黎雅婷 葉子琛

（1.梧州學(xué)院管理學(xué)院；2.梧州學(xué)院黨委組織部）

設(shè)置公共管理類本科專業(yè)，旨在向黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位輸送治國理政人才[1]。而與綜合型大學(xué)有所區(qū)別的是，應(yīng)用型本科院校的公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)更加突出對(duì)地方公共事務(wù)管理實(shí)踐操作技能的需求定位。盡管近年來圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革，各地方應(yīng)用型本科院校從翻轉(zhuǎn)課堂、信息化技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面作出了有益探索，然而不可否認(rèn)的是傳統(tǒng)授課仍是大多應(yīng)用型本科院校的公共管理類專業(yè)教學(xué)的主流方式，嚴(yán)重制約著公共管理類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)?！癙BL”教學(xué)法（problem-based learning）是以問題為基礎(chǔ)的案例教學(xué)法，目前已在工商管理、醫(yī)學(xué)等相當(dāng)多的專業(yè)中得到了推廣應(yīng)用，然而其在地方本科院校應(yīng)用時(shí)經(jīng)常存在地方公共管理真實(shí)案例難以獲取的弊端，導(dǎo)致課堂上運(yùn)用的是虛擬案例較多，與實(shí)際的公共管理實(shí)踐存在一定差距。Seminar教學(xué)法則是一種研討式的教學(xué)法，它通過師生共同討論探究而實(shí)現(xiàn)交互式學(xué)習(xí)，目前廣泛應(yīng)用在研究生培養(yǎng)教育當(dāng)中，然而其在地方本科院校應(yīng)用時(shí)經(jīng)常受到學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)水平的制約，普通地方院校學(xué)生的學(xué)習(xí)能力難以自主對(duì)案例深入分析，限制了學(xué)生研討的效果。而將兩者相結(jié)合的“PBL-Seminar”教學(xué)法旨在突破前兩者在地方應(yīng)用型本科院校應(yīng)用過程中的障礙，通過互補(bǔ)效應(yīng)來增進(jìn)應(yīng)用型教學(xué)實(shí)踐的效用。本研究以W學(xué)院的教學(xué)實(shí)踐為基礎(chǔ)，依據(jù)公共管理類專業(yè)特點(diǎn),對(duì)“PBL-Seminar”教學(xué)法在應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)教學(xué)中進(jìn)行了初步的應(yīng)用探索研究,現(xiàn)報(bào)告如下。

一、對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

W學(xué)院是一所位于西部省份的多科型公辦普通本科院校。該校定位為主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、“珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型高水平大學(xué)。目前該校公共管理類專業(yè)屬于管理學(xué)院，共開設(shè)公共管理類專業(yè)兩個(gè)，分別為行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)。兩個(gè)專業(yè)在讀學(xué)生人數(shù)為400多人。目前面向兩個(gè)專業(yè)共建的實(shí)習(xí)基地共7個(gè)，分別覆蓋城區(qū)政府部門、事業(yè)單位、街道辦事處、社區(qū)及私營(yíng)企業(yè)等類型。本研究選取的是W學(xué)院行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生的2017-2019年中三個(gè)學(xué)期的專業(yè)主干課程《公共部門人力資源管理》作為研究對(duì)象（分別標(biāo)記為學(xué)期1、學(xué)期2、學(xué)期3）。按照課程開設(shè)學(xué)期，將同一學(xué)期兩個(gè)專業(yè)學(xué)生分為對(duì)照組和觀察組，其中每學(xué)期的觀察組標(biāo)記為A組，對(duì)照組標(biāo)記為B組。任課老師為講授該門課程年限8年以上并且具有良好教學(xué)能力的同一名教師。各年份的授課學(xué)期、授課內(nèi)容、課程選用教材版本，使用清華大學(xué)與學(xué)堂在線共同研發(fā)的一款集PowerPoint與微信互動(dòng)功能于一體的網(wǎng)絡(luò)智能教學(xué)終端系統(tǒng)教學(xué)系統(tǒng)——雨課堂系統(tǒng)版本、考核要求均為一致。兩組學(xué)生在授課前理論基礎(chǔ)、年齡、性別等方面比較差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，具有可比性。

（二）方法

1.對(duì)照組

對(duì)照組采用傳統(tǒng)教學(xué)法，即采用教師在課堂集中講授理論知識(shí)，輔以課堂習(xí)題及課后習(xí)題作業(yè)方式進(jìn)行授課。雨課堂系統(tǒng)僅采用其課堂考勤簽到、PowerPoint和課堂及課后習(xí)題作業(yè)分發(fā)功能。

2.觀察組

觀察組保留課堂及課后習(xí)題作業(yè)次數(shù)及內(nèi)容與對(duì)照組一致，但理論講授、課堂分組討論均通過雨課堂系統(tǒng)采用“PBLSeminar”教學(xué)法進(jìn)行授課。具體如下：

（1）教學(xué)準(zhǔn)備

任課教師根據(jù)PBL教學(xué)法，在與來自政府、事業(yè)單位等公共管理類專業(yè)實(shí)習(xí)基地的校外導(dǎo)師討論的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)實(shí)公共部門人力資源管理問題為素材編制教學(xué)案例33個(gè)，其中每章節(jié)課前導(dǎo)入案例、重點(diǎn)知識(shí)案例、拓展案例各1個(gè)；再根據(jù)Seminar教學(xué)法設(shè)計(jì)每個(gè)案例中學(xué)生自主討論范圍及教師引導(dǎo)重點(diǎn)。最后將教學(xué)案例及討論活動(dòng)分別融合到課程教學(xué)計(jì)劃的相應(yīng)章節(jié)理論知識(shí)中，做成雨課堂課件。

（2）教學(xué)實(shí)施

課前：每章節(jié)內(nèi)容開始前三天通過雨課堂系統(tǒng)的預(yù)習(xí)課件形式，將課前導(dǎo)入案例推送至學(xué)生手機(jī)學(xué)習(xí)端，需要學(xué)生在完成課前預(yù)習(xí)知識(shí)基礎(chǔ)上圍繞案例提出一個(gè)問題，并將問題帶到課堂中與同學(xué)交流討論。

課中：第一步，教師通過雨課堂系統(tǒng)隨機(jī)將全班同學(xué)分為若干小組（約6人一組），讓每個(gè)小組成員圍繞課前案例中提出的問題進(jìn)行討論；第二步，經(jīng)過20分鐘討論后每組派出一名代表上臺(tái)進(jìn)行本小組對(duì)案例的討論和問題分析，教師根據(jù)各組提出的問題進(jìn)行匯總分析，并解答其中疑問點(diǎn)集中的問題，激發(fā)學(xué)生對(duì)該章節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣；第三步，教師講授這一章節(jié)的知識(shí)內(nèi)容，并圍繞案例的解答組織重點(diǎn)知識(shí)案例討論。第四步，通過隨堂小測(cè)試題推送功能，進(jìn)一步鞏固學(xué)生對(duì)于重難點(diǎn)知識(shí)的掌握與理解。

課后：教師通過雨課堂系統(tǒng)的課后作業(yè)形式，將拓展案例推送至學(xué)生手機(jī)學(xué)習(xí)端，需要學(xué)生在復(fù)習(xí)本章節(jié)重點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容基礎(chǔ)上對(duì)拓展案例進(jìn)行分析，教師再通過系統(tǒng)批改作業(yè)形式予以案例解答。同時(shí)教師通過課后接收雨課堂推送的授課小結(jié)，對(duì)學(xué)生的課堂出勤率、預(yù)習(xí)情況、隨堂測(cè)試題、學(xué)生在課件中的疑問標(biāo)示情況和課后練習(xí)答題情況等掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，并在下一節(jié)課開始時(shí)進(jìn)行進(jìn)一步解答。針對(duì)來自政府、事業(yè)單位等校外導(dǎo)師工作忙碌，難以高頻率到校指導(dǎo)的特點(diǎn)，利用雨課堂遠(yuǎn)程直播方式使校外導(dǎo)師在每周業(yè)余或周末時(shí)間進(jìn)行在線直播講座或答疑，而無法即時(shí)參與的學(xué)生也可通過課后回看錄播進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）成績(jī)測(cè)量

觀察組和對(duì)照組成績(jī)均由平時(shí)成績(jī)和期末考核成績(jī)兩部分構(gòu)成，兩部分成績(jī)各占最終總成績(jī)比例為3：7。其中平時(shí)成績(jī)由小組課堂討論發(fā)言、小組匯報(bào)展示、課前作業(yè)完成、課后作業(yè)完成及考勤5項(xiàng)成績(jī)的平均分?jǐn)?shù)所得。期末考核成績(jī)中學(xué)期1和學(xué)期3為學(xué)生期末考核閉卷答題方式所得，考核時(shí)間為2小時(shí)。試卷內(nèi)容設(shè)計(jì)參考公務(wù)員招考筆試形式，分為客觀題部分的公共部門人力資源管理的行政知識(shí)測(cè)試和主觀題部分的公共部門人力資源管理論述題。客觀題包括單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇兩個(gè)部分，占總分值比例為30%，主觀題包括名詞解釋、簡(jiǎn)答和論述題，占總分值比例為70%。學(xué)期2因受新冠疫情影響，該學(xué)期主要通過線上授課，因此考核方式均改為課程論文形式，要求為圍繞對(duì)公共部門人力資源管理的六大模塊選擇一項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)案例分析該內(nèi)容在我國公共部門當(dāng)前存在的問題、原因以及改進(jìn)的對(duì)策建議。

（2）滿意度問卷調(diào)查

滿意度由內(nèi)部滿意度和外部滿意度共同構(gòu)成。其中內(nèi)部滿意度采用研究者自行設(shè)計(jì)的教學(xué)方法滿意度問卷調(diào)查評(píng)價(jià)表，分別發(fā)放給觀察組和對(duì)照組全體學(xué)生填寫，目的是從學(xué)生角度了解實(shí)施“PBL-Seminar”教學(xué)法后學(xué)生對(duì)教學(xué)效果變化情況評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)體系包括學(xué)習(xí)興趣激發(fā)、學(xué)習(xí)知識(shí)掌握、個(gè)性化需求滿足三個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。外部滿意度則采用研究者自行設(shè)計(jì)的教學(xué)培養(yǎng)滿意度問卷調(diào)查評(píng)價(jià)表，分別發(fā)放給公共管理類7個(gè)校外協(xié)同育人實(shí)習(xí)基地的全體校外導(dǎo)師匿名填寫，目的是從用人單位角度了解實(shí)施“PBL-Seminar”教學(xué)法后學(xué)生能力素質(zhì)的改變，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括基地實(shí)習(xí)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備評(píng)價(jià)、行業(yè)實(shí)操能力評(píng)價(jià)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

二、結(jié)果分析

（一）兩組學(xué)生成績(jī)測(cè)量比較

本次研究通過三個(gè)學(xué)期觀察組和對(duì)照組在最高分、最低分、平均分和及格率的對(duì)比，觀察“PBL-Seminar”教學(xué)法在應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)《公共部門人力資源管理》課程教學(xué)中應(yīng)用效果分析，具體成績(jī)見表1。

表1 兩組學(xué)生成績(jī)對(duì)比表

從成績(jī)測(cè)量及格率看，總體而言觀察組的及格率均高于對(duì)照組，但不同學(xué)期之間略有變化。其中及格率相差最明顯的是學(xué)期2，究其原因在于學(xué)期2除了平時(shí)成績(jī)采用了線上參與課程教學(xué)活動(dòng)形式以外，期末考核采用了課程論文提交的形式進(jìn)行。課程論文需要學(xué)生關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)案例更靈活運(yùn)用思辨性思維撰寫學(xué)術(shù)論文，觀察組學(xué)生在“PBLSeminar”教學(xué)法的課堂活動(dòng)中能較好得到圍繞實(shí)踐案例展開思辨性研討的鍛煉機(jī)會(huì)。而對(duì)照組中沿用傳統(tǒng)教學(xué)方式的學(xué)生則更適應(yīng)應(yīng)試模式，他們對(duì)于選擇題、填空題、名詞解釋題等識(shí)記性的題型更為擅長(zhǎng)，但在思辨思維與解決問題的能力上卻較少得到培養(yǎng)與鍛煉。

從學(xué)期對(duì)比看，三個(gè)學(xué)期中無論是最高分、最低分和平均分，觀察組得分均高于對(duì)照組，僅有學(xué)期2的最低分項(xiàng)目上觀察組和對(duì)照組的得分持平。但從總體而言，同一學(xué)期中三項(xiàng)得分上，兩組差距不是特別的明顯，這在一定程度上顯示出“PBL-Seminar”教學(xué)法的應(yīng)用效果仍有待進(jìn)一步提升。究其原因在于兩方面，一是“PBL-Seminar”教學(xué)法在推廣應(yīng)用初期，大量應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐但又能緊密貼合地方公共管理的真實(shí)案例素材收集和提煉需要知識(shí)素質(zhì)較高的案例撰寫人員及較多時(shí)間投入，這使得在推廣階段能夠運(yùn)用的案例數(shù)量仍然有限。二是長(zhǎng)期以來文科類專業(yè)學(xué)生的課堂參與主動(dòng)性弱于理工科類，因此習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)方法的學(xué)生也需要一定時(shí)間去適應(yīng)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，如改變以往被動(dòng)聽課接收知識(shí)的學(xué)習(xí)方式，轉(zhuǎn)為更加積極主動(dòng)參與課堂討論。

（二）兩組學(xué)生滿意度問卷調(diào)查評(píng)價(jià)比較

本次共面向授課學(xué)生發(fā)放教學(xué)方法滿意度問卷調(diào)查評(píng)價(jià)表315份，其中觀察組學(xué)生發(fā)放163份，對(duì)照組學(xué)生發(fā)放152份，發(fā)放形式為課堂發(fā)放，因此回收有效率達(dá)到100%。在學(xué)習(xí)興趣激發(fā)、學(xué)習(xí)知識(shí)掌握、個(gè)性化需求滿足三個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)分上，觀察組均高于對(duì)照組，其中學(xué)習(xí)興趣激發(fā)的評(píng)分上差距最大，其次為個(gè)性化需求滿足，評(píng)分差距最小的是學(xué)習(xí)知識(shí)掌握。而本次面向校外實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)老師發(fā)放的教學(xué)培養(yǎng)滿意度問卷調(diào)查評(píng)價(jià)表共發(fā)放了16份，回收有效14份，回收有效率為87.5%。在基地實(shí)習(xí)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備評(píng)價(jià)、行業(yè)實(shí)操能力評(píng)價(jià)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)分上，觀察組均高于對(duì)照組，其中行業(yè)實(shí)操能力評(píng)價(jià)的評(píng)分上差距最大，其次為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，評(píng)分差距最小的是專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備評(píng)價(jià)。綜合內(nèi)外部滿意度評(píng)價(jià)而言，這在一定程度上反映了“PBL-Seminar”教學(xué)法對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提升以及行業(yè)實(shí)踐能力提高效用更為明顯。

三、結(jié)論與討論

與“PBL”教學(xué)法和“Seminar”教學(xué)法相比，“PBL-Seminar”教學(xué)法仍然是一個(gè)應(yīng)用探索中的新型教學(xué)方法。盡管在本次應(yīng)用研究中顯示出，“PBL-Seminar”教學(xué)法對(duì)于公共管理類專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣提升以及行業(yè)實(shí)踐能力提高效用能夠產(chǎn)生一定的正向效用，學(xué)習(xí)興趣的提升及課堂教學(xué)參與度的增加均能在較大程度上打破傳統(tǒng)教學(xué)中文科類專業(yè)學(xué)生課堂表現(xiàn)沉悶的弊端，為應(yīng)用型人才形成良好的前提基礎(chǔ)，同時(shí)行業(yè)實(shí)踐能力的提高也有利于提升用人單位對(duì)于公共管理類專業(yè)的評(píng)價(jià)，改變社會(huì)對(duì)于公共管理類專業(yè)是萬金油專業(yè)的偏見。

這些均為地方應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)指出了一條值得深入探索的途徑，但其在今后仍有以下方面值得進(jìn)一步探討。一是“PBL-Seminar”教學(xué)法在如何助推學(xué)生掌握公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)方面仍有待進(jìn)一步提升，既需要避免以往傳統(tǒng)教學(xué)通過死記硬背方式填鴨式知識(shí)學(xué)習(xí)，又要避免案例研討變相成為課堂興趣活動(dòng)，降低學(xué)生對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度。二是“PBL-Seminar”教學(xué)法所運(yùn)用的案例要求較高，既應(yīng)是符合地方發(fā)展需求的公共管理真實(shí)例子又應(yīng)是能夠高度融合課程知識(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)，如W學(xué)院公共管理類專業(yè)課程的案例研討就應(yīng)當(dāng)緊密圍繞“一帶一路”、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、“珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施以及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共管理事務(wù)選取素材，盡可能突出當(dāng)前黨和政府的重大方針政策導(dǎo)向，把課程思政融入到案例當(dāng)中，又突出公共管理類課程核心知識(shí)觀點(diǎn)，因此對(duì)于案例編撰的人員和資源要求較高。這就需要通過進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和地方用人單位的協(xié)同育人合作，一方面鼓勵(lì)協(xié)同育人實(shí)習(xí)基地單位的資深工作人員參與到案例編撰與教學(xué)當(dāng)中，利用一線工作人員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為案例撰寫提供更多鮮活的地方公共管理實(shí)務(wù)素材，另一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高校內(nèi)教師應(yīng)用型能力，通過職稱評(píng)定、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式不僅切實(shí)鼓勵(lì)專任老師定期進(jìn)修掌握最新的公共管理理論知識(shí)和教學(xué)方法，還應(yīng)鼓勵(lì)專任教師更多到地方行業(yè)部門掛職鍛煉，提升自身應(yīng)用型教學(xué)能力，同時(shí)為專任教師積極運(yùn)用應(yīng)用型教學(xué)方法提供制度和平臺(tái)保障。二是“PBL-Seminar”教學(xué)法目前在我國醫(yī)學(xué)領(lǐng)域也僅僅是少量的應(yīng)用探索，但基于當(dāng)前我國大力提倡應(yīng)用型人才建設(shè)的教育教學(xué)改革導(dǎo)向，這種新型的綜合教學(xué)方法在其他應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)中均有較大的推廣潛力，應(yīng)當(dāng)通過更多學(xué)科專業(yè)開展更大量的應(yīng)用探索，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果更好地促進(jìn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。此外值得注意的是，由于“PBL-Seminar”教學(xué)法在調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性和活躍課堂氣氛的效果上是比較明顯的，但應(yīng)避免課堂上熱鬧，教學(xué)效果卻未見提高的作秀式教學(xué)活動(dòng)，真正扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用型育人效果的提高。