摘 要：以習(xí)近平關(guān)于新發(fā)展格局的系列重要講話為依據(jù)，從系統(tǒng)思維的角度，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局內(nèi)涵進(jìn)行了梳理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局包含六個(gè)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的內(nèi)涵：其理論基礎(chǔ)是馬克思主義基本原理，最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)和擁有稀缺的市場資源，關(guān)鍵因素是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，核心要義是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，最本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，指導(dǎo)原則是貫徹新發(fā)展理念。結(jié)合經(jīng)濟(jì)史，以馬克思的生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系原理和習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系、政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要論述為方法論基礎(chǔ)，以剩余價(jià)值理論為理論基石，對(duì)其背后的學(xué)理基礎(chǔ)進(jìn)行了揭示。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;新發(fā)展格局;高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)展與安全;市場資源;黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號(hào)：D61;F120

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-2101（2022）02-0011-12

黨的十九屆五中全會(huì)提出“構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主體暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局”后，關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局研究的文章如雨后春筍般涌現(xiàn)①，但是究竟新發(fā)展格局的內(nèi)涵是什么，就筆者掌握的文獻(xiàn)看，目前尚未有完整和清晰的概括，即便是以“準(zhǔn)確理解新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵”“全面理解新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵”等命名或類似命名的文章也不例外，仿佛新發(fā)展格局的內(nèi)涵成了一個(gè)筐，其內(nèi)涵可以根據(jù)需要剪裁去裝②?？紤]到構(gòu)建新發(fā)展格局是“十四五”時(shí)期乃至今后很長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，因此準(zhǔn)確完整理解構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)涵具有重要意義。本文以“科學(xué)的態(tài)度”為出發(fā)點(diǎn)，以習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的系列重要講話為依據(jù)，結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的形成，從系統(tǒng)思維的角度，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局內(nèi)涵進(jìn)行了梳理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：構(gòu)建新發(fā)展格局包含六個(gè)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的內(nèi)涵，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義基本原理，最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)和擁有稀缺的市場資源，關(guān)鍵因素是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，核心要義是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，最本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，指導(dǎo)原則是貫徹新發(fā)展理念。結(jié)合經(jīng)濟(jì)史，以馬克思的生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系原理和習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系、政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要論述為方法論基礎(chǔ)，以剩余價(jià)值理論為理論基石，對(duì)其背后的學(xué)理基礎(chǔ)進(jìn)行了揭示。

一、構(gòu)建新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)：馬克思主義基本原理

盡管從“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定律和“有效需求不足”的凱恩斯理論出發(fā)去尋求構(gòu)建新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)充滿誘惑，從當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)理論尤其是增長理論和現(xiàn)代化理論去尋求理論基礎(chǔ)也是一個(gè)不錯(cuò)的視角，但是構(gòu)建新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)只能是馬克思主義基本原理，對(duì)此，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式講話上明確指出：“就理論依據(jù)而言，馬克思主義是遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相結(jié)合、歷史必然性和發(fā)展階段性相統(tǒng)一的統(tǒng)一論者”[1]。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理，堅(jiān)持實(shí)事求是，從中國實(shí)際出發(fā)，洞察時(shí)代大勢(shì)，把握歷史主動(dòng)，進(jìn)行艱辛探索，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，指導(dǎo)中國人民不斷推進(jìn)偉大社會(huì)革命。中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”[2]

（一）以唯物史觀為方法論基礎(chǔ)

生產(chǎn)力是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。馬克思早在1846年12月28日致安年柯夫的信中就講過“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，以往的活動(dòng)的產(chǎn)物。所以生產(chǎn)力是人們的實(shí)踐能力的結(jié)果”[3]，在《資本論》中，馬克思結(jié)合資本主義生產(chǎn)方式做了進(jìn)一步論述：“資本主義生產(chǎn)方式是一種特殊的具有獨(dú)特歷史規(guī)定性的生產(chǎn)方式，它和任何其他的生產(chǎn)方式一樣，把社會(huì)生產(chǎn)力及其發(fā)展形式的一定階段作為自己的歷史條件，而這個(gè)條件又是一個(gè)先行過程的歷史結(jié)果和產(chǎn)物，并且是新的生產(chǎn)方式由此產(chǎn)生的現(xiàn)成基礎(chǔ)”，因此，一個(gè)國家或地區(qū)分析所處的歷史階段和確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須考慮它的生產(chǎn)力狀況。傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書把揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的唯物史觀誤讀為“生產(chǎn)力一元決定論”，把基礎(chǔ)和先決條件當(dāng)做了決定因素，并試圖用“生產(chǎn)關(guān)系反作用生產(chǎn)力”來解釋不能解釋的事實(shí)[4]。事實(shí)上，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間還存在生產(chǎn)方式中介，亦即“生產(chǎn)力——生產(chǎn)方式——生產(chǎn)關(guān)系”而不是“生產(chǎn)力——生產(chǎn)關(guān)系”，生產(chǎn)力是生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和變革的基礎(chǔ)，但是生產(chǎn)方式不是生產(chǎn)力的單調(diào)增函數(shù)，甚至也不是它的單調(diào)函數(shù)，生產(chǎn)力是生產(chǎn)方式滯后變量而不是相反[5]。由此，一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題是在一定的生產(chǎn)力水平條件下，選擇生產(chǎn)方式以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，并使得與生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系能夠滿足發(fā)展的需要[6]。我國之所以在新中國成立初期生產(chǎn)力非常落后的條件下，基本建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，那是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)方式[2]，同樣，在改革開放之后，依據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展情況，逐步確定了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。

中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最大區(qū)別是政治制度的不同，要解釋中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)—上層建筑關(guān)系基本原理進(jìn)行發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家、發(fā)展理念、文化等上層建筑對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展從而帶來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改變方面的作用，習(xí)近平關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述為突破這個(gè)誤區(qū)提供了指引。習(xí)近平指出：“經(jīng)濟(jì)離不開政治，政治也離不開經(jīng)濟(jì)，這是客觀事物發(fā)展的必然規(guī)律。經(jīng)濟(jì)政治化和政治經(jīng)濟(jì)化，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)和政治辯證統(tǒng)一關(guān)系和諧發(fā)展的集中體現(xiàn)”[7]。對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，習(xí)近平更進(jìn)一步做了分析：“社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一找到一種迄今為止的最佳形式。在這一體制下，一方面是社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展開辟了廣闊空間，使社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加雄厚、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵更為豐富，形成了顯著的政治經(jīng)濟(jì)化特征;另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推進(jìn)了政治體制的改革，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置的同時(shí)，優(yōu)化了政治資源的配置，使社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)主義制度進(jìn)一步趨于完善和鞏固，經(jīng)濟(jì)政治化的特征和運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)也更加顯著”[7]。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，除了關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述外，習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中，還有一個(gè)重要的論述，“一個(gè)國家的政治制度決定于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用?！盵8]“乃至于起到?jīng)Q定性作用”是對(duì)馬克思經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)—上層建筑關(guān)系基本原理的創(chuàng)新和發(fā)展，為理解為什么要加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、為什么要以新發(fā)展理念引領(lǐng)、為什么要將馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合等提供了依據(jù)③。

新發(fā)展階段是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新的歷史階段，是中國社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)更高水平的發(fā)展階段。構(gòu)建新發(fā)展格局就是在新的歷史發(fā)展階段，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治體制的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國的生產(chǎn)力水平，選擇促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的制度安排，以滿足人民更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展需求。

（二）以剩余價(jià)值理論為理論基石

《資本論》揭示的是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)律，它的剩余價(jià)值理論尤其是相對(duì)剩余價(jià)值理論，以嚴(yán)密的邏輯和翔實(shí)的材料，論證了為什么追求剩余價(jià)值的資本能夠激勵(lì)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。對(duì)于馬克思的剩余價(jià)值理論之于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，習(xí)近平早在2001年就做過論述：“如果說馬克思在《資本論》中揭示的關(guān)于資本主義生產(chǎn)的基本原理和規(guī)律難以適用于社會(huì)主義條件下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的話，那么，對(duì)于我們當(dāng)前正在大力發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，卻具有極為重要的指導(dǎo)意義。這是因?yàn)?，無論是私有制的市場經(jīng)濟(jì)，還是以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)，只要市場經(jīng)濟(jì)是作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制或經(jīng)濟(jì)管理體制在發(fā)揮作用，市場經(jīng)濟(jì)的一般性原理及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律同樣都是適用的，諸如價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律、積累規(guī)律、社會(huì)總產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)律、利潤最大化原理、提高利潤率和積累率的方法、競爭與壟斷理論、經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論等，都同樣適用于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。正是從這一意義上來說，馬克思在《資本論》中所揭示的科學(xué)原理并未過時(shí)，馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系依然閃爍著真理光芒，越是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，越是要求我們必須深刻地去學(xué)習(xí)和掌握《資本論》所闡述的這些科學(xué)的共性原理，并善于運(yùn)用這些原理去指導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐。”

對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效率，習(xí)近平講道：“自主經(jīng)營、追逐利潤最大化、優(yōu)化資源配置、通過公平競爭激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的積極性、運(yùn)用靈敏的經(jīng)濟(jì)信號(hào)及時(shí)對(duì)生產(chǎn)和需求進(jìn)行協(xié)調(diào)等顯著優(yōu)點(diǎn)，能夠比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更快更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”[7]

就構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局而言，馬克思的剩余價(jià)值理論包括生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，供給和需求兩個(gè)方面，只要對(duì)它進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，即把他對(duì)資本主義批判的分析轉(zhuǎn)換到為中國特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)中來，就可以用來作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的理論指導(dǎo)。具體而言，馬克思的剩余價(jià)值生產(chǎn)（《資本論》第一卷）理論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的理論基礎(chǔ)，只有從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，才能真正理解新發(fā)展階段為什么要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、為什么國際貿(mào)易要遵循比較優(yōu)勢(shì)原理、為什么要超越靜態(tài)和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)背后的深層次邏輯;馬克思的社會(huì)總資本再生產(chǎn)和流通理論（《資本論》第二卷）是流通環(huán)節(jié)（注意還包含消費(fèi)環(huán)節(jié)）的理論基礎(chǔ)。以“國家”為內(nèi)生變量，在附加國際貿(mào)易條件下，可以構(gòu)建出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論分析模型，該模型不僅有助于理解我國對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的過去，而且對(duì)于如何暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了理論指導(dǎo);同樣，以馬克思的資本主義生產(chǎn)總過程（《資本論》第三卷）為基礎(chǔ)，結(jié)合我國的社會(huì)主義屬性，可以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)的分配環(huán)節(jié)的分析模型。由于離開社會(huì)主義生產(chǎn)談經(jīng)濟(jì)循環(huán)將本末倒置，離開社會(huì)主義分配談經(jīng)濟(jì)循環(huán)既無助于解決經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通問題，也背離新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的方向和共同富裕的生產(chǎn)目的，因此經(jīng)濟(jì)循環(huán)的理論基礎(chǔ)只能是剩余價(jià)值理論的系統(tǒng)整體而不是流通環(huán)節(jié)的局部。

需要指出的是，馬克思的剩余價(jià)值理論，不僅揭示了社會(huì)化大生產(chǎn)的一般規(guī)律、論證市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效率，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生性進(jìn)行了科學(xué)的分析，而且還對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷進(jìn)行了淋漓盡致的剖析，這不僅為國家或政府克服市場失靈干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了理論依據(jù)，而且也給為什么要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮政府的積極作用提供了理論依據(jù)。新發(fā)展格局重要論述正是剩余價(jià)值理論這一科學(xué)原理在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展[9]。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局的最大優(yōu)勢(shì)：黨的領(lǐng)導(dǎo)和擁有稀缺市場資源

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最大的制度優(yōu)勢(shì)，雄厚的市場資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的巨大優(yōu)勢(shì)，它們既是我國進(jìn)入新的發(fā)展階段的依據(jù)，也是我國在新的發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建新發(fā)展格局必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國市場資源的優(yōu)勢(shì)。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是我國經(jīng)濟(jì)得以健康快速持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)我國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。對(duì)于中國共產(chǎn)黨的作用和地位，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上明確指出：“中國共產(chǎn)黨成立以來 100 年的歷史、中華人民共和國成立以來70 多年的歷史都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！盵2]

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題”[2]，踏上了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在新的發(fā)展階段，我們要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)至少在以下四個(gè)方面發(fā)揮了重要作用，第一，凝聚全黨全國各族人民的共識(shí)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，掃清前進(jìn)路上的各種障礙，推動(dòng)新發(fā)展階段各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);第二，把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、做好頂層設(shè)計(jì)、營造良好環(huán)境，以減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)掌好舵、護(hù)好航;第三，克服市場經(jīng)濟(jì)中的“政府失效”和“市場失靈”，推動(dòng)“有為政府”和“有效市場”的有機(jī)結(jié)合，確保國內(nèi)國際循環(huán)的暢通;第四，踐行全心全意為人民服務(wù)的黨的宗旨，推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)目的——共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（二）擁有稀缺的市場資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐

2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話中明確指出：“當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐?！盵5]其中，“最稀缺的資源是市場”的提法非常新穎，是馬克思主義理論中國化的創(chuàng)新成果[10]。

對(duì)于市場資源稀缺性的認(rèn)識(shí)可以追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密。亞當(dāng)·斯密在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（上卷）第三章“論分工受市場范圍的限制”中指出：“分工起因于交換能力，分工的程度，因此總受交換能力大小的限制，換言之，要受市場廣狹的限制。[11]”可惜，亞當(dāng)·斯密這一論述并沒有被古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承者或傳播者所吸收，因?yàn)檎纭肮┙o創(chuàng)造需求”的薩伊定律所示，不存在市場資源稀缺問題;也沒有被西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所吸收，因?yàn)樵谖鞣街髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)那里，供給和需求永遠(yuǎn)是平衡的，也不存在市場資源稀缺問題。凱恩斯雖然認(rèn)識(shí)到“生產(chǎn)過剩”的存在，提出“有效需求不足”，但并沒有站在“市場資源稀缺性”深度去認(rèn)識(shí)這一問題，從而提出的“政府干預(yù)”政策帶有內(nèi)生的缺陷。

雖然對(duì)市場資源稀缺性的認(rèn)識(shí)也存在于馬克思主義經(jīng)典作家的邏輯之中，但是就筆者掌握的文獻(xiàn)看，還未發(fā)現(xiàn)馬克思主義經(jīng)典作家的直接論述，這一點(diǎn)可以從馬克思對(duì)麻布商品需求時(shí)看出：“社會(huì)對(duì)麻布的需要，像對(duì)其他各種東西的需要一樣，是有限度的，如果他的競爭者已經(jīng)滿足了這種需要，我們這位朋友的產(chǎn)品就成為多余的、過剩的，因而是無用的了。”[12]

“最稀缺的資源是市場”既深化了對(duì)市場的認(rèn)識(shí)，也深化了對(duì)新發(fā)展格局現(xiàn)實(shí)邏輯的理解，還為加強(qiáng)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的協(xié)同提供了理論支撐，促進(jìn)了宏觀治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的又一理論創(chuàng)新成果。

在新中國成立的70多年歷程中，我國創(chuàng)造了巨大的稀缺市場資源，主要表現(xiàn)在：第一，我國是唯一擁有全球工業(yè)體系分類中全部39個(gè)工業(yè)大類的國家，大大節(jié)約了上下游產(chǎn)品之間的交易成本和流通成本，這不僅是“去制造業(yè)”的美國等發(fā)達(dá)國家不具備的優(yōu)勢(shì)，也是越南等發(fā)展國家不具備的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)非常明顯;第二，我國擁有世界最發(fā)達(dá)的高速鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，并且擁有微信、支付寶、銀聯(lián)等世界最便捷的支付結(jié)算方式，建立起了四通八達(dá)的物流體系，流通環(huán)節(jié)非常暢通，這一點(diǎn)從新冠疫情暴發(fā)后醫(yī)療物資和生活必需品快速配給可以看出;第三，以按勞分配為主體多種分配方式并存的制度安排，既調(diào)動(dòng)了資本的積極性，也保證了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，尤其是脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，顯示了中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，分配環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)非常突出;第四，我國擁有14億人口、4億多的中等收入群體、1.3億戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才，人均GDP超過1萬美元，具有超大規(guī)模市場容量，為再生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[13]。從生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)可以看出，我們具備實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)循環(huán)為主體的諸多條件，必須利用好大國超大規(guī)模市場容量的優(yōu)勢(shì)，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)充分發(fā)揮，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

除了雄厚的國內(nèi)市場資源外，我國還擁有全球廣闊的市場空間。已經(jīng)建成包括海南島自由貿(mào)易港在內(nèi)的 21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)[14]、與 140 個(gè)國家和 31 個(gè)國際組織簽署 205 份共建“一帶一路”合作文件[15]、先后建成或簽署了中國—澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)等14個(gè)新的自由貿(mào)易區(qū)。廣闊的國外市場為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素：經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本質(zhì)是一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)分工和價(jià)值增值的信息、資金和商品（含服務(wù)）在居民、企業(yè)和政府等不同的主體之間流動(dòng)循環(huán)的過程[16]，任何經(jīng)濟(jì)體的正常運(yùn)行都需要保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)暢通，任何一個(gè)環(huán)節(jié)中斷都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。習(xí)近平講道：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，就像人們講的要調(diào)理好統(tǒng)攝全身陰陽氣血的任督二脈。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。”[1]

（一）中國共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)演變規(guī)律的探索

新中國成立之后，以毛澤東同志為核心的黨中央，采取獨(dú)立自主的外交政策，結(jié)束了鴉片戰(zhàn)爭后淪為帝國主義附庸的狀況，并依據(jù)我國生產(chǎn)力狀況和國內(nèi)外環(huán)境，融入社會(huì)主義陣營的國際循環(huán)，實(shí)施“出口替代”戰(zhàn)略，引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，1953—1957年進(jìn)口總額年均增長率為7.52%，以蘇聯(lián)援助的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)進(jìn)行了694個(gè)大中型項(xiàng)目的建設(shè)，形成了以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)比較暢通的格局[17]。只是需要強(qiáng)調(diào)的是，新中國成立之初，我國“一窮二白”，供給短缺嚴(yán)重，處于低水平的“供給創(chuàng)造需求”階段。“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng)不僅徹底打亂了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的格局，而且也因?yàn)楠?dú)立探索中國發(fā)展道路還惹怒了蘇聯(lián)，國際循環(huán)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營和以美國為首的資本主義陣營對(duì)中國都進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)封鎖，中國被迫走向了 “自力更生為主，爭取外援為輔”的道路。雖然從“出口替代”轉(zhuǎn)向“自力更生為主”，但是積極利用國際市場資源依然是這一時(shí)期的重要特點(diǎn)。例如，1963—1965年我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口總額分別增長5.6%、17.9%、31.4%，出口總額分別增長6.6%、13.1%、21.4%，而且出口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，糧食比重明顯降低，輕工業(yè)品成品比重明顯增加，重工業(yè)品出口增長幅度也很大[18]。統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源，積極利用國際市場資源是這一時(shí)期的重要特點(diǎn)。

改革開放后，不僅“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”的思想禁錮被解除，而且世界環(huán)境也發(fā)生了重大變化，帝國主義對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的封鎖被打破，和平和發(fā)展成了時(shí)代的主題，以廉價(jià)的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，積極融入世界經(jīng)濟(jì)市場，成了一個(gè)可選項(xiàng)。除了眾所周知的時(shí)任國務(wù)院副總理谷牧率團(tuán)考察西歐經(jīng)濟(jì)、鄧小平訪問日本和美國外，還有一個(gè)重要事項(xiàng)就是1979年開始嘗試在深圳和珠海兩地建立“特區(qū)”。當(dāng)時(shí)正值全球“代工貼牌”生產(chǎn)的興起時(shí)期，充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力成本較低的比較優(yōu)勢(shì)開展對(duì)外貿(mào)易成了一個(gè)自然選擇，于是在廣東沿海地區(qū)出現(xiàn)了一大批“來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易”即“三來一補(bǔ)”企業(yè)。1987年原國家計(jì)委副研究員王建提出“大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，用換回來的外匯加快我國基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，走‘兩頭在外，大進(jìn)大出‘國際大循環(huán)戰(zhàn)略”的建議[8]。這個(gè)有爭議的建議，在鄧小平的肯定和支持下，很快發(fā)展成了中國的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。1988 年2月6日，中共中央政治局第四次全體會(huì)議通過了“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的正式形成。2001年中國成功加入世界貿(mào)易組織，以要素低成本參與全球價(jià)值鏈分工，逐漸形成了國際大循環(huán)主導(dǎo)地位，到2006年中國出口額占全球比重一躍居于第一名，中國進(jìn)出口貿(mào)易依存度也達(dá)到了最高值。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國際大循環(huán)主導(dǎo)的發(fā)展模式問題暴露，為應(yīng)對(duì)國際金融風(fēng)暴的沖擊，我國切斷了由于經(jīng)濟(jì)過熱采取的緊縮性經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了“四萬億”財(cái)政投資計(jì)劃和超寬松的貨幣政策，以擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)，不過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并沒有改變[6]。需要說明的是，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是基于我國生產(chǎn)力發(fā)展階段的正確選擇，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場是這個(gè)時(shí)期的主旋律，為我國經(jīng)濟(jì)“富起來”做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（二）構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局

隨著我國經(jīng)濟(jì)總量增加、國內(nèi)外環(huán)境的變化，加上人口紅利消失和資源價(jià)格上漲，按照比較優(yōu)勢(shì)原理引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作共贏的時(shí)代已經(jīng)不復(fù)存在。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了系列變化。根據(jù)江小涓和孟麗君的研究[19]，2006年我國外貿(mào)依存度高達(dá)64.48%，較1980年提高近5.2倍，比大國平均外貿(mào)依存度高17.6個(gè)百分點(diǎn)，而到了2019年外貿(mào)依存度下降到35.68%，比大國平均外貿(mào)依存度低近7個(gè)百分點(diǎn)。2008年全球金融危機(jī)以來，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)我國GDP增長率貢獻(xiàn)總體為負(fù)值，2009—2011年貨物和服務(wù)凈出口連續(xù)三年貢獻(xiàn)率為負(fù)值，2012—2019年的貢獻(xiàn)分別為0.2%、-0.3%、-0.1%、0.6%、-0.8%、0.3%、-0.5%、0.7%[20]，這說明國外循環(huán)已無法推動(dòng)中國這艘巨輪繼續(xù)前行。2018年中美貿(mào)易摩擦發(fā)生以來，以美國為首的帝國主義國家對(duì)我國進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)封鎖，關(guān)鍵技術(shù)上“卡脖子”事件洶涌而至，對(duì)中興的巨額罰款和限制、對(duì)華為的全面圍剿等，加上新冠疫情的持續(xù)沖擊，國外循環(huán)的條件已經(jīng)破壞，國外循環(huán)為主的戰(zhàn)略必須調(diào)整。

對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的主要內(nèi)容，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》從暢通國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、加快培育完整內(nèi)需體系三個(gè)方面進(jìn)行了部署。

要暢通國內(nèi)大循環(huán)、加快培育完整內(nèi)需體系，需要建立高水平供給和完整的需求體系。從供給看，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實(shí)力，通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高供給水平，增強(qiáng)供給體系的韌性，解決發(fā)展不平衡不發(fā)展的問題，形成滿足人民美好生活需要的高質(zhì)量的供給。從需求看，需要建立起擴(kuò)大需求的有效制度，在外需占比不斷減少和不確定性不斷增加的情況下，只有釋放內(nèi)需潛力，培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，才有可能。這說明，疏通國內(nèi)國際雙循環(huán)的堵點(diǎn)，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

要暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要建立更高水平的對(duì)外開放體系，主要措施包括：堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，2019年吸引外商直接投資金額高達(dá)1 412.3億美元，中國對(duì)外直接投資流量1 369.1 億美元[14];堅(jiān)持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的建設(shè)，至 2020年9月，歷經(jīng)5次擴(kuò)容，我國已經(jīng)建成 21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);加強(qiáng)”一帶一路”倡議和區(qū)域次區(qū)域的合作，除了已經(jīng)與 140 個(gè)國家和 31 個(gè)國際組織簽署 205 份共建“一帶一路”合作文件外，2020年中歐列車突破1萬列達(dá)到1.24萬列，通達(dá)90多個(gè)城市，20多個(gè)國家積極參與，大大節(jié)約了交易成本;我國先后建成或簽署了中國—澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)、“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（Regional Compre-hensive Economic Partnership Agreement ，簡稱RCEP ）等14個(gè)新的自由貿(mào)易區(qū)[15]。

四、構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要義：統(tǒng)籌發(fā)展和安全關(guān)系

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。在國際力量對(duì)比變化和大國博弈加劇的百年未有之大變局背景下，黨的十九屆五中全會(huì)提出要構(gòu)建新發(fā)展格局，其核心要義就是要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展牢固地建立在安全基礎(chǔ)之上。對(duì)此，習(xí)近平講道：“我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。”[1]

（一）統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)

新中國成立初期，以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，采取向蘇聯(lián)“一邊倒”戰(zhàn)略，在美國為首的資本主義國家包圍下，贏得新中國現(xiàn)代化建設(shè)所必需的相對(duì)安全國際環(huán)境，工業(yè)化建設(shè)取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)展[21]。經(jīng)過第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的建設(shè)，初步建成了能源、鋼鐵、汽車、機(jī)床、機(jī)械制造以及國防軍工等產(chǎn)業(yè)基地，建立起了比較完整的工業(yè)門類[22]。對(duì)于經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系，毛澤東在1956年《論十大關(guān)系》中的分析堪稱經(jīng)典。對(duì)于國防費(fèi)用是否增加以建造原子彈和更多的飛機(jī)大炮，毛澤東指出：“可靠的辦法就是把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤黾咏?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步?！?/p>

[23]在與蘇聯(lián)交惡后，我國面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，依據(jù)對(duì)當(dāng)時(shí)國際環(huán)境的判斷，毛澤東在1964年5月提出三線建設(shè)的戰(zhàn)略思想，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1964年至1980年，國家在三線地區(qū)進(jìn)行了2 000多億元的投資，占同期全國基本建設(shè)投資的40%以上，數(shù)以百萬計(jì)的工人、干部、知識(shí)分子、解放軍官兵等，經(jīng)過長達(dá) 16 年的艱苦奮斗，先后建成了近兩千個(gè)大中型骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位，初步建成了三十多個(gè)工業(yè)城市和四十多個(gè)大型生產(chǎn)科研基地[22]。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，國際環(huán)境發(fā)生了很大變化，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國已無力再進(jìn)行大規(guī)模的較量，和平和發(fā)展成了時(shí)代主題。鄧小平敏銳地抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，在確保主權(quán)和國家安全的前提下，以“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題”[24]，放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造性地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與安全兩件大事，為中國贏來了絕佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全關(guān)系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的思想。早在2015年5月29日，在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平就提出了安全發(fā)展理念。2016年1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平從四個(gè)方面分析了搞開放發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2018年1月5日，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，習(xí)近平分別從八個(gè)方面對(duì)需要高度重視的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，安全理念進(jìn)一步強(qiáng)化。2019年1月21日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的講話，對(duì)八個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了明確要求[1]。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局須統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系

黨的十九屆五中全會(huì)更是把安全問題提高到前所未有的高度。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，“安全”成了高頻詞，出現(xiàn)次數(shù)高達(dá) 66次。不僅把“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、把“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”納入必須遵循的原則，而且設(shè)置專章對(duì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作出全面部署。統(tǒng)籌發(fā)展和安全滲透于全文的字里行間，如發(fā)展的目標(biāo)已從“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”的四維空間變成了“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”的五維空間。

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，專設(shè)了“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”一篇，并在第53章中從實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略、實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略、實(shí)施金融安全戰(zhàn)略三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行了部署。就糧食安全而言，每年低價(jià)玉米、小麥等口糧的進(jìn)口，不僅沖擊了我國口糧的生產(chǎn)而且還存在轉(zhuǎn)基因等安全問題。在農(nóng)產(chǎn)品大豆上，由于篤信“比較優(yōu)勢(shì)原理”（自由主義貿(mào)易思維）和錯(cuò)誤的收拋儲(chǔ)政策（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維），我國從最大的大豆凈出口國變成了最大的進(jìn)口國，2019年大豆進(jìn)口量高達(dá)8 851萬噸，占全球總量的60%左右。2004年震驚中外的“大豆危機(jī)”表明過度依賴國外市場尤其是美國市場存在安全隱患。食糖、棉花、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面也面臨著同樣的安全問題，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。[25]就能源資源安全而言，由于經(jīng)濟(jì)的高速增長，每年需要消費(fèi)大量的能源，2019年消費(fèi)能源總量高達(dá)487 000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭和石油分別占比57.7%、18.9%，由于國內(nèi)生產(chǎn)的不足，需要大量進(jìn)口化石能源，2018年進(jìn)口的比例高達(dá)23.48%[18]278-279。這帶來兩個(gè)安全問題。第一是能源對(duì)國外市場依賴性較強(qiáng)，一旦出現(xiàn)像新冠疫情、美國封鎖等事件，將出現(xiàn)供給不足甚至鏈條中斷事件。例如，我國中斷澳大利亞煤炭進(jìn)口以來，煤炭價(jià)格飛漲，期貨焦炭指數(shù)已從2020年4月3日的1 596.6元漲到2021年9月3日的3 450.5元，漲幅高達(dá)116.13%，期貨焦煤指數(shù)已從2020年4月30日的1 034.0元漲到2021年9月3日的2 804.0元，漲幅高達(dá)176.76%。第二是環(huán)境污染問題嚴(yán)重，碳中和碳達(dá)峰的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大，迫切需要新能源的開放和利用。就金融安全而言，泡沫問題和債務(wù)問題都很嚴(yán)重，虛擬經(jīng)濟(jì)獨(dú)立實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，化解房地產(chǎn)泡沫等的金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

在國際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加、新冠疫情影響深遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等背景下，安全已不是可有可無的點(diǎn)綴品，而是必須考慮的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，高培勇在對(duì)“新發(fā)展格局簡單等同于‘雙循環(huán)”“將構(gòu)建新發(fā)展格局簡單歸結(jié)于‘暢通”兩種誤區(qū)的剖析基礎(chǔ)上，做出“新發(fā)展格局的核心要義在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的判斷，他講道：“透過現(xiàn)象看本質(zhì)，新發(fā)展格局的核心要義在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。只有站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，才能找準(zhǔn)構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防止構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)踐走偏變樣?！盵26]

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平還對(duì)發(fā)展和安全問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，“新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)！”[2]

總之，在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，安全已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)常性和關(guān)鍵性考量。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全關(guān)系，既要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，又要維系經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與安全良性互動(dòng)[27]。

五、構(gòu)建新發(fā)展格局的最本質(zhì)特征：實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)

以人口紅利消失為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”事件的不斷出現(xiàn)為標(biāo)志，我國進(jìn)入了一個(gè)唯有自立自強(qiáng)才能健康發(fā)展的歷史階段，對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”。

（一）獨(dú)立自主是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

眾所周知，獨(dú)立自主是毛澤東思想活的靈魂的一個(gè)重要組成部分[28]，不僅在戰(zhàn)爭年代，我們靠獨(dú)立自主、自力更生取得了新民主主義革命的勝利，在新中國成立以后，面對(duì)帝國主義經(jīng)濟(jì)封鎖下也是如此，而且面對(duì)蘇聯(lián)撤走專家，中止援助甚至戰(zhàn)爭威脅時(shí)也不例外。沒有獨(dú)立自主、自力更生，很難想象我們?cè)谏鐣?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，能夠造出原子彈、發(fā)射人造衛(wèi)星等，更不要說建立比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，以鄧小平同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地將獨(dú)立自主和對(duì)外開放結(jié)合起來，帶領(lǐng)我們突破“貧困陷阱”，解決了幾千年來都沒有解決的溫飽問題，并在江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的接續(xù)下，在高速鐵路、5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓輸電等眾多領(lǐng)域取得突破，不僅建立了世界上最完整、門類最齊全的工業(yè)體系，而且在全球價(jià)值鏈、許多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中，位居中高端，這一點(diǎn)并不因?yàn)橛幸恍翱ú弊印奔夹g(shù)沒有突破而改變。

（二）加快實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)

在以美國為首的帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖下，我國關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域的軟肋徹底暴露了出來。據(jù)2018年《科技日?qǐng)?bào)》連載的報(bào)道，我國關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)至少有35項(xiàng)，光刻機(jī)、芯片和操作系統(tǒng)位居前三，缺“芯”少“魂”是目前我國遇到的最大“卡脖子”事件。光刻機(jī)需要上萬個(gè)零部件，是高度精密的儀器，具有壟斷地位的荷蘭ASML，因受到美國的要挾，不肯進(jìn)口給我們，我國要突破它非常艱難。報(bào)道中提到的中科院的 22 納米分辨率光刻機(jī)跟ASML壟斷的光刻機(jī)根本不是一回事，所謂的彎道超車，如同中國出了個(gè)競走冠軍要超越飛人博爾特一樣荒唐可笑[29]。中國生產(chǎn)的最好的光刻機(jī)，加工精度是90納米，而ASML已經(jīng)做到了10納米以下。對(duì)于在手機(jī)、計(jì)算機(jī)、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域廣泛使用的芯片，我國行業(yè)老大是中央企業(yè)大唐電信參與的中芯國際，其水平與美韓日相差差不多兩代水平。該行業(yè)我國高度依賴國外市場，PC機(jī)的CPU、NANDflash 、DRAM的自給率都為0%④，在HS四位編碼商品中進(jìn)口額最多的商品種類，如表1所示，2015—2019年占比一直在14%左右，2020年提高至16.9%[30]。1990年代中期發(fā)生的倪光南與柳傳志關(guān)于聯(lián)想是否“自主生產(chǎn)芯片”之爭，形象地展現(xiàn)了我國關(guān)鍵技術(shù)放棄自主研發(fā)的歷史，聯(lián)想成功了，但卻走向了“資本追逐利潤”的不歸之路。華為在美國的圍剿下竟然完成了價(jià)值鏈最高端的“設(shè)計(jì)”，但由于臺(tái)積電受到美國的要挾也不敢生產(chǎn)，三星作為對(duì)手，自然也不肯生產(chǎn)，“卡脖子”問題依然沒有解決。對(duì)于操作系統(tǒng)，其實(shí)技術(shù)含量并不像大家想象的那么高，倪光南在離開聯(lián)想回到中國科學(xué)院之后也曾經(jīng)利用Linux開源軟件組織力量進(jìn)行自主研發(fā)，但是在那個(gè)“做不如買”的時(shí)代，并沒有完成這一使命。當(dāng)前，天河麒麟V10和華為鴻蒙已經(jīng)在“天上”和“地下”完成了它的應(yīng)用，只是尚不具備被國際三大巨頭微軟、蘋果、谷歌在PC和手機(jī)壟斷的操作系統(tǒng)那樣的生態(tài)環(huán)境⑤。

在勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境承載能力遇到瓶頸、舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)、科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升的情況下，我們必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，美國的“科技圍攻”加速了這個(gè)進(jìn)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出了兩條重大舉措：第一條是科技創(chuàng)新，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn);第二條是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。我們必須鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

需要說明的是，我國在高速鐵路、5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓輸電等許多方面出現(xiàn)了超比較優(yōu)勢(shì)，即便是被美國“卡脖子”的最關(guān)鍵的芯片技術(shù)，我國也有了很大突破。發(fā)揮我國舉國新體制的優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場容量的雄厚支撐，我國完全有能力實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

六、構(gòu)建新發(fā)展格局的行動(dòng)指南：貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。”[1]

（一）新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局的關(guān)系

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是新時(shí)代不變的主題。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史的變革，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。與高速增長階段主要解決溫飽之類的物質(zhì)文化需要不同，高質(zhì)量發(fā)展階段人民更加注重物質(zhì)文化以外對(duì)美好生活的向往，諸如更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境等。以決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、全面建成小康社會(huì)為標(biāo)志，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)生產(chǎn)力水平更高的階段，在這個(gè)新發(fā)展階段，需要貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。從新發(fā)展理念與新發(fā)展格局關(guān)系看，新發(fā)展格局的形成是貫徹新發(fā)展理念的結(jié)果，沒有新發(fā)展理念的引領(lǐng)，我國也許就會(huì)像拉美、西亞一些國家或地區(qū)一樣跌進(jìn)“中等收入陷阱”，很難進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。僅從高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局關(guān)系看，新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的格局，沒有更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局就無從談起，因此，在新的發(fā)展階段，需要堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

（二）貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局

由上面論述我們已經(jīng)清楚，構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵因素是保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，而要保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，就需要以我國雄厚的市場資源為依托，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，而這需要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為行動(dòng)指南才可以實(shí)現(xiàn)，換句話說，要構(gòu)建新發(fā)展格局，必須深入貫徹以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以共享為目的的新發(fā)展理念。

1.創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的源動(dòng)力。盡管對(duì)于創(chuàng)新的重視是我國一以貫之的傳統(tǒng)，我們耳熟能詳?shù)摹皟蓮椧恍恰薄翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“科教興國”“建設(shè)創(chuàng)新型國家”就是不同時(shí)期關(guān)于創(chuàng)新的標(biāo)志性術(shù)語，但是，只有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)尤其是在美國“科技圍攻”和關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的新發(fā)展階段才顯得比較突出。只有解決了這個(gè)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了新動(dòng)力，才能保持經(jīng)濟(jì)的增長速度，經(jīng)濟(jì)循環(huán)才能轉(zhuǎn)起來，我國才可以在全球價(jià)值鏈中處于較高的位置，避免陷入“低水平的比較優(yōu)勢(shì)陷阱”和跌入“中等收入陷阱”[6]。正如習(xí)近平總書記所指出：“發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動(dòng)力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個(gè)翻番是難以做到的”[31]?！笆濉逼陂g，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名已從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，這是貫徹新發(fā)展理念的結(jié)果?！笆奈濉逼陂g，我國將全面加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長將大于7%，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量將達(dá)到6.3件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到7.8%[32]。

2.創(chuàng)新是保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的前提。沒有技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新，就很難突破關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問題，就無法實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，于是經(jīng)濟(jì)循環(huán)就會(huì)出現(xiàn)堵點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通就難以保證。在如何實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)方面，高速鐵路技術(shù)為我們提供了經(jīng)典的案例。根據(jù)路風(fēng)[33]的研究，盡管我們分別支付了日本、法國、德國的高速鐵路企業(yè)6億元、9億元、8千萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，但是高速鐵路的成功并不是“以市場換技術(shù)”的結(jié)果，因?yàn)榈聡?、日本和法國的高速列車，從來沒有在中國真正生產(chǎn)和運(yùn)行過，也不是“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”的結(jié)果，因?yàn)橐婚_始我們就注入了“自主創(chuàng)新”的元素，這一點(diǎn)可以從最早投入運(yùn)營的列車整車國產(chǎn)化率達(dá)到85%以上的CRH380系列看出，而且重要的是，國家對(duì)于發(fā)動(dòng)鐵路激進(jìn)創(chuàng)新起了非常關(guān)鍵的作用，當(dāng)然離開我國的市場規(guī)模也很難發(fā)展。中國境內(nèi)和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高速列車大大節(jié)約了交易成本和流通成本，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通具有非常高的價(jià)值。

3.綠色和協(xié)調(diào)是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。

綠色是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段人民對(duì)美好生活需要的必然訴求，通過綠色發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增加市場容量和推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，以加快新發(fā)展格局的構(gòu)建，對(duì)此，習(xí)近平提出的“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等著名論斷。解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等發(fā)展不平衡問題是新發(fā)展階段的基本要求，也是疏通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展?！盵31]特高壓輸電技術(shù)從零起步到世界領(lǐng)先，為我們提供了以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，綠色為基調(diào)，協(xié)調(diào)為主要特色的經(jīng)典案例。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶[34]的回憶，改革開放初期，我國高壓輸電技術(shù)嚴(yán)重落后，拉閘限電非常常見，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力需求十分強(qiáng)烈，進(jìn)口的輸電設(shè)備無法滿足我國的需要，因?yàn)闁|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但能源嚴(yán)重不足，也不適合火電和風(fēng)電等的發(fā)展。西部地區(qū)正好相反，但由于傳輸?shù)哪茉聪呐c電壓成反比，已有的高壓傳輸技術(shù)根本無法滿足長距離傳輸?shù)男枰?，于是在美國、日本、德國等技術(shù)領(lǐng)先國家根本無法提供這樣技術(shù)的情況下，我國走上了自主創(chuàng)新的道路，一躍成為特高壓輸電技術(shù)的領(lǐng)頭羊，2021年德州停電凍死人現(xiàn)象與美國沒有特高壓傳輸技術(shù)有關(guān)。我國的特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)走向了世界，2014年中標(biāo)的巴西美麗山I期工程和2017年中標(biāo)的巴西美麗山II期工程就是一個(gè)標(biāo)志。特高壓輸電是能源傳輸?shù)母咚勹F路，是世界電力的“珠穆拉瑪峰”，它以舉國體制為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，破解了區(qū)域之間電力傳輸?shù)碾y題，也為破解碳達(dá)峰碳中和難題和新基建對(duì)能源的需要提供了方案。

4.開放是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)。要保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，需要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源，實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開放。一方面，對(duì)外開放增加了我國市場容量，例如，共建“一帶一路”倡議帶來投資與貿(mào)易快速增長。2013—2019年中國與 “一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額達(dá)到1.34萬億美元;2014—2019年，進(jìn)出口貿(mào)易值累計(jì)超過44萬億元，中國已經(jīng)成為沿線25個(gè)國家最大的貿(mào)易伙伴[14]。另一方面，實(shí)現(xiàn)互通有無，促進(jìn)資源配置全球優(yōu)化。例如，2013—2019年，中國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資達(dá)到1 173.1 億美元，承包工程營業(yè)額高達(dá)4 980億美元[14]。對(duì)此，習(xí)近平指出，“我國30多年來的發(fā)展成就得益于對(duì)外開放。一個(gè)國家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)?！盵31]在新發(fā)展階段，人口紅利已經(jīng)消失，依靠勞動(dòng)力低成本參與國際循環(huán)的優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，需要以新發(fā)展理念引領(lǐng)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，塑造我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢(shì)，積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理之中。

5.共享是構(gòu)建新發(fā)展格局的目的和手段。共同富裕是社會(huì)主義一以貫之的生產(chǎn)目的和本質(zhì)要求，自然在新的發(fā)展階段也是構(gòu)建新發(fā)展格局的目的和本質(zhì)要求，因此在構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)，必須堅(jiān)持共享的發(fā)展理念，讓所有的社會(huì)主義建設(shè)者都能分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。共享不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局的目的，而且也是構(gòu)建新發(fā)展格局非常重要的途徑。所謂的擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)際上就是提高消費(fèi)水平，由于富裕階層收入的邊際消費(fèi)傾向較小，所以只能提高廣大群眾的消費(fèi)能力，而這需要建立公平有效的分配體系，讓廣大群眾有能力去擴(kuò)大消費(fèi)和提高消費(fèi)層次，離開共享也就無從談起。

注釋：

① 截至2021年7月1日，以“新發(fā)展格局”為主題在知網(wǎng)上可以檢索到4 504篇文章。

②注意，這里強(qiáng)調(diào)的是作為一個(gè)系統(tǒng)整體的研究，裴長洪[14]、黃群慧[16]等都對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)涵做了深刻的論述。

③習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年大會(huì)上的講話中首次提出“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”;即兩個(gè)結(jié)合，凸顯了文化的作用。

④只有手機(jī)上使用的應(yīng)用處理器和調(diào)制解調(diào)器有較高的自給率，2017年分別為15%和22%。

⑤根據(jù)閱讀文獻(xiàn)和筆者長期從事該行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)的概括。

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責(zé)任編輯：艾 嵐