吳文杰 李廣培 陳文澤

黨的十九屆五中全會(huì)提出要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)的量和穩(wěn)定性。在當(dāng)前積極的人口國策背景下，如何處理好人口同資源環(huán)境的長期均衡的發(fā)展關(guān)系，不僅體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的核心訴求①田雪原：《“十五”和2010 年人口發(fā)展報(bào)告》，《市場與人口分析》2000 年第4 期，第1—9 頁。，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量演進(jìn)的重要前提①牛文元：《可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵認(rèn)知——紀(jì)念聯(lián)合國里約環(huán)發(fā)大會(huì)20 周年》，《中國人口·資源與環(huán)境》2012 年第5 期，第9—14 頁。，而綜合考察資源、環(huán)境要素與區(qū)域人口承載關(guān)系的生態(tài)適度人口學(xué)說也因此成為人口研究的一個(gè)熱點(diǎn)②熊升銀、周葵、劉思岑：《人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究述評(píng)與展望》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2020 年第8 期，第62—68 頁。。相對(duì)于側(cè)重人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的適度人口研究，生態(tài)適度人口學(xué)說強(qiáng)調(diào)人與自然的矛盾統(tǒng)一，關(guān)注資源、環(huán)境對(duì)人口的約束，認(rèn)為生態(tài)適度人口是兼顧資源供需、維護(hù)生態(tài)平衡的理想發(fā)展水平③馬瓊、蘇美玲：《基于生態(tài)足跡的塔里木盆地人口與水土資源協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2014 年第3 期，第31—36 頁。。如何測算生態(tài)適度人口規(guī)模以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府決策提供參考依據(jù)是該學(xué)說的研究重點(diǎn)之一。

如何準(zhǔn)確估計(jì)生態(tài)適度人口規(guī)模？一般認(rèn)為，生態(tài)足跡方法被認(rèn)為是較為合理的測算路徑④顧倩：《基于生態(tài)足跡法的城市人口容量預(yù)測分析——以杭州市域?yàn)槔?，《和諧城市規(guī)劃——2007中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集》，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，2007 年，第226—234 頁。。從現(xiàn)有研究看，學(xué)者們主要是采用靜態(tài)或動(dòng)態(tài)的過程分析法⑤William Rees,“Urban Ecological Footprints: Why Cities cannot be Sustainable——and why They are a Key to Sustainability,” Environmental Impact Assessment Review 16,no.4(1996):223-248.、綜合法⑥張雪花、李建、張宏偉：《基于能值-生態(tài)足跡整合模型的城市生態(tài)性評(píng)價(jià)方法研究——以天津市為例》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》2011 年第2 期，第344—352 頁。，重點(diǎn)考察資源、能源承載力等因素，估計(jì)不同區(qū)域的生態(tài)適度人口，大多得出各地實(shí)際人口大于或者遠(yuǎn)大于生態(tài)適度人口的悲觀結(jié)論⑦顧怡川、宋紹杭：《基于生態(tài)足跡的藏北小城鎮(zhèn)適度人口規(guī)模研究——以西藏自治區(qū)那曲縣古露鎮(zhèn)為例》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版）》2012 年第2 期，第350—354 頁。⑧唐湘玲、呂新、薛峰：《基于生態(tài)足跡的新疆適度人口研究》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2012 年第7 期，第160—164 頁。⑨劉峻：《生態(tài)足跡理論的青海適度人口研究》，《青海社會(huì)科學(xué)》2013 年第5 期，第64—68 頁。。然而現(xiàn)實(shí)情況是，近年來，國內(nèi)以城市為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢改善日趨顯著，人與資源、環(huán)境高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效⑩韓冬：《國家中心城市高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度及空間格局演進(jìn)研究》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2021年第6 期，第158—164 頁。，這表明已有的研究結(jié)論未能很好地解釋現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。究其原因，可能與傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型存在明顯的生態(tài)偏向性有關(guān)，即側(cè)重于從生態(tài)的角度衡量人類生存發(fā)展對(duì)自然資源、生態(tài)系統(tǒng)的消耗程度，忽略了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和文化方面一些影響可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題?孫凌宇：《基于生態(tài)足跡模型的青海生態(tài)可持續(xù)狀態(tài)評(píng)估》，《青海社會(huì)科學(xué)》2009年第6期，第61—65頁。，尤其是忽視了綠色技術(shù)因素對(duì)于環(huán)境承載力的積極影響。事實(shí)上，技術(shù)進(jìn)步尤其是綠色技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)深刻地影響人與自然、生態(tài)的作用關(guān)系，綠色全要素生產(chǎn)率的提高既是推動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是應(yīng)對(duì)資源約束、環(huán)境污染和生態(tài)退化的重要途徑。生態(tài)適度人口指標(biāo)及其變化正是該影響的重要表征之一。因此，融合綠色技術(shù)進(jìn)步要素，有助于進(jìn)一步完善區(qū)域生態(tài)人口測算體系，更為真實(shí)、準(zhǔn)確地反映人口發(fā)展與自然、生態(tài)的關(guān)系狀態(tài)。從實(shí)踐層面看，也有助于在更為科學(xué)地把握人與資源、環(huán)境現(xiàn)實(shí)關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

福建省是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，也是踐行這一重要思想的先行省份。作為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為了持續(xù)和深化實(shí)施福建“生態(tài)省”，全面確立高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，需要更為科學(xué)和客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)、判斷現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)資源環(huán)境、科技發(fā)展與人口治理的辯證關(guān)系。為此，文中以福建省為具體研究樣本，試圖揭示綠色技術(shù)進(jìn)步對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平的改善影響，進(jìn)而針對(duì)生態(tài)足跡模型具有顯著生態(tài)偏向性的缺陷，采用引入綠色全要素生產(chǎn)率改進(jìn)的生態(tài)足跡模型測算福建省歷年的生態(tài)適度人口規(guī)模，通過與歷年實(shí)際人口規(guī)模對(duì)比，評(píng)估和判斷綠色技術(shù)進(jìn)步對(duì)福建省生態(tài)適度人口規(guī)模的影響。文章的研究不僅有助于在客觀認(rèn)識(shí)福建省生態(tài)、人口互動(dòng)發(fā)展實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，從人口政策的角度，厘清“生態(tài)省”的建設(shè)路徑，同時(shí)，對(duì)生態(tài)適度人口和生態(tài)足跡理論在綠色創(chuàng)新背景下的融合與創(chuàng)新運(yùn)用也有借鑒意義。

一、福建省綠色全要素生產(chǎn)率的測算

采用非參數(shù)混合徑向模型和指數(shù)相結(jié)合的方法測算福建省綠色全要素生產(chǎn)率。

（一）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

考慮數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑、可獲取性、真實(shí)性、合理性，并結(jié)合眾多學(xué)者的研究成果，確定以下指標(biāo)：

（1）勞動(dòng)投入：以年末從業(yè)人數(shù)勞動(dòng)投入數(shù)據(jù)。

（2）能源投入：選取福建省統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)的“能源消費(fèi)總量”來表示能源的投入。

（3）資本投入：借鑒張軍等人①張軍、吳桂英、張吉鵬：《中國省際物質(zhì)資本存量估算：1952—2000》，《經(jīng)濟(jì)研究》2004 年第10 期，第35—44 頁?！坝览m(xù)盤存法”，對(duì)各地區(qū)的資本存量進(jìn)行衡量

（4）期望產(chǎn)出：將2003 作為基期，采用基期價(jià)格將各年份的名義GDP 轉(zhuǎn)化為實(shí)際GDP，以實(shí)際GDP 作為期望產(chǎn)出指標(biāo)。

（5）非期望產(chǎn)出：考慮污染物的主要構(gòu)成，選取SO2、CO2、SOD 三個(gè)指標(biāo)作為生產(chǎn)過程中的非期望產(chǎn)出。

上述指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2003—2019 年《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國能源年鑒》等資料。

（二）測算結(jié)果及分析

運(yùn)用前述方法與數(shù)據(jù)，同時(shí)為考慮穩(wěn)健性，通過專業(yè)版軟件計(jì)量了與兩種不同條件下的福建省歷年的綠色全要素生產(chǎn)率指數(shù)（ML）。依照所測結(jié)果，不同條件下的ML 指數(shù)值并不一致。基于此，借鑒王兵等①王兵、吳延瑞、顏鵬飛：《中國區(qū)域環(huán)境效率與環(huán)境全要素生產(chǎn)率增長》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010 年第5 期，第95—109 頁。的研究成果，擇優(yōu)選取VRS 條件下所測得的數(shù)據(jù)作為福建省2003—2018 年的綠色全要素生產(chǎn)率指數(shù)。以VRS 條件下所測得的ML 指數(shù)為前提，假設(shè)2003 年的綠色全要素生產(chǎn)率GTFP 為1，然后基于測得的ML 指數(shù)進(jìn)行累乘，得出2004—2018 年福建省的綠色全要素生產(chǎn)率，測算結(jié)果如表1?？梢钥闯觯?003—2018 年福建省綠色全要素生產(chǎn)率ML 指數(shù)的平均值為1.0173，表明這期間GTFP 的平均增長率約為1.73%，整體呈現(xiàn)在波動(dòng)中穩(wěn)步上升趨勢。

表1 2003—2018 年福建省綠色全要素生產(chǎn)率

二、福建省生態(tài)足跡的影響因素分析

包括綠色技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的科技創(chuàng)新投入是否有利于提升地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況？下文將予以實(shí)證分析，這對(duì)尋求克服生態(tài)足跡模型的生態(tài)偏向性十分必要。

（一）指標(biāo)選取、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

以STIRPAT 模型作為指標(biāo)選擇的基礎(chǔ)。在指標(biāo)選取上，考慮數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑、可獲取性、真實(shí)性、合理性等，并結(jié)合福建省發(fā)展實(shí)際，確定人均生態(tài)足跡水平（ef）為因變量，經(jīng)過STIRPAT 模型的篩選，從人口規(guī)模（P）、經(jīng)濟(jì)水平（A）和科技水平（T）三個(gè)層面選取8個(gè)自變量的指標(biāo)見下表：

表2 人均生態(tài)足跡影響因子指標(biāo)體系

借鑒Lin 等①Shoufu Lin,Shanyong Wang,Dora Marinova,Dingtao Zhao,and Jin Hong,“Impacts of Urbanization and Real Economic Development on CO2 Emissions in Non-high Income Countries: Empirical Research based on the Extended STIRPAT Model,” Journal of Cleaner Production 166,no.10(2017):952-966.進(jìn)一步拓展的STIRPAT，構(gòu)建以下模型：

數(shù)據(jù)來源：人均生態(tài)足跡（ef）是通過2004—2019年《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)測算耕地、林地、草地、水域、化石燃料地、建筑用地等方面人均消耗匯總后獲得，綠色全要素生產(chǎn)率（PGDP）由表1 給出，其余要素均由對(duì)應(yīng)年份的《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》給出。

（二）偏最小二乘法回歸分析

對(duì)變量間的相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表3 所示，解釋變量間存在嚴(yán)重多重共線性，因此采用偏最小二乘法以剔除多重共線性對(duì)模型擬合造成的干擾。

表3 多重共線性診斷

如圖1，t1、分別是自變量組、因變量組中的第一成分，構(gòu)建t1/u1平面圖，觀察散點(diǎn)的分布規(guī)律，可知散點(diǎn)盡數(shù)分布于對(duì)角線附近，可以認(rèn)為所設(shè)的模型較為合理。

圖1 t1/u1 平面圖

為進(jìn)一步分析回歸精度，提取主成分，利用SIMCA-P 軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，依據(jù)交叉有效性系數(shù)Q2確定模型組成，其臨界值為0.0985，表明偏最小二乘回歸符合精度標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步計(jì)算自變量投影重要性，IND2、PGDP、UR、IND1、C、IND3、P 及GTFP 均大于0.8，有很好的解釋力度。

運(yùn)用SIMCA-P，計(jì)算2003—2018 年福建省人均生態(tài)足跡的影響因素，得到回歸結(jié)果：

回歸結(jié)果揭示：P、PGDP、三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、C 以及UR 與是ef 正相關(guān)關(guān)系，表明這些因素都是造成福建省ef 上升的主要因素。GTFP 與ef 呈負(fù)相關(guān)，GTFP 每上升1 個(gè)單位，ef 下降0.1568 個(gè)單位。該結(jié)論證實(shí)了GTFP 與地區(qū)生態(tài)環(huán)境明晰的邏輯關(guān)系，為下文引入GTFP以克服生態(tài)足跡模型存在的生態(tài)偏向性提供了理論支持。

三、模型改進(jìn)前后福建省生態(tài)適度人口的測算與比較

為了反映綠色技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境的改善，文中引入綠色技術(shù)進(jìn)步因素改進(jìn)傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型（EF），重新測算生態(tài)承載力與生態(tài)適度人口。

（一）基于GTFP 改進(jìn)的福建省生態(tài)足跡模型及測算

改進(jìn)后的生態(tài)足跡模型主要體現(xiàn)在生態(tài)承載力的變化上，具體如下計(jì)算公式：

式中，NEC 表示基于GTFP 改進(jìn)下的地區(qū)生態(tài)承載力水平，nec 表示基于GTFP 改進(jìn)下的人均生態(tài)承載力水平，a、r、y 分別表示人均生產(chǎn)性土地面積、均衡因子、產(chǎn)量因子。

（二）改進(jìn)前后生態(tài)承載力的測算與比較

從《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004—2019 年）收集相關(guān)數(shù)據(jù)并做相應(yīng)處理，可得2003—2018 年改進(jìn)前的人均生態(tài)承載力（ec），根據(jù)公式（1），進(jìn)一步測算出改進(jìn)后的人均生態(tài)承載力（nec）數(shù)據(jù)（見表4）。從中可以看出：ec 相對(duì)平穩(wěn)趨勢，而nec 卻有較大的波動(dòng)幅度。引入GTFP 后，人均生態(tài)承載力各年同比平均增幅達(dá)104.36%，表明在考慮綠色技術(shù)進(jìn)步對(duì)生態(tài)承載力的貢獻(xiàn)之后，福建省的人均生態(tài)承載力水平有了較大幅度的提高。

表4 模型改進(jìn)前后福建省2003—2018 年的人均生態(tài)承載力比較

（三）改進(jìn)前后生態(tài)適度人口的測算與比較

由生態(tài)足跡和生態(tài)承載力共同決定的，即將生態(tài)足跡看成一種資源需求，將生態(tài)承載力看成一種資源供給，也就是一定的資源供給和資源需求，必然決定一個(gè)均衡的人口數(shù)量，該均衡數(shù)量即為生態(tài)適度人口①陳勇、茆長寶、程琳：《基于地區(qū)生態(tài)足跡差異的生態(tài)適度人口研究》，《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》2009 年第2 期，第560—566 頁。。因此，從供需角度看，生態(tài)適度人口正是資源供給與資源需求所決定的均衡人口數(shù)量的最佳體現(xiàn)。用公式表示為：

式中，PE 為生態(tài)適度人口數(shù)，NPE 為嵌入GTFP 后的生態(tài)適度人口數(shù)，NEC 為嵌入GTFP 后的總生態(tài)承載力，p 為生態(tài)過剩人口指數(shù)，PT 為實(shí)際人口數(shù)，EC 為總生態(tài)承載力。ef 為人均生態(tài)足跡。當(dāng)p ﹥1 時(shí)，出現(xiàn)人口剩余，當(dāng)p ﹤1 時(shí)，出現(xiàn)人口負(fù)剩余，即生態(tài)盈余人口，此時(shí)的實(shí)際人口小于生態(tài)適度人口。EC、PT 數(shù)據(jù)均來源于《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

模型改進(jìn)前后上述指標(biāo)水平狀況見表4：改進(jìn)前，福建省歷年P(guān)T 均超過PE，且PT 逐年遞增，PE 卻逐漸變小，p 值呈波動(dòng)上升趨勢；嵌入綠色全要素生產(chǎn)率后，生態(tài)適度人口容量有了顯著提高。雖然改進(jìn)后PT 仍然大于NPE，生態(tài)過剩人口指數(shù)p'值仍處于波動(dòng)中上升的趨勢，但NPE 的增幅更為可觀，平均生態(tài)適度人口由模型改進(jìn)前的657.645 萬人增至1522.151 萬人，平均增幅高達(dá)132.15%，且增幅呈遞進(jìn)態(tài)勢，生態(tài)過剩人口指數(shù)則大幅下降，表明實(shí)際人口與生態(tài)適度人口之間的差距顯著縮小。這得益于國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的極大促進(jìn)，環(huán)境承載力得以明顯改善，從而有效提升了生態(tài)適度人口容量。

表5 模型改進(jìn)前后2003—2018 年福建省生態(tài)適度人口規(guī)模比較

圖2 更為直觀地顯示模型改進(jìn)前后福建省生態(tài)適度人口容量與赤字的變化情況：PT 曲線近乎成為一條向右上方傾斜的直線，說明研究期內(nèi)實(shí)際人口規(guī)模保持著一個(gè)較為固定且平緩的增長速度，符合良性的人口增加規(guī)律。PE 曲線表現(xiàn)為在波動(dòng)中下降的趨勢，但波動(dòng)幅度較小，說明在傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型下的福建省生態(tài)適度人口規(guī)模以一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的趨勢下降，且生態(tài)赤字人口的缺口逐漸擴(kuò)大。NPE 曲線位于PT 曲線、PE 曲線之間，整體亦表現(xiàn)為在波動(dòng)中下降的趨勢，說明GTFP 對(duì)生態(tài)適度人口容量的改善效應(yīng)是顯著的，但也應(yīng)看到，PT與NPE 的間距也在逐步擴(kuò)大，尤其是2017 至2018 年期間，NPE 曲線有一個(gè)較大幅度的下降，使得生態(tài)人口赤字突然增大，這可能意味著通過綠色技術(shù)創(chuàng)新提升GTFP 進(jìn)而擴(kuò)大生態(tài)人口容量仍然面臨著邊界約束或瓶頸。

圖2 改進(jìn)前后福建省2003—2018 年生態(tài)適度人口變化趨勢

四、結(jié)論及政策建議

（一）研究結(jié)論

首先，福建省生態(tài)缺口仍不容樂觀。從生態(tài)足跡看，表現(xiàn)為逐年遞增態(tài)勢，從2003年的1.5216 公頃增至2018 年的3.4812 公頃，增長幅度達(dá)到128.79%，也印證了伴隨福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活水平的提高，對(duì)資源消耗的急劇增加。即使在綠色技術(shù)進(jìn)步的背景下，生態(tài)赤字缺口仍有持續(xù)攀升趨勢，應(yīng)引起政府與社會(huì)各界的高度重視。其次，GTFP 的嵌入有助于克服生態(tài)足跡模型（EF）的生態(tài)偏向性。GTFP 與地區(qū)生態(tài)環(huán)境存在密切的邏輯關(guān)系，研究從實(shí)證層面印證了一些學(xué)者關(guān)于“加大包括綠色技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)科技創(chuàng)新的投入有利于提升地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況”的假設(shè)，也為引入GTFP 以克服生態(tài)足跡模型存在的生態(tài)偏向性提供了理論支持。其三，綠色技術(shù)進(jìn)步對(duì)地區(qū)生態(tài)適度人口容量的提升顯而易見。通過高質(zhì)量的綠色技術(shù)創(chuàng)新，提升GTFP 水平，可以有效減少人類消費(fèi)造成的生態(tài)占用，有利于提升環(huán)境承載力水平和生態(tài)適度人口容量，在一定程度上縮小既有的生態(tài)赤字。

（二）政策建議

人類健康依賴于自然健康，綠色發(fā)展是人與自然和諧共處的不二選擇。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快福建“生態(tài)省”的建設(shè)步伐，結(jié)合前文關(guān)于福建省生態(tài)足跡與生態(tài)適度人口的研究結(jié)論，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，健康生活方式。

基于生態(tài)足跡模型測算的福建省2003—2018 年生態(tài)適度人口小于實(shí)際人口規(guī)模，究其主要原因是人均生態(tài)足跡水平的大幅增長，人類過度需求、經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展導(dǎo)致的資源短缺和環(huán)境污染，使得人類對(duì)資源的消費(fèi)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生態(tài)系統(tǒng)的供給恢復(fù)能力。因此，要實(shí)現(xiàn)人類消費(fèi)需求與自然生態(tài)供給的均衡，就必須在資源供求之間建立一種相適應(yīng)的發(fā)展模式。從人均生態(tài)足跡入手，須引導(dǎo)公眾形成綠色消費(fèi)、的風(fēng)尚，避免“大量生產(chǎn)、過度消費(fèi)、隨意廢棄”的傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)模式，養(yǎng)成不攀比、不浪費(fèi)的消費(fèi)意識(shí)與消費(fèi)習(xí)慣。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。

完善市場激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)自主創(chuàng)新、自主升級(jí)積極性。企業(yè)是市場基本單位，更是市場的主體單位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具體到市場中，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，必須進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行自我革新的動(dòng)力?？梢钥吹剑?dāng)前部分地方制定了一系列支持超低排放改造的鼓勵(lì)措施：向企業(yè)施壓，如收取環(huán)保費(fèi)、發(fā)放排污許可證等，讓企業(yè)治理自己造成的污染。對(duì)于具有良好的排污能力的企業(yè)，政府還可以給予一定補(bǔ)償，形成了較強(qiáng)的正面激勵(lì)與榜樣效應(yīng)。進(jìn)一步地，亟需深入了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸所在，豐富政策工具，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)開展“裝備競賽”，改“劣幣驅(qū)逐良幣”為“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場淘汰機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)升級(jí)主動(dòng)性。

宏觀層面上，完善產(chǎn)業(yè)布局合理性。福建多數(shù)工業(yè)園區(qū)因規(guī)劃不到位、環(huán)保服務(wù)落后、配套設(shè)施欠缺等問題，致使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、行業(yè)混雜，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成了阻礙福建部分地區(qū)綠色發(fā)展的障礙?？茖W(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)布局要遵循因地制宜原則，充分考慮不同區(qū)域的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，做到因勢利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)：在技術(shù)和人才優(yōu)勢突出的沿海地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)；在資源豐富、低勞動(dòng)力成本的內(nèi)陸山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，引入“三線一單”制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入的科學(xué)化、綠色化。

3.加大科技投入，尤其的綠色科技的投入，增強(qiáng)生態(tài)承載力。

技術(shù)進(jìn)步可提高資源的利用效率，進(jìn)而減少人類消耗造成的生態(tài)占用，提高地區(qū)生態(tài)適度人口容量，亟需加大包括綠色技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的技術(shù)研發(fā)投入。

首先，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)的環(huán)境壓力。企業(yè)通過推行綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色標(biāo)志認(rèn)證，提倡綠色消費(fèi)，促使企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新。參照食品行業(yè)中的“綠色標(biāo)志”，可將“綠色標(biāo)志”在多種行業(yè)中進(jìn)行推廣：取得“綠色標(biāo)志”的產(chǎn)品不僅表明質(zhì)量合格，更加凸顯的是產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和回收過程中，符合綠色、低碳、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。通過推廣與強(qiáng)化“綠色標(biāo)志”，可促使企業(yè)不斷進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率。

其次，建立與綠色全要素生產(chǎn)率相關(guān)的政策體系和法規(guī)體系，使綠色技術(shù)創(chuàng)新不再是一件令企業(yè)吃力不討好的事，而是打造成一門可以創(chuàng)收的“生意”。機(jī)制設(shè)計(jì)上，對(duì)積極參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體，包括企業(yè)、個(gè)人和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行各類政策優(yōu)惠，同步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的綠色創(chuàng)新環(huán)境。

第三，設(shè)立綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心。參照“海峽兩岸技術(shù)交流中心”，建設(shè)全球性“綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心”，以提升技術(shù)效率為主要導(dǎo)向，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與交流；建立高效技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息傳遞機(jī)制平臺(tái)，降低技術(shù)信息不對(duì)稱，及時(shí)了解先進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展前沿，緊跟世界技術(shù)進(jìn)步步伐，降低信息不對(duì)稱，提升學(xué)習(xí)效率，擴(kuò)展相關(guān)知識(shí)面；綠色技術(shù)創(chuàng)新本身具有較強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性，亟需加快技術(shù)尤其是綠色技術(shù)在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)速度。

4.把生態(tài)足跡指標(biāo)納入地方政府生態(tài)文明建設(shè)考核，制定與個(gè)人生態(tài)足跡掛鉤的人口政策。

福建是一個(gè)以“生態(tài)”立省的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海省份，更應(yīng)該重視生態(tài)機(jī)制設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在地方政績考核上，也應(yīng)該體現(xiàn)出“生態(tài)”的地方特色。在具體落實(shí)上，可采取如下舉措：在原有政績考核基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)年地區(qū)人均生態(tài)足跡賬戶、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等多元化硬性指標(biāo)，以評(píng)價(jià)地區(qū)的自然資源消耗程度，綜合評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部班子的工作績效。守住生態(tài)紅線、建立環(huán)境損害終身責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)離任不離責(zé)，增強(qiáng)干部綠色憂患意識(shí)，例如對(duì)離任干部進(jìn)行“生態(tài)核算”，核算結(jié)果將記錄在該干部的終身檔案中，作為升遷、福利待遇發(fā)放的重要依據(jù)。

在人口政策制定上，嘗試建立歸屬于個(gè)人的生態(tài)足跡賬戶，讓個(gè)人對(duì)自然資源的消耗“有賬可查”，并在全國進(jìn)行推廣，將個(gè)人生態(tài)足跡水平與個(gè)人在省際間的落戶條件掛鉤，建立起生態(tài)落戶指標(biāo)：譬如個(gè)人生態(tài)足跡水平高于全國或者地區(qū)所規(guī)定的生態(tài)足跡標(biāo)準(zhǔn)，若要落戶于福建省，則需要繳納一定的生態(tài)補(bǔ)償稅，同理，若個(gè)人生態(tài)足跡水平低于全國或者地區(qū)生態(tài)足跡標(biāo)準(zhǔn)，則在福建省省內(nèi)落戶時(shí)，可優(yōu)先享有落戶資格，以此從根本上讓全民意識(shí)到個(gè)人生態(tài)足跡對(duì)環(huán)境的影響，創(chuàng)造一套相對(duì)完善的個(gè)人生態(tài)足跡評(píng)估預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)針對(duì)個(gè)人的生態(tài)補(bǔ)償與懲罰，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)適度人口與實(shí)際人口之間的逐步平衡。