周繼良， 吳 肖

(1.江蘇師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院， 江蘇 徐州 221116;2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院， 江蘇 徐州 221116)

一、研究背景與問(wèn)題的提出

我國(guó)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究和組織建構(gòu)早見(jiàn)于中高職院校的辦學(xué)實(shí)踐中(1)參見(jiàn)易雪玲、鄧志高《探索“專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”高職教育發(fā)展新模式》，載《中國(guó)高等教育》2014年第Z3期；黃文偉、郭建英、王博《混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的生成邏輯與制度建設(shè)》，載《職業(yè)技術(shù)教育》2019年第13期；張艷芳《混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的歷史緣起、現(xiàn)實(shí)困境與未來(lái)展望》，載《職業(yè)技術(shù)教育》2019年第13期。。2012年前后，江蘇、廣東等地部分本科院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求和人才培養(yǎng)實(shí)際，嘗試共建共治產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一新型辦學(xué)組織。但這是院校和企業(yè)基于市場(chǎng)需要的自我行動(dòng)，而非政府的政策要求。2015年11月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教發(fā)〔2015〕7號(hào))，要求轉(zhuǎn)型高校建立產(chǎn)業(yè)(行業(yè))企業(yè)(2)下文表述中的“產(chǎn)業(yè)企業(yè)”“行業(yè)企業(yè)”“行業(yè)產(chǎn)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟”“企業(yè)”均指產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)主體中的市場(chǎng)主體，未做特別區(qū)分。文中不同地方的不同表述完全基于政策文件要求或上下文背景，特此說(shuō)明。合作發(fā)展平臺(tái)，即以高校、地方、行業(yè)企業(yè)和社區(qū)等多元主體“共創(chuàng)共治”為核心，共同建立和治理二級(jí)學(xué)院。[1]文件要求，更多的地方本科院校嘗試與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、政府等尋求辦學(xué)合作，并作為牽頭者和主動(dòng)方正式構(gòu)建和發(fā)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)文”)，從國(guó)家層面正式提出和要求企業(yè)、高校共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”這一新型辦學(xué)組織，且從政策上將企業(yè)置于牽頭者和主動(dòng)方的位置。2019年9月，《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》(發(fā)改社會(huì)〔2019〕1558號(hào))(下文簡(jiǎn)稱“發(fā)改社會(huì)〔2019〕1558號(hào)文”)發(fā)布，該實(shí)施方案對(duì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合提出了更高和更為詳盡的規(guī)范要求。[2]政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)推進(jìn)和深化產(chǎn)教融合，本質(zhì)上是在產(chǎn)業(yè)(行業(yè))企業(yè)和高校之間建立新的教育教學(xué)組織形態(tài)和單位，以此促進(jìn)高等教育、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深度交融。作為教育組織形態(tài)的創(chuàng)新，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院不僅是產(chǎn)教融合的辦學(xué)組織和人才培養(yǎng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，而且更重要的意義在于為資源集優(yōu)與多元?jiǎng)?chuàng)新提供組織保障。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院或產(chǎn)教融合的研究主要聚焦于中職尤其是高職教育，雖然近年對(duì)地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的研究有所增加，但投入明顯不夠且需要進(jìn)一步強(qiáng)化。[3][4]學(xué)界對(duì)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究以組織屬性的界定為基礎(chǔ)[5][6]，重點(diǎn)聚焦人才培養(yǎng)[7][8]、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升[9]及治理制度創(chuàng)新[10][11]等。雖然已有研究對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織屬性進(jìn)行了性質(zhì)界定，但并沒(méi)有具體分析其基本屬性和組織特征，大多數(shù)研究更傾向于對(duì)微觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探討，尤其是新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)等具體問(wèn)題，鮮有探析產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與其他工作(如學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等)之間關(guān)系的相關(guān)研究。

在“雙一流”建設(shè)和政府深化產(chǎn)教融合的政策背景下，地方本科院校既要加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，又要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。本研究在論述產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本屬性和組織特征的基礎(chǔ)上，探究地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與一流學(xué)科建設(shè)的邏輯關(guān)系。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本屬性與企業(yè)的主動(dòng)性

(一)產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種組織的基本屬性

學(xué)界對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織屬性主要存在三種界定：一是“辦學(xué)機(jī)構(gòu)說(shuō)”，上文已有說(shuō)明；二是“實(shí)踐教學(xué)基地說(shuō)”[12]；三是“組織系統(tǒng)說(shuō)”，即產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)具有整體屬性的組織系統(tǒng)，是高校、政府及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體因各種功能的滲透、整合、共享而形成的一個(gè)整體系統(tǒng)[13][14]。還有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高校教學(xué)科研單位中的一種混合型組織建構(gòu)，與高校普通二級(jí)學(xué)院相比，其不同主要體現(xiàn)在辦學(xué)主體、資源配置、運(yùn)作機(jī)制和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位等方面。[15]以上界定并未對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本屬性做進(jìn)一步的闡述，對(duì)其混合型的組織屬性也只是做了簡(jiǎn)單介紹，均未深入探究其作為一種新型辦學(xué)組織的基本屬性的重要內(nèi)涵。

首先，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是基于區(qū)域或地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)實(shí)際需要而建構(gòu)的新型辦學(xué)組織，本質(zhì)上是培養(yǎng)服務(wù)人才的教學(xué)組織，同樣承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的職責(zé)。其次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是多元辦學(xué)主體共同參與的組織創(chuàng)新系統(tǒng)，融合了產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校、地方政府、科研院所、各類園區(qū)(如科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)等，下文統(tǒng)一稱作“園區(qū)”)甚至是公共社區(qū)等多元主體的運(yùn)作元素和功能，這些來(lái)自不同主體的元素與功能能夠?qū)崿F(xiàn)更高程度、更大范圍和更多類別的創(chuàng)新，有助于知識(shí)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換。從管理體制和單位歸屬來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院同樣是高校的二級(jí)學(xué)院，但在具體實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院既可以按照普通二級(jí)學(xué)院的管理方式來(lái)辦學(xué)，也可以單獨(dú)建立產(chǎn)教融合平臺(tái)或進(jìn)駐各類園區(qū)，采用更加靈活的運(yùn)作機(jī)制。

據(jù)此可以認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院既是高校新型的二級(jí)實(shí)體辦學(xué)組織，也是融合了多元辦學(xué)主體的創(chuàng)新系統(tǒng)。這種“新型”主要體現(xiàn)在辦學(xué)過(guò)程對(duì)企業(yè)主動(dòng)性、獨(dú)立性的界定與塑造上。

(二)政府政策要求：企業(yè)主動(dòng)性、獨(dú)立性的界定與塑造

“國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)文”關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立的字面表述為，“鼓勵(lì)或支持企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”[16]。為什么政府在文件中沒(méi)有使用“鼓勵(lì)或支持職業(yè)學(xué)校、高校聯(lián)合企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的說(shuō)法，而是用了一種相反的表達(dá)呢？應(yīng)該說(shuō)，這種表達(dá)蘊(yùn)含著重要的政策要求和實(shí)踐意義。從文件的表述可以看到政府比較明確的政策要求和期待，即企業(yè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)建的負(fù)責(zé)人和更為重要的牽頭者，應(yīng)依托或聯(lián)合學(xué)校，而不是學(xué)校主動(dòng)尋找和聯(lián)合企業(yè)；企業(yè)的主動(dòng)性和戰(zhàn)略規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展不可或缺的重要前提和實(shí)施基礎(chǔ)，它應(yīng)該具有更為重要的主體地位。也就是說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的構(gòu)建與運(yùn)作過(guò)程中，企業(yè)理應(yīng)成為更為重要的負(fù)責(zé)人、牽頭者和關(guān)鍵的實(shí)施者，甚至對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)、內(nèi)部治理和績(jī)效分配等產(chǎn)生重要的決定性影響。換句話說(shuō)，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理中更為主動(dòng)的治理主體，甚至是直接且核心的利益相關(guān)者。政府的政策要求就是通過(guò)這一組織形式，從根本上重塑產(chǎn)學(xué)研合作或者產(chǎn)教融合中各主體之間的地位秩序、行為關(guān)系和利益關(guān)系，打破和創(chuàng)新原來(lái)的校企或產(chǎn)學(xué)研合作的組織形式，這已經(jīng)產(chǎn)生了本質(zhì)的不同。在既往的校企或產(chǎn)學(xué)研合作中，學(xué)校是重要的牽頭者和主動(dòng)方，政府文件只是對(duì)學(xué)校而不是對(duì)企業(yè)提出政策要求和實(shí)施制度安排。同樣，“發(fā)改社會(huì)〔2019〕1558號(hào)文”關(guān)于國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)改革實(shí)施方案的核心要義是探索一條以“城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)”[17]的改革新路。很明顯，這一實(shí)施方案同樣把產(chǎn)業(yè)企業(yè)視作產(chǎn)教融合過(guò)程中更為主動(dòng)的治理主體和核心利益相關(guān)者。

政府對(duì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立與發(fā)展過(guò)程中主體地位的理性認(rèn)知和極力強(qiáng)調(diào)在很大程度上也反映了企業(yè)本身對(duì)高校的內(nèi)在需要。從理論上說(shuō)，除政府理性認(rèn)知和企業(yè)自身需要外，對(duì)企業(yè)主動(dòng)性、獨(dú)立性的界定與塑造還在于高校及其學(xué)術(shù)共同體存在的固有的保守性與發(fā)展惰性。這不僅是產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動(dòng)介入產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的重要邏輯，也是政府要求其主動(dòng)聯(lián)合高校的根本原因。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建構(gòu)過(guò)程中的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還在于目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)企業(yè)的定位和選擇，而不是高校和學(xué)科專業(yè)的選擇。從以上分析可以看出，政府政策文件及其具體規(guī)定反映并蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)學(xué)院重要且具有基礎(chǔ)性的組織特征，即企業(yè)的主動(dòng)性與獨(dú)立性。

三、地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織特征

企業(yè)的主動(dòng)性與獨(dú)立性是產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為“新型”組織的基礎(chǔ)性特征。除此之外，地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“新型”及其他重要組織特征還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)組織目標(biāo)的區(qū)域性與地方性

有學(xué)者認(rèn)為，地方本科院校應(yīng)成為地方發(fā)展的人才源、智能源和文化源[18]，促進(jìn)地方和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型[19]，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)必須堅(jiān)守這個(gè)服務(wù)于區(qū)域和地方的知識(shí)傳承、科學(xué)研究及人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位。而且，上文已經(jīng)談到了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。這一“轉(zhuǎn)型”就是政府希望通過(guò)高教政策的引導(dǎo)和相關(guān)資源的支持，使地方本科院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等方面最大程度地聚焦于區(qū)域創(chuàng)新和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是全都沿著綜合性研究型大學(xué)的發(fā)展進(jìn)路推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

在2015年政府出臺(tái)引導(dǎo)部分地方本科高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策之前，就有一些地方本科院?；诋?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、地方政府共建共治產(chǎn)業(yè)學(xué)院(當(dāng)時(shí)稱為“行業(yè)學(xué)院”)。例如，2012年5月江蘇省常熟理工學(xué)院、常熟市政府及汽車行業(yè)企業(yè)三方共建成立汽車工程學(xué)院，并以培養(yǎng)汽車工程應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)。剛開(kāi)始，該學(xué)院掛靠于常熟理工學(xué)院的機(jī)械工程學(xué)院附屬運(yùn)行。后來(lái)，該學(xué)院“為更好適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，于2016年3月開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)行”[20]?？梢钥吹?，這一階段產(chǎn)業(yè)學(xué)院的構(gòu)建與發(fā)展重在改革人才培養(yǎng)組織和推進(jìn)完善學(xué)院運(yùn)作機(jī)制，以便密切匹配和更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江蘇省在2021年甚至要求盡快制定省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而且其建設(shè)需符合江蘇的產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)面向。[21]

“國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)文”的出臺(tái)表明，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)不僅是政府推進(jìn)產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求和政策取向，更是企業(yè)、地方政府與高?？梢詷?gòu)建和憑藉的辦學(xué)組織，有助于促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)企業(yè)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的緣起和政府的政策要求都說(shuō)明產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。

(二)辦學(xué)和治理主體的多元性

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)和治理主體除高校、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所之外，還涉及政府、園區(qū)或公共社區(qū)等。政府主要負(fù)責(zé)制訂和出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)教融合的宏觀規(guī)劃、提供政策環(huán)境、拓寬融資渠道等。這里的政府主要是指地方政府，含省(自治區(qū)、直轄市)及其地(縣)級(jí)市政府，部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院可能還有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)政府的參與和支持。例如，東莞理工學(xué)院先進(jìn)制造學(xué)院(長(zhǎng)安)是東莞理工學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院之一，它就是由學(xué)校與東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府共同建設(shè)的。[22]公共社區(qū)的職責(zé)更多地在于配合、支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，園區(qū)則負(fù)責(zé)提供人才培養(yǎng)基地、參與課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)(即下文所講的“項(xiàng)目制”課程)、構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺(tái)等。除地域內(nèi)高校外，有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院還涉及地域外高校的參與，如常州大學(xué)智能制造學(xué)院(該校較早建立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院)就有香港科技大學(xué)的參與和支持。[23]

(三)知識(shí)生產(chǎn)的模式轉(zhuǎn)換與跨學(xué)科性

產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織目標(biāo)的區(qū)域性與地方性以及辦學(xué)和治理主體主要源于產(chǎn)業(yè)企業(yè)、園區(qū)、本科院校和政府等多元組織，這充分說(shuō)明產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)滿足市場(chǎng)應(yīng)用和解決社會(huì)問(wèn)題的目標(biāo)取向。從知識(shí)生產(chǎn)的角度看，該目標(biāo)取向的科學(xué)研究屬于知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ或知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅲ的范疇。也可以認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的這一目標(biāo)取向在一定意義上說(shuō)明它是知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物。

1.知識(shí)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換 在科學(xué)研究成為大學(xué)的重要職能之后，知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅰ就逐漸形成了。它追求純粹科學(xué)理性和學(xué)術(shù)至上的“超功利”價(jià)值取向，即“為知識(shí)而知識(shí)”或“為科學(xué)而科學(xué)”。[24]大學(xué)僅關(guān)注知識(shí)本身，而非滿足政府、社會(huì)、大眾等解決實(shí)際問(wèn)題的需求，且生產(chǎn)主體單一，僅為大學(xué)及其學(xué)科組織和學(xué)術(shù)共同體，“知識(shí)孤島”由此而生。[25]

知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ是在20世紀(jì)中后期逐漸形成的。由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和信息技術(shù)的變革，大學(xué)逐漸進(jìn)入社會(huì)中心進(jìn)而成為社會(huì)發(fā)展的“引擎機(jī)”或“動(dòng)力站”，最終導(dǎo)致知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ的形成。知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ的顯著特征為：(1)追求市場(chǎng)應(yīng)用取向，以解決政府、社會(huì)、企業(yè)或其他組織的實(shí)際問(wèn)題為價(jià)值取向；(2)知識(shí)生產(chǎn)的學(xué)科組織和主體逐漸擴(kuò)大，依托大學(xué)學(xué)科組織，構(gòu)建了“大學(xué)—政府—產(chǎn)業(yè)企業(yè)”的“三重螺旋”組織鏈條[26]，甚至還有完全以大學(xué)、政府和產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同構(gòu)建的研究中心(院、所)作為學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的組織載體；(3)知識(shí)生產(chǎn)融入社會(huì)與市場(chǎng)的創(chuàng)新，在這一時(shí)期，大學(xué)不再是知識(shí)生產(chǎn)的“孤島”，大學(xué)的院、系、所、室與產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間發(fā)生了“直接的、無(wú)處不在的關(guān)系”。[27]另外，這一生產(chǎn)模式下的知識(shí)生產(chǎn)是跨學(xué)科知識(shí)的有機(jī)整合[28]，它融入了各學(xué)科的基礎(chǔ)理論、方法和基本技術(shù)，經(jīng)過(guò)“三重螺旋”的共同創(chuàng)造和深度加工，形成了解決各種市場(chǎng)問(wèn)題的新知識(shí)、新方案(方法)和新技術(shù)，甚至有可能形成新的理論。我們熟知的比較成功的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(如美國(guó)的斯坦福大學(xué)和麻省理工學(xué)院、英國(guó)沃克大學(xué)等)的興起和發(fā)展其實(shí)就是受益于知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ，或者說(shuō)是知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ形成和發(fā)展的經(jīng)典例證。

進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展也變得日益復(fù)雜且多元，知識(shí)生產(chǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決就需要社會(huì)多元主體的積極參與和深度融合，需要更大范圍的知識(shí)資源整合以及更高層次、更高質(zhì)量的知識(shí)集成與創(chuàng)新?；谶@一背景，知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅲ逐漸興起并形成。知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅲ的鮮明特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。(1)知識(shí)生產(chǎn)的學(xué)科組織與鏈條的延伸。其生產(chǎn)組織既有有形的，也有無(wú)形的，甚至依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，變成了一個(gè)可有可無(wú)的生產(chǎn)空間。除原模式具有的有形學(xué)科組織和學(xué)科鏈條外，還增加了學(xué)科組織的網(wǎng)絡(luò)空間，如網(wǎng)絡(luò)(云)研究中心(院、所)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)組織、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)論壇等?，F(xiàn)在有很多QQ和微信學(xué)術(shù)群、微信公眾號(hào)及其他網(wǎng)絡(luò)形式的學(xué)術(shù)組織也在從事知識(shí)傳遞、學(xué)術(shù)討論和有組織的學(xué)術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)。這種學(xué)科組織鏈條可以隨時(shí)延伸，使知識(shí)生產(chǎn)主體進(jìn)一步多元化，其知識(shí)生產(chǎn)以“大學(xué)—政府—產(chǎn)業(yè)企業(yè)—公眾”結(jié)成的“四重螺旋”為主體[29]，具有很強(qiáng)的聚合性。這里的公眾指除大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)企業(yè)之外的其他組織或者個(gè)人。這一“四重螺旋”組合更加強(qiáng)調(diào)建構(gòu)知識(shí)創(chuàng)新集群網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)資源的集優(yōu)整合，它在塑造社會(huì)文化的同時(shí)，也能夠促進(jìn)知識(shí)集成和應(yīng)用創(chuàng)新。(2)知識(shí)生產(chǎn)的“超學(xué)科性”。有學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅲ就是一種“超學(xué)科”的知識(shí)生產(chǎn)模式。[30]這里的“超學(xué)科”不是跨學(xué)科或多學(xué)科，也不是多種學(xué)科知識(shí)的簡(jiǎn)單相加，其關(guān)注的知識(shí)不僅是“學(xué)科之間的、跨不同學(xué)科的”，而且是“超越于所有學(xué)科之外的”知識(shí)。[31]“超學(xué)科”本質(zhì)上是多元整合論，即將不同的知識(shí)整合成一種比較全面的知識(shí)形式，這一知識(shí)形式的特征是較強(qiáng)的公共觀點(diǎn)導(dǎo)向和較強(qiáng)的解決問(wèn)題的能力。[32]超學(xué)科知識(shí)及其研究的存在完全是因?yàn)樯鐣?huì)問(wèn)題的復(fù)雜性和所需知識(shí)的不確定性需要更多的利益相關(guān)者介入并展開(kāi)共同探究。[33](3)協(xié)同創(chuàng)新并解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)用取向。由于學(xué)科組織的延伸、更多主體的融入和超學(xué)科性的追求，知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅲ可以協(xié)同實(shí)現(xiàn)學(xué)科知識(shí)、理論建構(gòu)與認(rèn)知(社會(huì))實(shí)踐的整合與創(chuàng)新。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院何以實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換 其一，產(chǎn)業(yè)學(xué)院之所以能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換，是因?yàn)樗邆涮烊坏膶?shí)現(xiàn)“三重螺旋”或“四重螺旋”的基本條件，這從根本上取決于它多元的辦學(xué)與治理主體。產(chǎn)業(yè)企業(yè)、政府、高校、科研院所與社會(huì)等的共建共治為多元主體對(duì)知識(shí)的共同創(chuàng)造和深度加工創(chuàng)造了條件。其二，從學(xué)科專業(yè)的交叉屬性看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有跨學(xué)科、跨專業(yè)甚至超學(xué)科的性質(zhì)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建構(gòu)本身就是基于跨學(xué)科、跨專業(yè)的要求，是不同學(xué)科、不同專業(yè)的組合與交叉，因?yàn)榕c其對(duì)應(yīng)的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)所要滿足的市場(chǎng)應(yīng)用和解決的社會(huì)問(wèn)題都需要跨學(xué)科、跨專業(yè)甚至超學(xué)科知識(shí)及其研究的支撐。比如，肇慶學(xué)院的環(huán)境健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院至少包含環(huán)境科學(xué)、公共健康、制藥工程、醫(yī)學(xué)等學(xué)科專業(yè)[34]；常州大學(xué)的阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院至少包含計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、軟件工程、信息與計(jì)算科學(xué)等學(xué)科專業(yè)[35]。除此之外，東莞理工學(xué)院的粵港機(jī)器人學(xué)院、中興通訊學(xué)院、華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院等產(chǎn)業(yè)學(xué)院都是基于跨學(xué)科、跨專業(yè)甚至超學(xué)科的要求組建的，在粵港機(jī)器人學(xué)院的“畢業(yè)設(shè)計(jì)展覽中，湖面垃圾回收無(wú)人艇項(xiàng)目驚艷全場(chǎng)。該項(xiàng)目是融合機(jī)械設(shè)計(jì)、電控、自動(dòng)化和軟件工程等四個(gè)專業(yè)知識(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)造”[36]。

總之，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院天然地具有推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要素與組織屬性，可以成為推進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換的組織載體，這從根本上源于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多元主體、問(wèn)題取向和跨(超)學(xué)科性質(zhì)。因此，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)實(shí)踐中，還應(yīng)依托該組織進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)和科學(xué)研究，推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅰ向知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ和模式Ⅲ的轉(zhuǎn)變。

(四)人才培養(yǎng)的“項(xiàng)目制”屬性

根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的目標(biāo)服務(wù)定位、市場(chǎng)應(yīng)用取向及人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要求，應(yīng)以“項(xiàng)目制”課程和產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)為核心，著力培育學(xué)生的技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)?！绊?xiàng)目制”課程是指開(kāi)發(fā)并用于技術(shù)技能訓(xùn)練和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、能力培育的若干教學(xué)項(xiàng)目體系的總和。一方面，課程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)學(xué)院所依托的學(xué)科專業(yè)框架；另一方面，課程對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院指向的行業(yè)企業(yè)崗位需要。毫無(wú)疑問(wèn)，“項(xiàng)目制”課程作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院最為重要的課程資源，是人才培養(yǎng)的核心資源。產(chǎn)業(yè)學(xué)院只有構(gòu)建各種產(chǎn)教融合平臺(tái)，如實(shí)踐實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中心、企業(yè)教學(xué)項(xiàng)目、園區(qū)教學(xué)項(xiàng)目、技術(shù)技能培育項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等，方能選擇和采用“項(xiàng)目制”課程所需的“項(xiàng)目式”驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，才有可能真正完成本質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)工作。

(五)運(yùn)作機(jī)制的隨應(yīng)性

產(chǎn)業(yè)學(xué)院既可以以高校二級(jí)學(xué)院的機(jī)制與模式來(lái)運(yùn)作(目前這種運(yùn)作機(jī)制比較普遍)，也可以獨(dú)立于高校，進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)企業(yè)、園區(qū)或者產(chǎn)教融合平臺(tái)單獨(dú)運(yùn)作。例如，常州大學(xué)智能制造學(xué)院就與園區(qū)正式簽約入駐辦學(xué)，并于2021年1月正式進(jìn)駐中以(以色列)常州創(chuàng)新園。[37]這種辦學(xué)機(jī)制打破了高校及其二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的圍墻，促成多元主體對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的共建共管，進(jìn)一步加深和強(qiáng)化了高校、政府、產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)人才的協(xié)同培養(yǎng)。從表面上看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的這一辦學(xué)模式是物理空間的轉(zhuǎn)移和搬遷，但更重要的是辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)手段、方式的變遷和提升。在這種辦學(xué)模式下，教師和學(xué)生都將“沉”在企業(yè)中、“浸”在園區(qū)內(nèi)，扎根產(chǎn)業(yè)、扎根企業(yè)。[38]很明顯，這種辦學(xué)機(jī)制可以有效促進(jìn)教師在高校、產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的雙向流動(dòng)，促成“雙師型”教師的成長(zhǎng)，有利于共同建設(shè)“項(xiàng)目制”課程，共建共享人才培養(yǎng)所需的各種資源，從而達(dá)成和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)。

另外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院還具有內(nèi)部治理網(wǎng)絡(luò)化與民主性的組織特征，這取決于人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性和辦學(xué)主體的混合多元性。學(xué)界普遍認(rèn)為，理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制應(yīng)該是一種比較適合其組織屬性的內(nèi)部治理制度，通過(guò)設(shè)立各種管理委員會(huì)或管理機(jī)構(gòu)(教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生事務(wù)委員會(huì)等)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理。[39][40]

四、地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院與一流學(xué)科建設(shè)的邏輯關(guān)聯(lián)

當(dāng)前，地方本科院校面臨“雙一流”建設(shè)甚至地方高水平大學(xué)建設(shè)等政策背景，既要加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，又要推進(jìn)產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，二者能否有機(jī)結(jié)合？如果能，有機(jī)結(jié)合的邏輯關(guān)聯(lián)在哪里？ 這是本節(jié)探討的主要問(wèn)題。

(一)地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與一流學(xué)科建設(shè)的邏輯關(guān)聯(lián)

地方本科院校在我國(guó)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的過(guò)程中并不是一個(gè)旁觀者，它們同樣獲得了進(jìn)入“一流學(xué)科建設(shè)高?！泵麊蔚墓礁?jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。但是，與綜合性研究型大學(xué)以及在某個(gè)(某些)學(xué)科擁有較強(qiáng)實(shí)力或頗具培養(yǎng)與研究特色的重點(diǎn)本科院校相比，地方本科院校實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科建設(shè)的難度更大。

那么，產(chǎn)業(yè)學(xué)院何以成為地方本科院校一流學(xué)科建設(shè)的組織依托，并藉此推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)呢？其一，一流學(xué)科建設(shè)除了考察基于學(xué)科專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量之外，重點(diǎn)在于考察其是否產(chǎn)出了具有重要影響的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及開(kāi)發(fā)研究的成果是否對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)或公眾做出了較大貢獻(xiàn)。2017年出臺(tái)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(教研〔2017〕2號(hào))(下文簡(jiǎn)稱“教研〔2017〕2號(hào)文”)將一流學(xué)科建設(shè)名單遴選標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)層面：國(guó)際前沿、接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平；國(guó)內(nèi)前列；國(guó)家安全與重大利益、國(guó)家急需；產(chǎn)生重大的行業(yè)或區(qū)域影響、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展、優(yōu)勢(shì)突出、不可替代。[41]對(duì)于地方本科院校來(lái)說(shuō)，前三個(gè)層面的遴選標(biāo)準(zhǔn)幾乎不可能達(dá)到，有可能的就是最后一個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)重在考察學(xué)科建設(shè)與發(fā)展是否對(duì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代產(chǎn)生了重要影響。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織屬性使其在為產(chǎn)業(yè)企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)技能型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的同時(shí)，通過(guò)科學(xué)研究和內(nèi)部治理驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。在前文述及產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織特征中，組織目標(biāo)的區(qū)域性與地方性、知識(shí)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換與跨學(xué)科性、人才培養(yǎng)的“項(xiàng)目制”屬性、運(yùn)作機(jī)制的隨應(yīng)性等都說(shuō)明產(chǎn)業(yè)學(xué)院很好地具備了能夠產(chǎn)生重大的行業(yè)或區(qū)域影響、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的基本組織要素和組織條件，只是目前因?yàn)槎喾N原因未能充分開(kāi)發(fā)和利用它本已具備的發(fā)展要素和機(jī)體功能。其二，不管是從哪個(gè)層面遴選的一流學(xué)科，都需要解決跨學(xué)科、超學(xué)科的知識(shí)資源集優(yōu)整合問(wèn)題，因?yàn)榉线@些標(biāo)準(zhǔn)的一流學(xué)科，其研究的問(wèn)題都是復(fù)雜且多元的。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院天然地具有推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要素與組織屬性，是推進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的有效組織載體，有助于解決一流學(xué)科建設(shè)中跨學(xué)科、超學(xué)科的知識(shí)研究和實(shí)際應(yīng)用等問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決與實(shí)際需要的滿足之所以能夠借助產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，從根本上是因?yàn)槎嘣k學(xué)主體的聚合、市場(chǎng)問(wèn)題取向和跨(超)學(xué)科性質(zhì)。其三，從目前地方本科院校一流學(xué)科建設(shè)的管理看，學(xué)院建制多半是基于學(xué)科專業(yè)的學(xué)術(shù)邊界，以一級(jí)學(xué)科或二級(jí)學(xué)科為主要學(xué)術(shù)邊界組建二級(jí)學(xué)院。在申報(bào)一流學(xué)科建設(shè)時(shí)，僅將與之對(duì)應(yīng)的二級(jí)學(xué)院的相應(yīng)材料進(jìn)行綜合，而非學(xué)科知識(shí)資源及其成果的集優(yōu)整合。也就是說(shuō)，當(dāng)前地方本科院校的一流學(xué)科建設(shè)缺失可以依托的學(xué)科學(xué)術(shù)組織。從這個(gè)意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有的跨學(xué)科、跨專業(yè)甚至超學(xué)科屬性使其具備關(guān)鍵且能夠建成一流學(xué)科的有效組織載體的專業(yè)化基礎(chǔ)，正好可以彌補(bǔ)地方本科院校一流學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)組織缺陷。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是地方本科院校一流學(xué)科建設(shè)平臺(tái)和組織載體的可行選擇和有效形式，是其進(jìn)行一流學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。可惜的是，很多地方本科院校并未認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一組織業(yè)已具備的發(fā)展要素與其一流學(xué)科建設(shè)之間的邏輯聯(lián)系，還在傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)或者與綜合性研究型大學(xué)類似的學(xué)科專業(yè)范圍內(nèi)尋找突破。

(二)地方本科院校推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)的非對(duì)稱性選擇

對(duì)于一流學(xué)科建設(shè)名單的遴選標(biāo)準(zhǔn)和確定原則，2015年發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào))曾做過(guò)宏觀的規(guī)定與表述。[42]隨后，“教研〔2017〕2號(hào)文”又對(duì)其做了相對(duì)具體的表述。地方本科院校一流學(xué)科建設(shè)可能的突破口就是能夠產(chǎn)生重大的行業(yè)或區(qū)域影響的學(xué)科、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科、新興學(xué)科與交叉學(xué)科。而且，這些突破口與區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、特色行業(yè)和產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。

有學(xué)者也認(rèn)為地方高校參與“雙一流”建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足所處區(qū)位的實(shí)際，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[43]；積極開(kāi)拓本土資源，扎根地方，逐鹿區(qū)域，凝練特色和優(yōu)勢(shì)[44]。而且，通過(guò)對(duì)入圍第一批國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)名單的西部高校的分析發(fā)現(xiàn)，其結(jié)論完全支撐和驗(yàn)證了上述觀點(diǎn)。研究指出，一流學(xué)科建設(shè)名單中的西部高校主要集中在四川、甘肅、云南等省份，以地域優(yōu)勢(shì)資源為生發(fā)點(diǎn)和內(nèi)生力。[45]比如，四川地區(qū)盛產(chǎn)中藥，成都中醫(yī)藥大學(xué)的中藥學(xué)入圍一流學(xué)科建設(shè)名單；甘肅地區(qū)具有豐富的生物資源，為草學(xué)發(fā)展提供了充分條件，蘭州大學(xué)的草學(xué)入圍一流學(xué)科建設(shè)名單；云南省少數(shù)民族眾多，云南大學(xué)的民族學(xué)入圍一流學(xué)科建設(shè)名單；西藏和青海具有得天獨(dú)厚的良好生態(tài)，西藏大學(xué)和青海大學(xué)的生態(tài)學(xué)入圍一流學(xué)科建設(shè)名單；等等。地方高校需根據(jù)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)資源及產(chǎn)業(yè)實(shí)際建立一流學(xué)科，這也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織目標(biāo)與服務(wù)面向所在。

總之，對(duì)于地方本科院校來(lái)說(shuō)，不是綜合性研究型大學(xué)、重點(diǎn)本科院校建什么學(xué)科，就發(fā)展什么學(xué)科。依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)必須采用非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新思路，認(rèn)清比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞地方資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)學(xué)院的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與制度安排。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)在充分凝練區(qū)域發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上合理選擇目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，使其盡可能匹配區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，目標(biāo)院校和學(xué)科專業(yè)(群)的選擇必須堅(jiān)持跨學(xué)科、跨專業(yè)的建設(shè)思路。只有這樣，地方本科院校構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院才具備一流學(xué)科建設(shè)的組織屬性與結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。