李長德

（黑龍江省高速公路服務中心 黑龍江哈爾濱 150030）

市場經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，地區(qū)之間的交通運輸業(yè)務增長迅速，因而增大了高速公路的運行壓力。作為交通基礎設施的重要結(jié)構(gòu)之一，高速公路功能作用的有效發(fā)揮至關重要。由于受到公路養(yǎng)護管理水平限制，我國高速公路養(yǎng)護管理中存在體制不健全、專業(yè)養(yǎng)護人才不足、養(yǎng)護技術(shù)科技含量低、養(yǎng)護資金不足、養(yǎng)護市場不成熟、預防性養(yǎng)護缺乏等多方面問題，為此，迫切需要進行高速公路養(yǎng)護管理措施的優(yōu)化與改進。

1 高速公路施工養(yǎng)護管理中存在的問題分析

1.1 施工養(yǎng)護管理體系不完善

高速公路施工養(yǎng)護管理中，管理制度的完善制定是保障各項工作高效開展的基礎，但若是未能結(jié)合高速公路施工養(yǎng)護管理實際設置管理制度，將會限制制度落實與執(zhí)行成效，從而導致養(yǎng)護管理工作難以高效、全面開展，會因制度約束與限制作用未能有效發(fā)揮而導致施工養(yǎng)護中存在一定的問題。同時，一些高速公路養(yǎng)護管理制度中關于各部門的具體職責不夠明確，未能實現(xiàn)管理工作內(nèi)容的統(tǒng)一、標準的規(guī)范，因而，會導致高速公路養(yǎng)護管理工作無序、混亂開展，從而降低高速公路施工養(yǎng)護管理成效。

1.2 缺乏專業(yè)性養(yǎng)護管理人員

高速公路養(yǎng)護管理主要依賴于公路管理部門的養(yǎng)護人員進行，然而由于受到養(yǎng)護管理工作觀念的影響，一些養(yǎng)護人員養(yǎng)護管理意識相對薄弱。加之缺乏數(shù)量充足的專業(yè)化養(yǎng)護管理人才，養(yǎng)護管理工作開展中仍存在采用傳統(tǒng)化、低科學性的養(yǎng)護管理技術(shù)實施養(yǎng)護管理操作的情況，因缺乏工作創(chuàng)新理念，未實現(xiàn)新型養(yǎng)護管理技術(shù)、材料以及先進養(yǎng)護管理設備在養(yǎng)護管理工作中的有效引入，或是設備及技術(shù)引進后養(yǎng)護人員難以正確、有效操作與應用，從而限制了高速公路的養(yǎng)護管理成效。

1.3 施工養(yǎng)護管理科技含量低

目前，一些高速公路施工養(yǎng)護管理過程中所應用的仍是傳統(tǒng)的手工方式，未能將高新技術(shù)、先進設備或養(yǎng)護材料應用于高速公路養(yǎng)護之中，部分地區(qū)雖然耗費較高成本引進了現(xiàn)代化養(yǎng)護機械，但實際養(yǎng)護中機械利用率并不高，因而存在嚴重的資源浪費問題。同時，高速公路養(yǎng)護管理的信息化程度不足，養(yǎng)護人員未能精細化管理人力、物力以及資金等各項資源，并且未建立起專門性的管理信息系統(tǒng)，仍然采用手工方式進行生產(chǎn)實績表、員工考勤表或材料損耗表等紙質(zhì)資料的填寫，為此，養(yǎng)護管理中信息的存儲、查閱、管理十分不便，并且難以實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)有效匯總，常因人為原因?qū)е滦畔㈠e漏，從而會影響高速公路的養(yǎng)護管理成效。

1.4 施工養(yǎng)護管理資金不充足

高速公路養(yǎng)護管理的實施需要有充足的經(jīng)費支持，公路養(yǎng)護屬于長期性開展的工作內(nèi)容，且養(yǎng)護管理效益展現(xiàn)時效較長，因而一些地區(qū)在公路養(yǎng)護方面所投入的資金量不足。同時，部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較差，高速公路建設尚且需要貸款及融資，在較高的還貸壓力下，并沒有充足的資金為養(yǎng)護管理工作提供支持，更難以為養(yǎng)護新技術(shù)的研發(fā)投入充足的資金支持，導致高速公路建設之后未做到及時、有效、科學的維護，從而制約了高速公路的正常運行。

1.5 養(yǎng)護市場不成熟

在高速公路養(yǎng)護工作重視度不足的限制下，養(yǎng)護市場的完善性也受到了一定程度的制約，并且未能建立起與養(yǎng)護管理工作相匹配的標準化市場規(guī)則。雖然目前交通管理部門編制發(fā)行了一系列高速公路養(yǎng)護規(guī)范，但這些規(guī)范的實施需要較長的時間，而技術(shù)更新、優(yōu)化速度較快，遠遠高于養(yǎng)護規(guī)范的完善與優(yōu)化速度，致使養(yǎng)護市場的發(fā)展存在一定的滯后性。而養(yǎng)護市場的不完善，將會對養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新、養(yǎng)護產(chǎn)品開發(fā)造成一定的限制。

1.6 預防性養(yǎng)護未普及

在城市化進程的快速推進下，我國高速公路建設速度逐步加快，據(jù)統(tǒng)計，僅幾十年的時間，我國高速公路總里程數(shù)增加了6.5 萬km 之多，在如此快的高速公路建設過程中，預防性養(yǎng)護的實施呈現(xiàn)出了相對滯后的問題。預防性養(yǎng)護是一種通過提前預防與管理而降低高速公路病害問題的手段，不僅能夠節(jié)約養(yǎng)護成本，對養(yǎng)護效率的提高也有極大助益。然而，當前我國預防性養(yǎng)護尚未普及，從而導致高速公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)了成本高、效率低的問題。

2 解決高速公路養(yǎng)護管理存在的問題的對策

2.1 構(gòu)建完善的養(yǎng)護管理體系

2.1.1 調(diào)整與優(yōu)化高速公路養(yǎng)護管理體制

改革養(yǎng)護管理體制是保障養(yǎng)護管理工作規(guī)范實施的重要舉措，具體的養(yǎng)護管理體制改革需要從4個方面著手：一要轉(zhuǎn)變目前國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理方式，通過國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理模式的合理優(yōu)化增強管理模式的科學性。二要對高速公路不享有經(jīng)營權(quán)而只有收費權(quán)的管理模式做出調(diào)整，實施特許經(jīng)營模式。三要對高速公路養(yǎng)護管理職責進行重新劃分，雖然不可使運營企業(yè)承擔全部的養(yǎng)護管理責任，但也應確保運營企業(yè)在高速公路養(yǎng)護管理中承擔部分職責。四要立足整體、統(tǒng)籌部署，加強組織領導、強化管理力度、確保各個部門養(yǎng)護管理職責的有效貫徹與落實，從而實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護內(nèi)部管理體制的合理優(yōu)化，通過體制的完善構(gòu)建、科學實施，提升高速公路養(yǎng)護管理工作的開展成效。

2.1.2 建立健全高速公路養(yǎng)護管理標準

為增強高速公路養(yǎng)護工作開展的順暢性，實現(xiàn)高速公路工程建設質(zhì)量優(yōu)化的目標，應對高速公路工程養(yǎng)護管理標準進行嚴格的制定，按照統(tǒng)一性、科學性的原則，確保此標準可于養(yǎng)護管理實踐中得到有效的貫徹與執(zhí)行，進而增強養(yǎng)護成效、強化管理效果，為高速公路工程建設事業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供保障。一方面，高速公路工程建設過程中，需要結(jié)合建筑市場制定出清晰、明確的人才任用標準，針對性提出承擔公路養(yǎng)護管理職責的人才需具備的具體素質(zhì)、技術(shù)能力，通過符合標準人才的應用增強養(yǎng)護管理工作的科學性。另一方面，應結(jié)合市場變化優(yōu)化養(yǎng)護管理方式，打造契合經(jīng)濟發(fā)展水平的養(yǎng)護管理市場，分離養(yǎng)護、管理兩項工作。

2.2 加強專業(yè)性養(yǎng)護管理團隊建設

養(yǎng)護管理人員需要對自身的管理觀念進行更新，提升對高速公路養(yǎng)護管理工作的重視，并結(jié)合工作要求實現(xiàn)自身職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)能力的針對性強化。同時，養(yǎng)護管理部門及相關運營企業(yè)也需要通過培訓活動開展、座談會議召開等多種形式強化養(yǎng)護管理人員的知識水平，確保養(yǎng)護管理人員掌握先進養(yǎng)護技術(shù)、現(xiàn)代化養(yǎng)護設備的正確應用方式。此外，還應于培訓結(jié)束后展開嚴格且全面的考核，結(jié)合考核成績對培訓規(guī)劃做出合理調(diào)整，通過專業(yè)化養(yǎng)護管理團隊建設，奠定高速公路養(yǎng)護管理的人才基礎，進而保障公路養(yǎng)護管理工作的規(guī)范化與有序化開展。

2.3 增強養(yǎng)護管理科技含量

2.3.1 引入新型養(yǎng)護材料及技術(shù)

高速公路養(yǎng)護管理過程中，需要加強對新型公路養(yǎng)護管理材料的了解，引進先進的養(yǎng)護管理設備，盡可能在養(yǎng)護管理中應用現(xiàn)代化科技手段，將國外公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗的借鑒吸收與改良后應用于高速公路養(yǎng)護管理之中，通過養(yǎng)護管理機械化的實現(xiàn)提高高速公路養(yǎng)護管理成效?？蓪獍l(fā)達國家應用成效良好的高速公路養(yǎng)護施工工藝應用于我國，如可引進薄層罩面技術(shù)、應用稀漿封層措施，以此增強高速公路抗性能力，使其使用壽命得以延長。此外，還可應用超薄磨耗層技術(shù)、微表處理技術(shù)等，這些先進技術(shù)措施的應用，既有利于強化高速公路的耐久性，也可節(jié)約高速公路施工建設及后期維護成本，降低高速公路運行過程中病害問題發(fā)生率，從而保障高速公路作用的長效發(fā)揮。

2.3.2 應用先進的養(yǎng)護質(zhì)量檢測技術(shù)

紅外熱成像技術(shù)是一種用于檢測物體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的技術(shù)方法，原因是物體之中結(jié)構(gòu)分子無時無刻不在運動，因而可保持相對穩(wěn)定的熱傳導效應。而若是物的質(zhì)量發(fā)生變化，其熱傳導作用也會有所改變，從而導致物體表現(xiàn)溫度出現(xiàn)不均勻現(xiàn)象。高速公路養(yǎng)護中可利用紅外熱成像技術(shù)，基于熱流注入而對物體的表面溫度進行改變，從而有效檢測出高速公路整體質(zhì)量與標準要求的契合度。同時，還可利用磁粉檢測技術(shù)進行高速公路工程檢測，用于監(jiān)測肉眼難發(fā)現(xiàn)的問題，可確保公路病害質(zhì)量問題得到及時發(fā)現(xiàn)與有效處理。此外，還可應用高精準度、高技術(shù)含量的射線技術(shù)實施公路養(yǎng)護質(zhì)量檢測，可減少外界環(huán)境因素對檢測過程的影響，通過有效監(jiān)測公路強度、耐壓性以及具體的施工養(yǎng)護工藝，從而提升公路養(yǎng)護質(zhì)量。

2.3.3 打造科學系統(tǒng)信息化管理平臺

公路養(yǎng)護管理過程中需要搭建科學系統(tǒng)的信息化管理平臺，應用信息技術(shù)手段精準收集、詳細記錄與高效分析養(yǎng)護管理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，消除紙質(zhì)載體記錄數(shù)據(jù)精準性不足、保存困難、查閱不便利的問題，進而實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護管理工作高效化、科學化開展。同時，需要對高速公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫進行科學構(gòu)建，除了要建立路面管理信息系統(tǒng)、橋梁管理信息系統(tǒng)以外，還需要設計應用養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)，實現(xiàn)我國高速公路養(yǎng)護管理指標的優(yōu)化與完善，進而增強高速公路養(yǎng)護管理的科學性［1-2］。

2.4 保障公路養(yǎng)護有充足經(jīng)費支持

為保障高速公路養(yǎng)護管理工作高效開展，需要重點化解養(yǎng)護管理經(jīng)費不充足的問題。一方面，政府部門應對高速公路養(yǎng)護管理工作劃撥充足的資金，確保其管理維護經(jīng)費充足；相關部門需要結(jié)合年度高速公路養(yǎng)護管理資金量，制定科學可行的資金預算管理規(guī)劃，確保養(yǎng)護管理資金得到有效利用。另一方面，政府部門需要引入現(xiàn)代化養(yǎng)護管理設備，應用先進的養(yǎng)護管理方式，通過養(yǎng)護管理工作機械化水平提高為高速公路養(yǎng)護工作高效開展提供保障。此外，還應為人才培育提供一定的資金支持，確保教育培訓活動定期化、深化入開展［3-4］。

2.5 規(guī)范養(yǎng)護市場規(guī)則、促進養(yǎng)護市場成熟發(fā)展

為保障養(yǎng)護管理工作高效化開展，需要在養(yǎng)護管理意識提升的前提下，構(gòu)建一個與養(yǎng)護管理工作匹配度較高的標準化市場規(guī)劃。高速公路養(yǎng)護管理部門應以現(xiàn)行高速公路養(yǎng)護規(guī)范為依據(jù)，針對性部署養(yǎng)護管理工作，并結(jié)合養(yǎng)護管理技術(shù)的發(fā)展狀況，同步改進與優(yōu)化養(yǎng)護規(guī)范，消除養(yǎng)護規(guī)則滯后于養(yǎng)護管理技術(shù)的弊端，從而為養(yǎng)護市場的完善發(fā)展提供制度支持，確保養(yǎng)護管理技術(shù)快速更新、驅(qū)動養(yǎng)護產(chǎn)品研發(fā)工作的深化開展［5-6］。

2.6 實現(xiàn)預防性養(yǎng)護與治理的有機結(jié)合

高速公路養(yǎng)護管理部門應樹立起預防性養(yǎng)護管理觀念，前置養(yǎng)護管理環(huán)節(jié)，確保自高速公路建設完成至公路缺陷責任期結(jié)束整個過程中均可實施有效的病害預防與治理措施。高速公路建設完成之初，其養(yǎng)護成本相對較低，若是此時可做到預防性養(yǎng)護管理工作的高效開展，則可有效降低高速公路的后期維護與治理成本。高速公路長期運行后，公路路面老化開裂、路基受損或沉降問題較為常見，裂縫及車轍一旦發(fā)生，后期修復費用相對較高，而應用預防性養(yǎng)護則可延緩病害出現(xiàn)時間，減輕病害嚴重程度，后期治理難度會有所降低，且可節(jié)約治理成本。

3 結(jié)語

針對當前高速公路養(yǎng)護管理存在的各方面問題，政府部門及相關養(yǎng)護管理單位均需要給予高度重視。需要構(gòu)建完善的養(yǎng)護管理體系、加強專業(yè)性養(yǎng)護管理團隊建設，同時，還需要通過引入先進的養(yǎng)護管理技術(shù)及材料、應用科學有效的養(yǎng)護質(zhì)量檢測技術(shù)、打造科學系統(tǒng)信息化管理平臺等措施，增強養(yǎng)護管理科技含量，并要保障公路養(yǎng)護有充足的經(jīng)費支持、規(guī)范養(yǎng)護市場規(guī)則、促進養(yǎng)護市場成熟發(fā)展、實現(xiàn)預防性養(yǎng)護與治理的有機結(jié)合，通過這些舉措的合理實施，為養(yǎng)護管理工作的規(guī)范化、科學化、機械化開展提供支持，進而實現(xiàn)高速公路使用周期延長、安全性能提升的養(yǎng)護管理目標。