鐘昌宇，鐘文明，肖錦華

（1.欽州市欽南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理站，廣西 欽州 535099；2.欽州市欽南區(qū)那彭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心，廣西 欽州 535099）

0 引言

欽南區(qū)有歷年種植秋冬種辣椒的習慣，當?shù)啬躯?、那彭、那思等?zhèn)椒農(nóng)習慣在每年的晚稻收割后進行秋冬種植辣椒，從而形成了辣椒產(chǎn)業(yè)是欽南一大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟支柱，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一項重點特色產(chǎn)業(yè)。

辣椒鮮椒產(chǎn)品受市場價格影響較大，價格不穩(wěn)定一直困擾著當?shù)乩苯樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展及當?shù)剞r(nóng)民的收入。2018 年欽南區(qū)秋冬種辣椒7.18 萬畝，2019 年春天上市，3 月份辣椒產(chǎn)品開始批量上市價格一直保持較高，其中線椒平均價格4.5 元/kg、螺絲椒平均價格4.7 元/kg、尖椒平均價格3 元/kg，全年辣椒產(chǎn)量14.36 萬t，產(chǎn)值5.39 億元。2019 年秋冬種辣椒6.4 萬畝，2020 年春季上市，由于受全球新型冠狀病毒疫情影響，全國各地辣椒減少，欽南區(qū)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和疫情防控同抓同落實，2 月下旬辣椒產(chǎn)品開始批量上市，價格2.4 元/kg，4 月份上旬價格上升，其中線椒平均價格6元/kg、螺絲椒平均價格6.4 元/kg、尖椒平均價格3 元/kg，2—5月均穩(wěn)定采收辣椒產(chǎn)品，總產(chǎn)量13.5 萬t，產(chǎn)值5.40 億元。2020年秋冬種辣椒8.21 萬畝，2021 年3 月中下旬開始辣椒產(chǎn)品開始批量上市，價格一直保持較低，其中線椒平均價格2.4 元/kg、螺絲椒平均價格1.8 元/kg、尖椒平均價格1.2 元/kg，產(chǎn)量14 萬t，產(chǎn)值僅2.1 億元。可見辣椒價格受市場、環(huán)境等影響較大。

從近3 年來看，欽南區(qū)辣椒產(chǎn)品價格與產(chǎn)值存在許多不穩(wěn)定因素。走辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康道路，推動欽南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尋找走一條適合當?shù)匕l(fā)展的新路子，穩(wěn)定辣椒產(chǎn)品價格增加椒農(nóng)收入是當前及今后一個時期欽南區(qū)發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)的重要措施。為此，當前急需要深入研究分析采取相關(guān)措施，因地制宜的走欽南區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

1 欽南區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)概況

欽南區(qū)是全國僅次于海南省的第2 大冬種辣椒南菜北運生產(chǎn)基地，是廣西最大的秋冬種“南菜北運”蔬菜生產(chǎn)基地之一，近年來，欽南區(qū)那麗、那彭、那思等鎮(zhèn)冬種辣椒面積年均穩(wěn)定在6萬～8 萬畝，總產(chǎn)量近12～14 萬t。鮮椒集中在3—5 月份上市，填補海南脫銷和江西等地尚未上市的市場空缺，鮮椒產(chǎn)品主要銷往四川、重慶、江西、安徽、湖北、湖南、河南、廣東、北京、香港等全國二十多個省、市（地區(qū)）。

1.1 欽南區(qū)辣椒種植起源

20 世紀80 年代中后期，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，欽南區(qū)農(nóng)民有很高的耕田種水稻積極性，糧食連年豐產(chǎn)豐收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題逐漸突顯：①種植結(jié)構(gòu)單一，土壤肥力下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低；②糧食充足，經(jīng)濟作物奇缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。種植作物增加收入已成為當?shù)剞r(nóng)民熱切盼望的目標。但沒有人知道發(fā)展何種作物。當時農(nóng)業(yè)部門積極探索，決定引進辣椒指導農(nóng)民種植來增加農(nóng)民收入為目標進行種植推廣。據(jù)了解，1989 年冬，欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站引進試種保加利亞尖椒-2 獲得成功，1990 年后在那麗鎮(zhèn)開始推廣種植辣椒，以后種植面積逐年擴大，1995 年全鎮(zhèn)辣椒面積發(fā)民到5000 畝，1997 年種植8700 畝，2000 年以后全鎮(zhèn)每年辣椒種植面積穩(wěn)定在16000 畝左右，黃瓜種植面積5000 畝，辣椒畝產(chǎn)3000kg，畝產(chǎn)值8000 元，總產(chǎn)值12800 萬元。輻射周邊4 個縣區(qū)19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積6 萬畝，總產(chǎn)值4800 萬元。從而產(chǎn)生的一個菜—稻種植模式，形成了一個新的全國南菜北運基地，每年2—5 月份，北方蔬菜短缺，辣椒市場前景看好。冬種辣椒畝產(chǎn)達2000kg，按當時的市場價2 元/kg 計算，每畝產(chǎn)值4000 元；而種植水稻畝產(chǎn)300kg 左右，按當時市場價稻谷1 元/kg計算，每畝產(chǎn)值僅300 元，產(chǎn)值差異明顯。因而推廣欽南辣椒種植產(chǎn)業(yè)得到廣大農(nóng)民群眾的認可，如風起云涌般加入辣椒生產(chǎn)種植隊伍。

1.2 近年來欽南區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

欽南區(qū)辣椒生產(chǎn)不僅面積大，而且種植基地較集中，主要種植基地位于欽南區(qū)那麗、那彭、那思等3 個鎮(zhèn)。2007 年起，欽南區(qū)“三那”辣椒生產(chǎn)基地通過農(nóng)業(yè)廳無公害蔬菜產(chǎn)地認定，辣椒產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證，2019 年1 月獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核準登記“欽州辣椒”農(nóng)產(chǎn)品地理標志。辣椒無公害產(chǎn)品認證和地理標志登記使得當?shù)剞r(nóng)民更有積極性地種植秋冬種辣椒，種植品種進一步改良產(chǎn)量得到更高的提升，效益更明顯。近年來重推高產(chǎn)、高值線椒、螺絲椒、尖椒等雜交品種為主。連片種植基地隨處可見，主要連片種植基地有：那麗鎮(zhèn)的殿艮村、那麗村，那彭鎮(zhèn)的擔坳村、彭新村，在那思鎮(zhèn)的六宦塘村、合江村、米子村等地。目前已輻射到東場、久隆、沙埠、大番坡等鎮(zhèn)和麗光華僑農(nóng)場種植。年均每畝產(chǎn)量3500 斤以上，年總產(chǎn)量13 萬～14 萬t[1]。

“三那”辣椒種植以實行良種良法、標準化栽培，產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高。主要種植品種類型以尖椒、線椒、螺絲椒、皺皮椒等辣椒為主，配套地膜覆蓋“三避”栽培、測土配方施肥、使用誘蟲燈、粘蟲板進行病蟲害綜合防治等無公害栽培技術(shù)。由于氣候適宜，辣椒長勢較好，辣椒產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)，深受外地客商青睞，各地客商紛紛搶爭收購。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機制，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)技人員實行分片負責制，進駐村屯、深入地塊，通過大面積推廣辣椒標準化種植，欽南辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛躍提升，農(nóng)民收入不斷提高。

1.3 欽南區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興中的重要地位

欽南區(qū)黨委、欽南區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門十分重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興先后發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻、茄果類蔬菜、甘蔗、蝦蠔等特色產(chǎn)業(yè)，其中茄果類蔬菜主要是以辣椒為主，辣椒產(chǎn)業(yè)成為當?shù)孛撠毠院袜l(xiāng)村振興的一項重要產(chǎn)業(yè)。

2019 年欽南區(qū)862 戶脫貧戶種植辣椒，面積為3141.64 畝，脫貧戶單戶種植面積最大的有10 畝；2020 年有1317 戶種植，面積為5167.62 畝，脫貧戶單戶種植面積最大的有20 畝；2021 年調(diào)查摸底脫貧戶有1225 戶種植，面積為4979.3 畝。由于2021 年辣椒銷售價格偏低，脫貧戶在辣椒產(chǎn)業(yè)的收入有所減少，一定程度上影響到脫貧戶的人均收入。

當?shù)攸h委、政府部門通過產(chǎn)業(yè)獎補來穩(wěn)步推進脫貧戶和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺，在辣椒產(chǎn)品上市價格高能激勵大力發(fā)展生產(chǎn)，在辣椒產(chǎn)品上市價格低時能通過產(chǎn)業(yè)獎補來減輕農(nóng)民投入帶來的壓力。欽南區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)連年來均成為當?shù)氐囊粋€重要脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，成為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的主要產(chǎn)業(yè)之一[2]。

2 推動欽南區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)與發(fā)展的措施

2.1 發(fā)展優(yōu)良品種，提高產(chǎn)量

從欽南區(qū)范圍來說，進一步優(yōu)化種植品種調(diào)整，跟據(jù)各地實際發(fā)展不同辣椒品種種植，從而實現(xiàn)種植辣椒更大利益化。1996 年前，欽南區(qū)種植的主要辣椒品種是保加利亞系統(tǒng)的辣椒品種屬常規(guī)品種，產(chǎn)量低，欽南區(qū)為了改進辣椒品種，提高產(chǎn)量，自1997 年開始便引進抗病雜交辣椒，引種和推廣了線椒、尖椒、螺絲椒等其他雜交辣椒新種，很大程度地提升品種抗病力，產(chǎn)量逐年上升。2009 年嫦娥垌村委青龍村勞堅南種植雜交辣椒“川優(yōu)三號”1.2 畝，總產(chǎn)4900kg，總收入10500 元；那麗坪村民小組黃興亮種植線椒兩畝，總收入19000 元。使雜交辣椒品種完全取代原來的保椒常規(guī)品種，辣椒種植品種結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化合理。目前，欽南區(qū)發(fā)展種植雜交辣椒品種，主要有以下品種。線椒品種：辣豐三號、金辣33、前進三號、蕭新秀麗等三號椒，早豐八號、金辣50、亞洲紅八號等八號椒；螺絲椒品種：旋佳6 號、禾椒2313、蕭新1313；尖椒品種：東方明星，亞洲椒王。2019、2020 年，欽南區(qū)推廣種植的冬春辣椒雜交辣椒畝產(chǎn)值大部分達11000～13000元?？梢娫摰貐^(qū)推廣優(yōu)良品種更有利于辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 推廣地膜覆蓋種植辣椒技術(shù)， 提早鮮椒產(chǎn)品上市時間

辣椒地膜覆蓋技術(shù)能有效提升辣椒種植與增加產(chǎn)量，通過地膜覆蓋，達到省工、保溫、保水、保肥的作用，加快辣椒生產(chǎn)速度，達到質(zhì)優(yōu)、高產(chǎn)、提早上市、延長采收等效果，辣椒產(chǎn)品平均可提前20d 收獲，產(chǎn)量提高40%～50%。2010 年，欽南區(qū)雜交辣椒種植和地膜覆蓋率均達到98%。2012 年殿艮村委殿艮村韋廣成種植線椒2 畝，采用地膜、天膜“雙膜”覆蓋技術(shù)，種植的辣椒提前了25d 上市，畝產(chǎn)3000kg，平均價達7.4 元/kg，畝收入11000 元。2013—2021 年，欽南區(qū)種植辣椒地膜覆蓋率均達到99%以上。

2.3 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障產(chǎn)品上市安全

2.3.1 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

要做好產(chǎn)品質(zhì)量安全上市，機構(gòu)健全是關(guān)鍵。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，確保有機構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費是機構(gòu)健全的一個重要監(jiān)管的基礎(chǔ)保障，區(qū)直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測機構(gòu)，區(qū)級進行定期指導和抽檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管站要農(nóng)產(chǎn)品上市期間，深入生產(chǎn)基地、合作社等范圍內(nèi)開展辣椒產(chǎn)品上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站采取酶試劑檢測法與實驗室卡片快速檢測法相結(jié)合的檢測方法，加強對即將上市的辣椒產(chǎn)品進行抽檢把關(guān)，不留監(jiān)管死角，杜絕農(nóng)藥殘留超標辣椒農(nóng)產(chǎn)品上市流通和銷售，建立健全本地產(chǎn)品上市質(zhì)量關(guān)，營造良好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，確保上市辣椒質(zhì)量安全[3]。

2.3.2 加強標準化生產(chǎn)，落實“三品一標”認證

加強標準化辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推行“三品一標”認證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門要采取政策扶持，資金支持等措施，加強標準化基地生產(chǎn)及“三品一標”認證工作，在辣椒生產(chǎn)基地認定為無公害蔬菜產(chǎn)地，辣椒產(chǎn)品認證為無公害產(chǎn)品和登記為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對種植基地、合作社和廣大農(nóng)戶開展辣椒種植指導，同進開展有重點地做好辣椒綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證指導工作。

2.3.3 加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)管理、公安等部門要組織定期開展高毒農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)資的整治行動，教育辣椒種植者不使用禁限用農(nóng)藥，安全合理使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，指導種植企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及廣大辣椒種植戶認真遵守國家有關(guān)農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定，指導督促辣椒種植企業(yè)、合作社、種植家庭農(nóng)場建立完善農(nóng)藥進出記錄、產(chǎn)品檢測記錄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，實行可追溯管理。

2.3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

將“三品一標”辣椒種植企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體納入國家追溯平臺、信用信息平臺管理，實現(xiàn)接口規(guī)范、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通、資源共享的目標，形成既有利于企業(yè)自我管理又利于職能部門監(jiān)管的質(zhì)量安全追溯管理體系，切實做到產(chǎn)品來源可查、去向可追、責任可究，確保廣大民眾消費安全。鼓勵和引導正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導轄區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植主體納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息平臺管理。指導督促合作社、種植大戶建立完善農(nóng)藥進出記錄、產(chǎn)品檢測記錄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理檔案，實行可追溯管理，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

2.3.5 加強業(yè)務培訓，提升辣椒產(chǎn)品質(zhì)量安全性

組織農(nóng)藥經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員開展業(yè)務培訓工作，加強銷售和技術(shù)推廣第一道技術(shù)關(guān)，引導種植戶發(fā)展標準化生產(chǎn)。結(jié)合抽樣檢測在田間地頭宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、標準化生產(chǎn)知識、農(nóng)藥使用技術(shù)、禁限用農(nóng)藥目錄等內(nèi)容，并指導督促生產(chǎn)種植主體和生產(chǎn)者合理科學使用農(nóng)藥、肥料，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥等禁限用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期制度，提倡使用高效低毒農(nóng)藥，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人參與、人人維護良好氛圍。

2.4 創(chuàng)建品牌，加大宣傳力度

在產(chǎn)品包裝上，要注重品牌打造，重點打造“廣西好嘢”、廣西馳名商標農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建欽南區(qū)的“欽品入灣”“供港供深”辣椒產(chǎn)品種植基地，欽南區(qū)辣椒產(chǎn)品上市后使用印有欽南品牌、欽州品牌、廣西品牌的辣椒的包裝紙箱，打包鮮椒產(chǎn)品，發(fā)貨向全國各地出售，提升知名度。

當?shù)攸h委、政府部門要做好產(chǎn)銷對接服務。辣椒產(chǎn)品上市期間，收集同期全國冬春辣椒主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷信息收集工作，科學研判，為欽南區(qū)辣椒生產(chǎn)和銷售提供信息服務。加大欽州辣椒對外宣傳力度，通過農(nóng)產(chǎn)品供需網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體渠道，及時發(fā)布欽州欽南辣椒供求信息，全方位提升欽州辣椒知名度。繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分調(diào)動辣椒經(jīng)紀人積極性，大力做好外地客商的溝通和服務工作，保障“綠色通道”暢通，為外地客商提供周到便利的服務，吸引更多外地客商加入欽南區(qū)辣椒購銷隊伍[3]。

2.5 走深加工促增值之路

欽南區(qū)種植辣椒品種基本為鮮食，主要產(chǎn)品以鮮椒形式進行市場銷售，在市場行情差的時候會造成產(chǎn)品銷售困難，積壓浪費；要進一步加強種植調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展加工型農(nóng)產(chǎn)品種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

通過初加工預冷保鮮，延長保鮮期，提升產(chǎn)品價值。欽南區(qū)位于辣椒主產(chǎn)區(qū)的那麗鎮(zhèn)建設(shè)有“南菜北運”嘉園交易平臺，配套大型果蔬保鮮冷庫，配合周邊大型冷庫，為全國各地客商收購辣椒和外運提供良好的產(chǎn)后商品化處理條件。產(chǎn)品經(jīng)預冷1d 后，產(chǎn)品可延長保鮮期10～12d。

利用本地優(yōu)勢，引進農(nóng)產(chǎn)品加工作項目，發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。欽南區(qū)是全國第二大無公害冬種辣椒生產(chǎn)基地，常年種植辣椒面積大，產(chǎn)量高，欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)建設(shè)有辣椒批發(fā)市場面積50 畝，建有鋪面100 多間，內(nèi)設(shè)有冷庫，常年辣椒上市高峰期日上市量最高達到1000 多t。可選址廣西欽州市欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)，建設(shè)辣椒食品加工生產(chǎn)廠，主要生產(chǎn)辣椒初加工產(chǎn)品（干粉及辣椒醬）及深加工產(chǎn)品（辣椒紅素等）。項目建成正常運營后，每年可增利潤2000萬元，投資利潤率達到25%以上，通過辣椒深加工，可以使農(nóng)民獲得更多的生產(chǎn)利潤，增加農(nóng)民收入，人均可支配收入約15000元，解決當?shù)夭糠洲r(nóng)民工就業(yè)問題，直接或間接提供就業(yè)崗位500多個。所以，在辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應當適當拓寬辣椒的深加工，積極開發(fā)特色辣椒產(chǎn)品，增加椒農(nóng)收入[4]。

3 結(jié)論

欽南區(qū)在推動辣椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要堅持從選好優(yōu)質(zhì)品種、推廣地膜覆蓋，按照標準化生產(chǎn)模式進行栽培，推廣使用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造特色品牌、適度發(fā)展產(chǎn)品深加工增值等方面抓好抓優(yōu)，解決市場不穩(wěn)定價格問題，能解決生產(chǎn)與銷售產(chǎn)生的不利因素帶來的問題，持續(xù)推進欽南區(qū)秋冬種辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。