楊智淋 代雅雯

廣元市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳宗德（前排中）在昭化區(qū)調(diào)研走訪群眾，了解干部紀(jì)律作風(fēng)整頓情況。

全市250個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率100.4%，超時(shí)序進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)人數(shù)同比下降19.79%。一升一降之間折射的正是廣元干部隊(duì)伍作風(fēng)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

2021年，面對(duì)“十四五”開局起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為有效護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)新征程，廣元市選擇以干部作風(fēng)破題，縱深開展學(xué)史知紀(jì)明法和干部紀(jì)律作風(fēng)整頓兩大活動(dòng)，既筑牢廣大干部的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)法底線，又扭住作風(fēng)問題提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事效能，以作風(fēng)之變催生發(fā)展之變的積極變化正在廣元大地漸次展現(xiàn)。

“紀(jì)律作風(fēng)反映干部隊(duì)伍精神狀態(tài)和地方政治生態(tài)，影響甚至決定地方發(fā)展成效?！睆V元市委書記鄒自景對(duì)此多次強(qiáng)調(diào)。

如何把宏大的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為可以微觀操作的具體工作，并通過點(diǎn)滴積累細(xì)微改變以匯聚成干部隊(duì)伍整體作風(fēng)向好轉(zhuǎn)變的積極效應(yīng)，成為廣元市委持續(xù)思考的命題。

改變首先從筑牢法紀(jì)底線開始。

“結(jié)合近年來我市信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視巡察和案件查辦等情況，我們發(fā)現(xiàn)部分黨員干部的違紀(jì)違法問題源自法紀(jì)意識(shí)淡薄、紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)?！睆V元市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為此，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，廣元市委決定，在全市舉辦為期半年的“學(xué)史知紀(jì)明法”周末教育培訓(xùn)班，對(duì)全市近7萬(wàn)名黨員干部和公職人員全覆蓋開展黨史紀(jì)法大培訓(xùn)。

“其目的就是要通過系統(tǒng)性的學(xué)史學(xué)紀(jì)學(xué)法，推動(dòng)廣大黨員干部和公職人員把紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化于心、外顯于行?！蓖跤勒f。

筑牢法紀(jì)底線只是第一步，要在現(xiàn)代化新征程里展現(xiàn)新作為，必須要有鐵一般的頑強(qiáng)作風(fēng)做保障，而這就要從摸清現(xiàn)有作風(fēng)問題表現(xiàn)破題。

“一些干部‘盆地意識(shí)’‘山門觀念’濃厚，守?cái)傋?、混日子，最終錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇、貽誤發(fā)展……”2021年7月召開的廣元市干部紀(jì)律作風(fēng)整頓大會(huì)，直截了當(dāng)?shù)刂赋隽水?dāng)前廣元干部隊(duì)伍中存在的“小進(jìn)即滿、浮于表面、有禁不止”等12個(gè)方面的作風(fēng)問題。

隨即，一場(chǎng)為期半年以問題為導(dǎo)向的干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，在廣元全市范圍內(nèi)集中開展。

兩大活動(dòng)的漸次全覆蓋推進(jìn)，是廣元市抓牢抓實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。

在廣元市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任石洪連看來，兩大活動(dòng)既各有側(cè)重又內(nèi)在統(tǒng)一。前者重在筑牢紀(jì)法底線，明確不能為;后者重在激揚(yáng)干事動(dòng)力，倡導(dǎo)勇于為。兩者共同的目標(biāo)指向都在于以優(yōu)良作風(fēng)護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

以市委主導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委主抓，市委組織部、宣傳部協(xié)同配合，各級(jí)各部門黨委（黨組）組織參與，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)史知紀(jì)明法活動(dòng);成立以市委書記任組長(zhǎng)的全市干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨組織同步開展整頓活動(dòng)。兩大活動(dòng)均在廣元市委的主導(dǎo)下進(jìn)行，并呈現(xiàn)出三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

“這就是要以市委的強(qiáng)力推動(dòng)從高位傳導(dǎo)責(zé)任，并通過發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督作用，把責(zé)任壓實(shí)到最基層，確保全市上下步調(diào)一致、力度不減?！睆V元市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這種從嚴(yán)力度在干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作中體現(xiàn)得十分明顯。問題查找不徹底不放過、剖析反思不徹底不放過、問題整改不徹底不放過，成為貫穿整頓活動(dòng)的一條主線。全市8144名干部因問題查找不深不實(shí)被“打回重來”，市教育局黨組因查找問題不深不實(shí)召開專題民主生活會(huì)深入整改。

同時(shí)，為充分發(fā)揮監(jiān)督的推動(dòng)作用，廣元市紀(jì)委監(jiān)委還統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)督力量，常態(tài)化開展明察暗訪，督促責(zé)任落實(shí)，并通過查辦典型案件、強(qiáng)化通報(bào)曝光等方式，持續(xù)把紀(jì)律的剛性要求傳遞出來。

既要從嚴(yán)層層壓實(shí)各方責(zé)任，也要從實(shí)步步提升活動(dòng)質(zhì)效。

為推動(dòng)黨紀(jì)法規(guī)入腦入心化為行動(dòng)自覺，廣元從黨員干部和公職人員最容易忽略、最容易違反、最容易混淆的紀(jì)法問題出發(fā)，統(tǒng)一編寫黨史憲法、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)三套教學(xué)講義和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)讀本。同時(shí)，采取“面授+自學(xué)”“線上+線下”等多種靈活方式開展學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行在線測(cè)試。從內(nèi)容設(shè)計(jì)、活動(dòng)方式、成果檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)著力，持續(xù)把學(xué)史知紀(jì)明法活動(dòng)向縱深推進(jìn)。

“就像知道紅燈停、綠燈行一樣，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步了解掌握了黨紀(jì)法規(guī)，既避免自己因不知曉紀(jì)律而犯錯(cuò)，也強(qiáng)化了嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的底線意識(shí)?！币幻屑?jí)部門干部在接受培訓(xùn)后寫下了這樣的感言。

近7萬(wàn)名參與學(xué)習(xí)的廣元黨員干部和公職人員中，99.2%的干部通過在線測(cè)評(píng)，干部隊(duì)伍的紀(jì)法意識(shí)在學(xué)習(xí)中得以強(qiáng)化。而隨著13.9萬(wàn)個(gè)作風(fēng)問題的查擺和16萬(wàn)余條整改措施的出臺(tái)，12個(gè)方面的作風(fēng)問題正逐項(xiàng)逐點(diǎn)得以糾治。兩者的疊加變化促成了優(yōu)良作風(fēng)的形成，并逐漸轉(zhuǎn)化為護(hù)航發(fā)展的新風(fēng)正氣。

市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，全市無一起信訪舉報(bào)，無一起疫情風(fēng)險(xiǎn);環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書辦理時(shí)限從60個(gè)工作日壓縮至9個(gè)工作日，全市社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批材料再減少90%、時(shí)限再壓縮60%……

隨著學(xué)史知紀(jì)明法和干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的深入開展，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展的工作效能正逐漸顯現(xiàn)。

在優(yōu)良的作風(fēng)保障下，一項(xiàng)投資5億元的新型節(jié)能環(huán)保墻體項(xiàng)目成功在劍閣落地。該項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年將為當(dāng)?shù)靥峁?500萬(wàn)元稅收和300個(gè)就業(yè)崗位。

在廣元市昭化區(qū)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部、“兩代表一委員”、民營(yíng)企業(yè)代表等群體優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)選派護(hù)航員、監(jiān)督員和觀察員，為項(xiàng)目從簽約到落地投產(chǎn)全鏈條“貼身”護(hù)航。

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)輪子，干部紀(jì)律作風(fēng)是另外一個(gè)輪子，只有堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，才能在弘揚(yáng)優(yōu)良風(fēng)氣的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。”廣元市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳宗德表示。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局看待干部紀(jì)律作風(fēng)工作，與改善干部紀(jì)律作風(fēng)面貌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在廣元達(dá)成有機(jī)統(tǒng)一，而這與兩大活動(dòng)背后一以貫之的結(jié)果導(dǎo)向分不開。

這種結(jié)果導(dǎo)向既體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展上，更體現(xiàn)在厚植人民立場(chǎng)、回應(yīng)群眾關(guān)切上。

近日，隨著最后一塊地磚鋪設(shè)完工，廣元市朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)馬家巷“背街小巷”坡改梯和環(huán)境整治工作全面結(jié)束。此前，該小巷由于坡度較陡，路面不平，被周邊群眾戲稱為“冬季摔跤，夏季沖浪”。經(jīng)過改造，如今煥然一新的路面讓過往行人一路順暢，周邊群眾出行難題得到有效解決。

不只是要把群眾關(guān)切的問題解決好，在干部紀(jì)律作風(fēng)整頓所形成的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)下，該社區(qū)干部還邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行風(fēng)貌改造，力求將馬家巷打造成七彩小巷，既吸引游客參觀旅游又帶動(dòng)周邊群眾通過開設(shè)小店增加收入。

像馬家巷社區(qū)干部這樣，把工作再多想一點(diǎn)、事情辦得更實(shí)一點(diǎn)的干部，在廣元還有很多，由此帶動(dòng)群眾的滿意度和獲得感得到有效提升。

既要產(chǎn)生立竿見影的效果，也要推動(dòng)形成長(zhǎng)效效應(yīng)。紀(jì)律作風(fēng)不是一陣風(fēng)，需要長(zhǎng)抓不懈。為推動(dòng)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)走深走實(shí)，廣元從一開始就明確要求緊盯問題整改，通過建章立制取得常態(tài)長(zhǎng)效。

圍繞工作提質(zhì)增效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障服務(wù)民生等重點(diǎn)工作，廣元已廢止制度規(guī)定334項(xiàng)，修改完善2826項(xiàng)，新建1756項(xiàng)。隨著一批制度的陸續(xù)出臺(tái)或完善，制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用正逐漸顯現(xiàn)。

“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，監(jiān)督護(hù)航發(fā)展亦永無止境。我們明確將2022年確立為‘紀(jì)律作風(fēng)深化年’，以此推動(dòng)紀(jì)律作風(fēng)由集中整頓向常態(tài)整治轉(zhuǎn)變，就是要以紀(jì)律作風(fēng)之變催生發(fā)展之變，以鐵紀(jì)律鋼作風(fēng)護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)新征程?！标愖诘抡f。