招生管理人員面臨著巨大壓力。主要原因有以下幾點：一是涉及人員多，工作涉密環(huán)節(jié)多，包括研究生招生部門管理人員、各學(xué)院招生管理人員、命題人員、導(dǎo)師、安保人員、后勤保障人員等等，各崗位人員都會接觸到國家秘密級以上的考試信息，而各崗位人員對自命題工作的保密性和重要性程度認(rèn)識不一。二是時間緊、任務(wù)重，在研究生網(wǎng)上確認(rèn)結(jié)束后，招生單位下載考生數(shù)據(jù)到自命題試卷完成僅10天左右，報考人數(shù)較多的高校要完成上萬份試題的命制、封裝、郵寄等，任何環(huán)節(jié)的出錯都有可能導(dǎo)致試題泄密，招生單位不得不重新命制。三是在新形勢下，郵寄自命題試卷的時間被延長，為保證試卷按時到達(dá)招生單位需提前郵寄試卷，導(dǎo)致前期的準(zhǔn)備工作時間更短。另外，如考前出現(xiàn)突發(fā)考生異地借考的情況，招生單位或已完成試卷整理的報考點可能需要重新郵寄試題，更增加了試題泄密的風(fēng)險。

1.3 研究生招生考試組考工作風(fēng)險點

在碩士研究生招生工作中，很多高校承擔(dān)著全國碩士研究生招生考試的組考任務(wù)，在試卷運輸、存儲的過程中能否確保試題絕密性及試卷安全性？考務(wù)組織人員、試卷整理運輸保管人員、監(jiān)考人員等是否存在“知法犯法”行為？另外，大多數(shù)省份都要求社會考生有當(dāng)?shù)氐膽艨诨驎鹤∽C，很多社會考生在本人所在省份不滿足報考條件，必須回戶口所在地報考點考試，再加上在外地實習(xí)的應(yīng)屆生必須回本?？荚嚕瑢?dǎo)致考生跨省份、跨區(qū)域的流動性非常大。因此，如何監(jiān)控來自全國各地考生的健康狀態(tài)，是各報考點面臨的巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，特別是在考試當(dāng)天突發(fā)出現(xiàn)有確診考生或密接、次密接考生導(dǎo)致大規(guī)?？忌韪綦x時，報考點是否有實用的應(yīng)急預(yù)案？是否有充足的備用監(jiān)考人員？是否有充足的備用隔離考點、備用隔離考場等。

2 研究生招生工作風(fēng)險防控的建議與思考

2.1 研究生招生復(fù)試工作思考

2.1.1 完善招生分級管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招生規(guī)定

在學(xué)校層面研究生招生工作架構(gòu)設(shè)計上，學(xué)校碩士研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組是研究生招生錄取工作的最高決策機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)研究生招生政策的制定；在學(xué)校研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)置研究生招生辦公室，負(fù)責(zé)具體研究生招生工作的推進(jìn)實施。在二級學(xué)院層面，由學(xué)院書記、院長、分管院長、科室主任、學(xué)科帶頭人等組成的各學(xué)院碩士研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)院研究生招生工作的最高決策機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)學(xué)院研究生招生辦法的制定；學(xué)院碩士研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)院招生工作的具體實施[2]。同時加強二級學(xué)院的培訓(xùn)教育，主要涉及研究生招生的國家政策、各環(huán)節(jié)工作要求、風(fēng)險點、廉政風(fēng)險教育等內(nèi)容，確保各環(huán)節(jié)工作人員思想素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力熟練、廉潔奉公自覺性高，要確保在招生過程中“不碰底線、不觸紅線”，要建立集體議事、集體決策機制，涉及重大問題進(jìn)行集體協(xié)商，民主決定。

2.1.2 加強分級監(jiān)督管理，完善監(jiān)督體制

研究生招生過程中各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的事件，針對研究生招生的監(jiān)督工作可從以下四個層面開展：一是學(xué)校監(jiān)督。由學(xué)校紀(jì)檢部門牽頭成立學(xué)校研究生招生督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)履行對全校研究生招生工作的監(jiān)督職能，主要任務(wù)全程監(jiān)督檢查學(xué)校研究生招生工作、受理有關(guān)申訴、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究；二是學(xué)院監(jiān)督。包括研究生管理部門監(jiān)督工作和二級學(xué)院監(jiān)督工作，由學(xué)校研究生管理部門成立研究生學(xué)院（處）招生監(jiān)督工作小組，負(fù)責(zé)對各二級學(xué)院研究生招生的監(jiān)督工作；各二級學(xué)院紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員、教授代表等組成學(xué)院研究生招生工作監(jiān)察小組，負(fù)責(zé)對本學(xué)院研究生招生的監(jiān)督工作；三是社會監(jiān)督。根據(jù)教育部“誰公開、誰把關(guān)”“誰公開、誰解釋”的原則，學(xué)校陸續(xù)在網(wǎng)站公布招生簡章、復(fù)試錄取辦法、招生計劃、復(fù)試考生信息和擬錄取考生信息等等。通過信息公開，增加工作的透明度，由社會、考生、家長、媒體等監(jiān)督，明明白白地招生，促進(jìn)招生工作的公開公平。四是協(xié)作監(jiān)督。研究生招生過程中工作人員會接觸到考試試卷等國家絕密級、機密級材料，試卷的命制、交接、打印封裝、整理、郵寄的過程必須做到兩人以上在場，在各個環(huán)節(jié)建立臺賬，交接過程有文字記錄，做到相互監(jiān)督、責(zé)任可究。同時，招生復(fù)試過程的監(jiān)督由線下轉(zhuǎn)為線上，以“學(xué)信網(wǎng)遠(yuǎn)程復(fù)試系統(tǒng)”為例，巡視人員開通賬號后，可同時在線監(jiān)督多個面試小組的復(fù)試考核過程，大大節(jié)省了人力物力，錄音錄像效果遠(yuǎn)超過現(xiàn)場監(jiān)控錄制的視頻。

2.1.3 嚴(yán)格復(fù)試流程管理，加強復(fù)試后復(fù)核環(huán)節(jié)

2020年實行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試以來，絕大部分的考生及面試專家組都非常滿意，考生只需要準(zhǔn)備電腦、攝像頭、麥克風(fēng)等，還解決了考生往返招生單位的時間、地域限制等問題，有效節(jié)約了考生的時間成本、金錢成本。這也要求高校一方面要完善招生選拔制度，另一方面要充分利用高科技手段，在各個環(huán)節(jié)加強身份核驗、大范圍監(jiān)控、考生復(fù)核等，主要措施如下：

第一，以“學(xué)信網(wǎng)遠(yuǎn)程復(fù)試系統(tǒng)”為例，結(jié)合復(fù)試系統(tǒng)與人臉對比、身份驗證等，在考前、考中和考試結(jié)束后不定時對考生身份進(jìn)行核驗，確?？忌矸轀?zhǔn)確有效；第二，按各面試小組參加復(fù)試的考生人數(shù)，命制開放性、設(shè)計性、足夠數(shù)量的試題，確保每個考生抽中的試題不重復(fù)，同時另準(zhǔn)備3-5套試題備用；第三，開考前告知考生考試規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)懲罰條例等，要求考生在答題過程中不能左顧右看，如工作人員發(fā)現(xiàn)考生答題舉止神態(tài)異常，可中斷考試對該考生遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查，有必要可重新考核；第四，要精心制定復(fù)試考核期間應(yīng)急預(yù)案和偶發(fā)事件處理辦法等，對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障、考生或工作人員違規(guī)違紀(jì)等情況要有充分的準(zhǔn)備；第五，加強考生信息復(fù)核，在復(fù)試結(jié)束后以及入學(xué)報到時對考生的身份再次核驗，如有必要在入學(xué)后對考生重新考核。

2.1.4 優(yōu)化考生服務(wù)，加大人文關(guān)懷

隨著研究生報考人數(shù)增加，考生之間競爭關(guān)系日益激烈，特別是2022年報考人數(shù)高達(dá)457萬，卻有近300萬考生會被淘汰，再加上新形勢的影響，導(dǎo)致考生在等待成績、備考期間非常焦灼，國家教育部門為了緩解考生之間的競爭關(guān)系，出臺了相應(yīng)的措施，例如：提高“推免生”的占比、用“申請制”取代選拔制等，但是大多數(shù)考生仍要經(jīng)歷初試、復(fù)試、調(diào)劑等階段，因此考生的心理健康問題日益成為社會焦點并成為高校在招生復(fù)試過程中迫切需要解決的問題，針對該風(fēng)險點在招生復(fù)試階段主要解決措施如下：第一，緊緊圍繞國家招生政策制定本校的錄取辦法、復(fù)試辦法等并嚴(yán)格執(zhí)行，避免因?qū)W校或二級學(xué)院招生復(fù)試辦法與國家招生政策不一致出現(xiàn)社會輿論；第二，信息公開、透明并及時發(fā)布，及時發(fā)布復(fù)試辦法、調(diào)劑辦法、缺額信息等，供考生制定復(fù)試備考計劃；第三，確保通訊暢通，加強電話值班人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證考生電話咨詢通道順暢，并對考生咨詢問題耐心細(xì)致地答復(fù)；第四，為特殊考生解決網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、考試環(huán)境等問題，保證考生端滿足考試要求，做到應(yīng)考盡考。

2.2 研究生招生考試自命題工作思考

近年來，招生單位的自命題工作復(fù)雜度呈現(xiàn)級數(shù)增長，涉密人員多、考試科目廣、環(huán)節(jié)步驟雜，容不得半點疏忽。因此，招生單位必須秉承審慎原則，強化自命題工作的風(fēng)險防控。主要措施為[10]：一是建議國家層面改革自命題考試辦法。目前自命題科目的考試大綱、內(nèi)容和評卷標(biāo)準(zhǔn)均由招生單位自定，考生初試成績難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化比對，給研究生調(diào)劑工作中通過初試成績評估考生的知識掌握程度增加了難度。建議保留現(xiàn)有的全國統(tǒng)考科目，將初試中自命題考試后移至復(fù)試階段進(jìn)行，復(fù)試階段注重加強對考生創(chuàng)新能力和科研潛質(zhì)的考察，充分發(fā)揮和合理規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用，同時也避免現(xiàn)在自命題試題和答卷異地郵寄的問題，有效地降低研究生招生考試的風(fēng)險。二是強化制度建設(shè)，構(gòu)建制度環(huán)境。各自命題單位貫徹國家教育考試相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定相應(yīng)的自命題工作規(guī)范、安全保密制度和責(zé)任追究制度等。同時加強隊伍建設(shè)，要切實加強自命題人員隊伍建設(shè)與管理，選派政治堅定、品行端正、責(zé)任心強和身體健康的人員，嚴(yán)格做好保密教育和警示教育，強化風(fēng)險意識和底線意識，增強抵御誘惑的自制力；三是加強監(jiān)督管理。建立完善的內(nèi)、外部監(jiān)督機制，客觀公正地對整個業(yè)務(wù)流程、操作環(huán)節(jié)等方面的問題提出合理可行的整改意見，對存在的問題要及時分析原因、找出根源，針對問題逐一督促整改，防止類似問題再次發(fā)生。四是積極做好風(fēng)險評估。各自命題單位要全方位審視可能引發(fā)風(fēng)險的環(huán)節(jié)和過程，科學(xué)研判風(fēng)險的性質(zhì)及其危害程度，還要針對風(fēng)險的不同性質(zhì)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，特別是在新形勢下郵寄自命題試卷的時間被延長，各自命題單位要盡早安排命題，嚴(yán)格按照國家規(guī)定時間郵寄試題，并及時跟蹤試題郵寄情況。

2.3 研究生招生考試組考工作思考

全國研究生招生考試考生跨省份、跨區(qū)域的流動性非常大，無法精準(zhǔn)監(jiān)控考生的健康狀況，在新形勢下給報考點組考工作帶來巨大風(fēng)險和壓力，結(jié)合國家相關(guān)政策及部分院校經(jīng)驗，主要風(fēng)險防控做法有：第一，完善防疫工作職責(zé)。報考點增設(shè)1名當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門人員為副主考，專職負(fù)責(zé)涉疫常規(guī)工作和突發(fā)事件處置；增加備用工作人員，以便替換考前、考試中因出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀不能繼續(xù)承擔(dān)考試任務(wù)的人員；增加具備防疫條件的監(jiān)考員，用于監(jiān)考備用隔離考場和特殊考場考試的考生。第二，科學(xué)布置考場?？茖W(xué)設(shè)置入場、出場路線，控制出入場速度，防止人員擁擠；盡量將本校應(yīng)屆考生（或本地考生）與其他考生安排在不同樓棟，使用不同通道入場，避免交叉接觸；同時完善報考點考場設(shè)置，提前準(zhǔn)備集中備用隔離考場、隔離點考場、醫(yī)院隔離點考場。第三，加強考前培訓(xùn)?？记皩λ锌荚嚬ぷ魅藛T開展疫情防控和考試安全培訓(xùn)，增加防疫知識和技能、突發(fā)事件應(yīng)急處置等培訓(xùn)內(nèi)容；第四，加強健康狀況監(jiān)測。充分利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，加強涉考人員與健康防疫數(shù)據(jù)庫的對接，及時掌握考生及涉考工作人員的動態(tài)健康狀況數(shù)據(jù)，同時嚴(yán)格把控考試當(dāng)天體溫測量，考試工作人員異常的，不得進(jìn)入考場承擔(dān)考試各項工作，考生體溫異常的，視情況安排到備用隔離考場或特殊考場參加考試；第五，考后答卷處理。在備用隔離考場考試的考生，試卷、答卷、草稿紙、物品等應(yīng)在衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，要單獨記錄，要嚴(yán)格按照相關(guān)流程消毒、封裝。第六，加強衛(wèi)生防疫。要準(zhǔn)備充足的防疫設(shè)施和物資物品，并按照文件要求嚴(yán)格做好報考點考場及涉考區(qū)域在考前、考中及考后的清潔消殺和通風(fēng)。

另外在新形勢下針對研究生招生考試建議如下：第一，跨省異地借考，在2022年12月全國碩士研究生招生考試期間，在新形勢與研究生考試的雙重挑戰(zhàn)下，浙江開展中國首次大規(guī)?？缡〗杩脊ぷ?，為約400名因隔離滯留考生臨時從外省和省內(nèi)調(diào)卷，諸多考生為浙江果斷而精細(xì)的措施點贊，全國其他多個地區(qū)也陸續(xù)出臺“跨省借考”的政策，確保考生“應(yīng)考盡考”；第二，建議考生在工作單位所在地就近參加考試，避免考生大規(guī)模流動導(dǎo)致風(fēng)險增加；第三，建議由上級部門統(tǒng)一在各市建設(shè)一批集中隔離點考場和醫(yī)院隔離點考場等特殊考場，以應(yīng)對國家不同教育考試的防控需求。

3 結(jié)論

研究生招生工作是研究生教育的源頭環(huán)節(jié)，也是保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。由于研究生招生工作量大、環(huán)節(jié)多，再加上新形勢的壓力，導(dǎo)致在招生工作實施上存在多樣性風(fēng)險點。本文分析了在新形勢下研究生招生工作風(fēng)險點，并對各環(huán)節(jié)工作風(fēng)險點防控措施提出思考建議，以利于構(gòu)建研究生招生風(fēng)險防控體系，提高研究生招生的工作效率，保證研究生招生的公平、公正和公開。