吳 疆， 馬 宇， 李許濤， 王 輝， 王金星， 程玉淵， 張常興， 何 雷，陳廣晴， 劉 園， 劉 流， 陳 晨， 牛莉莉， 李 倩， 田效園*

(1.河南省煙草公司南陽(yáng)市公司， 河南 南陽(yáng) 473000； 2.中國(guó)煙草總公司河南省公司， 河南 鄭州 450000)

國(guó)內(nèi)外理論研究和實(shí)踐發(fā)展充分表明，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)民始終是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體力量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力和內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，必然構(gòu)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容[1]。黨的十九大報(bào)告提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]。2017 年“中央一號(hào)文件”提出“圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善，一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色村鎮(zhèn)。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”[3]。據(jù)此，國(guó)家煙草專賣局強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，為國(guó)家鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)助力，緊緊圍繞行業(yè)“1+6+2”高質(zhì)量發(fā)展政策體系，打造煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，探索煙葉轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定核心煙區(qū)和煙農(nóng)持續(xù)增收的新路徑、新模式。

“煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體”是以“田園綜合體”為藍(lán)本提出，代表著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新趨勢(shì)，是土地、設(shè)施資源高度集聚、勞動(dòng)力資源高效配置的載體，能夠保障煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、煙農(nóng)持續(xù)增收，是解決誰(shuí)來(lái)種煙、在哪種煙、怎么種煙的重大舉措，也是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)田園綜合體的先行試探。主要表現(xiàn)為以種煙面積66.67 hm2以上的行政村為單位，以職業(yè)煙農(nóng)為主體，以合作社為主要載體，煙葉產(chǎn)業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)行以煙為主的產(chǎn)業(yè)組合，推行產(chǎn)業(yè)基地化、技術(shù)綠色化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)要求和地方實(shí)際，南陽(yáng)煙草積極主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代，投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊密結(jié)合“田園綜合體”建設(shè)已有經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，堅(jiān)持綠色生態(tài)、低碳循環(huán)、高效安全的發(fā)展方向，以優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)煙區(qū)建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)體系、提高供給水平為主要任務(wù)，著力打造“苗店煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體”，全面改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，多渠道、全方位助力鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)“烤煙增效、煙農(nóng)增收、生態(tài)增值”。以苗店煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體為例介紹南陽(yáng)煙區(qū)發(fā)展基本現(xiàn)狀，總結(jié)南陽(yáng)煙區(qū)綜合體建設(shè)實(shí)踐探索路徑和建設(shè)成效，提出煙區(qū)產(chǎn)業(yè)的路徑選擇。為推進(jìn)各地?zé)焻^(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，提高煙區(qū)綜合發(fā)展能力提供借鑒。

1 南陽(yáng)煙區(qū)基本情況

南陽(yáng)是世界最大調(diào)水工程南水北調(diào)中線渠首樞紐工程所在地和重要的核心水源區(qū)之一，單位面積均水量及人均水量均居全省第一位，具有積溫較高、雨熱同季、降水適度的氣候特征，適宜于優(yōu)質(zhì)煙葉生長(zhǎng)。南陽(yáng)煙葉因濃香型特色突出、配伍性和耐加工性好、安全性高等特點(diǎn)而深受用戶贊譽(yù)，最高年份煙葉種植面積超4萬(wàn)hm2，收購(gòu)量7 000萬(wàn) kg，煙農(nóng)種煙積極性高漲，工業(yè)企業(yè)調(diào)撥南陽(yáng)煙葉意向強(qiáng)烈。

2 制約南陽(yáng)煙區(qū)發(fā)展的主要問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)大環(huán)境變化和煙草行業(yè)體制改革深化，影響南陽(yáng)市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的不確定因素也在不斷增多。一是種煙經(jīng)濟(jì)效益已不占優(yōu)勢(shì)。河南作為中國(guó)糧食的主要產(chǎn)地，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以“小麥+玉米”接茬種植為主的種植制度，凈利潤(rùn)已達(dá)1 000元/667m2以上，而煙葉種植凈利潤(rùn)仍維持在1 500元/667m2左右，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)已不突顯。二是種煙用工投入居高不下。煙葉生產(chǎn)機(jī)械化水平與大農(nóng)業(yè)相比還有很大差距，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、用工多、用工難的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決[4]，二、三產(chǎn)業(yè)搶工現(xiàn)象普遍存在，煙農(nóng)老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，勞動(dòng)力逐年減少，用工成本持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，南陽(yáng)市2018年種植煙農(nóng)戶數(shù)為3 408戶，2020年下降至2 488戶，流失煙農(nóng)920戶，流失率達(dá)27%；煙農(nóng)的年齡主要集中在50歲以上，比例達(dá)92%；40歲以下年輕煙農(nóng)不足2%。三是用養(yǎng)結(jié)合程度低?；緹熖镆?guī)劃和養(yǎng)護(hù)不到位，土壤退化、不適前作障礙無(wú)法避免，造成煙田病害日趨嚴(yán)重，煙農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)較大。四是煙葉種植土地復(fù)種指數(shù)較低。煙葉種植季節(jié)性強(qiáng)，前茬作物選擇有限，在非煙季節(jié)土地基本處于養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，利用率較低，土地綜合利用多元增收仍處于探索階段。

因此，積極探索“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，開展煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)建設(shè)研究，以期在土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械化作業(yè)、新型種植模式探索、新型種植主體培育、多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面形成經(jīng)驗(yàn)，從而推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。

3 南陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)的有利條件

南陽(yáng)社旗苗店煙區(qū)開展綜合體建設(shè)具有得天獨(dú)厚的有利條件。一是基礎(chǔ)設(shè)施完善。安菜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司充分利用政府農(nóng)綜開發(fā)、土地整理、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，在綜合體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)完成533.33 hm2土地平整，鋪設(shè)節(jié)水灌溉管網(wǎng)190 km，打井87眼，整修生產(chǎn)道路20 km，為綜合體建設(shè)提供了硬件保障。二是政策環(huán)境良好。社旗縣委縣政府狠抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，聚焦蔬菜特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)了流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼、產(chǎn)品認(rèn)證扶持、金融扶持等10余項(xiàng)扶持政策。三是市場(chǎng)需求旺盛。綜合體隸屬湖北中煙基地單元，轄區(qū)內(nèi)生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，煙葉質(zhì)量和風(fēng)格特色十分穩(wěn)定；“煙+菜+谷”輪作的優(yōu)質(zhì)蔬菜屬社旗縣大力支持發(fā)展的“菜籃子”工程，市場(chǎng)需求十分旺盛。

4 南陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)的主要路徑

結(jié)合南陽(yáng)煙區(qū)現(xiàn)狀及當(dāng)前該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，苗店煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)(圖1)以縣委縣政府為引導(dǎo)、以煙草公司為推動(dòng)力量，以龍頭企業(yè)為渠道，以合作社為載體，以轄區(qū)煙農(nóng)為主體，形成“煙草+龍頭企業(yè)+合作社+煙農(nóng)”的運(yùn)作模式，煙草公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)，安菜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，集中規(guī)劃，以煙為主開展“煙+菜+谷”輪作產(chǎn)業(yè)；田地?zé)熑~種植專業(yè)合作社圍繞“煙+菜+谷”開展專業(yè)化服務(wù)；煙農(nóng)從事煙、菜、谷的種植及多元產(chǎn)品的加工。通過(guò)安菜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃，共享人員、設(shè)施、技術(shù)、理念，推行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，培育自主品牌，實(shí)行訂單式銷售、定制化生產(chǎn)，暢通銷售渠道，保障產(chǎn)銷平衡，實(shí)現(xiàn)煙葉提質(zhì)、煙農(nóng)增收、煙區(qū)穩(wěn)定。

圖1 苗店煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)路線

4.1 因地制宜，探索高效組織運(yùn)營(yíng)模式

4.1.1 集中土地，連片經(jīng)營(yíng) 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成以“煙+菜+谷”為主的產(chǎn)業(yè)組合。在以煙為主的前提下，由安菜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一開展土地流轉(zhuǎn)工作，按照10年期限，每年以750元/667m2的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地333.33 hm2，同時(shí)積極開展土地宜機(jī)化改造，大力推進(jìn) “成方連片、大方大片”的集中發(fā)展。植煙農(nóng)田以6.67 hm2為單位，由合作社社員承包，簽訂承包協(xié)議，合作社提供機(jī)耕、植保、采烤一體化及專分散收等專業(yè)化服務(wù)。非煙農(nóng)田反包給農(nóng)戶，進(jìn)行蔬菜、谷子等作物種植。

4.1.2 變革動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí) 2020年共配置機(jī)械26臺(tái)(套)，合計(jì)241萬(wàn)元。2021年新增機(jī)械12臺(tái)(套)，合計(jì)55.7萬(wàn)元。同時(shí)有效整合社會(huì)農(nóng)機(jī)資源，積極開展全程機(jī)械化作業(yè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平，在合作社農(nóng)機(jī)設(shè)備閑置期間，通過(guò)設(shè)備租賃或有償服務(wù)等方式為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓寬服務(wù)鏈條，夯實(shí)建設(shè)區(qū)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)煙區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。

4.2 引進(jìn)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，打通增收渠道，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展

為穩(wěn)定種煙主體、拓寬增收渠道，在做優(yōu)煙葉主業(yè)的基礎(chǔ)上，充分挖掘非煙季節(jié)土地資源和人力資源，利用非煙季節(jié)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，達(dá)到一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)旺，形成相互緊密關(guān)聯(lián)、高度依存帶動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2.1 煙田合理輪作 按照以煙為主，“煙菜谷”輪作模式，實(shí)施循環(huán)生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率。每年4—8月種植煙葉，煙草收獲后選種甜遲菜、增程菜、龍牙菜，生長(zhǎng)期約40 d，10月中旬采摘。次年1月15日左右春種甜遲菜和增程菜，4月15日左右采收，5月1日前后播種谷子，10月上旬收獲，冬季深翻、凍土。第3年再種植煙葉。這樣既實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、多元增收，又保障煙葉種植的優(yōu)勢(shì)茬口。

4.2.2 設(shè)施物料綜合利用 利用熱泵烤房地頭烘干當(dāng)?shù)匾?guī)?；N植的蔬菜，進(jìn)一步提升蔬菜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；利用育苗大棚閑置期進(jìn)行西蘭花種植，補(bǔ)充當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；利用煙草廢棄物、花生殼等生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，補(bǔ)充當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)烤房的燃料需求。

4.2.3 多產(chǎn)協(xié)同發(fā)展 圍繞“煙菜谷”輪作產(chǎn)業(yè)，秉持“三產(chǎn)服務(wù)一產(chǎn)，一產(chǎn)提升價(jià)值，連接二產(chǎn)，帶動(dòng)三產(chǎn)”的服務(wù)宗旨，在煙草公司的引導(dǎo)作用下，由安菜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司牽頭建設(shè)泡沫包裝箱生產(chǎn)線1條，主要進(jìn)行蔬菜包裝箱和育苗托盤的生產(chǎn)；建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)線1條，主要進(jìn)行煙草專用有機(jī)肥和蔬菜專用有機(jī)肥的加工生產(chǎn)；建設(shè)冷鏈物流區(qū)1處，著力解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、初加工、儲(chǔ)藏及運(yùn)輸問(wèn)題，全力提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平。

4.3 實(shí)施定制化生產(chǎn)，確保多元產(chǎn)品銷售渠道暢通

充分發(fā)揮煙草公司的導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)、合作社的組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)戶的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)的渠道優(yōu)勢(shì)，綜合體以“煙菜谷”輪作為主要產(chǎn)業(yè)，實(shí)行訂單式銷售、定制化生產(chǎn)，構(gòu)建“煙農(nóng)+合作社+涉農(nóng)企業(yè)”產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)體系。煙葉種植方面，工商共同制定生產(chǎn)技術(shù)方案，成立專項(xiàng)工作組加強(qiáng)技術(shù)集成與落實(shí)，烤后煙葉得到湖北中煙一致認(rèn)可，不存在滯銷問(wèn)題；特色蔬菜和谷子種植方面，通過(guò)安菜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與深圳果蔬貿(mào)易公司合作，利用其布局全國(guó)的海吉星蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨渠道，谷子產(chǎn)業(yè)已與鄧州市新榮冠酒業(yè)有限公司簽訂訂單協(xié)議，明確產(chǎn)品價(jià)格、收購(gòu)方式及相關(guān)責(zé)任，通過(guò)代銷收購(gòu)，協(xié)議購(gòu)銷等方式，破解“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的矛盾，多渠道提升煙農(nóng)收益水平；蔬菜包裝箱生產(chǎn)線按照“安菜達(dá)”品牌標(biāo)示統(tǒng)一規(guī)?；a(chǎn)，以滿足自主生產(chǎn)的需求；育苗托盤按照南陽(yáng)市煙草公司自主研發(fā)的新型漂浮育苗托盤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定制化生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)科技成果的本地化推廣應(yīng)用；有機(jī)肥按照以煙為主、“煙菜谷”輪作產(chǎn)業(yè)需求，充分考慮種植品種與種植區(qū)域土壤的特征特性，按照種植主體需求，實(shí)行定制化生產(chǎn)。

4.4 探索三變改革，完善利益分配制度

鼓勵(lì)煙農(nóng)以土地、資金或者技術(shù)入股合作社和二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)和產(chǎn)業(yè)工人向股東身份的轉(zhuǎn)變、工資收入向利潤(rùn)分紅轉(zhuǎn)變，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體，從而穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用工隊(duì)伍，提高主體責(zé)任意識(shí)，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)綜合體持續(xù)健康高效發(fā)展。

4.5 爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，保障綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

依托社旗縣“菜籃子”工程，積極與地方政府協(xié)調(diào)，在前期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)安菜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司爭(zhēng)取到了《社旗縣2020年苗店鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目》，新建四連體育苗大棚16座，熱泵炕房100座，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心1個(gè)，為綜合體持續(xù)健康發(fā)展提供了硬件保障。通過(guò)申報(bào)2020年度社旗縣創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃“煙菜薯高效輪作模式技術(shù)示范與推廣”項(xiàng)目，同時(shí)簽訂《河南省科技特派員社旗蔬菜服務(wù)團(tuán)服務(wù)》協(xié)議，為綜合體開展煙菜薯輪作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及人員技能培訓(xùn)提供了技術(shù)支撐和保障。通過(guò)市公司《基于整合資源提升植煙主體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的研究與應(yīng)用》創(chuàng)新項(xiàng)目，為擴(kuò)充綜合體發(fā)展要素、增加綜合體產(chǎn)品訂單銷量、拓寬煙農(nóng)增收渠道，起到了極大推動(dòng)作用。通過(guò)以上項(xiàng)目的帶動(dòng)，爭(zhēng)取到政府扶貧幫扶資金170萬(wàn)元，幫扶貧困戶425戶，社會(huì)效益顯著。

5 南陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)初步成效

5.1 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模

通過(guò)政府、煙草公司、合作社及涉農(nóng)企業(yè)的多方協(xié)作，按照10年期限，每年以750元/667m2的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地333.33 hm2，煙葉、非煙面積1∶1。涉及煙農(nóng)30戶，較2020年增長(zhǎng)60.87 hm2、11戶煙農(nóng)，戶均種植規(guī)模達(dá)到5.53 hm2。實(shí)現(xiàn)了有限的資源要素向核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)和適宜區(qū)集中，解決了在哪里種煙的問(wèn)題。對(duì)流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、輪作、經(jīng)營(yíng)，在堅(jiān)持以煙為主的前提下，做到了“烤煙主業(yè)+非煙作物”布局組合，逐步形成了“煙+菜+谷”2年輪作種植制度。依托綜合體內(nèi)新建的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，每年定期舉行煙葉育苗、栽培、大田管理、病蟲害防治、大田采收、煙葉烘烤培訓(xùn)班，解決合作社及煙農(nóng)在煙葉種植中遇到的各種難題，著力培養(yǎng)新時(shí)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型與專業(yè)技能型職業(yè)煙農(nóng)。

5.2 實(shí)現(xiàn)良好效益

5.2.1 煙葉主業(yè)創(chuàng)效益 2020年，在煙葉生產(chǎn)前旱后澇和病害普發(fā)情況下，產(chǎn)業(yè)綜合體嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，煙葉抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。示范方內(nèi)煙葉產(chǎn)值高于全縣平均水平1 166元/667m2。通過(guò)推行機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)，綜合體內(nèi)用工節(jié)約7個(gè)/667m2以上。

5.2.2 產(chǎn)業(yè)融合促增收 2020年以安菜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與深圳簽訂的供港蔬菜協(xié)議為渠道，蔬菜年均效益4 500元/667m2，谷子平均收益1 500元/667m2。利用煙草廢棄物、花生殼等生產(chǎn)生物質(zhì)燃料260 t，產(chǎn)值12萬(wàn)元；利用蔬菜包裝箱生產(chǎn)線生產(chǎn)包裝箱200萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)值140萬(wàn)元；利用育苗大棚閑置期種植西蘭花7 hm2，產(chǎn)值5萬(wàn)元；利用通用機(jī)械服務(wù)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)586.67 hm2；利用合作社專業(yè)化服務(wù)隊(duì)在育苗、機(jī)耕、移栽、田間管理等環(huán)節(jié)服務(wù)植煙面積266.67 hm2，專業(yè)化服務(wù)收入達(dá)到450萬(wàn)元。2021年利用育苗托盤生產(chǎn)線生產(chǎn)自主研發(fā)的新型漂浮育苗盤15.6萬(wàn)盤，產(chǎn)值69萬(wàn)元。通過(guò)以上項(xiàng)目的開展，可使煙農(nóng)在非煙環(huán)節(jié)兼職產(chǎn)業(yè)工人，解決單類作物用工時(shí)期短、用工不持續(xù)問(wèn)題，并且有效帶動(dòng)貧困人員脫貧致富及就業(yè)問(wèn)題。2020年發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人560人，其中長(zhǎng)期固定管理崗位60人，人均收入6萬(wàn)元/年；兼職產(chǎn)業(yè)工人500人左右，人均收入0.98萬(wàn)元/年。

6 煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展路徑選擇

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體是煙葉轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定核心煙區(qū)和煙農(nóng)持續(xù)增收的新路徑、新模式。完善的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體是一個(gè)以煙葉生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展的融合體，需要加強(qiáng)全局觀念在協(xié)同推進(jìn)的多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展路徑選擇應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)規(guī)律性。

6.1 選準(zhǔn)項(xiàng)目是前提

在當(dāng)前煙葉收益基本觸頂?shù)那闆r下，提升輪作土地的產(chǎn)出效益顯得尤為重要，既要摸清市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，又要對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有深入了解，才能避免盲目投入，降低轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。該綜合體以社旗縣“菜籃子”工程為契機(jī)，秉承煙葉優(yōu)勢(shì)茬口輪作原則，在項(xiàng)目篩選過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)紅薯產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)處于飽和狀態(tài)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，種植與加工銷售存在一定風(fēng)險(xiǎn)性，而谷類生產(chǎn)仍處于發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)方向，從“煙菜薯”發(fā)展為“煙菜谷”輪作產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式。

6.2 土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵

“煙菜谷”輪作產(chǎn)業(yè)，需要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行接茬種植，提高復(fù)種指數(shù)；需按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行精準(zhǔn)綠色生產(chǎn)，用養(yǎng)結(jié)合，避免茬口間肥料及藥害影響；需合作社提供各環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)，提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋面，降低成本。因此，流轉(zhuǎn)土地必須做到連片程度高、流傳周期長(zhǎng)、土地租金相對(duì)穩(wěn)定。

6.3 做精主業(yè)是基礎(chǔ)

綜合體的主業(yè)是發(fā)展煙葉，多元化經(jīng)營(yíng)是非煙季節(jié)的輔業(yè)。綜合體要根據(jù)地域?qū)嶋H情況，通過(guò)實(shí)施土壤保育、綠色防控、水肥一體化、全程機(jī)械化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，減工降本、提質(zhì)增效，使煙農(nóng)種煙收益得到基本保障。并在此基礎(chǔ)上于煙用設(shè)施閑置期、煙田輪作期探索科技創(chuàng)新、設(shè)施綜合利用，進(jìn)一步促農(nóng)增收，切實(shí)做到“主輔結(jié)合，以輔補(bǔ)主”，始終把維護(hù)好煙農(nóng)利益放在第一位。

6.4 產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展

“三產(chǎn)”共生和“三產(chǎn)”融合能夠?yàn)閷?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要載體，因此需要從構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系等方面加快推進(jìn)綜合體和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。該綜合體圍繞“煙菜谷”輪作模式，積極探索多元增收產(chǎn)業(yè)，通過(guò)利用熱泵烤房地頭烘干當(dāng)?shù)匾?guī)?；N植的蔬菜，進(jìn)一步提升蔬菜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；利用育苗大棚進(jìn)行西蘭花種植，有效補(bǔ)充蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；利用煙草廢棄物、花生殼等生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，基本滿足當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)烤房的燃料需求；進(jìn)行蔬菜包裝箱的生產(chǎn)，有效降低包裝運(yùn)輸成本；進(jìn)行育苗托盤生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了育苗托盤的本地化供應(yīng)；開展冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)，提升了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平。通過(guò)多元產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使煙農(nóng)在非煙環(huán)節(jié)兼職產(chǎn)業(yè)工人，有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收，穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)用工隊(duì)伍，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)而使種煙主體更加穩(wěn)固。

6.5 渠道暢通是保障

市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依托市場(chǎng)需求[6]。暢通的銷售渠道可有效降低投入風(fēng)險(xiǎn)，保障收益。該綜合體實(shí)行訂單式銷售、定制化生產(chǎn)。從以煙為主的“煙菜谷”輪作產(chǎn)業(yè)，到生物質(zhì)燃料加工、塑料泡沫制品生產(chǎn)、有機(jī)肥供應(yīng)、冷鏈物流服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)延伸分別取得了煙草公司、涉農(nóng)企業(yè)、合作社及廣大農(nóng)戶的訂單，銷售渠道暢通為綜合體項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

6.6 品牌培育是提升

作為產(chǎn)業(yè)綜合體必須在煙葉生產(chǎn)之外，打造出自己的品牌，擴(kuò)大影響力，這樣才能不斷壯大且可持續(xù)發(fā)展。該綜合體通過(guò)2年運(yùn)作，經(jīng)多方共同努力，打造出了“安菜達(dá)”系列品牌產(chǎn)品，提升了綜合體整體影響力。

6.7 多方合作增實(shí)力

在產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)過(guò)程中，單靠煙草部門來(lái)運(yùn)行，可能會(huì)產(chǎn)生勢(shì)單力薄、視野局限的現(xiàn)象，離不開政府的引導(dǎo)，離不開鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃[7-8]。固綜合體建設(shè)需深度挖掘惠農(nóng)政策，積極與地方政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)建設(shè)、科研及扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)把產(chǎn)業(yè)綜合體作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點(diǎn)工程來(lái)打造，提升綜合體整體實(shí)力。

7 結(jié)語(yǔ)

南陽(yáng)市苗店煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體立足生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞土地流轉(zhuǎn)，依托煙葉產(chǎn)業(yè)探索新型種植模式，大力整合土地資源、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，配套基礎(chǔ)設(shè)施、高端農(nóng)機(jī)服務(wù)等資源，實(shí)現(xiàn)了多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷，為當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)增收拓寬了路子，具有較大的推廣價(jià)值。