王倩 翟超群 潘玉蘭

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心在于人才，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，是深化農(nóng)村改革、壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的根本途徑，是解決“誰來種地”問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為培育具備高素質(zhì)高學歷的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理人才，昆山市首次嘗試開展高素質(zhì)農(nóng)民成人高等學歷免費教育，吸納了一批高素質(zhì)農(nóng)民鄉(xiāng)土專家，建立了數(shù)所高素質(zhì)農(nóng)民田間學校，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。該文介紹了昆山市高素質(zhì)農(nóng)民學歷教育的實踐，并對未來發(fā)展進行了展望，為進一步提升高素質(zhì)農(nóng)民培育水平提供參考。

關(guān)鍵詞：學歷教育;高素質(zhì)農(nóng)民;培育水平;昆山

中圖分類號 G725文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2022）05-0185-03

Abstract： The key and core of implementing the strategy of rural revitalization lies in talents. Cultivating a high-quality peasant team with culture， technology and good management， which is the fundamental way to deepen the rural reform and strengthen the new agricultural management subject， is the important measure to solve the problem of “who will plant the land” and develop modern agriculture， and is an important guarantee to realize the high-quality development of agricultural rural areas. In order to cultivate high-quality and highly educated agricultural rural management personnel， KunShan for the first time tried to carry out high-quality farmers adult higher education free education， excavated a number of high-quality farmers local experts， built a number of high-quality farmers field schools， to help the rural revitalization strategy. This article introduces the practice of academic education for high-quality farmers in Kunshan City， and puts forward future prospects to lay a solid foundation for further improving the cultivation level of high-quality farmers.

Key words： Academic education; High-quality farmer; Cultivation level; Kunshan

2012年的中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中首次提出要大力培育“新型職業(yè)農(nóng)民”。2020年的中央1號文件《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》進一步提出“推進100萬鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)，打造100所人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，探索涉農(nóng)院校人才培養(yǎng)新機制新模式”。高素質(zhì)農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，應(yīng)當具有扎實的理論基礎(chǔ)和嫻熟的職業(yè)技能，并且能夠結(jié)合時代發(fā)展的需求為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)，不能僅僅依靠職業(yè)技能培訓(xùn)，更應(yīng)該重視農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。只有農(nóng)民實現(xiàn)學歷提升，掌握先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識，運用現(xiàn)代思維方式和價值觀念去適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。隨著一二三產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，新農(nóng)村發(fā)展需要大量既具備學歷又擁有能力的高素質(zhì)人才，高素質(zhì)農(nóng)民為適應(yīng)這種需求，自身會有提升學歷能力的迫切愿望[1]。昆山市在實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程的過程中，支持高素質(zhì)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，讓高素質(zhì)農(nóng)民結(jié)合自身實際，在規(guī)定的時間內(nèi)完成學習任務(wù)，提升學歷層次。

1 昆山市高素質(zhì)農(nóng)民學歷水平現(xiàn)狀

近年來，昆山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省、蘇州和昆山市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，以“探索建立高素質(zhì)農(nóng)民制度試點”國家級農(nóng)村改革試驗任務(wù)為抓手，強化體系建設(shè)，完善培育制度，扎實推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，累計認定高素質(zhì)農(nóng)民1377名。其中，大專及以上學歷的高素質(zhì)農(nóng)民僅365人，占比26.5%;大專以下學歷的高素質(zhì)農(nóng)民有1012人，占比73.5%。由此可見，在高素質(zhì)農(nóng)民隊伍中，學歷較低的高素質(zhì)農(nóng)民占多數(shù)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷更新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有高度技術(shù)化與專業(yè)化的特征，以往依靠簡單勞力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)與之不適應(yīng)，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和運營體系決定了高素質(zhì)農(nóng)民必須是懂科技文化、精技術(shù)技能、善經(jīng)營管理的高素質(zhì)“專業(yè)農(nóng)民”。根據(jù)相關(guān)要求，截至2022年，蘇州市45周歲以下的高素質(zhì)農(nóng)民要求大專學歷以上占比超過80%。因此，提升高素質(zhì)農(nóng)民學歷層次是高素質(zhì)農(nóng)民培育中至關(guān)重要的一環(huán)。

2 昆山市高素質(zhì)農(nóng)民學歷教育的實踐

2.1 創(chuàng)新教學模式和管理制度，保證教學質(zhì)量 由于參加成人學歷教育的農(nóng)民學員入學文化水平參差不齊，有初中畢業(yè)、高中畢業(yè)或中職畢業(yè)，年齡在35～55歲，且大多數(shù)在農(nóng)村工作。為了既不影響工作，又要按照高素質(zhì)農(nóng)民的目標進行培養(yǎng)，昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站與2所合作院校進行多次溝通，將面授時間安排在農(nóng)閑時間，學員每學年去合作院校面授4次，每次面授3d時間。通過課程面授，授課教師將教學內(nèi)容的理論框架、重點及難點，與學員進行面對面地交流溝通，加深學員對課程內(nèi)容的理解和掌握，加強學員之間的聯(lián)系與合作，增強學員的組織性、紀律性和集體觀念，培養(yǎng)學員的分析問題與解決問題的能力[3]。昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站在學員入學前就與其簽訂《昆山市高素質(zhì)農(nóng)民成人學歷教育協(xié)議書》，約定學員獲得學費補貼需滿足以下2個條件：一是取得學歷教育畢業(yè)證書;二是集中授課期間缺課時間不得少于規(guī)定時間的30%，在一定程度上約束學員按時參加面授課。在農(nóng)忙時節(jié)，合作院校的教師要送教下鄉(xiāng)，去到學生的工作地點進行現(xiàn)場指導(dǎo)，將理論與實踐緊密聯(lián)系，有針對性地現(xiàn)場指導(dǎo)，以幫助學員提高解決問題的工作能力。

在新型冠狀肺炎疫情防控期間，昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站與合作院校進行溝通，為降低疫情對學歷教育工作的影響，將去學校面授學習改為采用騰訊課堂網(wǎng)絡(luò)平臺進行網(wǎng)絡(luò)教學，推行自主學習與開放的遠程培育相結(jié)合的教學組織和管理形式?？紤]到農(nóng)民班學員要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，故將網(wǎng)絡(luò)授課時間安排在19：00—21：00，學員可在工作之余在手機或電腦端學習，在不影響上班的同時，可多次回放、收看課程內(nèi)容，讓其在疫情期間也能夠充實自己理論學習，這一舉措得到了廣大農(nóng)民的支持。

2.2 成立鄉(xiāng)土專家團，培育“師傅型”師資隊伍 人才需要培養(yǎng)與扶持，才能更好地發(fā)光發(fā)熱。為培育具有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才充實到教學第一線，更好地發(fā)揮種養(yǎng)殖能手在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“傳幫帶”作用，蘇州市以“新型職業(yè)農(nóng)民培育”“探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度”2項國家級試點工作為抓手，吸納了一批種養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富、樂于幫扶周邊農(nóng)戶的高素質(zhì)農(nóng)民鄉(xiāng)土專家，將他們先進的經(jīng)驗、技術(shù)和理念傳授給幫扶對象，進一步提高全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，助力農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。截至目前，蘇州市共有25名鄉(xiāng)土專家，涉及水稻、園藝、水產(chǎn)等領(lǐng)域，70%以上的成員來自成人學歷教育班，他們掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶，為農(nóng)戶提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，勇當致富“領(lǐng)頭雁”，把農(nóng)業(yè)人才“軟實力”變?yōu)榘l(fā)展“硬支撐”，進一步提高全市種養(yǎng)殖水平。

2.3 加強與院校深度合作，建立高素質(zhì)農(nóng)民田間學校 高素質(zhì)農(nóng)民學歷教育是培養(yǎng)未來職業(yè)性農(nóng)民的教育，是適應(yīng)新時代新要求的必要途徑，是促進農(nóng)民職業(yè)化的有力舉措，屬于公益性的教育服務(wù)。學歷教育的實施要由具有一定教育基礎(chǔ)和資質(zhì)的機構(gòu)來承擔，可獨立承辦或聯(lián)合承辦，具體可包括高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心等[2]。為充分體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，深入推進產(chǎn)教融合、校地合作，積極探索高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)新路徑，昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站與南京農(nóng)業(yè)大學和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院2所農(nóng)業(yè)院校經(jīng)過多次協(xié)商，決定利用各自優(yōu)勢聯(lián)合舉辦昆山市高素質(zhì)農(nóng)民成人學歷教育教學改革示范班，至今已合作3年。針對高素質(zhì)農(nóng)民作為學歷班學員的現(xiàn)狀，高校在學歷班授課教師的選拔上，要選擇一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、業(yè)務(wù)能力強的教師;在教學內(nèi)容的選取上，要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)實問題相結(jié)合，提前了解學員想要學習的內(nèi)容，圍繞農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)常見問題開展教學，及時解答學員提出的生產(chǎn)難題;在教學實習的操作上，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動相結(jié)合，學員在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工或銷售管理過程中完成現(xiàn)實任務(wù)的同時，完成具體的實習環(huán)節(jié)。

昆山市與合作院校在具體的實踐中，結(jié)合學員特點及專業(yè)特色，創(chuàng)新教育模式，將課程教育與培訓(xùn)教育相結(jié)合，采用“學歷課程+培訓(xùn)課程+現(xiàn)場教學+科學研究”四合一的培養(yǎng)模式。學員不僅有導(dǎo)師全程在思想和學習上進行指導(dǎo)，還可以在畢業(yè)成果努力方向上進行指導(dǎo)，在培養(yǎng)和提升綜合素養(yǎng)的同時，還能保證學習成果的高質(zhì)量和轉(zhuǎn)化度。與此同時，職業(yè)院校也會定期對高素質(zhì)農(nóng)民學歷班的授課教師開展培訓(xùn)，提升教師的教學水平和實踐能力，打造一支高素質(zhì)師資隊伍，并進一步拉近教師與學員之間距離。授課教師不僅能從理論知識方面武裝學員的頭腦，還能到田間地頭指導(dǎo)工作，解決學員在生產(chǎn)實踐中遇到的困難，進一步提升高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果。

以3家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系推廣示范基地為核心，按照有“實訓(xùn)場所、設(shè)施設(shè)備、管理團隊、科技示范戶、專家服務(wù)團、政策扶持”的標準，在巴城高標準糧油基地等單位建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民田間學校和實訓(xùn)基地，開展形式多樣的教育培訓(xùn)做到培訓(xùn)學員操作訓(xùn)練有陣地、學習觀摩有場所。其中，昆山市城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實業(yè)有限公司獲選第二批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。

2.3 建立銜接辦學機制，開辟農(nóng)民學歷提升新通道 為培育具備高素質(zhì)、高學歷的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理人才，昆山市在全省率先出臺《高素質(zhì)農(nóng)民成人學歷教育實施方案》，鼓勵支持高素質(zhì)農(nóng)民免費進大學接受高等學歷教育，2021年是與南京農(nóng)業(yè)大學和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院合作的第3年，已累計招生274名。入學的高素質(zhì)農(nóng)民通過3年的學習，取得畢業(yè)證書后，將一次性獲得全額學費補助，此項惠農(nóng)舉措屬于全國首創(chuàng)，該做法入選全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展典型案例，進一步肯定了昆山市成人學歷教育工作所取得的成效。昆山市高素質(zhì)農(nóng)民成人學歷教育可實現(xiàn)學歷提升的有效銜接，一方面，就讀成人學歷教育大專班的學員在取得畢業(yè)證書后，可繼續(xù)選擇讀學歷教育本科班，實現(xiàn)把農(nóng)民培養(yǎng)成大學生，完成學歷的“一站式”提升。2021年首屆畢業(yè)的55名大專班學員中有7名學員選擇繼續(xù)就讀本科班，進一步提升學歷。另一方面，昆山市創(chuàng)新出臺《昆山市高素質(zhì)農(nóng)民成人學歷教育實施方案》，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)定向“委培生”，畢業(yè)后從事高素質(zhì)農(nóng)民崗位，目前已招生5屆，共144名學生。昆山市“定向培養(yǎng)”的農(nóng)業(yè)委培生畢業(yè)取得大專學歷后可立即報名本科函授班，實現(xiàn)學歷提升的無縫銜接。

3 展望

昆山市學歷教育工作雖然在提升高素質(zhì)農(nóng)民學歷方面已經(jīng)取得了一定成效，但在今后的工作中，還應(yīng)從以下2個方面做出努力：一是創(chuàng)新成人學歷教育授課方式，普及網(wǎng)絡(luò)授課。在之前的實踐中，安排學員集中去合作院校培訓(xùn)的時間很難確定，因為對于不同類型的高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)忙和農(nóng)閑的時間是不一致的，而網(wǎng)絡(luò)授課的靈活性可以解決這一難題，可以推進學歷教育按照計劃開展;二是大力支持涉農(nóng)職業(yè)院校開展高素質(zhì)農(nóng)民學歷教育，鼓勵高等農(nóng)業(yè)院校實施卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計劃，將學歷教育與職業(yè)培訓(xùn)有效銜接，提高高素質(zhì)農(nóng)民的學歷水平和綜合素質(zhì)[4]。以學歷教育為契機，培養(yǎng)一批知識化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)民，這有利于催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進蘇州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

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（責編：張宏民）