徐 華

（安徽省南陵縣林業(yè)局，安徽 蕪湖 242400）

國有森林資源具有公益性，保護國有林區(qū)森林資 源事關國家資產(chǎn)安全。森林火災是森林資源安全的重要威脅之一，國有林區(qū)森林防火工作十分重要。本文以南陵縣戴公山國有林場（以下簡稱“林場”）的森林防火工作為例，簡要闡述2019年機構改革以來，南陵縣始終秉持預防為主，積極消滅的森林防火指導思想[1]，在各級林業(yè)主管部門大力支持和指導下，通過持續(xù)開展國有林場森林防火基礎設施建設，加強專業(yè)森林消防隊伍建設，加大信息化建設力度，推廣新科技應用，采取人防、物防、技防相結(jié)合，多措并舉，不斷完善國有林區(qū)森林防火預警、撲救、保障三大體系建設，推進國有林區(qū)森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得顯著成效，為國有林區(qū)森林防火工作提供借鑒。

1 戴公山林場概況

戴公山林場始建于1959年，為南陵縣林業(yè)局直屬國有公益性企業(yè)。林場設4個管護站，有1座瞭望塔，1支省地共建森林消防專業(yè)隊伍。林場現(xiàn)有經(jīng)營總面積1 266.67 hm2，森林面積1 251.6 hm2，擁有活立木蓄積量9 萬余m3，其中生態(tài)公益林853.27 hm2。戴公山林場位于南陵縣西南部工山鎮(zhèn)境內(nèi)，毗鄰縣城中心鎮(zhèn)，戴公山主峰海拔558 m，為縣內(nèi)最高峰，山峰腳下是千山水庫，山水相依，風景優(yōu)美，資源豐富，是縣內(nèi)生態(tài)旅游、有氧運動理想景點，生態(tài)作用顯著。林場森林資源分布在工山鎮(zhèn)所轄戴匯村、山峰村、喬村、天官村、童村等地，位置相對分散。林場生態(tài)公益林封山育林后，森林植被茂盛，可燃物蓄載量逐年增多，進山道路四通八達，林田交錯，局部景點游客更是絡繹不絕，森林防火比較復雜。

2 加強防火預防體系

2.1 構建立體監(jiān)測系統(tǒng)，提高預警監(jiān)測能力

維修啟用森林防火瞭望臺。戴公山林場瞭望臺位于該場部后山頂，始建于1987年，由于年久失修一直處于廢棄狀態(tài)。2022年戴公山林場投入20余萬元完成對防火瞭望臺維修改造，并配備防火瞭望儀兩臺，有效發(fā)揮瞭望臺作用，增加防火瞭望面積約20 km2。

增添無人機進行空中巡護。戴公山林場老廟、島岸等地附近游客較多，人為火災因素增加。2021—2022年，戴公山林場增添兩架無人機，用于森林防火空中巡護監(jiān)測，發(fā)揮無人機可高效、全面覆蓋林區(qū)，從而實施空中監(jiān)控，有效提高重點防火時期的隱患處置和預警監(jiān)測能力[2]。

地面實行護林員網(wǎng)格化巡林巡護。林場領導班子成員分片包保，各管護站、護林員根據(jù)“誰管轄、誰負責”原則劃定森林防火巡護區(qū)，護林員定期開展巡林巡護，嚴格落實網(wǎng)格化管理責任制，真正做到“山有人管，林有人護，責有人擔”[3]。

2.2 建設“智慧林場”平臺，提高信息服務水平

2022年，戴公山林場實施“智慧林場”信息化建設[4]項目，為林場建立一套完善的森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)、卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林資源信息管理系統(tǒng)。林場在國有林區(qū)關鍵部位出入口部署了一套全覆蓋的視頻監(jiān)控設備，采用人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3S、大數(shù)據(jù)、熱成像等先進技術手段[5]，實現(xiàn)森林防火24小時全天候全方位監(jiān)測預警，通過熱成像雙光譜設備，如探測到森林火災發(fā)生，進行精確自動定位，煙火智能識別，自動報警，林場指揮中心通過接入的監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)應急指揮處理[6]，確保實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)早處理。

除具備森林火災信息預警監(jiān)測功能，同時還可實現(xiàn)日常安全隱患排查，對林業(yè)有害生物防控、林木及野生動植物資源保護、森林案件查處等重大森林資源安全的監(jiān)管[7]。智慧林場信息化建設項目的實施，實現(xiàn)了“人防+技防”的結(jié)合，進一步提高了森林防火工作信息化水平和應急快速反應能力、綜合防控能力。

2.3 開展基礎設施建設，完善火災預防體系

林場多年來持續(xù)開展森林防火基礎設施建設，完善林火阻隔系統(tǒng)[8]。自2016年以來，林場對主要進山道路新建森林防火應急水泥道路24 km，防火隊伍和物資輸送能力得到顯著提高；新建生物防火林帶[9]21.5 km，林火阻隔系統(tǒng)得到有力增強[10]。建設森林防火蓄水池17個，10 t防火蓄水桶8個，不斷加強以水滅火設施。

2.4 推廣新興科技應用，加強野外火源管控

林場積極推廣應用“防火碼”新技術[11]，配備自動語音播報設備和無人機等新科技設備，將其作為技防的重要措施和野外火源管控的關鍵手段，與護林員巡山護林相結(jié)合，切實加強林區(qū)野外火源管控。

林場對4個管護站全部設置防火碼卡點，進山人員需通過掃描二維碼，閱讀“防火碼”進山須知，做出承諾，進行防火安全教育和精準化防控，實現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯。林場在老廟、島岸等游客較多、風險隱患較大的林區(qū)進山途中設置太陽能語音播報器10個，適時提醒進山人員注意森林防火。同時林場配備2臺無人機，在重點森林防火時段，對重點防火部位進行巡護，加強野外火源管控和監(jiān)測[12]。

2.5 建立長效防火機制，加強森林防火宣傳

林場在每年森林防火期都要通過新媒體、宣傳車、橫幅，森林防火宣傳進校園、進社區(qū)活動發(fā)放宣傳資料、進行輔導講座，積極推廣使用“防火碼”，建設森林防火宣傳牌等多形式、高頻率、大力度持續(xù)開展森林防火宣傳教育。同時林場以每年六月的“安全生產(chǎn)月”和十月的“森林防火宣傳月”活動為契機，通過以上形式，在非重點森林防火期大力宣傳森林防火知識，增強群眾防火意識，營造濃厚的森林防火氛圍。

3 鞏固火災撲救體系

加強森林消防專業(yè)隊伍能力建設[13]。林場森林消防專業(yè)隊有30名隊員，為省地共建專業(yè)森林消防隊伍，肩負著本場森林火災和全縣較大森林火災的撲救任務，以及支援縣外森林火災撲救重任。

林場每年定期開展理論培訓、應急演練，不斷提高撲火隊員撲救火災的業(yè)務技能和實戰(zhàn)水平。林場建有標準化籃球場，戶外健身器等訓練設施，供隊員開展日常體能訓練。同時林場大力提升防火裝備水平。林場配有消防指揮車1輛、四輪摩托消防車1輛、消防灑水車1輛、消防運兵車3輛、無人機2臺，風力滅火機70臺，以及超高速渦流噴射風水滅火機、高壓水泵、儲氣式泡沫滅火水槍、脈沖氣壓噴霧水槍、高壓充氣泵、電動水槍等系列滅火器材，這些先進的物資裝備極大地提高了林場森林火災撲救能力。林場通過以上措施有力提高了專業(yè)森林消防隊伍撲救火災的能力水平，鞏固了森林火災撲救體系。

4 完善防火保障體系

4.1 完善森林防火責任機制

林場與縣主管局簽訂森林防火責任狀。林場實行領導班子成員分片包保責任制，班子成員同管護站、護林員簽訂森林防火責任書。縣林業(yè)局和林場黨政領導積極開展督導檢查，不定期對作業(yè)區(qū)護林員是否巡山護林進行督察考核，層層壓實防火責任，嚴格落實森林防火網(wǎng)格化管理。森林防火期以及火險較高時期，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，并隨機抽查值班值守情況，確保及時處置火情和火情信息暢通[14]。

4.2 建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制

林場山場分布在工山鎮(zhèn)境內(nèi)，與各行政村山場接壤。為加強森林資源管理，實現(xiàn)群防群治，做到森林火情早發(fā)現(xiàn)、早處置，林場建立健全護林防火聯(lián)防機制，與周邊鎮(zhèn)村、廠礦企業(yè)、寺廟簽訂森林防火聯(lián)防協(xié)議。聯(lián)防聯(lián)控不僅有利于加強森林防火宣傳、安全隱患排查、查處火災原因和肇事人，而且發(fā)生火情后，雙方互通信息，共同防撲，有利于及時處置和增強處置力量，有利于高效保護國有森林資源。

4.3 加強科學防火管理機制

林場為每個消防隊員安排專用風力滅火機具，一人一機，每個滅火器具張貼使用隊員姓名，做到“誰使用、誰維護、誰保管”，杜絕了滅火器具維護不積極、問題相推諉、責任不明確的現(xiàn)象。

5 結(jié)語

森林火災，重在預防。戴公山林場通過啟用人工瞭望臺，“智慧林場”視頻監(jiān)控，無人機空中巡護和護林員地面網(wǎng)格化巡護相結(jié)合，構建立體林火監(jiān)測預警系統(tǒng)。同時，林場持續(xù)開展森林防火基礎設施建設，強化森林消防專業(yè)隊伍能力建設，健全責任機制，完善工作機制，特別是加強森林防火信息化建設[15]和防火碼、無人機等新技術、新科技裝備的應用，真正做到了“人防、物防、技防”相結(jié)合。南陵縣通過以上舉措，使得國有林區(qū)森林防火預警監(jiān)測更加有力，專業(yè)森林消防隊伍撲救火災能力增強，防火信息化水平提高，進一步加強了森林防火預防體系，鞏固了森林火災撲救體系，完善了防火保障體系，提高了南陵縣國有林區(qū)森林防火治理體系及治理能力現(xiàn)代化水平。