王 軍，燕波濤，王紅霞，尉肖帥，尚 婷，吳發(fā)群

（華北科技學(xué)院，河北 三河 065201）

0 引言

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，黨的二十大報告中明確提出，全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局。報告中提出，創(chuàng)新是第一動力，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持中小微企業(yè)發(fā)展?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為創(chuàng)新主體，是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的主力軍[1]，創(chuàng)新能力是科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵評價因素?？萍疾繉?018年、2019年及2020年在全國范圍內(nèi)3年入庫的5.46萬家科技型中小企業(yè)進(jìn)行抽樣跟蹤，研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的主要創(chuàng)新指標(biāo)和經(jīng)營數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)增長，同時在2022年底，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量已經(jīng)達(dá)到45萬家。雖然河北省科技型中小企業(yè)近幾年發(fā)展迅速，創(chuàng)新指標(biāo)和經(jīng)營均實(shí)現(xiàn)正增長，但是與國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)省份的差距依然較大。因此，如何更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是河北省科技型中小企業(yè)面臨的問題。本研究基于創(chuàng)新視角對河北省科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行探討并提出發(fā)展策略，對河北省制定進(jìn)一步促進(jìn)省內(nèi)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策、增強(qiáng)河北省經(jīng)濟(jì)活力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要意義。

1 河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

河北省統(tǒng)計局披露數(shù)據(jù)表明[2]，河北省科技研發(fā)人員不斷增多，截至2021年，河北省研發(fā)人員總量達(dá)21.3萬人，相比2012年增加8.8萬人，增長幅度高達(dá)70.4%。由圖1可知，R＆D經(jīng)費(fèi)投入總量與R＆D投入強(qiáng)度自2012年呈增長趨勢。其中，2013—2021年年均增長率為6.1%，2021年R＆D經(jīng)費(fèi)投入總量為745.5億元，比2012年R＆D經(jīng)費(fèi)投入總量增加499.7億元，增長2.0倍；R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2013—2021年年均增長率為13.1%。

圖1 2012—2021年R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況

為貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，河北省加快創(chuàng)新型河北建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益增強(qiáng)。2021年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)為3 906家，比2012年增加3 150家，增長4.2倍。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入570.4億元，比2012年增加287.4億元，增長1.9倍。河北省自2013年開始啟動科技型中小企業(yè)評定工作以來，通過各種財政、金融、稅收及科技等政策鼓勵和培育科技型中小企業(yè)，使得科技型中小企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長。如圖2所示[3]，河北省科技型中小企業(yè)的數(shù)量從2014年的8 923家增加到2021年的9.6萬家，年均增加10 000家，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量2021年達(dá)到202家，累計培育省級“專精特新”企業(yè)2162家。

圖2 2015—2021年河北省科技型中小企業(yè)增長情況（家）

2 河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新存在的問題及原因

河北省高度重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，由于河北省地理位置、政策環(huán)境等情況因素造成河北省科技型中小企業(yè)在發(fā)展過程中還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下3個方面。

2.1 河北省科技型中小企業(yè)主動創(chuàng)新動能不足

大部分科技型中小企業(yè)對企業(yè)創(chuàng)新的重要性有比較充分的認(rèn)知，部分企業(yè)的創(chuàng)始者已經(jīng)在不同程度上采取相應(yīng)的創(chuàng)新舉措應(yīng)對未來復(fù)雜的市場及競爭環(huán)境。例如，一家在廊坊市以海上風(fēng)機(jī)產(chǎn)品為主要產(chǎn)品的企業(yè)創(chuàng)始人認(rèn)為，海上風(fēng)機(jī)產(chǎn)品需求高峰期和低谷期的時間轉(zhuǎn)換大概為10年，在市場進(jìn)入低谷期后，該企業(yè)迅速進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新的儲備期。在市場收入下滑情況下，不僅不能消減研發(fā)費(fèi)用，而且會持續(xù)加大研發(fā)投入，為下一個產(chǎn)品需求高峰期的到來提前進(jìn)行準(zhǔn)備。但有不少企業(yè)在創(chuàng)新實(shí)踐過程中因?yàn)閯?chuàng)新的高風(fēng)險性而存在各種顧慮，所以不敢在技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新和儲備工作中投入過多資金，還有部分企業(yè)采用跟隨戰(zhàn)略且傾向于投入產(chǎn)業(yè)化周期較短、市場較為成熟，但競爭程度尚未達(dá)到完全競爭市場狀態(tài)的項(xiàng)目[4]。例如，在創(chuàng)新方面存在小富即安的情況，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣[5]。由表1可以觀察到，河北省在2020年開展創(chuàng)新活動企業(yè)的絕對數(shù)量要低于全國31個省級單位平均數(shù)的12239個，且明顯低于江蘇、浙江、廣東等東南沿海省份。江蘇省創(chuàng)新活動企業(yè)數(shù)量是河北省的近5倍；在開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動上，河北省6 946家企業(yè)也明顯低于全國31個省級單位平均數(shù)的8 985個企業(yè)，與江蘇、浙江、廣東等省份差距明顯；在開展創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部研發(fā)投入上，河北省該項(xiàng)指標(biāo)雖高于北京和上海，但也明顯低于全國平均水平。內(nèi)部研發(fā)投入比例較低表明企業(yè)創(chuàng)新動能不足，開展創(chuàng)新活動的企業(yè)數(shù)量、開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)數(shù)量不足的數(shù)據(jù)表明企業(yè)決策上趨于保守，缺乏一定的冒險精神。

表1 2020年全國及部分典型省市規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新活動情況

2.2 河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度較低

根據(jù)2020年規(guī)模以上企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度可知，全國R＆D經(jīng)費(fèi)投入平均強(qiáng)度為2.4%，河北省R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.75%，與全國平均水平有0.65%的差距，其中北京R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是河北省的約3.7倍；分析企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出指標(biāo)可知，河北省企業(yè)2020年R＆D經(jīng)費(fèi)投入為4 854 544萬元，僅占全國企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入的3.18%，其中江蘇、廣東企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是河北省的5倍左右，河北省在企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入上與廣東和江蘇兩省的差距較大；分析企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出指標(biāo)可知，河北省企業(yè)在投入上偏低，廣東省企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出是河北省的16.5倍。從表2的3項(xiàng)指標(biāo)可知，河北省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)投入強(qiáng)度較低，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之間的差距較大。

表2 2020年全國及部分典型省市規(guī)模以上企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入及支出情況

2.3 河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才匱乏

人才在科技創(chuàng)新中起著重要作用[6]，尤其是高層次研發(fā)人員對于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新工作具有重要價值，甚至在企業(yè)的個別發(fā)展階段起決定性作用；對于大型企業(yè)而言，科技型中小企業(yè)在激勵政策、工作環(huán)境、企業(yè)治理上與其存在較大差距，出現(xiàn)人才吸引力不足、高層次人才吸引力更弱的情況。“人才引進(jìn)難、引進(jìn)人才留住更難”，人才匱乏問題造成企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)域上缺乏人才支撐和智力保證。由表3可以知，河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)絕對數(shù)量雖然多于北京和上海，但遠(yuǎn)低于廣東、江蘇和浙江。其中廣東省規(guī)上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量是河北省的10.6倍；在高端人才方面，北京和上海以少于河北省規(guī)上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的情況下，反而在高端人才數(shù)量上高于河北省，廣東省高端人才數(shù)量更是河北省的14.5倍，相差巨大；在規(guī)上企業(yè)R＆D人員數(shù)量方面，河北省人才情況與全國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)省存在較大差距，可以看出河北省科技型中小企業(yè)人才匱乏的問題較為突出，嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展。

表3 2020年全國及部分典型省市規(guī)模以上企業(yè)R＆D人員及高層次人才情況

3 創(chuàng)新視角下河北省科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

3.1 完善創(chuàng)新生態(tài)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神

科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新動力之源是市場需求，企業(yè)在市場中敏銳捕捉商機(jī)，為滿足市場需求不斷進(jìn)行新產(chǎn)品、新服務(wù)研發(fā)與迭代，維持企業(yè)生存與發(fā)展，由于市場競爭加劇企業(yè)生存的危機(jī)感和發(fā)展的不確定性，促使企業(yè)在復(fù)雜的市場中進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新以獲取競爭優(yōu)勢。企業(yè)在創(chuàng)新過程中，對市場需求與商機(jī)的識別要有一定冒險精神和戰(zhàn)略眼光，企業(yè)創(chuàng)始人在這一過程中具有決定性作用。因此，政府要通過宏觀調(diào)控進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)，保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，需要做好以下兩個方面的工作。一方面，政府要積極制定符合省內(nèi)科技型中小企業(yè)發(fā)展需要的金融、財稅、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)、營造良好營商環(huán)境，優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)外部環(huán)境；另一方面，通過各級媒體的正能量宣傳和弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新典范事跡，寬容及正確看待企業(yè)創(chuàng)新失敗，為培養(yǎng)和保護(hù)好企業(yè)家精神營造良好的社會創(chuàng)新環(huán)境。

3.2 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

產(chǎn)學(xué)研深度融合可以更好地破解科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新成本高、風(fēng)險高的問題，明確政府和市場在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作資源配置上的作用和邊界[7]，政府要積極引導(dǎo)國家、省級等科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心、高校等機(jī)構(gòu)，共同探索建立支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制與平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會紐帶橋梁作用，組建以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈核心企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)為主要牽頭單位的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或?qū)W會，真正做到圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。同時，根據(jù)工信部最新下發(fā)的《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》等文件要求加快科技型中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化促進(jìn)科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效、降本降耗、綠色和安全發(fā)展。

3.3 提升管理水平，人才培育與引進(jìn)并舉

人才是企業(yè)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的核心資源，人才匱乏嚴(yán)重會影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要解決人才匱乏嚴(yán)重的問題，首先，企業(yè)要提高管理水平，在領(lǐng)導(dǎo)體系、企業(yè)文化、人力資源、績效考核、薪酬體系、流程管理等方面優(yōu)化提高，為企業(yè)培育和引進(jìn)人才創(chuàng)造良好氛圍；其次，制定一套科學(xué)合理的創(chuàng)新人才薪酬機(jī)制是科技型中小企業(yè)留住人才、吸引人才提升競爭力的關(guān)鍵所在，企業(yè)要挖掘內(nèi)部現(xiàn)有人力資源的潛力，通過多種方式和手段對企業(yè)創(chuàng)新人才進(jìn)行激勵、提升現(xiàn)有人才創(chuàng)新能力與積極性；最后，以企業(yè)和市場需求為導(dǎo)向，借助各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目和各城市人才引進(jìn)計劃，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才，或通過產(chǎn)學(xué)研合作，在各類科研院所、高等院校、協(xié)會聯(lián)盟等平臺內(nèi)使用好外部人才資源。例如，柔性引進(jìn)人才、嘗試聘任高?；蚩蒲性核萍既藛T任職等。

4 結(jié)語

本文通過對比河北省統(tǒng)計局及中國科技統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)，對河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀描述，在深入剖析問題后得出以下結(jié)論。河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展速度較快、創(chuàng)新水平較高，但與國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)省份之間尚有不小的差距，即創(chuàng)新動能不足、創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度較低、創(chuàng)新人才匱乏等問題嚴(yán)重制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文提出完善創(chuàng)新生態(tài)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升管理水平、人才培育力度，重視人才引進(jìn)的策略，以期對河北省科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議。創(chuàng)新視角雖然是科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，但是并非全部因素，應(yīng)從更多視角和多指標(biāo)體系分析河北省科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，從而提出全面推動河北省科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略。