胡飛

中小微企業(yè)是經濟的毛細血管，是推動社會經濟發(fā)展的重要力量。受國內疫情反復、極端天氣沖擊、大宗商品漲價等因素影響，市場主體尤其是中小企業(yè)出現了信心和活力不足的苗頭。通過對1559家企業(yè)生產經營情況進行問卷調查，發(fā)現中小企業(yè)面臨成本攀升、融資困難、扶持低效等困難，生產經營全面承壓。建議針對中小企業(yè)等市場主體面臨的痛點問題，精準施策，惠企紓困，切實穩(wěn)定市場主體信心，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，夯實經濟行穩(wěn)致遠的微觀基礎。

一、當前市場主體尤其中小企業(yè)生產經營面臨的主要問題

（一）規(guī)模收縮、營收滑坡

部分企業(yè)出現經營收縮。調查發(fā)現，與二季度相比，三季度生產規(guī)模環(huán)比下降10%以上的企業(yè)數超過增長10%以上企業(yè)數的2倍，而下降30%以上的企業(yè)數達到增長30%以上企業(yè)數的3倍。分規(guī)?？?，對成本敏感、議價能力低的中小企業(yè)沖擊更大。年營業(yè)收入300萬元以下的企業(yè)中，生產規(guī)模增長10%以上的企業(yè)達到下降10%以上企業(yè)的5倍，成為業(yè)務收縮的主體。而對于年營業(yè)收入10億元以上的企業(yè)，兩者占比一致。

規(guī)模收縮推動營業(yè)收入滑坡。數據顯示，營業(yè)收入季度環(huán)比下降10%以上的企業(yè)占比達到28%，而增長10%以上的企業(yè)占比僅10%。分規(guī)?？?，年營業(yè)收入300萬元以下的企業(yè)中，營業(yè)收入季度環(huán)比下降10%以上的企業(yè)占比達到37.3%，遠超過年營業(yè)收入10億元以上企業(yè)17.4%的水平。

（二）盈利困難、用工削減

部分企業(yè)利潤空間被擠壓。三季度以來，超過30%的企業(yè)反映，其主營產品銷售價格與二季度相比有所下降，使得利潤空間被大幅擠壓。小微企業(yè)營業(yè)收入下降態(tài)勢更加凸顯。有55.36%的企業(yè)反映利潤空間被擠壓是其面臨的主要困難之一，其中，中小微企業(yè)面臨的盈利壓力更大。

雇工人數不同程度萎縮。整體上看，與二季度相比，雇工人數持平、下降和增加的比例為5∶3∶2。分行業(yè)看，外貿依存度較高的紡織服裝、儀器儀表、化學原料、黑色有色金屬等行業(yè)雇工收縮幅度較大。分規(guī)模看，大企業(yè)增加雇工的多，小企業(yè)削減雇工的多。如年營業(yè)收入300萬元以下的小微企業(yè)中雇工下降10%以上的比例達到15.1%，是占比最高的規(guī)模類型;營業(yè)收入1億元以上的企業(yè)中雇工增長10%以上的企業(yè)占比超過10%，也明顯高于1億元以下企業(yè)水平。

（三）信心不足、投資收緊

從綜合發(fā)展指數看，9月中小企業(yè)發(fā)展指數延續(xù)了自3月以來的下行態(tài)勢。在經濟下行壓力加大、疫情反復、原材料成本高企等綜合背景下，悲觀預期增強，中小企業(yè)信心不足問題再次凸顯。2021年三季度中小企業(yè)發(fā)展指數為86.7，比二季度下降0.5，低于2020年和2019年同期水平，處于去年三季度以來最低點?？梢?，中小企業(yè)信心不足已成為經濟持續(xù)穩(wěn)定復蘇的重大障礙。

反映到投資上，企業(yè)投資整體上以觀望為主。一半企業(yè)選擇視市場情況而定，25%傾向于保持現狀，9%計劃收縮業(yè)務縮減規(guī)模，剩下15.1選擇追加投資擴大經營。企業(yè)投資意向也隨企業(yè)規(guī)模不同而出現分化：規(guī)模越大，追加投資擴大經營的意愿越強;規(guī)模越小，收縮業(yè)務縮減規(guī)模的企業(yè)占比越高。追加投資方面，年營業(yè)收入在1億至10億元之間的企業(yè)中計劃追加投資的比例達到35%，遠超小微企業(yè)10%的水平。收縮業(yè)務方面，年營業(yè)收入300萬元以下的小微企業(yè)中計劃收縮業(yè)務縮減規(guī)模的企業(yè)占比達到13.5%，遠超大企業(yè)2%的水平。

二、中小企業(yè)走出困境還面臨三方面困難

（一）多重因素推高企業(yè)成本

大宗商品漲價推高原材料成本。三季度CRB指數同比增長45.1%，10月22日CRB指數持續(xù)增至558.5，創(chuàng)年內新高。大宗商品價格上漲的成本壓力沿產業(yè)鏈逐級傳導，而中小企業(yè)往往都處于產業(yè)鏈中下游，成本壓力最終難以向消費終端轉嫁。調研顯示，53.05%的中小企業(yè)三季度原材料成本較二季度增幅超過10%。分行業(yè)看，黑色和有色金屬制品、計算機通信和儀器儀表、家具和體育娛樂用品制造成本上漲明顯，分別有75.61%、71.31%和65%的企業(yè)原材料成本環(huán)比漲幅超過10%。疫情反復推高用工成本。隨著疫情呈間歇式點狀暴發(fā)，高風險和中低風險區(qū)域疫情防控嚴格程度不同，給人員自由流動帶來較大阻礙，導致“招工難”問題再度來襲，生產制造類企業(yè)矛盾尤為突出。調研顯示，72.22%的企業(yè)反映三季度用工成本較二季度有所上升。運輸受阻推高物流成本。68.69%的中小企業(yè)反映物流成本較二季度環(huán)比上升，其中高達34.89%的企業(yè)指出物流成本上升幅度達到10%以上。部分開展海外業(yè)務的中小企業(yè)反映，海外流通成本受“缺箱”“少柜”困擾，部分海運航線集裝箱價格上漲近10倍，仍然是“一箱難求”。

（二）風險傳導放大融資困難

中小企業(yè)資金緊張態(tài)勢有所抬頭。由于貨幣信貸增速放緩，中小企業(yè)流動資金緊張狀況有所抬頭，34.12%的企業(yè)反映資金鏈緊張是企業(yè)生產經營中面臨的主要困難之一。在所調查的8個行業(yè)中，7個行業(yè)流動資金指數和4個行業(yè)融資指數環(huán)比下降，4個行業(yè)應收賬款上升。部分大型民營企業(yè)信用風險波及中小企業(yè)。近期，恒大、海航等大型民營企業(yè)激進擴張、跟風跨界等盲目多元化發(fā)展引發(fā)大面積信用風險。信用風險一方面縱向上沿著產業(yè)鏈蔓延，導致大量有業(yè)務關聯(lián)的中小企業(yè)業(yè)績滑坡，另一方面負債問題傳導至資產端，行業(yè)融資環(huán)境進一步趨緊，流動性風險抬升。流動性風險和信用風險相互交叉?zhèn)魅?，會導致廣泛的信用收縮，觸發(fā)系統(tǒng)性金融風險和群體性社會風險，給中小企業(yè)健康發(fā)展制造難以估量的隱患障礙。

（三）惠企政策效果不夠理想

惠企政策效果不夠理想。從反饋情況看，認為惠企政策有效果（含效果比較顯著和非常顯著兩項）的企業(yè)占比只有41.31%，不到受訪企業(yè)的一半。另有43.17%的企業(yè)認為政策效果不夠顯著，剩下15.52%的企業(yè)認為沒有效果。分規(guī)?？?，惠企政策效果明顯分化：大企業(yè)惠企政策的認可度較高，小微企業(yè)認可度較低。年營業(yè)收入300萬元以下的小微企業(yè)中，65.2%的企業(yè)認為惠企政策效果不夠顯著或者沒有效果，而在年營收10億元以上的大型企業(yè)中，同樣比例的企業(yè)認為惠企政策效果非常顯著或者比較顯著。這表明，惠企政策精準度不足，小微企業(yè)的政策獲得感有待進一步增強。從政策訴求看，不同規(guī)模企業(yè)各有側重。大中型企業(yè)希望進一步加大減稅降費力度，實施更加寬松的用工政策;小微企業(yè)希望實施更大力度的融資支持政策，加強市場監(jiān)管優(yōu)化市場環(huán)境。未來進一步出臺惠企政策時需要更加注重靶向聚焦、精準滴灌。

三、助力中小企業(yè)走出困境健康發(fā)展的對策建議

（一）加強價格監(jiān)測預警，做好原材料保供穩(wěn)價工作

構建大宗商品價格預警指數，密切跟蹤監(jiān)測大宗商品價格走勢，持續(xù)加強監(jiān)測預警，排查異常交易和惡意炒作行為。嚴厲查處達成實施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、惡意囤積、哄抬價格等擾亂市場行為，維護正常市場秩序。加強期現貨市場聯(lián)動監(jiān)管，適時采取提高交易保證金標準等針對性措施抑制市場過熱。警惕金融資本大肆涌入大宗商品市場投機炒作現象，抑制過度金融化、資本化傾向，降低炒作空間，打擊炒作行為。引導重點企業(yè)依法合規(guī)有序經營，帶頭維護大宗商品市場價格秩序，保障大宗商品供給。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，從有利于行業(yè)長遠健康發(fā)展的角度強化行業(yè)自律。完善大宗商品多元化進口供應體系，確保國內供應鏈安全和穩(wěn)定。

（二）加大金融支持力度，有效改善資金鏈緊張局面

持續(xù)實施好直達實體經濟貨幣政策工具，保障資金使用的精準性和直達性。加大普惠小微信用貸款支持政策等實施力度，引導銀行發(fā)放更多普惠小微信用貸款。發(fā)揮地方政府融資擔保機構作用，為小微企業(yè)融資提供增信、擔保，提升覆蓋面，降低擔保門檻和擔保費率，簡化擔保手續(xù)。借助互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術手段，緊密結合小微企業(yè)在疫情下的資金訴求，精準提供金融服務。強化地方財政資金對信貸資金流向的引導，對支持中小微企業(yè)力度較大的金融機構進行稅收減免和財政獎補，充分調動各方面積極性。對受疫情影響產生的輕微失信行為實施信用豁免，及時指導各類失信主體開展信用修復。

（三）實施更加精準有效的惠企政策，提高企業(yè)獲得感

嚴格落實“減稅降費”各項稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的困難企業(yè)，落實延期繳納稅款等稅收幫扶措施。開展價費優(yōu)惠政策落實情況和涉企收費檢查，對于受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)困難企業(yè)，加大質量安全監(jiān)測、計量校準監(jiān)測等費用減免力度，幫助企業(yè)降低經營成本。實施包容審慎監(jiān)管，除涉及疫情防控和人身財產安全的執(zhí)法檢查外，對復工復產企業(yè)實行無舉報不檢查的“安靜生產模式”，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營的干擾。實施降低失業(yè)工傷保險費率，穩(wěn)崗返還、以工代訓等行之有效的惠企助企政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（作者單位：國家發(fā)展改革委市場所）