本刊記者 李 倩

《論語(yǔ)》有云：三十而立。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家高新區(qū)”）已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。

2020年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面提出了國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求和任務(wù)，明確指出要“將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。

俱懷逸興壯思飛，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展正當(dāng)時(shí)！

2021年，在科技部火炬中心的指導(dǎo)與協(xié)助下，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，不斷提升科技創(chuàng)新能力和治理能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能。

創(chuàng)新為支點(diǎn)，撬動(dòng)大經(jīng)濟(jì)

《意見(jiàn)》提出，要從“大力集聚高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”三個(gè)方面入手，“著力提升自主創(chuàng)新能力”。

自主創(chuàng)新，讓國(guó)家高新區(qū)走出了一條康莊大道！

“岷山行動(dòng)”計(jì)劃是成都高新區(qū)2021年推出的特色做法，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題的實(shí)際能力和成效為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)揭榜掛帥。首批需求榜單發(fā)布后，共吸引申報(bào)團(tuán)隊(duì)92個(gè)，其中包括18個(gè)院士領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)。

目前，已有成都岷山氫能及碳中和技術(shù)研究院、成都岷山功率半導(dǎo)體技術(shù)研究院等6個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成功揭榜，獲得扶持資金約4.5億元。

“成功揭榜的團(tuán)隊(duì)需簽署揭榜任務(wù)書(shū)，立下‘軍令狀’，按照既定目標(biāo)和‘里程碑’節(jié)點(diǎn)全力攻堅(jiān)，并采取‘一年一考核，三年一淘汰’的管理方式，及時(shí)中止未履約或進(jìn)展不佳的項(xiàng)目?！背啥几咝聟^(qū)科技人才局副局長(zhǎng)王小寧說(shuō)。

科技創(chuàng)新讓燕郊高新區(qū)以占廊坊1%的土地面積創(chuàng)造了10%的經(jīng)濟(jì)體量和規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，2021年1-11月，燕郊高新區(qū)固定資產(chǎn)投資190.3億元，同比增長(zhǎng)11%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值完成363.7億元，同比增長(zhǎng)21%。

距離北京近，享有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

燕郊高新區(qū)與北京市科委、通州區(qū)科委建立了順暢的聯(lián)系渠道，簽署《科技創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》，加快與北京高等院校共建實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)京冀科技和產(chǎn)業(yè)融合。

北京研發(fā)，燕郊轉(zhuǎn)化。燕郊高新區(qū)內(nèi)，鼎聯(lián)科技、穩(wěn)控科技、鐳科光電等企業(yè)與清華、北大、北航、北理工、中科院等高校、科研院所已開(kāi)展科技合作31項(xiàng)、共建研發(fā)平臺(tái)6個(gè)。

科技創(chuàng)新離不開(kāi)科技人才。

在打造人才創(chuàng)新高地方面，石家莊高新區(qū)堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，啟動(dòng)總建筑面積14萬(wàn)平方米的國(guó)際人才中心和外國(guó)專(zhuān)家公寓建設(shè)，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙向服務(wù)模式深入開(kāi)展“人才綠卡宣傳月”活動(dòng)，為各類(lèi)高層次人才提供全方位服務(wù)。

2021年，石家莊高新區(qū)引進(jìn)科技創(chuàng)新高端人才53人，其中國(guó)際科技前沿頂尖人才8名。

科技創(chuàng)新離不開(kāi)國(guó)家政策支持。

“火炬中心加快完善技術(shù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，不斷暢通技術(shù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系的渠道?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅钨Z敬敦介紹。

截至2021年9月20日，共登記技術(shù)合同347748項(xiàng)，成交額20719.8億元，同比分別增長(zhǎng)33.4%和45.6%，技術(shù)合同交易總量延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

以“小”博大，以“新”為劍，國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)程。

2021年前9個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，169家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.3%；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.9%，較上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)43.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)34.1%；國(guó)家高新區(qū)的GDP達(dá)到10.2萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的12.4%。

國(guó)家高新區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略支撐和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

引源頭活水，聚創(chuàng)新活力

《意見(jiàn)》提出，要從“支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持”三方面“進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力”。

有活水，自有不竭動(dòng)力。

高新技術(shù)企業(yè)群體逐漸成為科技創(chuàng)新的主力軍。

當(dāng)前，全國(guó)共有27.8萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，僅占全國(guó)企業(yè)總量的0.6%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入?yún)s高達(dá)1.33萬(wàn)億元，超過(guò)全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的70%。

為了推動(dòng)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，科技部火炬中心在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推出了企業(yè)創(chuàng)新積分制，通過(guò)創(chuàng)新積分主動(dòng)為企業(yè)增信授信，切實(shí)引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才、公共服務(wù)等各類(lèi)創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚，助力科技企業(yè)快速成長(zhǎng)。

目前已在首批13個(gè)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

此外，科技部火炬中心還在積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)政策研究和創(chuàng)業(yè)孵化載體政策研究，爭(zhēng)取有更加優(yōu)惠的政策出臺(tái)。同時(shí)，探索在高新技術(shù)企業(yè)中推行加計(jì)扣除政策，延長(zhǎng)創(chuàng)新孵化載體優(yōu)惠政策等的可行性。

“海淀創(chuàng)業(yè)園破解企業(yè)融資難題，服務(wù)見(jiàn)成效，金額創(chuàng)新高?！敝嘘P(guān)村科技園區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任趙新良介紹，海淀創(chuàng)業(yè)園分類(lèi)整合800余家優(yōu)質(zhì)合作機(jī)構(gòu)資源，高效鏈接融資需求，降低企業(yè)融資成本。

2021年已舉辦“三三會(huì)”、投資人見(jiàn)面會(huì)等9場(chǎng)融資對(duì)接活動(dòng)，180家次企業(yè)、600余家次投資機(jī)構(gòu)參加。他們還聯(lián)合北京股權(quán)交易中心，累計(jì)免費(fèi)推薦240家優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸“四板”，幫助企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。

常州作為近代中國(guó)民族工商業(yè)重要發(fā)祥地，制造業(yè)一直是城市發(fā)展的最亮特色、最大優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，曾經(jīng)憑著“小桌子上唱大戲”的膽氣、構(gòu)建出以“九條龍”為特色的工業(yè)體系，創(chuàng)造全國(guó)“中小城市學(xué)常州”的輝煌。

值得一提的是，日前常州發(fā)布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》：

在加快長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)中軸上，全市“十四五”期間將安排500億元以上政策性基金，旨在撬動(dòng)8000億元以上社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;

在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)上，對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群給予集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)機(jī)評(píng)審的集群內(nèi)重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)集群累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高可2000萬(wàn)元;

實(shí)施“登峰計(jì)劃”，對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次超1000億元、500億元、100億元的企業(yè)，分別給予最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2021年，大連金普新區(qū)通過(guò)深度探索“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的梯度培育模式，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式、全覆蓋的培育體系，打造出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，目前擁有專(zhuān)精特新中小企業(yè)98家。

一池春水起漣漪。

高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，成為各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1月份至8月份，全國(guó)規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)10.1萬(wàn)家，以占全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總體25.1%的比重?fù)碛?7.3%的資產(chǎn)總計(jì)，實(shí)現(xiàn)了33.4%的營(yíng)業(yè)收入和40.3%的利潤(rùn)總額。

構(gòu)建新體系，制造到“智造”

《意見(jiàn)》提出，要“大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”從而“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。

從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”，國(guó)家高新區(qū)從新興產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，彈奏出時(shí)代之聲。

2021年前8個(gè)月，武漢東湖高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，光電子信息產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1255.2億元，同比增長(zhǎng)40.2%；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值261.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%。

2021年，為加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，淮安高新區(qū)瞄準(zhǔn)芯片設(shè)計(jì)與制造、半導(dǎo)體配套和應(yīng)用等方向，以榮芯半導(dǎo)體公司為龍頭，打造百億級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；主攻數(shù)控機(jī)床、智能化專(zhuān)用裝備等領(lǐng)域，以精品鋼簾線(xiàn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造兩百億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群……

江陰高新區(qū)瞄準(zhǔn)以特鋼新材料及制品為特色，高端封測(cè)、生命健康、智能裝備為支撐，新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件為戰(zhàn)略的“1+3+1”先進(jìn)制造業(yè)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、發(fā)展集約。

總投資200億元的聯(lián)動(dòng)天翼動(dòng)力電池及系統(tǒng)、總投資150億元的中信泰富特鋼主題產(chǎn)業(yè)園、總投資100億元的長(zhǎng)電晶圓級(jí)微系統(tǒng)集成高端制造、總投資22億美元的盛合晶微高端封測(cè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地。

2021年，新余高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園緊盯“新增300億元產(chǎn)能”這個(gè)總目標(biāo)，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)三管齊下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“速度加快、成本下降、效益提升”良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，園區(qū)企業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)260億元、同比增長(zhǎng)42.28%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收預(yù)計(jì)13億元、同比增長(zhǎng)102.2%，新增規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)10家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，新余高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園共簽約項(xiàng)目27個(gè)，簽約總金額超100億元，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)，包括由恒吉集團(tuán)投資50.8億元的年產(chǎn)20萬(wàn)噸低氧銅桿、5萬(wàn)噸鋁產(chǎn)品項(xiàng)目；中聯(lián)力威投資51.8億元的工程機(jī)械制造項(xiàng)目；江蘇新強(qiáng)汽車(chē)投資30億元的年產(chǎn)2000臺(tái)新能源專(zhuān)用車(chē)及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；江西增鑫科技投資20.8億元的智能化養(yǎng)殖設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目等。

直面發(fā)展，更要直面短板。

下一步，國(guó)家高新區(qū)要立足區(qū)域資源稟賦和本地基礎(chǔ)條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因園施策，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，優(yōu)先布局相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免趨同化。

以開(kāi)放之姿，造發(fā)展氛圍

《意見(jiàn)》提出，要“加大開(kāi)放創(chuàng)新力度”，“營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境”。

開(kāi)放是有容乃大，發(fā)展是攜手共行。

2021年，科技部火炬中心落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃及科技園區(qū)合作任務(wù)，搭建和完善政府間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作框架，促進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)及創(chuàng)業(yè)載體開(kāi)展國(guó)際合作，并指導(dǎo)和支持國(guó)家高新區(qū)組織一系列技術(shù)新、水平高、影響廣的跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，提升我國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

以西安高新區(qū)為例。2021年，西安高新區(qū)積極支持企業(yè)創(chuàng)建海外創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化全鏈條式孵化網(wǎng)絡(luò)，加速創(chuàng)新資源匯集。截至目前，累計(jì)創(chuàng)建雙創(chuàng)載體171家，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器14家，科技部備案眾創(chuàng)空間24家。與吉爾吉斯斯坦、南非等國(guó)家建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，累計(jì)創(chuàng)新海外創(chuàng)新平臺(tái)17家。

沈陽(yáng)高新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)

同時(shí)，西安高新區(qū)全力做好規(guī)劃引導(dǎo)、布局優(yōu)化和政策支持等相關(guān)工作，創(chuàng)新性推出《關(guān)于支持硬科技創(chuàng)新的若干政策措施》（“科創(chuàng)九條”），設(shè)立9億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，加速科技創(chuàng)新主體培育、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，全面激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。

合作才能共贏。

2021年，蘇州工業(yè)園區(qū)大力實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新合作，深化國(guó)際創(chuàng)新合作，推動(dòng)新加坡科研局在園區(qū)設(shè)立新加坡以外首個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

截至2021年9月，在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新前沿區(qū)域布局離岸創(chuàng)新中心22家。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同合作，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化、滬蘇同城化，引入中科院上海藥物所、上海大學(xué)、上海交通大學(xué)等科研資源，深化與中國(guó)商飛、上海醫(yī)藥臨床研究中心等戰(zhàn)略合作，與上海技術(shù)交易所共建長(zhǎng)三角科技要素交易中心，長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。

在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科技金融支撐，形成了覆蓋初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期的科技金融服務(wù)體系，與20余家金融機(jī)構(gòu)合作推出園科貸、知識(shí)貸、扎根貸等創(chuàng)新債權(quán)融資產(chǎn)品9款，累計(jì)為1400余家企業(yè)解決貸款需求300多億元。

窺一斑而知全豹。這一組組數(shù)據(jù)顯示國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)保持良好增勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)活躍。

斗轉(zhuǎn)星移，萬(wàn)象更新。進(jìn)入“十四五”，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以《意見(jiàn)》提出的原則和目標(biāo)任務(wù)與為指導(dǎo)，科技部火炬中心將直面發(fā)展要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境等的變化，以“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為己任，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把高新區(qū)建設(shè)推向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，力爭(zhēng)“到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

大連高新區(qū)遠(yuǎn)景 王 華 攝