李 翠

山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限公司（030032）

0 前言

高速公路房屋建設(shè)成本管控受建設(shè)規(guī)模、投資金額、工程建設(shè)環(huán)境條件、施工技術(shù)與設(shè)備使用、人力資源消耗、原材料采購等方面的影響因素較多，直接關(guān)系到高速公路房建工程的推進與成本。為了降低施工階段不必要的資金消耗，需要在建設(shè)過程中進行嚴格控制成本，了解不同因素對房建工程的影響，并提出具有針對性的調(diào)整和控制措施，旨在獲得理想的高速公路房建工程效果，在質(zhì)量和成本兩個方面得到政府的認可與支持。

1 工程造價數(shù)據(jù)選擇與造價控制現(xiàn)狀分析

1.1 工程造價數(shù)據(jù)選擇

近幾年，高速公路工程不斷使用新工藝和新技術(shù)，使得工程建設(shè)過程中機械設(shè)備、施工材料等的實際消耗量也在不斷變化，但預算定額卻固定不變，導致概預算與決算的具體數(shù)據(jù)有很大差別。在開展工程建設(shè)招投標活動時發(fā)現(xiàn)，運用定額計價方式進行造價控制是存在一定弊端的，影響到行業(yè)未來發(fā)展。借鑒國外的先進經(jīng)驗，文章將工程費用與每個分項的費用作為工程造價數(shù)據(jù)。

1.2 造價控制現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行造價計價體系中的評估指標是指項目建設(shè)中進行宏觀控制的造價標準，但當前執(zhí)行的指標更新緩慢，造價指標編制以概預算作為基礎(chǔ)，極少和決算結(jié)合，與真實工程造價水平存在一定偏差。

2 高速公路房建工程造價的影響因素

2.1 決策階段

決策階段是房建工程的重要開端，也是奠定成本消耗的重要基礎(chǔ)。在高速公路房建工程的決策階段需要了解投資項目與收益之間的關(guān)系，了解道路交通運行的路線、收益、管理、養(yǎng)護手段、與環(huán)境之間的關(guān)系等問題，確保計劃實施能夠滿足國家的建設(shè)標準，能夠與區(qū)域工程建設(shè)需求相吻合。房屋建筑工程在公路工程中屬于附屬工程之一，其投資成本也受到公路建設(shè)成本的影響，在決策階段經(jīng)常以“附屬建設(shè)工程”的形式出現(xiàn)，導致高速公路房建工程設(shè)計的完整性與科學性不足，缺少詳細的設(shè)計圖紙，影響了公路工程建設(shè)的整體部署。在公路房建工程設(shè)計階段，投資人經(jīng)常以“經(jīng)驗之談”作為項目決策的主要依據(jù)，嚴重影響了公路工程總體投資規(guī)模的精確性，導致在公路房建工程造價階段出現(xiàn)了嚴重信息失衡現(xiàn)象，一定程度誘發(fā)預算超出了可批復投資估算的金額，既影響工程項目的順利推進，也造成房建工程自身的質(zhì)量問題，對建設(shè)階段工程技術(shù)人員的人身安全以及后續(xù)使用階段的健康造成了極為嚴重的威脅。

現(xiàn)階段我國高速公路在投資決策階段的控制和管理現(xiàn)狀對工程造價的影響因素總結(jié)為以下幾個方面:①是否按照經(jīng)濟指標和建設(shè)指標進行施工；②在決策之前，必須對高速公路的線路走向、主要構(gòu)筑物設(shè)置及施工技術(shù)方案進行明確，進行全盤的考量，制訂最合理的方案，防止在今后的施工過程中由于方案的變動而造成的不必要的損失；③事先確定高速公路工程的施工技術(shù)，特別是對于立交橋等在高速公路施工過程中難度較大的環(huán)節(jié)，必須提前進行考察和確定；④在工程造價的時候是否對當?shù)氐淖匀粭l件如水文條件、地質(zhì)條件等進行了準確的調(diào)查，這也是影響日后施工的一個非常關(guān)鍵因素；⑤在進行高速公路工程造價的時候是否將主觀的征地和拆遷問題進行了有效地溝通。

以上幾點對于高速公路投資決策階段的工程造價來講都是非常重要的影響因素，甚至會影響日后的施工，相關(guān)單位必須進行事先的估計和預算?？梢?，決策階段對于高速公路房建工程資金成本的影響因素十分深遠。

2.2 施工圖設(shè)計與預算階段

施工圖設(shè)計階段是公路工程實施投資決策后控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對公路工程總造價產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素有設(shè)計水平和設(shè)計質(zhì)量。高速公路房建工程又依托公路工程,高速公路房建工程的選址布局、功能設(shè)計以及建筑風格等要素得符合整條高速公路設(shè)計方案的規(guī)定[1]。

可見，高速公路房屋建設(shè)的設(shè)計圖紙受到不同形式的外界因素影響，對于設(shè)計人員的專業(yè)能力與技術(shù)水平都提出了更為詳盡的要求，設(shè)計人員應在設(shè)計階段呈現(xiàn)出相對完整的設(shè)計圖紙、方案，為后續(xù)工作奠定堅實的信息基礎(chǔ)。房屋建設(shè)對設(shè)計人員水平的要求較高，無形中增加了設(shè)計周期和額外支出。

隨著我國建筑領(lǐng)域全面升級，造價管理的復雜性日益提升，需要工作人員結(jié)合市場發(fā)展前景對造價內(nèi)容進一步優(yōu)化，力求為造價控制提供幫助。但是地方中小企業(yè)造價管理部門中的工作重點仍舊是定額管理，協(xié)調(diào)建設(shè)雙方由于定額理解問題出現(xiàn)的糾紛，與造價管理需求差異性較大。在施工圖紙設(shè)計階段，技術(shù)人員需要按照我國既定的工程建設(shè)標準和高速公路房屋建設(shè)的既定準則開展工作，設(shè)計階段與施工階段的設(shè)計差異性十分明顯。對于設(shè)計前后出現(xiàn)的建設(shè)問題，需要技術(shù)人員進行深挖掘，不可一味地“剔除”設(shè)計中存在問題的部分。可見，在房屋工程設(shè)計階段，也需要重視多種客觀因素的影響，力求獲得相對穩(wěn)定的設(shè)計、建設(shè)效果，從而有效控制成本消耗[2]。

2.3 工程建設(shè)實施階段

高速公路進入施工階段之后，會產(chǎn)生更多影響工程造價的因素。一是在施工過程中人工費的變化。近幾年隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人工費用也在逐年上升，作為工程造價中非常重要的一個方面，人工費用對于高速公路的施工來說也變成了一個非常大的支出成本，產(chǎn)生了重要的影響；二是施工材料價格的變化。高速公路工程的施工周期一般較長，施工過程中材料價格在這一漫長的過程中是否會隨著經(jīng)濟的變化而上漲也是一個非常不確定的因素。以揭惠高速為例，施工過程中河砂、碎石等材料價格普遍大幅上漲，給項目施工成本和造價管理造成較大壓力；三是一些不可預見的因素，如自然災害臺風、暴雨等，也會對工程造價產(chǎn)生十分嚴重的影響。施工單位需要承擔起項目建設(shè)各個階段的技術(shù)支持與保障。在傳統(tǒng)工程建設(shè)推進階段，施工單位在招標階段才初次參與工程。在招標階段,建設(shè)單位往往會選擇合理的低價方案作為中標方案,并且對合同的形式和內(nèi)容做出有利于建設(shè)單位的規(guī)定，或者是借助低價競爭的方式盲目加快工程建設(shè)。在工程推進的過程中往往徇私舞弊、以次充好，利用價格低廉且質(zhì)量不過關(guān)的原材料開展建筑工作，或者是簡化施工程序，縮短施工時間，導致大量機械設(shè)備長時間高度運轉(zhuǎn)，且建設(shè)使用的原材料質(zhì)量大多有問題，為工程建設(shè)現(xiàn)場埋下了大量隱患，對建筑市場的穩(wěn)定性、安全性也會產(chǎn)生不良作用，并且嚴重影響了高速公路房建工程的成本消耗[3]。

2.4 竣工驗收階段

竣工驗收階段是企業(yè)進行自我總結(jié)和自我審核的關(guān)鍵時期，這一階段對本次項目成本消耗的影響程度較低。在竣工驗收階段，施工單位應當對本次設(shè)計、成本消耗、組織建設(shè)工作進行反思，并在后續(xù)建設(shè)中以更優(yōu)質(zhì)的工程項目服務于群眾和社會。

3 高速公路房建工程造價的控制方式

3.1 投資決策階段

工程建設(shè)企業(yè)需要科學編制估算項目文件，投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，這是工程建設(shè)項目研究報告中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資預算應當充分考慮到業(yè)主的建設(shè)需求、工程的特殊性等，在方案制訂階段展現(xiàn)出設(shè)計人員極強的技術(shù)優(yōu)勢、專業(yè)能力，充分計算項目建設(shè)階段可能遇到的資金變更、收益風險等，制訂相應的防范措施，使得建設(shè)項目具有充分的資金保障[4]。

3.2 工程設(shè)計與預算階段

高速公路房建工程在設(shè)計階段，需要對項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化設(shè)計。首先，應當以全過程管理作為主要的設(shè)計基調(diào)，避免出現(xiàn)流于形式的設(shè)計情況，不僅影響設(shè)計人員的能力發(fā)揮，又制約了項目建設(shè)工程的高質(zhì)量發(fā)展。此時，設(shè)計人員應當在工程建設(shè)圖紙中標注相應的建設(shè)難點、重點，并且與技術(shù)人員進行合作，使得設(shè)計圖紙詳細化、規(guī)范化[5]。其次，在工程設(shè)計階段需要深入建設(shè)現(xiàn)場進行勘察，將工程建設(shè)的全過程進行拆分，細化到每一個小細節(jié)，確保招投標標書的準確和翔實，在建設(shè)階段也能通過技術(shù)人員的部署獲得理想效果。結(jié)合氣候變化對施工場地的自然情況、地質(zhì)情況等進行深化研究，力求了解不同時間段建設(shè)現(xiàn)場的變化和需求，制訂出特殊情況出現(xiàn)問題的應對措施等，實現(xiàn)理想的施工設(shè)計效果，擴大預算控制的范圍。

3.3 工程施工階段

高速公路房屋建設(shè)工程指的是將設(shè)計圖紙變成具體的、具有使用價值的實體過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制的關(guān)鍵階段。在工程項目建設(shè)過程中，需要對原材料使用、設(shè)備配置、資金流轉(zhuǎn)、人力資源進行詳細規(guī)劃，避免使用階段出現(xiàn)浪費、交叉作業(yè)等情況，影響工程建設(shè)的順利推進。在工程建設(shè)正式開展之前，各個部門需要與技術(shù)人員、設(shè)計人員進行交底，詳細分析建設(shè)環(huán)節(jié)、工作標準、成本消耗等因素，達成一致之后方可施工[6]。負責人員要了解施工內(nèi)容、履行建設(shè)責任，實現(xiàn)最優(yōu)造價控制。在建設(shè)推進階段，需要嚴格按照既定的建設(shè)標準開展，嚴格控制工程建設(shè)的變更，若遇到特殊問題必須改變施工方式，與技術(shù)人員、管理人員進行協(xié)商，選擇最科學、性價比最理想的變更形式。施工單位可酌情實施激勵制度、考核制度，將工作成績與員工薪資待遇掛鉤，盡量提升員工工作積極性、主動性。在工程推進階段，各個環(huán)節(jié)的工作人員都應當詳細閱讀建設(shè)標準、工程通用條款、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，避免出現(xiàn)工程建設(shè)的質(zhì)量問題，影響造價水平。

3.4 竣工驗收及工程審計階段

高速公路竣工階段對造價的影響也十分顯著。在一般情況下，竣工階段已經(jīng)完成了工程建設(shè)的整體部署，成本消耗也基本上結(jié)束，這一階段的造價控制基本上已經(jīng)“無計可施”，殊不知工程結(jié)算階段對造價控制也十分重要。工程結(jié)算書由承包商編制，經(jīng)過業(yè)主的委托，由中介機構(gòu)進行審核。審核編制書直接關(guān)系到建設(shè)企業(yè)與承建單位之間的利益關(guān)系，也影響項目建設(shè)的整體成本消耗。項目書需要嚴格按照國家規(guī)定的內(nèi)容和標準實施，嚴格禁止徇私舞弊、弄虛作假的現(xiàn)象。根據(jù)工程建設(shè)可知，在審核工程造價的過程中，需要科學編制工程結(jié)算項目書[7]。其中，工程結(jié)算款與既定款項的差額應當控制在8%左右，對已經(jīng)投入的資金進行詳細計算，并且將統(tǒng)計以數(shù)據(jù)表格的形式呈現(xiàn)，力求每一筆款項都能查到使用方向。良好的溯源能夠?qū)椖繖z查和核算提供詳細的信息保障。工程審計是房屋建設(shè)項目中一次綜合性評價內(nèi)容，也是對該項目造價的總結(jié)，一方面能夠看出在工程施工推進階段項目的科學性與合理性，另一方面，能夠在控制造價工作中發(fā)揮良好的信息支持作用，避免設(shè)計人員與建筑企業(yè)在使用資金、原材料、機械設(shè)備過程中出現(xiàn)虛假現(xiàn)象，影響資金成本消耗，導致不必要的資源浪費。工程建筑企業(yè)需要結(jié)合竣工驗收項目標準，不斷總結(jié)工作中出現(xiàn)的經(jīng)驗和教訓，力求在日后施工建設(shè)中達到更為理想的效果[8]。

4 結(jié)語

高速公路房屋建設(shè)工程是高速公路建設(shè)的衍生工程之一，影響其造價的相關(guān)因素較多，在預算設(shè)計、招標、施工、竣工驗收等階段都會出現(xiàn)程度不一的造價影響因素。鑒于此，施工單位應當在各階段關(guān)注施工造價問題，力求能夠?qū)栴}在產(chǎn)生初期解決，避免產(chǎn)生更為嚴重的成本影響。

首先，需要提升工程設(shè)計階段的準確性，使得建設(shè)成本、建設(shè)規(guī)模、成本消耗比等能夠控制在一定范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)超預算現(xiàn)象。在工程建設(shè)推進階段需要優(yōu)化對人力資源、設(shè)備、原材料的使用，力求實現(xiàn)性價比最佳的建設(shè)效果。

其次，需要建立健全工程建設(shè)階段的各項保障機制，使得各項工作開展均能夠以工程需求、成本控制為出發(fā)點和落腳點，有效降低成本消耗，實現(xiàn)工程建設(shè)的穩(wěn)定、推進。