袁彩哲

(常州開放大學 終身教育信息中心，江蘇 常州 213001)

在終身教育體系實踐推進中，課程是載體與核心，而社區(qū)教育特色課程既是社區(qū)教育課程體系中的重點，也是社區(qū)教育課程富有生命力的亮點。所謂特色，意思是一個事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風格和形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨有的(見“百度百科”)。社區(qū)教育特色課程即以特色為中心開發(fā)設計的社區(qū)教育課程。“所謂社區(qū)教育特色課程就是指面向社區(qū)的全體居民，滿足居民學習需求，具有濃厚地域歷史文化特色或經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點，有助于社區(qū)居民文明素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的全面提升，助力于社區(qū)治理和人的全面發(fā)展，符合社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律和特點的課程”[1]。所探究的就是基于地域文化的社區(qū)教育特色課程。而“地域文化”是指在一定空間范圍內(nèi)特定人群的行為模式和思維模式[2]。

在社區(qū)教育的持續(xù)推進中，特色課程起到十分重要的作用。首先，社區(qū)教育特色課程可以滿足居民多樣化、個性化學習需求，推動社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。每一門特色課程的開發(fā)都是對所在家鄉(xiāng)文化的進一步深入探究，是對熱愛家鄉(xiāng)、報效桑梓的淳樸感情的積極提升，從而有效滿足廣大社區(qū)群眾多樣化、個性化的學習需求，推動社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。其次，特色課程可以促進社區(qū)教育更有內(nèi)涵、更具特色，推動社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。基于地域文化的社區(qū)教育特色課程不僅系統(tǒng)整合地域文化的知識、經(jīng)驗、技能、實踐、生活等素材，讓社區(qū)教育更富有獨特的地域內(nèi)涵，還可以強化社區(qū)教育人無我有的獨特優(yōu)勢，推動社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。最后，基于地域文化社區(qū)教育特色課程開發(fā)也為文化傳承提供了一條新的途徑，為社區(qū)治理提供了新的動力。在文化的傳承與發(fā)展中，社區(qū)是最基礎的根基，而特色課程正是地域文化傳承的最重要載體，可以調(diào)動廣大地域文化的傳承者、研究者、教育者的積極性。“以地域文化為依托的社區(qū)教育特色課程的實施利于選擇、傳遞和創(chuàng)造該地區(qū)獨有的文化，這是通過其他途徑和手段無法達到的”[3]。

辦好人民滿意的社區(qū)教育既是社區(qū)教育工作的追求，也是社區(qū)教育特色課程建設中的指導思想，但是在社區(qū)教育課程供需實踐中一直存在一個契合度問題，即課程開發(fā)與實施是否以及在多大程度上符合社區(qū)及社區(qū)群眾的需求問題,怎樣更好地滿足社區(qū)教育需求。這個問題的現(xiàn)狀及如何解決直接影響著課程開發(fā)與實施的成效。以2011—2020年常州社區(qū)教育特色課程供需實踐狀況統(tǒng)計分析為參考，以期探求提升社區(qū)教育特色課程供需契合的有效路徑。

一、常州社區(qū)教育特色課程供需現(xiàn)狀分析

常州社區(qū)教育起步較早，2009年常州成立了全省第一家市級社區(qū)大學，成立了終身教育聯(lián)席會議制度，創(chuàng)立了以社區(qū)大學為龍頭的社區(qū)教育四級體系和社區(qū)教育高校聯(lián)盟，至今已開發(fā)了11期共1000多門社區(qū)教育面授課程，涌現(xiàn)出一大批具有鮮明的地方特色、內(nèi)容豐富、實施效果好的優(yōu)秀社區(qū)教育課程，其中社區(qū)教育特色課程開發(fā)也取得了令人矚目的豐碩成果，如“錫劇文化”“運河文化”“千秋鄉(xiāng)情永留紅”“淹城春秋”等被評為全國社區(qū)教育特色課程。近年來，常州市不斷完善終身教育體系建設，把社區(qū)教育作為突破口，努力創(chuàng)新體制機制，推進社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，社區(qū)教育及特色課程開發(fā)也走在全省的前列。

為深入探討常州社區(qū)教育特色課程供需狀況，通過常州終身學習指導中心匯總并對2011—2020年常州社區(qū)教育特色課程供需狀況進行了統(tǒng)計分析。從統(tǒng)計和調(diào)查結(jié)果看，常州社區(qū)教育特色課程開發(fā)與實施成效顯著，但供需還存在一些不太契合的問題。

(一)特色課程成為課程體系中的亮點，但優(yōu)質(zhì)課程供需不平衡

通過常州終身學習指導中心匯總協(xié)調(diào)，2011—2020常州社區(qū)教育共開發(fā)十期950門面授課程，在菜單式供需的選擇方式下，共有781門課程被選中，實施7300多場次，課程內(nèi)容有健康養(yǎng)生、文化素養(yǎng)、現(xiàn)代生活等七大類。其中，基于地域文化的特色課程開發(fā)門數(shù)占9%，需求場次11%，成為重要組成部分。

從統(tǒng)計看，常州社區(qū)教育特色課程開發(fā)與實施中2011年4門14場次，2016年是35門117場次，2020年10門133場次，特色課程的需求總趨勢在上升，特別是選中的課程平均每門需求場次也在不斷上升。在常州社區(qū)教育十期面授課程中，共有169門課程未被選中實施，基于地域文化的特色課程類落選率相對較低(公布的84門課程中只有5門未被社區(qū)選中)，在總數(shù)中占比僅有3%，僅次于健康養(yǎng)生類(占比2%)。這些都說明地域文化類的特色課程得到了社區(qū)群眾的喜愛，開發(fā)課程與社區(qū)的學習需求契合度較高，是社區(qū)教育特色課程的亮點。

2011—2020年間常州開發(fā)的十期社區(qū)教育面授課程中特色課程合計門數(shù)84門，共實施734場次，其中前10門課程195場次，占27%，前20門課程289場次，占39%。在實施場次最多的前10門特色課程中，反映地方紅色文化的社區(qū)黨課、代表地方歷史文化的非遺類課程尤其受到社區(qū)群眾的歡迎，如“傳承‘常州三杰’紅色精神，共筑偉大中國夢”“老常州文化漫談”“孩子們的常州老游戲”。此外，“我愛我家——常州方言文化課”“尋訪常州先人的足跡”“青果巷”則持續(xù)多年受到社區(qū)的歡迎和選擇，但是優(yōu)質(zhì)課程在總課程供給中占比還相對較少。同時，常州作為一座具有2560余年建邑史的國家歷史文化名城，是吳文化、齊梁文化的重要發(fā)源地，“近代工業(yè)發(fā)祥地，現(xiàn)代裝備制造城”，文化底蘊深厚，歷代名人輩出，史稱“中吳要輔、八邑名都”，現(xiàn)代的常州也是一座充滿活力的明星城市，值得開發(fā)的特色課程資源非常豐富，社區(qū)群眾對特色課程需求不斷增長，但現(xiàn)實還遠沒有能夠滿足這種需求。

(二)教師構(gòu)成多元化，但專業(yè)教師供需不平衡

參與社區(qū)教育的教師都是志愿的公益活動，他們來自多方面人士。從2011—2020年常州社區(qū)教育特色課程教師來源看，選中的課程教師中以兼職教師為主，且開放大學、職業(yè)學校和高校的教師共占60%，成為社區(qū)教育特色課程開發(fā)與實施的主體，而進行地域文化研究的專業(yè)人員只占13%，社區(qū)教育學校教師僅占11%，相對較少。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，開放大學、職業(yè)學校和高校的教師開發(fā)課程占需求的特色課程總數(shù)76%，需求的課程場次占總需求場次82%，占據(jù)主導地位，而進行地域文化研究的專業(yè)人員開發(fā)的課程與課程需求場次合計均占9%，社區(qū)教育學校教師開發(fā)的課程與課程需求場次分別占9%和4%，占比顯然較小。

(三)特色項目工作室成效顯著，但孵化基地供需不平衡

社區(qū)教育特色項目工作室建設是常州推進社區(qū)教育資源整合、加強社區(qū)教育隊伍建設、打造社區(qū)教育特色品牌的重要平臺與長效機制。自2015年以來，依托常州社區(qū)教育高校聯(lián)盟，常州終身學習指導中心立項了五批共56個工作室；2019年，常州社區(qū)教育特色項目工作室被立項為江蘇省社區(qū)教育特色品牌項目。各工作室面向廣大社區(qū)群眾，系統(tǒng)開發(fā)了優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育課程，成為課程孵化重要平臺和基地，開發(fā)課程315門(特色課程161門)，建設子項目70個，送教進社區(qū)近3000次(特色課程624場次)，在社區(qū)教育及課程建設中發(fā)揮了重要作用。

從常州社區(qū)教育的工作室成員與非工作室成員參與課程開發(fā)及實施場次對比來看，很明顯的工作室成員的效率比非工作室成員高得多，在社區(qū)前后選中的204門特色課程和734場次中，工作室成員和非工作室成員之間的工作成效是不平衡的。在社區(qū)教育特色課程開發(fā)與實施教師中，工作室成員占比58%，但其開發(fā)的課程特色課程門數(shù)、施教場次及實施場次最多的20門課程中分別占79%、85%、90%。此外，從實踐調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，工作室成員開發(fā)的課程一般來說目標更為明確、設計更為合理、內(nèi)容更系統(tǒng)、服務更精準，總體更受歡迎，這樣的課程孵化基地應該更多更好地發(fā)展。

(四)課程需求總體旺盛，但區(qū)域供需不平衡

從常州十年間的社區(qū)教育課程需求場次統(tǒng)計看，7個轄市區(qū)之間存在較大的不平衡。作為面向全體市民的社區(qū)教育，社區(qū)教育課程供應是統(tǒng)一的、公平的，但各個轄市區(qū)對社區(qū)教育課程需求卻存在較大差別，中心城區(qū)發(fā)展較好，次中心城區(qū)次之，中心城區(qū)周邊區(qū)域相對落后。其中，鐘樓區(qū)開始最早、最多，天寧區(qū)、武進區(qū)相對較好，這三個區(qū)也皆是全國社區(qū)教育示范區(qū)或全國社區(qū)教育實驗區(qū)，但是其他的轄市區(qū)在社區(qū)教育課程需求上相對較少，有些年份甚至沒有。除了作為中心城區(qū)距離遠近這個客觀因素以外，對社區(qū)教育課程的認識、宣傳、管理及其投入等應是形成需求不足的重要因素。

二、社區(qū)教育特色課程供需契合的對策

社區(qū)教育課程的供需是一對矛盾，有供有需，供需基本契合，供需滿意度高，這是社區(qū)教育實踐中一直在追求的目標。供需脫節(jié)，供需不契合、不平衡則是矛盾的焦點。解決供需不契合、不平衡矛盾的關鍵是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以供給滿足需求，以供給引導需求，以供給提升需求。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展[4]。社區(qū)教育特色課程供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是圍繞社區(qū)教育特色課程供給對象需求，從課程開發(fā)與實施端入手調(diào)整促進社區(qū)教育特色課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，擴大供給數(shù)量，提高供給質(zhì)量，形成豐富、多元、可選擇的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)教育課程供給效率，化解當前存在的課程供需矛盾，達到與需求側(cè)結(jié)構(gòu)相適應的契合度。

(一)以教育惠民為宗旨，契合社區(qū)群眾終身學習新需求

社區(qū)教育課程開發(fā)的根本目標就在于不斷滿足社區(qū)成員的教育需求，全面提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社區(qū)文明建設?！吧鐓^(qū)教育應盡可能滿足各個不同年齡階段社區(qū)居民的學習需求，促進社區(qū)人的全面發(fā)展；應盡可能服務于社區(qū)的社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展、促進社區(qū)的不斷進步；應努力傳承社區(qū)文明、發(fā)展社區(qū)的文化傳統(tǒng)和特色”[5]。

1.認清主要矛盾，對焦供給熱點?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@種主要矛盾延伸在教育領域，即教育供求之間的不平衡不充分。社區(qū)教育供給側(cè)與需求側(cè)的主要矛盾主要表現(xiàn)為數(shù)量失衡、質(zhì)量失衡、結(jié)構(gòu)失衡[6]。社區(qū)教育的核心是要以社區(qū)為根、以居民為本，隨著社會主要矛盾的變化，開發(fā)出更多高質(zhì)量的課程，提升教育供給的數(shù)量和質(zhì)量，順應社區(qū)群眾多樣化、個性化教育需求，促進人的全面發(fā)展。

2.摸清學習需求，精準對接需求。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。社區(qū)教育課程的設置不能“以供代需”。搞好特色課程開發(fā)，首先要搞好社區(qū)群眾學習需求調(diào)研，做好需求評估，為課程開發(fā)與實施把好脈，對需求的評估既要廣泛也要精準。社區(qū)教育特色課程開發(fā)團隊要深入社區(qū)，以建設優(yōu)質(zhì)特色課程為目標進行問卷、訪談等深入調(diào)研，摸清社區(qū)群眾真正的興趣與心底的愿望，明確社區(qū)管理者心中的困惑與殷切的期待，理解課程專家的意見和建議，從社區(qū)教育居民的實際需要出發(fā)，精準開發(fā)相應的特色課程。

(二)以共同參與為機制，契合特色課程開發(fā)主體多元化新需求

教師是課程開發(fā)與實施的支柱，教師隊伍的數(shù)量和水平?jīng)Q定了所開發(fā)和實施的課程數(shù)量與質(zhì)量，搞好社區(qū)教育特色課程開發(fā)與實施，必須把重點放在教師隊伍的建設上，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專兼職結(jié)合隊伍。

1.加強縱橫聯(lián)合，培育多元主體。社區(qū)群眾學習需求的多樣性要求社區(qū)教育課程的豐富性，這就要求課程開發(fā)主體應該是多元的?！督逃康染挪块T關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》明確指出：“鼓勵引導社區(qū)組織、社區(qū)居民和社會各界共同參與課程開發(fā)，建設一批具有地域特色的本土化課程?！盵7]因此，作為社區(qū)教育牽頭單位要積極、充分利用像終身教育聯(lián)席會議制度、終身教育共同體之類組織的優(yōu)勢，有組織地吸引、穩(wěn)定和擴大社區(qū)教育師資隊伍，讓這些組織中學有專長的人加入師資隊伍，形成課程開發(fā)與實施的師資庫。

2.加強志愿引導，培育專業(yè)教師。社區(qū)教育是面向大眾的公益事業(yè)，需要廣泛宣傳發(fā)動各類社會力量，特別是要積極引導在地域文化方面富有研究的專家、地方非遺項目的民間藝人和能工巧匠等參與課程開發(fā)，給他們創(chuàng)造地域文化教學、研究與交流的好機會，才能更充分地發(fā)掘與傳承地域文化，促進社區(qū)教育特色課程百花齊放。隨著社區(qū)教育的迅速發(fā)展，也需要適當?shù)卣衅负蛿U大專職的社區(qū)教育隊伍，讓那些熱愛社區(qū)教育事業(yè)、對社區(qū)教育領域?qū)W有專長的人成為社區(qū)教育的骨干。

此外，對于參與特色課程開發(fā)的教師應進行地域文化專業(yè)知識和教育教學技能的必要培訓，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，效果會更好。

(三)以豐富內(nèi)涵為追求，契合特色課程高質(zhì)量發(fā)展新需求

有文化的教育才有內(nèi)涵，有鄉(xiāng)土的氣息才有特色，基于地域文化的社區(qū)教育特色課程的內(nèi)涵要豐富、有品質(zhì)，就要“文化+IP”相結(jié)合。

1.突出文化內(nèi)涵，增強課程魅力。課程的開發(fā)、實施與評價都是在一定文化背景下進行的，課程的內(nèi)涵就體現(xiàn)在其所蘊含的文化上。“課程是一種文化活動 ,是一種創(chuàng)造、發(fā)展的人的文化活動，是一種對文化的選擇、傳遞、創(chuàng)造與反思的文化活動，是根據(jù)文化有價值的內(nèi)容進行的文化活動”[8]。將地域文化與社區(qū)教育課程融合，在課程中注入地域文化元素，能給課程帶來新的活力，在一定程度上彌合課程的科學性與人文性之間的鴻溝。因此，在特色課程供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上要注重課程文化內(nèi)涵及文化對人的熏陶，精心選擇和開發(fā)居民喜聞樂見的有一定文化內(nèi)涵的課程。

2.突出地域特色，增強鄉(xiāng)土情懷。地域文化在一定區(qū)域內(nèi)存在并具有鮮明地域特色。生活在一定區(qū)域文化中的人因此會對本地的地域文化有親近感，對遙遠的他鄉(xiāng)地域文化有好奇感?！暗赜蛭幕n程以充滿特色的地域文化為課程資源，使人對區(qū)域文化產(chǎn)生依賴與滿足后，感受到理應存在的生命自覺”[9]。每個地方都有自己獨特的地域文化，這就是特色課程的特色資源。社區(qū)教育特色課程要扎根鄉(xiāng)土生活源泉，將“文化+IP”相結(jié)合，深入調(diào)研，萃取鄉(xiāng)土文化精華，打造地域文化社區(qū)教育課程品牌，講好地方故事，傳承區(qū)域優(yōu)秀文化，增強社區(qū)居民的文化自信。

(四)以特色項目建設為引領，契合特色課程孵化基地建設新需求

課程孵化是指一個可以能給課程開發(fā)的“蛋”提供一個良好的條件，讓它“孵出”并長大，給教師提供這些條件的平臺可以稱為課程孵化基地。特色課程開發(fā)需要這樣良好的平臺和基地，促進開發(fā)出更多和更有質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)特色課程。

1.把特色項目工作室作為特色課程孵化的重要基地。社區(qū)教育特色項目工作室建設是推進社區(qū)教育資源整合、加強社區(qū)教育隊伍建設、打造社區(qū)教育特色品牌的重要平臺與長效機制。有組織的團隊課程開發(fā)有許多優(yōu)勢：一是集體的智慧和力量；二是規(guī)范的程序和良好的機制；三是有可靠的保障條件。通過有計劃、有針對性地篩選特色項目，建立特定領域的教科研人員，對特色項目進行有組織的調(diào)研，對課程開發(fā)進行精心的設計，這種團隊力量可以借助特色項目形成特色課程孵化基地，打造系列優(yōu)質(zhì)特色課程。從現(xiàn)實來說，這樣的特色項目多多益善。

2.按照課程建設要求打造高質(zhì)量特色課程。社區(qū)教育特色課程開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，從宏觀的角度需要將課程置于大的社會中，考慮到社會的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展需要，考慮到學習者的興趣、需要、能力及學習某種文化內(nèi)容的潛力。從微觀的角度，“特色課程及資源應在目標制定、內(nèi)容選擇、呈現(xiàn)形式、編寫要求、編制流程等方面體現(xiàn)全面性；從教學方法、教學策略、教學組織和教學評價等方面體現(xiàn)課程實施的完整性；從課程實施管理、授課教師管理、學員自我管理和政策資金管理等方面進行規(guī)范性課程管理”[10]。特色項目工作室要加強科學管理，自覺遵循上述要求，從自身實際出發(fā)形成優(yōu)質(zhì)團隊，對特色項目深入調(diào)研、科學分析、精心設計、開發(fā)實施和評估反饋，充分調(diào)動課程開發(fā)者的積極性和創(chuàng)造性，從而孵化出以特色項目為基礎的系列特色課程成果。

(五)以互幫互學為途徑，契合社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展新需求

“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”[11]。在推進社區(qū)教育中，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展同樣是共同進步的本質(zhì)要求，是教育現(xiàn)代化的重要特征。

1.強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。社區(qū)教育課程供需出現(xiàn)區(qū)域的差距主要是各個區(qū)域?qū)ι鐓^(qū)教育及課程在思想認識上有較大差別，主要表現(xiàn)在各區(qū)域領導對于社區(qū)教育及課程重視程度不同；縮小乃至消除區(qū)域間的這種差距，就要提高思想認識，只有認識到位了，相關的配套政策和措施才能有效到位，因此要充分認識區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對于整個社區(qū)教育水平、質(zhì)量、層次的深遠影響。

2.強化互學互助，共建共享。社區(qū)教育及課程供需上不平衡的另一個原因是各個區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展水平有較大差異，表現(xiàn)在社區(qū)教育能力、內(nèi)涵及宣傳發(fā)動和資源支持等方面不同?；突W無疑是促進社區(qū)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。為此，一是樹立先進典型，以先進示范來引領整個區(qū)域的共同發(fā)展；二是互學互助，共建共享。先進的區(qū)域要把自己寶貴經(jīng)驗分享給相對落后區(qū)域；相對落后區(qū)域也要虛心向先進的區(qū)域認真學習，結(jié)合自身實際創(chuàng)造優(yōu)良的成績，最終形成共同進步的良好態(tài)勢。