■文/桑 陽

2017年9月，教育部印發(fā)《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》明確指出，要充分認識中小學(xué)綜合實踐活動課程的重要意義，通過堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生深入理解和踐行社會主義核心價值觀。

參與社會志愿服務(wù)是學(xué)生群體自我成長和發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過社會實踐活動讓其主動運用各門學(xué)科知識分析解決實際問題，使學(xué)科知識在綜合實踐活動中得到延伸、重組與提升，讓學(xué)生收獲課本無法給予的生命價值和心理體驗，形成價值體認、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題解決、創(chuàng)意物化等方面的意識和能力。隨著綜合實踐活動的重要性、必要性以及價值性的日益凸顯，紅領(lǐng)巾志愿者社團應(yīng)運而生。

本文基于對杭州市多個紅領(lǐng)巾志愿者社團進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段學(xué)生社團活動教育方式成人化、教育導(dǎo)向有所偏差的問題尤為突出。擬通過探索紅領(lǐng)巾志愿者社團建設(shè)的路徑與策略，促使社團成為學(xué)生自我管理、自我教育的平臺，推動社團良性可持續(xù)發(fā)展。

一、實施與探索

（一）加強陣地建設(shè)，建立校內(nèi)外聯(lián)動的志愿服務(wù)機制

1.規(guī)范校內(nèi)陣地建設(shè)

杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊借助少工委平臺，將紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)活動向校內(nèi)延伸，規(guī)范校內(nèi)陣地建設(shè)。首先，建立必要的進入機制。許多學(xué)校十分重視學(xué)生的志愿服務(wù)活動，學(xué)校不但有志愿服務(wù)社團，而且學(xué)校會常態(tài)化安排志愿服務(wù)活動，但在區(qū)域性的合作與發(fā)展方面存在明顯不足。為解決此問題，杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊牽頭，聯(lián)合各校成立以中高年級為主的紅領(lǐng)巾志愿者服務(wù)社團，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。其次，規(guī)范活動開展內(nèi)容。杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊緊密結(jié)合學(xué)生實際需求，注重學(xué)科知識的全面延伸與拓展，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，各分隊重點圍繞兩個方面展開活動，一是校園內(nèi)的志愿勞動服務(wù)，二是社會志愿服務(wù)。校園志愿勞動服務(wù)主要是在學(xué)期內(nèi)以校內(nèi)志愿勞動崗位為主，如“小幫廚”行動、“小小圖書管理員”“校園安全巡邏員”等；社會志愿服務(wù)則在雙休日、法定假期，由杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊統(tǒng)籌安排，各分隊自主勾選，家長、輔導(dǎo)員領(lǐng)隊在各個志愿服務(wù)基地開展志愿服務(wù)活動。比如，在暑期開展“我有‘垃圾分類’金點子”“紅領(lǐng)巾助力‘五水共治’”“文化大搜索”等宣傳實踐活動。最后，強調(diào)活動反思總結(jié)。紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)活動極強的活動性和實踐性，導(dǎo)致學(xué)校過分關(guān)注志愿服務(wù)的客觀效果，從而忽略了活動本身帶給學(xué)生的情感價值熏陶。杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊要求學(xué)生在做好記錄的同時，鼓勵其豐富結(jié)果呈現(xiàn)方式，積極反思活動的成敗與得失，優(yōu)化提升個人體驗與收獲，促進知識的建構(gòu)與轉(zhuǎn)化。同時，學(xué)校重視學(xué)生內(nèi)心真實體驗，強化志愿服務(wù)精神價值，旨在塑造學(xué)生健康向上的人生觀、價值觀。

2.開展社區(qū)陣地建設(shè)

杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊十分重視校外志愿服務(wù)，依托杭州市社區(qū)青少年俱樂部（社區(qū)少先隊大隊部），分區(qū)域、按階段開展社區(qū)陣地建設(shè)。截至目前，在全市500多家社區(qū)設(shè)立以職業(yè)體驗為主的“社會實踐體驗點”和“紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)崗”，方便全市少先隊員自主報名參與志愿服務(wù)活動。此外，自2016年起，杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊聯(lián)合多家單位，在寒暑假期間，面向7～9年級學(xué)生召開志愿服務(wù)實踐專場招聘活動，提供了千余個社會志愿服務(wù)實踐崗位。

3.推進社團自身陣地建設(shè)

杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊每年面向少先隊員（4～7年級），通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、活動陣地等渠道公開招募紅領(lǐng)巾志愿者。在尊重家長意愿的前提下，有意向的少先隊員自愿、自主、自發(fā)進行報名。通過層層面試、選拔，公示入圍隊員名單，保證隊伍建設(shè)有序、良性進行。

（二）加強組織建設(shè)，創(chuàng)新社團組織管理方式

1.探索建立試點單位

（1）建立試點學(xué)校。當(dāng)前，杭州市共建成六所全國“小小志愿者”試點學(xué)校。各試點學(xué)校緊密圍繞試點工作目標(biāo)和試點單位主要任務(wù)，積極探索開展多種活動方式，已形成一定的活動成果和制度成果：文海小學(xué)將紅領(lǐng)巾志愿者活動課程化，以“小志愿者活動課程”為載體，形成了一整套“家庭、班級、校園和社區(qū)”四級聯(lián)動的志愿服務(wù)新模式；蕭山區(qū)任伯年小學(xué)嫁接家校，聯(lián)動社區(qū)，建立完備的紅領(lǐng)巾志愿者評價體系，分年段規(guī)定學(xué)期基本服務(wù)時間，表現(xiàn)優(yōu)異者還將被推評校級、區(qū)級優(yōu)秀紅領(lǐng)巾志愿者；富陽區(qū)富春第五小學(xué)制定《富春五小“小小志愿者”試點學(xué)校實施方案（試行稿）》，牽手社會公益組織，與爭章活動相結(jié)合，成立紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、成立專家顧問團、創(chuàng)建適切的評價體系、推動優(yōu)秀“志愿者家庭”創(chuàng)建活動……每一所試點學(xué)校都在近幾年的實踐中穩(wěn)步推進，逐見成效。

（2）建立試點社區(qū)。根據(jù)《關(guān)于設(shè)立杭州市少先隊改革試點單位的通知》，在杭州市首批六家社區(qū)少先隊改革試點單位同步設(shè)立“小小志愿者”活動試點，并以任務(wù)清單的形式規(guī)定開展“紅領(lǐng)巾志愿崗”活動，要求試點社區(qū)及時向杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊上報試點工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，并逐步推廣：“河小二在行動”志愿服務(wù)實踐活動依托社區(qū)，以紅領(lǐng)巾志愿小隊的形式開展河道巡查、文明勸導(dǎo)、科普宣傳等活動，全城區(qū)協(xié)同參與活動共計768名少先隊員，累計收到活動手冊192份；江干區(qū)統(tǒng)籌安排開展“錢江少年”志愿服務(wù)行動，包括五水共治、低碳環(huán)保、孝親敬老、家鄉(xiāng)尋訪、公益助力五個系列，以“愛心傳遞，知識傳承”公益捐贈活動為主題，累計參與隊員達20000余人次，在西藏那曲建立了共26個“三原色”公益讀書加油站，圓藏區(qū)孩子閱讀的愿望；余杭區(qū)自2017年成立首批紅領(lǐng)巾服務(wù)崗16個、紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)小隊16支，數(shù)量年年增長，活動常態(tài)化開展。

2.創(chuàng)新社團管理模式

與杭州市志愿者協(xié)會建立共建關(guān)系，定期邀請志愿者工作方面的專家走進學(xué)校、社區(qū)，為校內(nèi)外紅領(lǐng)巾志愿者社團或活動輔導(dǎo)員進行專題培訓(xùn)；用好各類志愿服務(wù)基地的資源，面向骨干紅領(lǐng)巾志愿者及學(xué)校、社區(qū)社團組織開展團隊拓展、參觀交流等活動，向校內(nèi)外試點單位輸送有益活動和經(jīng)驗，發(fā)揮杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊的引領(lǐng)作用。定期盤點活動亮點和難點，積極整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新嘗試“以團帶隊”模式。將杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊和哥哥姐姐志愿者服務(wù)隊兩個志愿者社團納入統(tǒng)一管理，通過“團員帶隊員”的方式，即由大學(xué)生團員志愿者帶領(lǐng)紅領(lǐng)巾志愿者開展志愿服務(wù)工作。通過觀摩學(xué)習(xí)、團隊拓展、榜樣教育等方式，紅領(lǐng)巾志愿者提升對志愿服務(wù)工作的認知和了解，在較短時間內(nèi)建立參與社會、服務(wù)社會的意識，提高服務(wù)思維的廣度，形成志愿服務(wù)的能力，傳遞志愿服務(wù)精神，提升管理效率，做精活動成效。

2020年，杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊衍生出一支新隊伍——家長志愿服務(wù)隊。這支剛剛成立的新隊伍由紅領(lǐng)巾志愿者的家長構(gòu)成，旨在傳播志愿服務(wù)精神，營造“志愿服務(wù)，我快樂”的氛圍，真正建立以紅領(lǐng)巾志愿者為圓心的，輻射家長、團員、社區(qū)、學(xué)校的同心圓社團組織管理結(jié)構(gòu)。

（三）加強活動建設(shè)，擴大社團品牌影響力

杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊注重自身品牌建設(shè)，以打造重點志愿服務(wù)項目和活動為抓手，從學(xué)校、社區(qū)、社團三個方面探索適合學(xué)生特點、時代感強的志愿服務(wù)活動組織實施方式，以此擴大影響力取得一定成效。

1.學(xué)?；顒娱_展有序、有趣

每一所試點學(xué)校從實際出發(fā)，開展多個緊密聯(lián)系學(xué)科知識、激發(fā)學(xué)生實踐創(chuàng)新潛能和動力的志愿服務(wù)實踐活動。比如，開展以“河小二巡河記”為主題的教育實踐活動，結(jié)合“河小二”日常巡河工作中的所見所聞、河流水樣的采集與檢測分析、河道環(huán)境整治后的成效、巡河過程中發(fā)現(xiàn)的亂丟亂排等現(xiàn)象，共收到紅領(lǐng)巾志愿者提交的視頻作品140余個，有效提升了“五水共治”的宣傳效果，讓學(xué)生真正認識到計劃用水的必要性、節(jié)約用水的重要性，其中有近10萬學(xué)生以紅領(lǐng)巾志愿者的身份參與其中。

2.社區(qū)活動開展常態(tài)化、普及化

全市500余家社區(qū)青少年俱樂部（社區(qū)大隊部）均根據(jù)自身條件，在節(jié)假日、寒暑假期間為社區(qū)少先隊員開展假日活動并提供活動清單，內(nèi)容有衛(wèi)生清潔、環(huán)保護綠等潔美家園類，有敬老愛幼、幫扶助殘等孝親助殘類，有網(wǎng)絡(luò)安全，“五水共治”等公益助力類。這些活動為社區(qū)紅領(lǐng)巾志愿者提供了服務(wù)平臺，有效促進了活動常態(tài)化、普及化開展。

3.開展社團活動社會影響力大

一方面積極組織開展主題活動，在每年的5～6月發(fā)布活動評選通知，經(jīng)過半年的動員、宣傳，在年底舉行了優(yōu)秀志愿服務(wù)項目現(xiàn)場評選，并對其中工作扎實、內(nèi)容深刻的項目進行了表彰。比如，“文明‘最后一公里’”項目，“安全小衛(wèi)士”和“愛心超市”項目等；另一方面組織紅領(lǐng)巾志愿者積極參與社會志愿服務(wù)工作。如紅領(lǐng)巾助殘之“為愛奔跑，牽著蝸牛走西湖”公益活動、杭州（國際）青少年洞橋5S營地落成儀式、多屆中國國際動漫節(jié)青少年分會場等活動的現(xiàn)場服務(wù)志愿者。在2020年，紅領(lǐng)巾志愿者隊伍還與其他知名志愿社團一起參與亞運志愿服務(wù)啟動活動中。紅領(lǐng)巾志愿者幫助他人，提升自己，以身體力行的方式吸引了更多少先隊員加入到志愿服務(wù)的隊伍中來。

二、成效與反思

（一）成效

1.助力學(xué)生發(fā)展

杭州市紅領(lǐng)巾志愿者服務(wù)隊的建設(shè)、發(fā)展契合城市發(fā)展的現(xiàn)實需求，能充分發(fā)揮少先隊員的自主性。從隊員招募到組織管理，通過社會化運作的方式，實現(xiàn)了全體少先隊員自愿、自主及自發(fā)的教育目標(biāo)。這從根本上改變了以往少先隊活動受限的局面，有助于少先隊員自主性的進一步發(fā)揮。隊員們通過參與志愿服務(wù)，鍛煉和提升了多方面的能力，實現(xiàn)了快速成長。紅領(lǐng)巾志愿者何思欣帶領(lǐng)志愿服務(wù)小隊常態(tài)化開展孝親敬老活動，所在活動項目連續(xù)兩次奪得“我為志愿杭州代言”一等獎。像她這樣的紅領(lǐng)巾志愿者還有很多，在冊的紅領(lǐng)巾志愿者當(dāng)中，有近一半的隊員志愿服務(wù)時間累計超過80小時（每年）。

2.區(qū)域推廣

杭州市紅領(lǐng)巾志愿者服務(wù)隊的建設(shè)、發(fā)展符合政策導(dǎo)向，有助于少先隊員更好地履行紅領(lǐng)巾社團的職能，進一步發(fā)揮紅領(lǐng)巾社團的組織教育作用，引導(dǎo)少先隊員踐行習(xí)近平總書記“從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造”的希望，培養(yǎng)少先隊員的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。在社團建設(shè)管理中遵循教育規(guī)律，貫徹落實群團改革要求，整合部門資源，建立“以團帶隊”的傳幫帶形式。以活動為載體“，團員帶隊員”——由哥哥姐姐志愿者帶領(lǐng)紅領(lǐng)巾志愿者開展志愿服務(wù)活動。

（二）反思

1.年齡小，志愿服務(wù)經(jīng)驗缺乏

紅領(lǐng)巾志愿者主要為4～7年級的少先隊員，這個階段學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀還沒有完全形成，在價值判斷和價值選擇上還需家長和教師做一定的教育和引導(dǎo)。在志愿服務(wù)業(yè)務(wù)能力方面，小學(xué)生志愿者存在著明顯的不足，基本的志愿服務(wù)能力和技能都有待專業(yè)人士的輔導(dǎo)和幫助，更需要在長期的志愿服務(wù)實踐中不斷成長。因此，杭州市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊在后續(xù)發(fā)展中要格外重視志愿服務(wù)技能等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)和各方面的綜合學(xué)習(xí)成長。雖然明確了未來的發(fā)展方向，但也要清醒地認識到目前省內(nèi)、市內(nèi)低齡志愿服務(wù)的開展少之又少，青年志愿服務(wù)的專業(yè)輔導(dǎo)還在初始階段，找準(zhǔn)適合的輔導(dǎo)內(nèi)容和方法仍需較長時間。

2.時間少，組織活動比較困難

4～7年級的少先隊員主要角色是學(xué)生，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)。特別在教育競爭尤為激烈的當(dāng)下，隊員們在假期和周末有大量的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)任務(wù)。這在很大程度上減少了紅領(lǐng)巾志愿者參與志愿服務(wù)的時間，導(dǎo)致隊員們常規(guī)性開展志愿服務(wù)很難保證，即便定期參加社團組織的活動也需要向培訓(xùn)班請假才能達成。這也會使家長、隊員陷入兩難境地，甚至明顯出現(xiàn)六七年級的隊員參與志愿服務(wù)時間較之前大幅減少。針對這一現(xiàn)象，杭州市紅領(lǐng)巾志愿者一是聯(lián)動社區(qū)試點單位，供參與隊員就近選擇志愿服務(wù)地點和內(nèi)容，盡量把交通時間轉(zhuǎn)化為服務(wù)時間；二是通過家長志愿服務(wù)隊的建立，在家長群體中推廣普及志愿服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變家長觀念，嘗試把“阻力”變?yōu)椤爸Α?；三是借助網(wǎng)絡(luò)平臺，將部分線下志愿服務(wù)轉(zhuǎn)為線上，充分利用隊員的零碎時間開展活動，以此來克服實際困難。

3.多方掣肘，組織架構(gòu)推進遲緩

學(xué)校方面：各學(xué)校對紅領(lǐng)巾志愿者社團的支持力度有待提高。由于常態(tài)化開展實踐活動無疑給學(xué)校原本既有工作增添了新的壓力和負擔(dān)，加之紅領(lǐng)巾志愿者的安全問題是學(xué)校、家長尤為擔(dān)心的，也是權(quán)責(zé)最難界定的，這在一定程度上給社團活動的開展帶來了一些阻力。

社會資源方面：相比較青年志愿者，紅領(lǐng)巾志愿者的社會認可度不高，各個第二課堂或其他主題場館對此年齡層次的志愿者接納度不高。場館一旦成為志愿服務(wù)基地就意味著館方將承擔(dān)更多內(nèi)容普及等方面的培訓(xùn)，這些比場館日常工作內(nèi)容更為繁瑣，也可能是館方從未接觸過的新領(lǐng)域、新問題，這也為開拓紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)實踐基地帶來了困難。

總之，紅領(lǐng)巾志愿者社團的建設(shè)需要學(xué)校、家長、社會、社團多方通力合作。學(xué)校要充分認識到紅領(lǐng)巾志愿者社團綜合實踐活動課程的重要意義，家長和社會要給予充分的理解和支持，社團要結(jié)合學(xué)校學(xué)生實際需求設(shè)計活動主題和具體內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生實踐創(chuàng)新的潛能和動力，充分發(fā)揮綜合實踐活動在立德樹人中的重要作用。