曹高明

江西省第十五次黨代會提出了全面建設(shè)“六個(gè)江西”的目標(biāo)，其中針對“三農(nóng)”提出了諸多具體要求，包括堅(jiān)持品牌興農(nóng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省;深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的樣板之地;全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)做好農(nóng)民工等群體就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”;推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級等。推進(jìn)“六個(gè)江西”建設(shè)，推動江西從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，需要全方位、多角度持續(xù)發(fā)力。

勞務(wù)品牌萌芽于20世紀(jì)90年代，伴隨著外出務(wù)工潮快速增長，國民的勞務(wù)品牌意識初步形成。勞務(wù)品牌具有的鮮明地域標(biāo)識、過硬技能特征、顯著行業(yè)性特質(zhì)、可觀市場規(guī)模和良好用戶口碑的勞務(wù)標(biāo)識，是體現(xiàn)勞務(wù)質(zhì)量、務(wù)工者素質(zhì)、勞務(wù)數(shù)量以及勞務(wù)收入的重要標(biāo)志，在夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、帶動社會高質(zhì)量就業(yè)、培育工匠精神、推動職業(yè)教育及再教育轉(zhuǎn)型升級、塑造縣域文化、加速縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足社會高品質(zhì)服務(wù)需求、推動共同富裕等方面一直發(fā)揮著重要的作用，是貫徹落實(shí)“六個(gè)江西”的有力舉措。

一、建設(shè)“贛字號”特色勞務(wù)品牌有歷史有基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)顯示，每年我國的流動人口數(shù)量都在2.4億左右，相當(dāng)于每6個(gè)人中就有一個(gè)是外來務(wù)工人員。江西歷來為傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省，常年勞務(wù)輸出人數(shù)全國排名前七左右。近幾年，江西外出務(wù)工人數(shù)維持在340萬左右，占全省人口總數(shù)7.25%，是國內(nèi)外出務(wù)工人員占據(jù)省內(nèi)人口比重最高的省份，被戲稱為全國“最拼”省份。

（一）推動勞務(wù)品牌建設(shè)有基礎(chǔ)

江西勞務(wù)品牌工作開展較早?！笆濉逼陂g，江西就在省外建立了50個(gè)勞務(wù)輸入基地，在省內(nèi)建立了130個(gè)勞務(wù)輸出基地，并積極開展勞務(wù)輸出示范縣、示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，以縣（市）域?yàn)榈乩矸秶膭趧?wù)品牌逐步形成，并在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)了強(qiáng)大市場生命力、競爭力，相繼涌現(xiàn)了全國知名勞務(wù)品牌，如“景漂工匠”“資溪面包師”“南康木匠”“廣昌物流員”“安義鋁合金”“新干箱包”“武寧裝飾工”“吉安菜農(nóng)”“余江眼鏡人”“高安汽車隊(duì)”等，很多農(nóng)民依靠勞務(wù)品牌走上了創(chuàng)業(yè)致富之路，很多縣（市）也依靠勞務(wù)品牌縣實(shí)現(xiàn)了大產(chǎn)業(yè)、大幫扶、大帶動，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。

數(shù)據(jù)顯示，早在2005年，活躍在北京的“吉安菜農(nóng)”就已包攬了京城各大賓館、酒店近80%的蔬菜配送訂單?！芭R川建筑”在2007年全國首屆勞務(wù)品牌展示交流會上，榮獲全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌稱號。武寧是全國裝飾勞務(wù)工重點(diǎn)輸出基地，2015年中國建筑裝飾協(xié)會正式授予武寧縣“中國裝飾之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號，全縣有10萬余人投身裝飾行業(yè)，約占全縣總?cè)丝诘?/3，僅由武寧人打造的藝邦集團(tuán)旗下四大品牌公司（星藝、華潯、名匠、三星）就擁有全國直營公司2000余家。10萬余人的資溪，直接或間接從事面包行業(yè)的就達(dá)4萬人左右，把16000多家面包店開到全國1000多個(gè)縣（市），年產(chǎn)值200多億?！澳峡的窘场睔v經(jīng)20多年發(fā)展，擁有家居制造企業(yè)1萬多家，從業(yè)人員50多萬人，其中本地戶籍30多萬人（南康區(qū)人口近90萬），年產(chǎn)值從1993年的幾萬元草根產(chǎn)業(yè)發(fā)展至2020年的2000億產(chǎn)業(yè)，是全國中部地區(qū)最大的家具產(chǎn)業(yè)基地。

（二）推動勞務(wù)品牌有行動

在推動勞務(wù)市場及勞務(wù)品牌建設(shè)上，自20世紀(jì)末，江西先后實(shí)施“雨露計(jì)劃”“陽光工程”“春風(fēng)行動”“金藍(lán)領(lǐng)工程”等工程，在務(wù)工群體職業(yè)技能培訓(xùn)、收集就業(yè)信息、組織勞務(wù)輸出、處理勞務(wù)糾紛、提供就業(yè)服務(wù)和法律咨詢、維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益等方面持續(xù)發(fā)力。在勞務(wù)品牌扶持政策上，2015年6月，江西省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2015〕27號），提出“支持發(fā)展特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扶持勞務(wù)品牌發(fā)展”，并要求省人社廳、省農(nóng)民工辦會同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧移民辦等部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí);2020年12月，江西省人社廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧移民辦等15部門出臺《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，提出“創(chuàng)建特色勞務(wù)品牌，對有集中外出需求的農(nóng)民工開展有組織勞務(wù)輸出”。2021年4月，為培育壯大江西特色勞務(wù)品牌，助力鄉(xiāng)村振興，江西省人社廳下發(fā)《關(guān)于開展我省勞務(wù)品牌調(diào)研和推薦特色勞務(wù)品牌的通知》，標(biāo)志著我省新一輪勞務(wù)品牌推薦與培優(yōu)工程啟動。

二、建設(shè)“贛字號”特色勞務(wù)品牌時(shí)不我待

近年來，國家及兄弟?。ㄊ校┰絹碓阶⒅貏趧?wù)品牌及品牌內(nèi)涵、品牌競爭力提升工作，紛紛出臺相關(guān)政策，支持并開展特色勞務(wù)品牌的摸排、塑造、提質(zhì)、增效;此外，相關(guān)國家及省級戰(zhàn)略的實(shí)施，如鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，都要求有可行有效的抓手來落實(shí)，這既是江西特色勞務(wù)品牌發(fā)展面臨的機(jī)遇，同時(shí)也對江西勞務(wù)品牌提出了新的挑戰(zhàn)，賦予了新的使命。

（一）國家政策有要求

在國家政策推動層面，逼迫江西必須積極主動跟進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。2021年2月，中辦、國辦出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出將打造勞務(wù)品牌作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，明確要求培育一批叫得響的勞務(wù)品牌。8月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，提出將培育勞務(wù)品牌作為穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模的重要手段，納入國家規(guī)劃高位推進(jìn)。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家人社部、國家發(fā)改委、國家鄉(xiāng)村振興局等20部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要加強(qiáng)勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育、制定勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案、加速勞務(wù)品牌壯大升級等具體任務(wù)，這對江西勞務(wù)品牌發(fā)展提出了新思路、新要求、新挑戰(zhàn)，勢必讓江西必須積極主動作為。

（二）外省強(qiáng)推態(tài)勢有壓力

在搶抓勞務(wù)品牌市場戰(zhàn)略制高點(diǎn)上，兄弟?。ㄊ校┑膿屪ダ顺北破冉鞅仨毧焖夙憫?yīng)勞務(wù)品牌建設(shè)。2021年，湖南、山東、河北、寧夏等?。ㄊ校┫群蠓謩e印發(fā)《湖南省特色勞務(wù)品牌建設(shè)工程實(shí)施方案》《山東省特色勞務(wù)品牌建設(shè)行動實(shí)施方案》《河北省關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》《寧夏省關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》等，紛紛提出要加快培育建設(shè)一批具有省域地方特色、全國知名的勞務(wù)品牌，并明確提出將勞務(wù)品牌建設(shè)納入各級各部門就業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對通過勞務(wù)品牌帶動城鄉(xiāng)勞動者高質(zhì)量就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮典型示范作用的地方，給予資金支持等方面的表揚(yáng)激勵(lì)。鑒于兄弟?。ㄊ校趧?wù)品牌建設(shè)的快速響應(yīng)及積極跟進(jìn)，江西必須認(rèn)清勞務(wù)品牌市場發(fā)展形勢與態(tài)勢，部分勞務(wù)品牌一旦被兄弟?。ㄊ校屨?，江西相關(guān)勞務(wù)品牌將面臨“千年老二”的尷尬的市場位置及嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)。

（三）貫徹落實(shí)政策有抓手

在貫徹落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、職業(yè)教育、共同富裕等大政方針方面，逼迫江西必須重視并發(fā)揮勞務(wù)品牌的重大社會價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益。勞務(wù)品牌因參與者都是農(nóng)村富余的精干勞動力，是農(nóng)村敢闖敢拼、敢想敢干與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精英，他們擁有顯著的一技之長，具有一定的市場競爭意識與戰(zhàn)略思維，加上在團(tuán)結(jié)助力區(qū)域群體謀事創(chuàng)業(yè)上具有與生俱來的先天優(yōu)勢，是深入實(shí)施國家及省委省政府有關(guān)重大政策（如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型職業(yè)農(nóng)民培育、職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級、共同富裕等等。）深入實(shí)施的重要抓手、有效途徑。

（四）提質(zhì)增效有路徑

好的勞務(wù)品牌不僅是一張好的“就業(yè)名片”，一種“質(zhì)量認(rèn)證”，也是一張“城市名片”，更是把地方人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢的有效實(shí)踐和努力方向，還是推動“江西制造”走向“江西服務(wù)”的可行路徑，可以為江西國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的內(nèi)生動力，是江西走向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的生動實(shí)踐與重要抓手。

三、加快推出“贛字號”特色勞務(wù)品牌的幾點(diǎn)建議

2021年11月，在第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動參展的146個(gè)勞務(wù)品牌中，江蘇、吉林分別有16、11個(gè)勞務(wù)品牌亮相，江西僅有6個(gè)亮相;發(fā)布的第三屆全國100個(gè)知名勞務(wù)品牌中，云南、江蘇、河南、湖北、湖南、四川等省的知名勞務(wù)品牌數(shù)量各占5個(gè)，并列全國第一?？梢?，江西雖是全國“最拼”省份，但在知名勞務(wù)品牌數(shù)量、質(zhì)量上并未占據(jù)全國第一梯隊(duì)的有利位置。究其原因，雖然江西近年來涌現(xiàn)了不少特色勞務(wù)品牌，但是與兄弟?。ㄊ校┫啾?，除數(shù)量不多、知名度不高外，還與總體處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一高兩低”（即“年齡高、學(xué)歷低、技能低”）有莫大關(guān)聯(lián)，很大程度上制約了勞務(wù)品牌質(zhì)量與效益的提升和發(fā)展，根本緣由就是戰(zhàn)略意識不強(qiáng)、重視程度不高、發(fā)現(xiàn)培育力度不夠、推進(jìn)舉措相對乏力等等。為避免江西特色勞務(wù)品牌塑造的亦步亦趨，結(jié)合兄弟省（市）特色勞務(wù)品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成功做法，當(dāng)務(wù)之急江西在塑造“贛字號”特色勞務(wù)品牌上應(yīng)在如下幾方面重點(diǎn)發(fā)力：

（一）摸清家底，育好“贛字號”特色勞務(wù)品牌基數(shù)

借鑒兄弟?。ㄊ校┳龇?，可以組建省、市、縣三級“江西特色勞勞務(wù)品牌建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)勞務(wù)從業(yè)群體、行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)競爭力等基本情況，并形成相關(guān)研究報(bào)告供參考。對已成熟、廣泛知名度的特色勞勞務(wù)品牌，要摸清發(fā)展優(yōu)勢及困境，在做大基數(shù)上做強(qiáng)做優(yōu)做精，特別是可以引導(dǎo)具有核心競爭力的勞務(wù)品牌專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，并鼓勵(lì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定;對有一定知名度、從業(yè)群體規(guī)模較大的，但沒有明確勞務(wù)品牌的，加快確定勞務(wù)品牌名稱，并協(xié)助開展勞務(wù)品牌名稱、標(biāo)識、符號等建立與優(yōu)化工作，重點(diǎn)可以從組建并提供法律與戰(zhàn)略咨詢等方面著手;對處于發(fā)展初期的，逐步引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌，重點(diǎn)可以提供聚焦發(fā)展方向、破除行業(yè)瓶頸及小額融資等方面服務(wù)。在摸清底數(shù)的前提下，逐步從傳統(tǒng)“傳幫帶”的數(shù)量粗放型增長過渡至聚合規(guī)范化的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

（二）出臺政策，夯實(shí)“贛字號”特色勞務(wù)品牌發(fā)展環(huán)境

一是加快出臺“江西‘贛字號’特色勞務(wù)品牌建設(shè)行動實(shí)施方案”等綱領(lǐng)性文件。在方案中要明確省、市、縣應(yīng)根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地域文化特色，確定省、市、縣特色勞務(wù)品牌數(shù)量，確定勞務(wù)品牌建設(shè)重點(diǎn)，明確扶持政策與保障措施，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的“贛字號”勞務(wù)品牌體系。在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域上，結(jié)合江西已有勞務(wù)品牌現(xiàn)狀及社會需求趨勢，可以選擇高端技能型、高品質(zhì)服務(wù)型、文化旅游型、民生保障型等方向，并持續(xù)乏力。二是出臺“贛字號”特色勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)劃，明確品牌培育時(shí)間、培育方式等。此外，還可以把“贛字號”特色勞務(wù)品牌培育創(chuàng)建納入“十四五”江西鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等政策，加快“贛字號”特色勞務(wù)品牌培育進(jìn)程。三是推進(jìn)誠信勞務(wù)品牌評價(jià)與遴選工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)制定“贛字號”特色勞務(wù)品牌質(zhì)量和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展勞務(wù)品牌誠信經(jīng)營自律承諾行動。

（三）高位推動，建立“贛字號”特色勞務(wù)品牌發(fā)布機(jī)制

可以參照四川省“川字號”特色勞務(wù)品牌發(fā)布的具體做法，建立江西“贛字號”特色勞務(wù)品牌發(fā)布機(jī)制，加快勞務(wù)品牌的省域化、權(quán)威化、高端化、體系化塑造。在發(fā)布的首批“贛字號”特色勞務(wù)品牌選擇上，重點(diǎn)考慮歷史文化傳承、典型行業(yè)標(biāo)桿、充分就業(yè)帶動和廣泛社會影響等核心因素。具體在發(fā)布機(jī)制上，包括：建立“贛字號”特色勞務(wù)品牌授權(quán)發(fā)布儀式，建議由省委省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭發(fā)布;開展“贛字號”特色勞務(wù)品牌簽約儀式，包括省政府與地方政府簽約“贛字號”特色勞務(wù)品牌建設(shè)責(zé)任狀，與行業(yè)企業(yè)或知名職介機(jī)構(gòu)簽約勞務(wù)服務(wù)供給責(zé)任書;開展“贛字號”特色勞務(wù)品牌統(tǒng)一命名機(jī)制探索，實(shí)現(xiàn)省域勞務(wù)品牌命名的整體性、超前性、權(quán)威性;開展“贛字號”特色勞務(wù)品牌線上線下巡展活動，擴(kuò)大本省社會知曉度、認(rèn)可度，鼓勵(lì)更多社會群體積極參與。

（四）品牌提升，開展“贛字號”特色勞務(wù)品牌故事宣傳

策劃實(shí)施“‘贛字號’特色勞務(wù)品牌”故事并持續(xù)深度跟蹤報(bào)道。一方面，可以組織專家學(xué)者及新聞媒體快速策劃“‘贛字號’特色勞務(wù)品牌”宣傳工作，題材要“新”、角度要“新”、觀點(diǎn)要“新”、人物要“新”，實(shí)現(xiàn)用身邊人、身邊事激勵(lì)身邊人的目的，引起全省乃至全國勞務(wù)群體內(nèi)心共鳴。另一方面，鼓勵(lì)省級主流傳統(tǒng)媒體、新興媒體、知名自媒體等開辟持續(xù)專欄，宣傳“贛字號”特色勞務(wù)品牌，培育勞務(wù)品牌成長氛圍，并積極向國家級主流媒體推介。“‘贛字號’勞務(wù)品牌”欄目，可在春節(jié)、中秋等民工返鄉(xiāng)重要節(jié)日快速輪動展播，讓江西勞務(wù)大軍深刻感受黨委政府背后的默默關(guān)心與支持。此外，還可以積極鼓勵(lì)家鄉(xiāng)“網(wǎng)紅”群體帶貨宣傳家鄉(xiāng)特色勞務(wù)品牌;開展勞務(wù)“最美家鄉(xiāng)人”評選，重點(diǎn)評選在創(chuàng)建、實(shí)施、提升“贛字號”特色勞務(wù)品牌中發(fā)揮重要作用但又普普通通的勞務(wù)從業(yè)者。