張桂林

（中國政法大學(xué) 國家監(jiān)察研究院，北京 100088）

中國政法大學(xué)國家監(jiān)察研究院自2014 年成立以來，一直在國家監(jiān)察的學(xué)術(shù)（academic）研究和國家監(jiān)察的學(xué)科（discipline）建設(shè)研究這兩大領(lǐng)域深耕細(xì)作。經(jīng)由我和我的同事們的持續(xù)努力，我們在這兩個方面都有了比較深刻的認(rèn)知感悟和成果積淀。在學(xué)術(shù)研究的層面，我們一直堅持兩個“應(yīng)當(dāng)”：一是應(yīng)當(dāng)把國家監(jiān)察研究放在政治研究的核心議程中，二是應(yīng)當(dāng)把國家監(jiān)察研究當(dāng)作政治學(xué)的核心議題。何以如此呢？因為政治學(xué)是以“權(quán)力”現(xiàn)象為研究對象的重要社會科學(xué)學(xué)科，權(quán)力的監(jiān)督和制約與權(quán)力的組織和運行一樣，必是政治學(xué)研究的重要內(nèi)涵。從歷史的緯度看，中國是一個歷史悠久的“大一統(tǒng)”政治體。在“大一統(tǒng)”結(jié)構(gòu)中，“吏治”問題——亦即“治官”的問題——從來是事關(guān)政治興衰、國家興亡的根本問題。如果治不好官，其它的治國理政事務(wù)便沒有了根基，更談不上國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這決定了國家監(jiān)察活動的政治重要性，由此又決定了國家監(jiān)察學(xué)術(shù)研究的重要性。如果把國家監(jiān)察僅僅當(dāng)作一個技術(shù)性問題看待，會遮蔽國家監(jiān)察的實質(zhì)內(nèi)涵和重要意義。為此，我們團隊一直致力于從基本原理、基礎(chǔ)理論、價值目標(biāo)、方法路徑等方面思考國家監(jiān)察問題。在學(xué)科建設(shè)層面，我們同樣認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)使國家監(jiān)察學(xué)研究具有一個“主場”場域。學(xué)者們依托“主場”場域，在“主場”中思辨和研討以形成自己的話語，在“主場”中教研和培訓(xùn)以造就專業(yè)人才，在“主場”中凝聚和壯大以助力反腐大業(yè)。這個“主場”就是國家監(jiān)察學(xué)的學(xué)科平臺，就是具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、應(yīng)用性的國家監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系。如果沒有這樣一個“主場”的話，容易造成研究力量時聚時散、研究成果低水平重復(fù)、研究人員各說各話等問題，人才培養(yǎng)的質(zhì)量、服務(wù)社會的力度也會受到明顯的影響。就此而言，國家監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)是一個匯聚知識、整理知識和提升知識的過程，因此它一直是我們關(guān)注的重點，是我們當(dāng)前承擔(dān)的國家社會科學(xué)基金項目重大研究課題。

此專題中的三篇文章，集中探討了國家監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心問題，是我們在學(xué)科建設(shè)層面努力的一個見證。

李莉副教授和周睿志博士合作撰寫的《中國特色國家監(jiān)察學(xué)：淵源、價值與方案》，闡發(fā)了國家監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的基本框架。它是《中國特色國家監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系建設(shè)研究》課題框架的初步表達(dá)。由于篇幅的限制，文章對很多問題“申而未論”，更加細(xì)致的分析論證，將放在其他的文章中進行。

常保國教授和周藝津博士撰寫的《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級學(xué)科的內(nèi)在邏輯體系研究》，將題域放大到紀(jì)檢監(jiān)察的范疇，根據(jù)“問題—邏輯起點—邏輯中介—邏輯終點”的論述形式，把紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)放在一個“閉環(huán)”中思考。這篇文章，不僅論述主線一以貫之，顯示了很強的思辨功力，而且對紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)術(shù)界總體情況把握得頗為詳實，顯示了很好的知識廣度。

喻少如教授和許柯同學(xué)合作撰寫的《中國特色紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)范疇體系的建構(gòu)與展開》，將紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力作為基礎(chǔ)范疇，對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的主體、客體、手段、依據(jù)、價值這幾個方面進行歸類，分別形成了紀(jì)檢監(jiān)察主體、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗、紀(jì)檢監(jiān)察行為、紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范體系、清廉中國等基本范疇，并對這些范疇進行了細(xì)致分析。喻少如教授和許柯同學(xué)是在中國政法大學(xué)國家監(jiān)察研究院首屆“國家監(jiān)察理論與實踐優(yōu)秀論文獎”活動中加入我們的研究工作的?！坝信笞赃h(yuǎn)方來，不亦樂乎”，我們期待著少如教授和許柯同學(xué)更多的精彩文章。