殷旭晨，孫 強(qiáng)*，張馳強(qiáng)，王曉琦

（1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 黑龍江，大慶 163319；2.中國政法大學(xué) 北京 100088）

學(xué)歷繼續(xù)教育在當(dāng)今的多樣化發(fā)展，取決于繼續(xù)教育在高校整體運(yùn)行中的定位和重要程度。作為農(nóng)業(yè)高校生源主體逐漸由各科類混招向現(xiàn)階段特色辦學(xué)專業(yè)招生轉(zhuǎn)變，各高校在繼續(xù)教育發(fā)展上逐漸走向了差異化道路。

1 國內(nèi)關(guān)于高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的研究

自《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來，高等教育在發(fā)展方向上出現(xiàn)了新變化。實(shí)踐方能出真知。通過《規(guī)劃綱要》制定的政策和措施，結(jié)合我國當(dāng)前高等教育發(fā)展的實(shí)際情況，制定了當(dāng)前我國高等教育改革與發(fā)展從每一個(gè)年度計(jì)劃到今后幾十年的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),籌劃了改革工作的方針，明確了改革的總體任務(wù)，理順了改革思路，提出了重大的舉措。我們可以在《規(guī)劃綱要》中清楚的體會(huì)到國家關(guān)于高校學(xué)歷教育發(fā)展的要求，就是要繼續(xù)加強(qiáng)繼續(xù)教育的長久發(fā)展，并且在不斷構(gòu)建方法多樣、形式多樣的終身教育體系的框架下，建立一個(gè)全面的繼續(xù)教育機(jī)制。這就相當(dāng)于要求高校學(xué)歷繼續(xù)教育要為培育的人才打造一種終身學(xué)習(xí)的有效平臺(tái)，推進(jìn)各式各樣的學(xué)歷教育互相溝通和有效協(xié)調(diào)，讓學(xué)歷教育人才充分享有獲得感和歸屬感，最終讓他們學(xué)以致用，學(xué)有所成；另外高校也要做到“打鐵必須自身硬”，要辦好開放大學(xué)，第一要?jiǎng)?wù)是要深化改革自學(xué)考試制度?？梢钥闯?，國家的政策導(dǎo)向是培養(yǎng)為社會(huì)服務(wù)的、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的應(yīng)用型多樣化人才。為此，《規(guī)劃綱要》加強(qiáng)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度領(lǐng)域的完善和構(gòu)造，建立健全寬進(jìn)嚴(yán)出的畢業(yè)制度，努力達(dá)成不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。

我國一些具有重要代表性的學(xué)術(shù)研究成果為朱愛敏提出了我國高等學(xué)校新聞專業(yè)教育的超常規(guī)發(fā)展，帶來了新聞專業(yè)人才培養(yǎng)的同質(zhì)化問題；艾美華提出了差異化的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式；李俊龍?zhí)岢隽藢W(xué)校要主動(dòng)地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)于學(xué)生的需求差異化和對(duì)于學(xué)生成長階段需求差異化的創(chuàng)造性新要求；肖俄芳提出從戰(zhàn)略管理學(xué)的角度重新認(rèn)識(shí)地方院校專業(yè)的定位等，達(dá)到學(xué)生、企業(yè)、地方社會(huì)、高校等多方共贏局面。

繼續(xù)教育發(fā)展本身具備高校各自特點(diǎn)的差異性，這種差異性大概率來源于國家的政策和導(dǎo)向，結(jié)合黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)自身發(fā)展特點(diǎn)，著重立足于農(nóng)科類專業(yè)拓寬差異性戰(zhàn)略發(fā)展是未來的必然趨勢(shì)。作為省內(nèi)普通農(nóng)業(yè)高校繼續(xù)教育一直面臨著發(fā)展的壁壘，只能在某一行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域立足，依托相對(duì)應(yīng)的行業(yè)來發(fā)展。從南海、高志敏、胡志剛、彭濤、楊自文、閆志勇等眾多學(xué)者的研究中可以得到這樣一個(gè)定義：繼續(xù)教育的主體可以通過多維度進(jìn)行闡釋，亦可通過多角度進(jìn)行挖掘，高等院校和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以作為學(xué)歷教育的主體，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育都可以作為繼續(xù)教育的形式，在職人員和學(xué)生都可以作為繼續(xù)教育的對(duì)象?？梢园l(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育在生源和教學(xué)方面的表現(xiàn)都與差異性戰(zhàn)略表現(xiàn)出的思想不謀而合。這也勢(shì)必推動(dòng)著國內(nèi)大部分的各類普通高等學(xué)校會(huì)加入到應(yīng)用型高校建設(shè)大潮中。

2 我校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)作為一所省屬農(nóng)林科類本科高校，始建于1958年，學(xué)校自創(chuàng)辦以來共培養(yǎng)了不同層次、不同專業(yè)具有學(xué)歷繼續(xù)教育文憑的各類人才近2萬名。根據(jù)近年來我校招生市場(chǎng)的趨勢(shì)和變化，通過對(duì)在職學(xué)歷繼續(xù)教育的生源形勢(shì)情況分析，能夠以點(diǎn)帶面地反映出差異化發(fā)展是我國在職農(nóng)業(yè)高等院校的學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀。

我校2014年至2018年學(xué)歷繼續(xù)教育農(nóng)科類的生源的比例一直比較高，涉及農(nóng)科類的招生專業(yè)，主要為農(nóng)學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)和園林專業(yè)。根據(jù)實(shí)際招生數(shù)據(jù)顯示（見表1），2014年理工類專業(yè)占比較大，主體是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、土木工程、電氣工程、食品科學(xué)等專業(yè)。隨著社會(huì)需求的變化，從2015年開始我校學(xué)歷繼續(xù)教育農(nóng)科類的生源的比例由農(nóng)機(jī)專業(yè)、土木專業(yè)轉(zhuǎn)向至農(nóng)學(xué)專業(yè)和動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)，這也從側(cè)面表明時(shí)下高校開設(shè)動(dòng)物醫(yī)院、學(xué)生獲取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的情況成為社會(huì)潮流。管理類專業(yè)生源五年內(nèi)占比基本維持在30%左右，是因?yàn)槲倚５臅?huì)計(jì)學(xué)和人力資源管理專業(yè)作為省重點(diǎn)專業(yè)，從而受到廣大學(xué)生踴躍報(bào)考。至于農(nóng)科類生源對(duì)象更是在2017年達(dá)到了62.2%，這項(xiàng)數(shù)據(jù)突出顯示了農(nóng)業(yè)高校始終要立足在農(nóng)科類成人教育教學(xué)的范疇。

表1 我校學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)科類生源分布表

3 我校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展面臨的問題

3.1 招生專業(yè)吸引力不足，與社會(huì)需求對(duì)應(yīng)度不高

隨著學(xué)歷繼續(xù)教育的市場(chǎng)化趨勢(shì)和科技手段的更新，行業(yè)需求越來越精細(xì)，之前我校設(shè)置的普教招生專業(yè)不一定完全適用于繼續(xù)教育，必須要用科學(xué)合理的方法對(duì)其加以調(diào)整，達(dá)到招生專業(yè)與社會(huì)需求相適應(yīng)，使學(xué)習(xí)者在課堂上學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)可以適用于一線實(shí)踐之中。比如：在田間農(nóng)學(xué)，動(dòng)科畜牧獸醫(yī)，審計(jì)會(huì)計(jì)等。因此在學(xué)校努力創(chuàng)建應(yīng)用型本科院校的同時(shí)，對(duì)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)院的專業(yè)轉(zhuǎn)軌應(yīng)有相當(dāng)重視，拋棄舊有的管理體制，主動(dòng)迎接市場(chǎng)化趨勢(shì)，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的差異化辦學(xué)機(jī)制中，贏得主動(dòng)權(quán)。在課程設(shè)置上增強(qiáng)對(duì)社會(huì)就業(yè)者的吸引力，在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃設(shè)置上按照“差異化戰(zhàn)略思想”的原則，調(diào)整相應(yīng)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，從專業(yè)基礎(chǔ)課，專業(yè)學(xué)位課、職業(yè)核心課、綜合實(shí)踐課整體比例出發(fā)，在結(jié)構(gòu)上充分考慮社會(huì)發(fā)展需要，從高校教育自身的實(shí)際出發(fā)，設(shè)置合理的課程系統(tǒng)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不到位，招生范圍沒有形成網(wǎng)絡(luò)

我國高校學(xué)歷繼續(xù)教育的整體運(yùn)行機(jī)制中繼續(xù)教育的地位舉足輕重，它在推進(jìn)學(xué)歷教育的過程中如果能遵循市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，將直接引導(dǎo)和決定著繼續(xù)教育在高校整體運(yùn)行機(jī)制中的發(fā)展地位。在教育和市場(chǎng)的關(guān)系處理過程中，為保證高校及繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要確保兩者可以有效磨合。高校繼續(xù)教育不考慮和熟悉完全的市場(chǎng)化運(yùn)作方式和路徑，將高校繼續(xù)教育按照本科生教育的模式完全分割開來，獨(dú)自進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。這種方式運(yùn)行下將出現(xiàn)生源時(shí)好時(shí)壞，也就是形成了俗語中的“大小年”。率先改革管理思路和管理方式的成為了潮頭者，生源數(shù)量劇增。我校盡管開啟了一些嘗試，但是這種類似的改革沒有完全鋪開。市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行不到位，生源沒有形成網(wǎng)絡(luò)，在“一地一點(diǎn)一站”的大環(huán)境生源站位中沒有落腳點(diǎn)，將決定繼續(xù)教育無法在高校中占據(jù)重要地位。

3.3 學(xué)校層面重視度不高，雙師型師資匱乏

缺乏學(xué)校層面重視的繼續(xù)教育，終將發(fā)展成為高校的“收益園”或國家規(guī)定下的“存在”，這就導(dǎo)致在學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)教育質(zhì)量下滑，發(fā)展動(dòng)力不足現(xiàn)象。在人力資源配置方面更是嚴(yán)重不足。在學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)化、差異化趨勢(shì)下，嚴(yán)重缺乏合格的雙師型師資人才。我校一直采用固有的普通高等教育模式，按部就班的展開學(xué)歷繼續(xù)教育，但在學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)化、差異化趨勢(shì)日益發(fā)展的當(dāng)下，忽略了學(xué)生群體自身出現(xiàn)的新特征。不僅如此，學(xué)院在自身教學(xué)任務(wù)繁重的情況下，為了保證繼續(xù)教育學(xué)生的畢業(yè)率，在組織學(xué)生考試的過程中，對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)格，對(duì)考試過程不重視，對(duì)規(guī)章執(zhí)行不盡責(zé)。最為關(guān)鍵的是我校雙師型師資匱乏，嚴(yán)重制約了我校學(xué)歷繼續(xù)教育的良性發(fā)展，學(xué)院僅有的少量授課教師且均為兼職，抽出本科教學(xué)的剩余時(shí)間組織繼續(xù)教育教學(xué)，本身的激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)重不足，導(dǎo)致教師難以投入大量時(shí)間和精力，授課積極性不高，學(xué)生上課質(zhì)量不高。

4 以我校為例，對(duì)農(nóng)業(yè)類高校學(xué)歷繼續(xù)教育的建議

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，適時(shí)調(diào)整教學(xué)目標(biāo)

密切關(guān)注社會(huì)需求，隨著時(shí)代生產(chǎn)力的需要，調(diào)整應(yīng)用教育教學(xué)的目標(biāo)，學(xué)歷繼續(xù)教育的受眾群體的需求，也是他們?cè)谙鄳?yīng)企業(yè)或事業(yè)單位的需求，企業(yè)的需求量會(huì)較大，細(xì)化受眾群體的需求，會(huì)逐漸形成企業(yè)需求和高校的雙邊合作關(guān)系。在社會(huì)責(zé)任和共同利益的趨勢(shì)下，學(xué)歷繼續(xù)教育和企業(yè)合作的關(guān)系會(huì)日趨穩(wěn)定，形成良好互助互信的合作關(guān)系。根據(jù)企業(yè)及時(shí)反饋，切實(shí)按照實(shí)踐與理論相結(jié)合的方式調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，摒棄舊有管理理念，不斷調(diào)整教學(xué)思路，圍繞有益于廣大受眾群體能夠有效就業(yè)的目標(biāo)，對(duì)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、學(xué)時(shí)配置、畢業(yè)論文、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面提出更高的要求，積極提倡在這些領(lǐng)域深化產(chǎn)學(xué)合作，創(chuàng)新發(fā)展思路，從而謀取更大進(jìn)步。另外可以結(jié)合教學(xué)目標(biāo)，拓寬學(xué)歷和從業(yè)合作的領(lǐng)域，以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，使得學(xué)歷繼續(xù)教育既專業(yè)背景、從業(yè)資質(zhì)、學(xué)歷資質(zhì)全覆蓋。

4.2 遵循產(chǎn)業(yè)化思路，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式

高校繼續(xù)教育建設(shè)是整個(gè)高等教育體系的重要組成一環(huán)，圍繞高校繼續(xù)教育建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和需求，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。高校在開展繼續(xù)教育時(shí)，就應(yīng)考慮到如何采取市場(chǎng)化經(jīng)營運(yùn)作的方式，深化改革，轉(zhuǎn)變管理體制，調(diào)整改革管理思路、管理方法以及運(yùn)營方式。從現(xiàn)實(shí)情況考慮，開展學(xué)歷繼續(xù)教育既能提高全民文化素質(zhì)，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，是時(shí)下社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要推動(dòng)力量。應(yīng)根據(jù)高校自身的地緣優(yōu)勢(shì)、校友資源、實(shí)習(xí)基地等建立覆蓋省市的生源網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)生源網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)再形成教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，按照產(chǎn)業(yè)化思路模式和原則，有針性地進(jìn)行布局，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，最大限度的保證各方利益。這也是在堅(jiān)持“國家興辦”的基礎(chǔ)上，圍繞繼續(xù)教育展開市場(chǎng)化運(yùn)作方式，促進(jìn)高校繼續(xù)教育建設(shè)未來發(fā)展的預(yù)估和規(guī)劃。

4.3 壓實(shí)教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)兩類隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)過多年的實(shí)踐研究可以看出，繼續(xù)教育招生專業(yè)的性質(zhì)是由其師資綜合素質(zhì)的重要組成部分，繼續(xù)教育面授的教學(xué)質(zhì)量主要是由其師資綜合素質(zhì)所決定。鑒于此，高校的繼續(xù)教育建設(shè)迫切需要一支具有自身特色、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)豐富、課程教學(xué)技術(shù)水平較高、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師專兼職融為一體的師資力量。另外一類必須缺少的就是具備綜合性素質(zhì)較高、在實(shí)際中具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、并且能夠適時(shí)地調(diào)整自身發(fā)展策略的高校管理團(tuán)隊(duì)。高校應(yīng)該加強(qiáng)繼續(xù)教育管理人員、師資隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，多渠道引進(jìn)人才，切實(shí)做好教學(xué)管理人員、師資隊(duì)伍穩(wěn)定工作。高校要有長遠(yuǎn)目標(biāo)性地提供必要條件，制定符合市場(chǎng)實(shí)際的優(yōu)惠政策，并實(shí)行協(xié)議化管理。教學(xué)質(zhì)量影響著學(xué)歷繼續(xù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，管理人員隊(duì)伍保障學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的運(yùn)作方式，兩者缺一不可。