□ 趙江澤

青島自貿(mào)片區(qū)于2019年8月31日掛牌運(yùn)行以來，解放思想、大膽創(chuàng)新，以“降成本”為主抓手，實(shí)施六大步驟“降成本”，出臺一系列降低企業(yè)運(yùn)營成本的舉措措施，幫助企業(yè)擴(kuò)大收益，營商環(huán)境得到持續(xù)改善。

抓住“降成本”的“牛鼻子”

青島自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持“以結(jié)果為導(dǎo)向”，深入落實(shí)商事制度改革各項(xiàng)舉措，不斷推進(jìn)審批數(shù)智化和便利化，提升辦事效率和服務(wù)效能，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，通過六大步驟為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“降成本”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

一是政府和企業(yè)以周為單位建立問題清單。二是政府和企業(yè)定期調(diào)度，共同研究提出改革創(chuàng)新的制度和辦法。三是為創(chuàng)新制度和辦法提供保障要素。四是利用數(shù)字和人工智能技術(shù)將創(chuàng)新的制度和辦法數(shù)智化。五是建立以降低企業(yè)運(yùn)營成本為主的考核指標(biāo)評價(jià)制度。六是將制度和辦法轉(zhuǎn)化為建設(shè)和招商項(xiàng)目。

高效服務(wù)，“降成本”成效明顯

完善設(shè)施和一站式服務(wù)是“降成本”的基礎(chǔ)。青島自貿(mào)片區(qū)通過修建基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施，切實(shí)降低企業(yè)“水電路氣網(wǎng)”和“教醫(yī)吃住行”等公共設(shè)施和服務(wù)的投入。青島自貿(mào)片區(qū)以3億元的資本金成立自貿(mào)片區(qū)投資平臺國有全資公司青島青發(fā)控股集團(tuán)有限公司，通過委托管理和授權(quán)一級土地開發(fā)方式，撬動了園區(qū)1000多億元的基礎(chǔ)設(shè)施（含廠房）建設(shè)。通過實(shí)行土地一級開發(fā)模式，將“生地”轉(zhuǎn)化為二級市場所需的“熟地”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“多測合一”“多評合一”“拿地即開工”，有效節(jié)約了企業(yè)時(shí)間成本。如一個(gè)億的項(xiàng)目，通過此政策，每年至少能給企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用500萬元。

青島自貿(mào)片區(qū)通過“三個(gè)一”的一站式服務(wù)，即一站全辦、一網(wǎng)通辦、一人專辦，利用數(shù)字和AI技術(shù)，為企業(yè)提供AI語音填表申報(bào)、客服問答、無感審批和“智能辦”線上線下全覆蓋的全周期服務(wù)。全國首個(gè)德資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日申請當(dāng)日拿證，山東自貿(mào)片區(qū)首家外商獨(dú)資旅行社不到1小時(shí)實(shí)現(xiàn)“跨國落戶”，智能登記系統(tǒng)已作為山東省級創(chuàng)新案例復(fù)制推廣。搭建人才平臺，為各類人才提供3.6萬平方米的人才社區(qū)和相關(guān)落戶、教育、醫(yī)療、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目路演等服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省各類手續(xù)辦理相關(guān)資金556萬元，大幅減少了人才落戶青島自貿(mào)片區(qū)成本，累計(jì)引聚人才2萬名、院士17名、博士240多名。

管理創(chuàng)新是“降成本”手段

青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦建設(shè)辦事方便、有較強(qiáng)成本競爭力的國家級自貿(mào)片區(qū)。首創(chuàng)艙單狀態(tài)下無需報(bào)關(guān)的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，通關(guān)時(shí)間比釜山港節(jié)省1.5天；首創(chuàng)海鐵聯(lián)運(yùn)貨物“全程聯(lián)運(yùn)提單”和“先期機(jī)檢、碼頭直提”模式，通關(guān)時(shí)間減少了3～7小時(shí)，每自然箱節(jié)省物流成本600～1000元。同時(shí)，通過保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式，可節(jié)約地?zé)捚髽I(yè)采購成本2.2元/噸，貿(mào)易商可提升約20元/噸的效益。

青島自貿(mào)片區(qū)深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出改革，簡化監(jiān)管措施，為企業(yè)降低審批過程中產(chǎn)生的各種成本。首創(chuàng)進(jìn)口原油“先放后檢”監(jiān)管新模式，一個(gè)月能為企業(yè)節(jié)約各類成本3800萬元；首創(chuàng)進(jìn)口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管模式，港口減少直接成本4000萬元；利用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新舉措，累計(jì)為企業(yè)減少資金占用2891萬元；通過無倉儲危化品經(jīng)營資質(zhì)審批監(jiān)管，為企業(yè)減少注冊、評審、審批成本3萬元/家；創(chuàng)新保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”監(jiān)管新模式，每年可減少貨物虧噸2.6萬噸，減少港口損失約1800萬元。

青島自貿(mào)片區(qū)大力開展“數(shù)智化”建設(shè)，持續(xù)研究探索自貿(mào)片區(qū)和企業(yè)“數(shù)智化”改造升級應(yīng)用場景和實(shí)現(xiàn)途徑。青島港“數(shù)智化”自動化碼頭效率比傳統(tǒng)人工碼頭提高108%，業(yè)務(wù)辦理效率提高了48倍，每箱為企業(yè)減少存放成本60元；利用自動化碼頭技術(shù)，裝卸平均效率比國外同類碼頭效率高50%，為企業(yè)節(jié)省成本2.4億元，運(yùn)營成本每年可以節(jié)省上千萬元；創(chuàng)新出口成品油“云計(jì)重”快速鑒定新模式，每年可為當(dāng)?shù)爻隹谄髽I(yè)節(jié)約通關(guān)成本約800萬元；創(chuàng)新入境空箱順勢無干擾數(shù)智監(jiān)管新模式，減少搬倒環(huán)節(jié)，每年可為企業(yè)節(jié)約3000萬元。

青島自貿(mào)片區(qū)加大企業(yè)服務(wù)力度，加強(qiáng)金融市場主體落地和招商引資工作，及時(shí)幫助企業(yè)疏通財(cái)政和金融政策落實(shí)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。首創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款模式、保稅數(shù)字倉單質(zhì)押融資等模式，上線“貨兌寶”金融服務(wù)平臺；按照專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款新模式，為企業(yè)減少融資成本1600多萬元；創(chuàng)新出口退稅“核實(shí)可視”+“信用賦能”，首批12戶企業(yè)共獲得銀行授信8000余萬元，減少融資成本400萬元；積極引進(jìn)平安銀行青島分行、齊魯前?；鸬冉鹑跈C(jī)構(gòu)10余家，實(shí)際內(nèi)資到賬20億元人民幣，外資到賬3800萬美元；通過增值稅期末留抵稅額退稅“輕松退”，累計(jì)為區(qū)內(nèi)企業(yè)退還增值稅留抵稅額7939.11萬元，減少企業(yè)融資成本300多萬元；利用知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券新模式，發(fā)放服務(wù)券1000萬元，為企業(yè)節(jié)省研發(fā)費(fèi)用500萬元。

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，既是載體又是目標(biāo)

2021年7月13日，青島成功入選首批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。青島和青島自貿(mào)片區(qū)加強(qiáng)供應(yīng)鏈體系和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)資源整合和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推動了從生產(chǎn)到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的有效對接，降低企業(yè)經(jīng)營和交易成本，在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，行業(yè)平均生產(chǎn)效率提高30%左右，降低成本10%以上。以青島自貿(mào)片區(qū)芯片產(chǎn)業(yè)集群為例，2018年簽約落地青島自貿(mào)片區(qū)的芯恩（青島）集成電路項(xiàng)目，是全國首個(gè)CIDM集成電路項(xiàng)目；富士康半導(dǎo)體高端封測項(xiàng)目在2020年4月落戶青島；華芯智存、核芯互聯(lián)科技和佳恩半導(dǎo)體等配套企業(yè)也紛紛落戶青島，一個(gè)千億級芯片產(chǎn)業(yè)集群正在快速形成。

海平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸，青島自貿(mào)片區(qū)正行穩(wěn)致遠(yuǎn)、砥礪前行，一個(gè)數(shù)千億級的“一帶一路”建設(shè)示范區(qū)和對外開放新高地正在東北亞強(qiáng)勢崛起。