羅 穎 劉陳力為 彭霞花 龔 賀 李梓銘 吳 慧 徐海文

（1.湖南省森林草原防火監(jiān)測(cè)調(diào)度評(píng)估中心，湖南 長(zhǎng)沙 410000；2.湖南省卓越標(biāo)準(zhǔn)和編碼技術(shù)服務(wù)中心，湖南 長(zhǎng)沙 410000；3.湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

隨著全球氣候變暖和極端天氣增多，森林防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，森林防火成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題[1]。我國(guó)森林防火管理機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，原有防滅火管理體系形成了林草、應(yīng)急和公安多部門分工負(fù)責(zé)新格局，這對(duì)于森林防火工作制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育的規(guī)范和設(shè)施設(shè)備建設(shè)等提出了新要求。森林防火工作艱巨性和滅火工作的危險(xiǎn)性決定了森林防火工作必須走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化道路。

標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)性制度[2-3]，森林防火標(biāo)準(zhǔn)作為林業(yè)、消防、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前瞻性工作，發(fā)揮著規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的作用[4]。目前，湖南省森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用不足，森林防火標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的滯后影響了森林防火事業(yè)的發(fā)展；此時(shí)，系統(tǒng)科學(xué)地開(kāi)展森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，研究制定森林草原標(biāo)準(zhǔn)體系尤為重要[5]。

1 森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

1.1 全國(guó)森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系

2012 年，我國(guó)森林消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立。2022 年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員重新組建全國(guó)森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC523），全國(guó)森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防和早期處理領(lǐng)域（包括森林草原防火設(shè)施與裝備、森林草原防火技術(shù)、森林草原防火管理及森林草原防火基礎(chǔ)和綜合類）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及技術(shù)審查工作，標(biāo)委會(huì)的成立為全國(guó)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供了保障和支撐。

我國(guó)共制定發(fā)布森林消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)83 項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13 項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66 項(xiàng)，湖南省地標(biāo)4 項(xiàng)（表1），其他各省地方標(biāo)準(zhǔn)64 項(xiàng)。2022 年7 月，我國(guó)印發(fā)了森林草原防火領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)森林草原防火領(lǐng)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整合優(yōu)化。修訂后的森林草原防火領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)通用、防火設(shè)施與裝備、防火技術(shù)、防火管理4 個(gè)子模塊，將40 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合修訂為17 項(xiàng)，新增草原火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃等7 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)24 項(xiàng)。修訂后的體系分為基礎(chǔ)通用、防火設(shè)施與裝備、防火技術(shù)、防火管理4 個(gè)子模塊。新增森林草原防火無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合原有交叉重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)部分發(fā)布時(shí)間較長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再修訂。

表1 森林防火相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)Tab.1 Related standards of forest fire prevention

（續(xù)表1）

1.2 湖南省森林防火及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

湖南是我國(guó)林業(yè)大省，屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，為亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，植被豐富，地形以山地、丘陵為主，道路崎嶇復(fù)雜，森林覆蓋率達(dá)59.96%，全省林業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)位居全國(guó)前列。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，湖南省林區(qū)區(qū)系成分復(fù)雜，全省95 個(gè)縣級(jí)行政單位是森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，總面積達(dá)1 977.82 萬(wàn)hm2，占全省國(guó)土面積93.36%，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。湖南省的典型的氣候、地形地貌、植被特征決定了湖南省在實(shí)際防滅火技術(shù)應(yīng)用、工作管理、裝備建設(shè)、林火撲救等方面都需要針對(duì)性地制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[6]。

目前，湖南省已發(fā)布森林防火類標(biāo)準(zhǔn)共4 項(xiàng)，其中防火設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)2 項(xiàng)，防火技術(shù)2 項(xiàng)；正在制定標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，均為防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全省現(xiàn)行相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定仍處于初始階段。由于省森林防火標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)尚未成立，標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用力度不足，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足工作需求，實(shí)際工作中大多套用全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，急需科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)工作開(kāi)展，促進(jìn)森林防火科技進(jìn)步和現(xiàn)代化，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化。

2 湖南省森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建目標(biāo)

科學(xué)把握新形勢(shì)下森林草原防火工作的特點(diǎn)和需求，深入調(diào)研分析湖南省森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，將森林防火工作涉及的技術(shù)、管理、裝備和撲救等重要環(huán)節(jié)納入體系建設(shè)，建立適應(yīng)新體制、新格局的湖南省森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)體系，厘清森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)支撐的邊界范圍，提升森林草原防火規(guī)范化與專業(yè)化水平，為實(shí)現(xiàn)森林草原火災(zāi)治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供重要技術(shù)支撐。

2.2 構(gòu)建原則

為提高森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系的普適度和生命力，確保標(biāo)準(zhǔn)體系能夠適應(yīng)現(xiàn)有森林防火工作體系的發(fā)展，森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性、適用性四個(gè)原則。

1）科學(xué)性原則。即立足于現(xiàn)有機(jī)制體制，結(jié)合森林防火工作與發(fā)展需求，以國(guó)家規(guī)劃文件、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，使體系與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，為法律法規(guī)的制定完善和行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

2）系統(tǒng)性原則。從行業(yè)整體需求出發(fā)，與國(guó)家森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，把握今后一段時(shí)期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)完整和重點(diǎn)突出。

3）開(kāi)放性原則。即具有一定的預(yù)見(jiàn)性和靈活性，既考慮到當(dāng)前的需求和技術(shù)水平，同時(shí)預(yù)見(jiàn)未來(lái)發(fā)展情況和趨勢(shì)。能結(jié)合森林草原防火工作的發(fā)展形勢(shì)需求，為新的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)留空間。

從促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，將專利權(quán)用盡規(guī)則與侵權(quán)規(guī)則掛鉤，前者的適用范圍可以隨著后者的變化而適應(yīng)性地變化。侵權(quán)規(guī)則此時(shí)成了權(quán)利用盡規(guī)則的錨。在市場(chǎng)活動(dòng)中，買方不必?fù)?dān)心兩個(gè)規(guī)則之間在適用標(biāo)準(zhǔn)上有不一致之處，不必自己去區(qū)分到底是發(fā)生了默示許可(適用專利法第12條)還是權(quán)利用盡(適用專利法第69條(一))；在審判中，如果某種產(chǎn)品能被認(rèn)定是專利侵權(quán)，則法官下一步只需要考慮相關(guān)產(chǎn)品是否是專利權(quán)人同意而售出的就可以了，這不僅符合專利法的立法邏輯，操作也簡(jiǎn)單，給市場(chǎng)活動(dòng)提供了應(yīng)有的法律確定性，能夠促降低交易成本，促進(jìn)交易的達(dá)成。

4）適用性原則。針對(duì)全省各地存在生態(tài)環(huán)境不同、基礎(chǔ)建設(shè)情況差異，隊(duì)伍裝備不一等情況，標(biāo)準(zhǔn)體系需充分考慮各地不同的影響因素，擴(kuò)大體系的覆蓋和適用范圍，使體系能最大程度滿足全省各地森林防火工作的需要。

2.3 構(gòu)建方法

采用結(jié)構(gòu)分析法統(tǒng)計(jì)分析全體要素，明確體系構(gòu)建的重點(diǎn)要素，按照要素內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)，總結(jié)歸類。

3 湖南省森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)及主要內(nèi)容

3.1 體系架構(gòu)

基于森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則和森林防火工作的實(shí)際需要，湖南省森林防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、防火設(shè)施與裝備標(biāo)準(zhǔn)、防火管理標(biāo)準(zhǔn)、防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、林火早期處理標(biāo)準(zhǔn)共五個(gè)分體系，各分體系之間互相聯(lián)系、協(xié)調(diào)配套。具體體系架構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1 湖南省森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)Fig.1 Hunan forest fire prevention standard system framework

3.2 主要內(nèi)容

體系的內(nèi)容及范圍按照子體系功能歸類，從各項(xiàng)目涵蓋內(nèi)容進(jìn)行分析，將功能序列分解為18 項(xiàng)（圖2）。

圖2 湖南省森林防火標(biāo)準(zhǔn)子體系功能序列Fig.2 Functional sequence of subsystem of forest fire prevention standard in Hunan province

1）通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系是在建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)遵循的一些通用和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的集合，解決整個(gè)體系所涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與規(guī)范等，為標(biāo)準(zhǔn)化工作有效開(kāi)展提供基礎(chǔ)和前提，對(duì)其他分體系的建立和制定起著保障作用。整個(gè)分體系包括術(shù)語(yǔ)與詞匯、分類編碼與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、工作指南3 個(gè)子體系。

2）防火設(shè)施與裝備標(biāo)準(zhǔn)。防火設(shè)施與裝備分體系是為整個(gè)防火工作提供基礎(chǔ)保障，維護(hù)工作的正常運(yùn)行，規(guī)范各類設(shè)施設(shè)備的配備和使用。整個(gè)分體系包括防火的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、通信與信息設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、撲救裝備標(biāo)準(zhǔn)5 個(gè)子體系。

3）防火管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)分體系以維護(hù)工作秩序、提升工作效率為目標(biāo)，為森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系的有序運(yùn)行提供有力的支撐，為防火工作監(jiān)管、調(diào)查和評(píng)估、規(guī)范人員職責(zé)和提高工作績(jī)效提供制度保障。整個(gè)分體系包括防火的隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、火源管理標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育標(biāo)準(zhǔn)4 個(gè)子體系。

4）防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是為防火工作提供最低技術(shù)要求，解決怎樣對(duì)火情進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，怎樣利用林火阻隔系統(tǒng)進(jìn)行防護(hù)，怎樣對(duì)可燃物進(jìn)行調(diào)控等問(wèn)題。整個(gè)分體系包括監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、林火阻隔系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、可燃物調(diào)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4 個(gè)子體系。

5）林火早期處理標(biāo)準(zhǔn)。林火早期處理標(biāo)準(zhǔn)分體系描述了林火早期防火滅火工作的處理，包括對(duì)火情信息處置、林火早期的撲救等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。本體系包括火情信息標(biāo)準(zhǔn)、指揮與撲救標(biāo)準(zhǔn)2 個(gè)子體系。

4 湖南省森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建建議

4.1 加快急用標(biāo)準(zhǔn)制定

目前，湖南省森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系中共收集和制定標(biāo)準(zhǔn)111 項(xiàng)，其中已有標(biāo)準(zhǔn)77 項(xiàng)目（表1 中所列的前76 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，及標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求（GB/T13016—2018），在編標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)，待編標(biāo)準(zhǔn)31 項(xiàng)；現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)存在與工作實(shí)際需求聯(lián)系緊密度不夠，技術(shù)支撐能力較弱，與新形勢(shì)新要求契合度不夠等問(wèn)題。以森林消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為例，當(dāng)前我國(guó)森林防火人員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均為森林消防方面標(biāo)準(zhǔn)，如《森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范》《森林消防隊(duì)員技能考核規(guī)范》《森林消防指揮員業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范》等，而森林防火隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)包含除專業(yè)消防隊(duì)伍以外的護(hù)林員、經(jīng)營(yíng)單位消防等隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是在目前森林防火調(diào)研過(guò)程中基層防滅火單位反映迫切需要的。

4.2 夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施及裝備是森林火災(zāi)預(yù)防、撲救及處置的基礎(chǔ)[7]，根據(jù)防火實(shí)際需求合理配置森林防火資源，權(quán)衡好預(yù)防、監(jiān)測(cè)與撲救投入，改善基層森林防滅火條件，完善基層防火裝備配備，積極推動(dòng)現(xiàn)有新技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)將成熟的科技成果和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于具體工作中，才能使各項(xiàng)技術(shù)成果盡早轉(zhuǎn)化為預(yù)防控制森林火災(zāi)，強(qiáng)化科學(xué)管理的生產(chǎn)力[8-9]。目前，僅森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、值班室建設(shè)、滅火設(shè)施裝備配置有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而森林草原檢查站、宣傳標(biāo)牌設(shè)置、消防通道建設(shè)、消防管網(wǎng)和蓄水池建設(shè)等目前常用的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的缺失在一定程度上制約著湖南省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，影響了森林防火工作效率。

4.3 加大項(xiàng)目支持力度

森林防火工作的公益性質(zhì)強(qiáng)，決定了投入無(wú)法獲得快速而顯著的經(jīng)濟(jì)效益，這也是其社會(huì)投入少、技術(shù)手段落后于城市防火工作的原因[10]。因此，以政府為主體，加強(qiáng)項(xiàng)目投入，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)更新、產(chǎn)品研發(fā)則顯得更為重要；將重要標(biāo)準(zhǔn)的研制納入科技創(chuàng)新項(xiàng)目和推廣應(yīng)用項(xiàng)目支持范圍，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，注重火災(zāi)探測(cè)和信息處理預(yù)警前沿科技，將信息技術(shù)手段應(yīng)用于森林防火管理和裝備建設(shè)，形成智能高效的管理體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，助力科技成果推廣應(yīng)用，形成“政-產(chǎn)-學(xué)-研-用”良性循環(huán)[11-15]。

4.4 著力培養(yǎng)學(xué)科人才

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)森林防火學(xué)科、林火生態(tài)與管理方向受專業(yè)體系調(diào)整影響較大，教育體制發(fā)生多次變化，專業(yè)教育體系有待完善，人才培養(yǎng)工作有待加強(qiáng)[16]。森林防火涉及林學(xué)、消防、信息化技術(shù)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域[17]，復(fù)合型人才的培養(yǎng)是驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的核心要素和推動(dòng)森林防滅火體系形成和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系和制定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。

4.5 注重標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用

湖南省森林防火標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用力度不足。標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施重在圍繞森林防火工作標(biāo)準(zhǔn)化要求，貫徹標(biāo)準(zhǔn)化思維，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體主要為從事森林防火工作的相關(guān)管理人員和工作人員，通過(guò)宣貫培訓(xùn)促進(jìn)森林防火工作各級(jí)從事人員充分認(rèn)識(shí)防火標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各項(xiàng)森林草原防火活動(dòng)，才能真正促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到實(shí)踐中[18]。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障體系的不斷完善，森林防火將朝著信息化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。森林防火標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系是森林草原防火管理部門的基礎(chǔ)工作，對(duì)于提高森林防火科學(xué)管理水平、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代森林防火中的技術(shù)支撐作用，具有十分重要的意義。基于完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，深入、持續(xù)的開(kāi)展森林防火標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于加強(qiáng)森林防火管理、產(chǎn)業(yè)、教育、研究的協(xié)同配合，從而更好的發(fā)揮以下作用：

1）指導(dǎo)基層工作。森林防火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于具體指導(dǎo)基層工作，合理利用各項(xiàng)防火資源、組建人員隊(duì)伍、推動(dòng)防火建設(shè)，保障森林防火工作有序銜接，有利于各部門間工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建促進(jìn)各項(xiàng)工作機(jī)制理順；2）推動(dòng)基礎(chǔ)研究和新技術(shù)應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化作為推廣應(yīng)用科研成果和新技術(shù)的橋梁，從森林火災(zāi)的預(yù)防技術(shù)、物資儲(chǔ)備、阻隔體系建設(shè)，到林火的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、調(diào)度，相關(guān)工作管理、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)，再到大型設(shè)施設(shè)備、單兵系統(tǒng)、防護(hù)裝備、基礎(chǔ)工具的制造，不論是提升森林消防的科學(xué)管理水平，還是確保森林防火工程建設(shè)和配備裝備的質(zhì)量，都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持；3）引領(lǐng)規(guī)范市場(chǎng)。做好森林防火標(biāo)準(zhǔn)化工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)，也是政府職能轉(zhuǎn)變后加強(qiáng)工作監(jiān)管水平的重要抓手、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的重要手段。市場(chǎng)的推動(dòng)主要在于消費(fèi)者，標(biāo)準(zhǔn)的建立有助于消費(fèi)者更直觀清晰認(rèn)知產(chǎn)品，從而推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，避免因標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊無(wú)法適應(yīng)防滅火應(yīng)急之需，讓產(chǎn)品更加符合實(shí)際工作需求，達(dá)到以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范，以市場(chǎng)促進(jìn)工作效能提升的目的。

森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不能一蹴而就，標(biāo)準(zhǔn)體系將隨著森林防火體制機(jī)制的變化、技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)品裝備的迭代更新等因素不斷擴(kuò)充、完善和修訂，以形成符合本地實(shí)際和國(guó)家、行業(yè)工作要求，符合標(biāo)準(zhǔn)化工作方向的體系。因此，體系的建成只是開(kāi)始，森林防火標(biāo)準(zhǔn)化工作依然任重道遠(yuǎn)。