背景情況

新余市渝水區(qū)人和鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)西北部，蒙山腳下，距城區(qū)33公里，東與水北鎮(zhèn)交界，南與下村鎮(zhèn)接壤，西與分宜縣洞村鄉(xiāng)毗鄰，北與鵠山鄉(xiāng)、上高縣南港鎮(zhèn)相連。人和鄉(xiāng)轄區(qū)面積72平方公里，耕地面積34797畝，林地面積46445畝，轄13個行政村，54個自然村，總?cè)丝?3143人。人和鄉(xiāng)的特色資源可用“一山一水一石一果一花一魚”來概括。一山即蒙山，蒙山是新余第一高山，是新余的資源大山、文化大山;一水即龍施泉水，日流量8942噸左右;一石即礦石，硅灰石已探明儲量1.17億噸，位居世界第一;一果即蜜桔，該鄉(xiāng)新余蜜桔口感佳、品質(zhì)優(yōu)，號稱“新余桔王”;一花即穡誕向日葵花海，穡誕村向日葵花海全市聞名，有力帶動全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展;一魚即鰻魚，穡誕鰻魚養(yǎng)殖基地為全省規(guī)模最大，年產(chǎn)值達7000萬元。

近年來，渝水區(qū)人和鄉(xiāng)認真貫徹落實上級工作要求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃為行動指南，以“凈化、序化、美化”為目標，以打造鵝卵石小鎮(zhèn)為切入點，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)上下，轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、苦干實干，大力開展環(huán)境綜合整治工作，全面推行一線工作法，促進鄉(xiāng)村面貌大變樣。

主要做法

（一）組織發(fā)動，力促“三念”齊轉(zhuǎn)

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵靠支部”。開展好農(nóng)村工作關(guān)鍵就要牽住村支部這個“牛鼻子”。一是要堅定理想信念。人居環(huán)境整治為什么有些村整的好，有些村整的差？本質(zhì)上還是村書記思想固化、得過且過。因此，教育引導(dǎo)村書記進一步增強宗旨意識、爭先意識是關(guān)鍵。此前，人和鄉(xiāng)有兩名村書記觀念落后，工作拖拉，多次督促無果。之后，人和鄉(xiāng)就給這兩個村換了“將”，現(xiàn)在，兩個村各項工作由以前的全鄉(xiāng)墊底一躍成為先進。二是創(chuàng)新發(fā)展理念。人和鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富，偷挖盜采、破壞山體等行為屢禁不止，群眾怨聲載道。該鄉(xiāng)便以壯士斷腕的決心開展非煤礦山和裸露山體整治，目前已創(chuàng)建綠色礦山8家，關(guān)閉8家，復(fù)綠2家。同時，協(xié)調(diào)路政、交警等職能部門對貨車超載、拋灑等進行聯(lián)合執(zhí)法，限制貨車在集鎮(zhèn)和人花線通行，整體面貌得到極大改善。三是轉(zhuǎn)變落后觀念。部分村民對臟亂差現(xiàn)象、使用旱廁等習以為常。通過流動現(xiàn)場會、外出參觀學習、曝光臺、微信公眾號、村規(guī)民約、“小手拉大手”等方式，宣傳引導(dǎo)村民改變不良衛(wèi)生習慣，提高文明素質(zhì)，讓干凈、整潔、清爽、舒適成為農(nóng)村的新風尚。

（二）典型帶動，助推“三會”齊力

“說了就算，定了就干”。環(huán)境整治關(guān)乎群眾的切身利益，必須凝聚多方力量，形成工作合力。一是干部帶頭，發(fā)揮村委會作用。村組干部必須做好自己及直系親屬的思想工作，帶頭落實“門前三包”。布里村每月開展評比獎懲，要求村干部每天早上起來第一件事就是到自己包點的村查看環(huán)境衛(wèi)生，并及時向第三方反饋，村書記李火珠帶頭拆除自己的違建，在短短兩天內(nèi)就實現(xiàn)全村鐵皮棚、圍墻雙清零。二是群眾主體，發(fā)揮理事會作用。人居環(huán)境整治是全民運動，村民才是真正的主體，堅決杜絕“干部干，群眾看”現(xiàn)象。把一些德高望重、說話管用的老干部、老同志組成村民理事會，讓他們來做通群眾的思想工作，可以起到事半功倍的效果。例如穡誕村請老干部何勤伍任理事會長，3個月就讓穡誕的環(huán)境衛(wèi)生成為全鄉(xiāng)第一。三是鄉(xiāng)賢支持，發(fā)揮商會作用。鄉(xiāng)賢的力量是無窮的，充分利用新農(nóng)村建設(shè)促進會平臺，讓商會會員為新農(nóng)村建設(shè)工作獻計獻策、出錢出力，人和商會主動擔當、承建全鄉(xiāng)74座公廁的改造，大大加快了“廁所革命”的速度。

（三）立即行動，實現(xiàn)“三管”齊下

“千里之行，始于足下”。觀念轉(zhuǎn)變了，力量凝聚了，怎么來落地見效？一是循序漸進，奏好三曲。2021年3月份，人和鄉(xiāng)向白色垃圾宣戰(zhàn)，全面清理衛(wèi)生死角、清理河溝塘渠、清理農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖廢棄物污染。6月份，解決亂堆亂放問題，將有用的農(nóng)具、物料搬進屋，有用的磚瓦建材集中整齊碼放，廢棄的木料統(tǒng)一銷售，廢棄的雜物當垃圾清理。9月份，進行建筑垃圾革命，徹底清運廢棄不用的建筑垃圾，用于鋪填路基、地基和坑洼地。二是堅持不懈，念好“五經(jīng)”。人和鄉(xiāng)長期堅持做難而正確的事，持之以恒念好“拆、清、建、改、管”五字真經(jīng)。該鄉(xiāng)堅持實行每天8點早會通報，每周村書記例會調(diào)度，每月考核打分排名，并將鄉(xiāng)干部分成兩個組，書記鄉(xiāng)長各帶一個組，到工作困難的村集中攻堅。三是突出特色，建好“三園”。人和鄉(xiāng)要求各村“建三園”、新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一律不得使用花崗巖、大理石、吸水磚等城市建筑材料，必須采用鵝卵石、“拆三房”舊料等本地材料，打造別具一格的人和特色亮點，否則不予驗收。

經(jīng)驗啟示

（一）布局就是格局

“取乎其上，方能得乎其中”。人和，一個地處偏遠的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊面貌落后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾觀念落后，道路、集鎮(zhèn)、房屋破舊不堪，晴天一身灰、雨天一身泥是人和的真實寫照。面對困局，2018年該鄉(xiāng)通過把癥問脈、精準定位、結(jié)合實際制定了“一年一個樣、兩年不一樣、三年大變樣”的三年行動計劃。一是發(fā)揮“五大優(yōu)勢”。通過廣泛征求意見建議，梳理出人和“一山一水一石一果一花一魚”（蒙山、龍施泉、硅灰石、新余蜜桔、向日葵花海、鰻魚）六大優(yōu)勢，走出一條符合人和鄉(xiāng)情的鄉(xiāng)村振興之路。二是做好“五件實事”。當前乃至今后，重點要抓好“教育事業(yè)、道路改造、集鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局”五件民生實事，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展。三是堅持“五大原則”。按照“因地制宜、就地取材、返璞歸真、回歸自然、量力而行”的五大原則，謀篇布局，致力打造全省乃至全國聞名的集休閑、旅游、慢生活于一體的鵝卵石小鎮(zhèn)。重點抓好繞行集鎮(zhèn)貨運通道建設(shè)，打通S311至新余環(huán)城路的連接線，屆時新余高鐵北站到人和集鎮(zhèn)只需8至10分鐘車程，徹底消除集鎮(zhèn)貨車造成的道路揚塵、噪音以及安全隱患，從根本上改變?nèi)撕偷陌l(fā)展格局。

（二）思路決定出路

“觀念就是財富，思路決定出路”。敲定了目標定位，采取怎樣的方法和途徑是擺在人和鄉(xiāng)面前的難題。一是轉(zhuǎn)變觀念。該鄉(xiāng)通過組織鄉(xiāng)村干部赴江浙等地外出學習考察，拓寬視野與思路，轉(zhuǎn)變他們隨遇而安、得過且過的思想。二是凝聚力量。該鄉(xiāng)通過“百丈峰會──大家談”、鄉(xiāng)村百事通治理中心、鄉(xiāng)長熱線7138365等交流平臺，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強大合力，讓群眾切身體會到黨委政府、鄉(xiāng)村干部實實在在為群眾謀福祉。三是統(tǒng)籌推進。該鄉(xiāng)創(chuàng)新總結(jié)“五好工作法”，即安排部署好、指導(dǎo)調(diào)度好、統(tǒng)籌落實好、考核通報好、對接宣傳好，形成了周一布置、周二至周四指導(dǎo)督促落實、周五梳理匯總完成情況、周末補課提升、下周一考核通報的常態(tài)化工作機制，每周壓茬推進。班子成員經(jīng)常早上六、七點鐘帶領(lǐng)相關(guān)部門下到村里督導(dǎo)工作，鄉(xiāng)干部每天早上8點開早會，通報前一天工作，布置當天工作，傾力打造了一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的干部隊伍。

（三）心動不如行動

“一分部署，九分落實”。人和鄉(xiāng)主要通過落實三大舉措，推動美麗鄉(xiāng)村在人和鄉(xiāng)落地開花。一是規(guī)劃先行。充分挖掘和開發(fā)各村歷史文化，因村因地施策，打造贛派風格民居。專業(yè)的事情交給專業(yè)的人辦，該鄉(xiāng)聘請了浙江、湖南等地專門打造特色小鎮(zhèn)的一流設(shè)計團隊以及鳳凰灣景區(qū)的建設(shè)隊伍，進行布里、朱家等村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并高薪聘請一名四川籍專業(yè)施工員全程指導(dǎo)監(jiān)督各村建“三園”。二是就地取材。人和有個“寶”，就是在朱家石竹山，村內(nèi)村外到處都是鵝卵石。該鄉(xiāng)通過充分利用鵝卵石點綴裝飾墻面、路面、草地，打造別具一格的人和特色亮點。三是量力而行。人和鄉(xiāng)通過整合向上級爭取的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點、建“三園”示范點、新農(nóng)村建設(shè)點等項目資金，力爭把每一分錢都用在刀刃上，真正做到花小錢辦大事、少花錢多辦事，不舉債、不欠賬。同時，對各村亂搭亂建、圍墻圍擋進行徹底拆除，對強弱電線路進行規(guī)整，以點帶面打造人花線、戰(zhàn)備線（布里——西村——洞村）、蒙河沿線三條鄉(xiāng)村旅游線路。

作者簡介： 胡武鳴，新余市渝水區(qū)鄉(xiāng)村振興局。