許繼勝

青州市彌河國家濕地公園管理服務(wù)中心（262500）

建設(shè)小康社會，要牢固樹立安全發(fā)展理念，加強組織領(lǐng)導，認真貫徹實施建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標準，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面推進建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標準化，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理水平。

1 動員部署階段

各建筑施工企業(yè)要成立建筑施工安全標準化工作組織機構(gòu)，深刻領(lǐng)會標準化工作精神，熟練掌握有關(guān)要求，制訂實施方案和具體辦法，利用各種形式開展宣傳活動。要組織召開動員部署會議，以企業(yè)為單位組織召開動員部署會議，強化標準建設(shè)的理念，明確安全生產(chǎn)標準，充分調(diào)動各級力量參與標準化建設(shè)。各項目部要組織召開動員部署和落實會議，對照《建筑工地文明施工標準化指導手冊》及相關(guān)規(guī)定，明確責任，確保層層動員到位[1]。

2 推進實施階段

針對近年來安全生產(chǎn)事故多發(fā)、易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和部位，施工揚塵治理的重點、難點，要有步驟、有針對性地開展專項整治，穩(wěn)步提升施工標準化水平，全面推進實施以下標準化施工有關(guān)要求。

2.1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

2.1.1 落實“紅色工地”建設(shè)

工期1年以上、工程造價5000萬元以上、中共正式黨員3人以上（包括建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)中的黨員）的建設(shè)工程項目，應(yīng)當成立臨時黨組織，開展“紅色工地”建設(shè)活動，抓好“有組織、有制度、有教育、有活動、有場所、有標識、作用發(fā)揮好”的“六有一好”建設(shè)[2]。

2.1.2 企業(yè)負責人履職到位

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負總責。企業(yè)主要負責人必須簽訂并公布《安全生產(chǎn)公開承諾書》。企業(yè)其他領(lǐng)導成員必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，既要對具體分管業(yè)務(wù)工作負責，也要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

2.1.3 管理機構(gòu)人員配備到位

按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確工作職責，足額配備安全管理人員。健全企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責任制度，完善崗位安全生產(chǎn)責任制，制定建筑施工安全操作規(guī)程[3]。

2.1.4 安全培訓教育到位

企業(yè)每年年初應(yīng)制訂年度安全教育培訓計劃，以《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號令）為主要內(nèi)容，明確培訓內(nèi)容、時間、人員、組織方式等。重點抓好新進員工“三級”教育培訓及老員工轉(zhuǎn)崗、換崗、復崗前的安全培訓，確保培訓合格后上崗，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。

2.1.5 風險管控和隱患治理到位

完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，建立隱患排查整治臺賬和清單，實行崗位、班組、項目部、企業(yè)四級隱患排查治理常態(tài)化機制。

2.1.6 各項保障機制到位

嚴格按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準，提取和使用安全生產(chǎn)費用，做到足額提取、?？顚Ｓ?，保證安全生產(chǎn)資金投入，建立安全投入臺賬。加強應(yīng)急救援，完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期維護、保養(yǎng)和組織演練。

2.2 施工揚塵治理標準化

企業(yè)和項目部必須根據(jù)施工進度，根據(jù)以下施工揚塵治理標準化要求，編制揚塵防治專項施工方案，并嚴格按照方案實施。要做到6個“100%”和信息化管理。

2.2.1 施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋，實行封閉管理

城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。

2.2.2 外腳手架搭設(shè)密目網(wǎng)

房屋建筑工程外腳手架外側(cè)應(yīng)當采用密目式安全網(wǎng)封閉，防止和減少灰塵外溢。在進行樓層、高處平臺建筑垃圾廢料清理及基礎(chǔ)圍護梁拆除和密目網(wǎng)拆除時，應(yīng)當采用封閉式臨時專用道或容器吊運，并采取灑水等防塵降塵措施，嚴禁拋擲、揚撒。

2.2.3 加強渣土覆蓋、物料管理

場內(nèi)裸露的場地、48h以上不外運臨時堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施，防止揚塵。施工現(xiàn)場水泥和其他易飛揚的細顆粒物料應(yīng)采取覆蓋或密閉存放等措施。土方和建筑垃圾的運輸應(yīng)采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。所有在建工地施工污水必須辦理污水臨時排放許可或簽訂清運協(xié)議。

2.2.4 施工道路硬化

施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進行硬化處理，強度、厚度、寬度應(yīng)滿足安全通行、施工作業(yè)和衛(wèi)生保潔的要求。施工現(xiàn)場的道路應(yīng)暢通，路面與存放材料、料具、構(gòu)配件等場地須平整堅實[4]。

2.2.5 加強車輛沖洗

施工區(qū)出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施及配套的排水溝、沉淀池。車輛出場前必須沖洗干凈確保車輪、車身不帶泥，并確保泥漿水不外溢，避免污染城市道路與城市排水設(shè)施。

2.2.6 加強現(xiàn)場灑水、噴淋等降塵作業(yè)

所有建筑工地和其他地區(qū)建筑面積達5000m2以上的建筑工地，施工現(xiàn)場必須配備霧炮和降塵噴霧系統(tǒng)（圍墻、外腳手架、塔吊部位）等降塵新設(shè)施。施工現(xiàn)場土方作業(yè)應(yīng)采取防止揚塵措施，主要道路應(yīng)定期清掃、灑水、噴淋。施工進行銑刨、切割等作業(yè)時，應(yīng)采取有效防揚塵措施。

2.2.7 加強施工工地信息化建設(shè)

建筑工地施工現(xiàn)場必須安裝視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)控儀器，揚塵監(jiān)控儀器須與智慧住建平臺聯(lián)網(wǎng)。

2.3 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化

2.3.1 安全警示標識和公示標牌設(shè)置規(guī)范化

施工現(xiàn)場存在安全風險的重要部位和關(guān)鍵崗位，必須設(shè)置能提供相應(yīng)安全信息的安全警示標牌。

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置“七牌二圖”?！捌吲啤笔侨雸鲰氈啤⒐こ谈艣r牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)（防火責任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、安全施工無事故牌?！岸D”是施工現(xiàn)場平面圖、施工現(xiàn)場消防平面布置圖。

安全警示標識和公示標牌規(guī)格有規(guī)定的應(yīng)按《建筑工地施工現(xiàn)場標牌設(shè)置規(guī)范》制作，懸掛應(yīng)注重整體協(xié)調(diào)美觀，字跡清楚。公示牌應(yīng)做到清晰、規(guī)范、整齊、美觀。

2.3.2 施工現(xiàn)場安全防護定型化

基坑安全護欄、臨邊防護欄桿、施工現(xiàn)場鋼筋加工操作棚、木工作業(yè)防護棚、總配電箱防護棚、安全通道防護棚等臨建設(shè)施要工具化、定型化。

施工電梯安全防護門、室內(nèi)電梯井防護門等優(yōu)先選用裝配式、標準統(tǒng)一、可拆裝、可重復利用、安全牢固、作業(yè)方便等特點的安全防護產(chǎn)品。

預(yù)留洞口防護用硬質(zhì)材料全封閉。短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護欄桿。

樓梯邊防護定型化、工具化、標準化的防護欄桿。

2.3.3 施工現(xiàn)場場容場貌秩序化

施工現(xiàn)場必須分區(qū)管理，作業(yè)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開設(shè)置，且有明確的分界，可采用移動式欄桿，刷紅白或者黃黑警示色，并設(shè)導向牌，導向牌要堅固美觀。

作業(yè)場地應(yīng)進行混凝土硬化，場地排水成系統(tǒng)，排水溝、排水設(shè)施通暢不堵，做到場地平整不積水，無散落的雜物。施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)設(shè)置導向牌和限速牌。

場內(nèi)道路上不亂堆亂放，無散落物。

建筑垃圾必須集中堆放，采取裝袋或全覆蓋措施并及時處理。

2.3.4 施工現(xiàn)場物料材料堆放整齊化

施工現(xiàn)場材料、構(gòu)件、料具等堆放時，應(yīng)懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌，做到料場地面平整，周圍無雜物、無垃圾、無積水。

各種模板應(yīng)當按規(guī)格分類在指定地點堆放整齊，成對放穩(wěn)，角度正確。大模板應(yīng)放在專門設(shè)計的存架上，并采用兩塊大模板面對面存放。

模板零配件、腳手扣件分類分規(guī)格集中存放。

周轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)集中堆放整齊。

2.4 腳手架、模板支架搭設(shè)標準化

項目部應(yīng)配備鋼管壁厚、扣件扭力矩檢測儀器。鋼管、扣件進場前，施工單位應(yīng)在監(jiān)理單位見證下取樣送檢，并進行驗收，合格后方可進場，驗收臺賬資料應(yīng)完整。禁止使用壁厚3.0mm以下的鋼管。壁厚3.0～3.24mm的鋼管、壁厚3.24mm以上的鋼管應(yīng)刷不同顏色的漆?？奂菟〝Q緊扭力矩應(yīng)大于40N·m，且小于65N·m?？奂诼菟〝Q緊扭力矩達65N·m時，不得發(fā)生損壞。腳手架、模板支架專項施工方案編制、審核、審批、交底及驗收必須符合規(guī)范要求，超過一定規(guī)模的專項施工方案必須經(jīng)專家論證。腳手架、模板支架施工前應(yīng)對基礎(chǔ)進行驗收。支模架必須使用承插型定型化工具式支撐體系。架子工必須持特種作業(yè)人員證書上崗。模板支架立桿間距、水平桿、掃地桿、剪刀撐、梁底節(jié)點構(gòu)造、附墻（柱）拉結(jié)構(gòu)造必須符合規(guī)范和專項施工方案要求。腳手架門洞、上人斜道、懸挑鋼梁、鋼絲繩、連墻件、內(nèi)封閉等必須符合規(guī)范要求。

2.5 起重機械標準化

起重機械備案、安拆方案編制審核審批、安拆告知、交底、檢測、驗收、使用登記等必須嚴格按有關(guān)文件和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準要求實施。使用單位應(yīng)對起重機械進行檢查，每月不少于兩次，產(chǎn)權(quán)單位和監(jiān)理單位應(yīng)派人參加。使用單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照使用說明書的要求對起重機械進行維護保養(yǎng)并留存可追溯的影像資料。未履行安（拆）告知手續(xù)的，不得擅自安（拆）起重機械。起重機械未經(jīng)驗收合格，禁止投入使用。建筑起重機械安裝拆卸工、司機、起重信號工、司索工等特種作業(yè)人員必須持證上崗。禁止擅自變更加工、制作附著裝置的行為。各安全限位、保險裝置應(yīng)齊全、靈敏、有效。不得擅自調(diào)整、拆除安全限位、保險裝置。

2.6 施工臨時用電標準化

施工用電應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，嚴格按“三級配電、三級保護”原則設(shè)置。配電箱、開關(guān)箱及箱內(nèi)電器元件應(yīng)取得3C認證。線路敷設(shè)、重復接地等必須符合要求。電工應(yīng)持特種作業(yè)資格證書上崗。施工臨時用電未經(jīng)驗收合格禁止投入使用。

2.7 辦公區(qū)、生活區(qū)標準化

辦公及宿舍用房采用不燃或阻燃型夾芯材質(zhì)（燃燒性能達到A級阻燃及以上要求）。根據(jù)現(xiàn)場條件，辦公及宿舍用房可選用拆裝式活動房或箱式組合房，推廣使用箱式組合房。食堂、餐廳等宜采用磚砌并與宿舍有效隔離。辦公區(qū)、生活區(qū)必須設(shè)置分類垃圾桶，按照垃圾分類標準要求，將日常生活垃圾分為四大類，即有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾。項目部應(yīng)設(shè)置專職管理人員開展宣傳教育和督導工作，并配備專職保潔人員開展垃圾精準分類工作。

施工區(qū)域應(yīng)與辦公、生活區(qū)劃分清晰。施工現(xiàn)場以及場地內(nèi)預(yù)制加工場、倉庫必須采取封閉圍擋，高度不低于1.8m，辦公區(qū)與生活區(qū)域應(yīng)分隔搭建。民工生活區(qū)必須視實際情況設(shè)置夫妻房，并能單獨設(shè)置區(qū)域。宿舍內(nèi)必須設(shè)置低壓充電，禁止私拉亂接現(xiàn)象。生活區(qū)內(nèi)必須設(shè)置電瓶車集中充電的點位和足夠的充電樁，嚴禁電瓶車亂停放和亂充電。生活區(qū)內(nèi)嚴禁使用衛(wèi)星電視接收器。生活區(qū)內(nèi)必須配備專職保潔人員，確保衛(wèi)生干凈、整潔，不得有非法廣告、亂涂刷現(xiàn)象。

2.8 安全臺賬資料標準化

安全臺賬資料應(yīng)與施工進度同步收集和整理，并歸檔存檔于項目部，確保施工現(xiàn)場安全管理行為規(guī)范化。施工現(xiàn)場應(yīng)建立由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專職安全管理人員等相關(guān)人員組成的安全生產(chǎn)保證體系，明確各崗位職責及其應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)責任。

嚴格執(zhí)行安全教育培訓制度、安全檢查制度、防護用品使用管理制度、消防管理制度和危險源辨識等制度。加強安全教育培訓，落實項目部級和班組級安全教育。項目部級安全培訓教育包括工作環(huán)境、工程特點及危險因素、重大隱患分級管控、預(yù)防事故和職業(yè)危害等內(nèi)容。班組級安全教育包括崗位安全操作規(guī)程、本工種安全技術(shù)操作規(guī)程等內(nèi)容。

建立安全文明施工措施費管理臺賬。建立特種作業(yè)人員管理臺帳。嚴格落實危險性較大分部分項工程施工作業(yè)要求，施工作業(yè)前由專業(yè)技術(shù)負責人員向施工操作人員進行交底，并履行簽字手續(xù)。

加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風險辨識管控與隱患排查治理工作，對施工現(xiàn)場各分部分項工程、施工設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位等可能存在的風險進行全面辨識評估和分級管控，按重大、較大、一般和低四個等級逐一制定風險管控措施，對較大及以上等級的風險制訂專門管控方案。開展施工現(xiàn)場隱患排查治理，建立臺賬和清單，落實安全隱患整改責任。加強施工現(xiàn)場安全檢查，執(zhí)行項目部周檢、安全員日檢制度，加大季節(jié)性（如高溫、臺風、汛期、冬季施工）安全檢查頻次，做好檢查記錄。

建立完善真實的管理資料和技術(shù)資料，包括安全檢查、培訓、投入等資料、危大工程管理資料、風險辨識管控與隱患排查治理資料，并按照要求分類、歸檔和組卷。

3 鞏固提高階段

建筑企業(yè)應(yīng)認真總結(jié)標準化建設(shè)中的成績和不足，固化工作成果，建立長效機制，全面推動標準化管理制度、技術(shù)標準、作業(yè)行為和現(xiàn)場防護等進入規(guī)范化、常態(tài)化[5]。